第一篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治～的工作方針，嚴(yán)肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進(jìn)一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強(qiáng)征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強(qiáng)化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴(yán)厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀(jì)律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責(zé)任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認(rèn)真接待，嚴(yán)肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團(tuán)體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管漏洞。主要包括：xx起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國有資產(chǎn)辦學(xué)、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。

（三）財務(wù)管理方面具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題。

（四）財政預(yù)算管理方面主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。

五、工作程序本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。

1、實施檢查時，一般應(yīng)提前3日向被檢查單位送達(dá)檢查通知書。特殊執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為事前向被檢查單位下達(dá)檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當(dāng)時間下達(dá)。

2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進(jìn)行。實施檢查和對檢查事項進(jìn)行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。

3、檢查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

4、檢查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機(jī)關(guān)。檢查機(jī)關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位。

六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責(zé)成其糾正，并依法實施處罰。

1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進(jìn)行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機(jī)關(guān)查實，將對違規(guī)違紀(jì)款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。

2、對收入征收機(jī)關(guān)越權(quán)減免或不征、少征預(yù)算收入的，責(zé)令其自行撤消越權(quán)作出的決定，并補征應(yīng)征的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

3、對拉稅、混庫行為，市財政局應(yīng)通知其予以更正，并依法進(jìn)行處罰；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

4、對擅自截留、挪用財政資金的單位，應(yīng)責(zé)成其立即改正，追回違規(guī)支出，并依法實施處罰；被監(jiān)督單位在規(guī)定期限拒不執(zhí)行的，市財政局有

權(quán)停止或扣減對該單位的撥款。

5、對于被檢單位違反《稅法》、《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法律、法規(guī)，或經(jīng)認(rèn)定存在違反國家稅收法規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)流失的以及在檢查過程中不予配合，或有意弄虛作假，必須依法實施處罰。

6、對存在問題的被檢單位在規(guī)定期限拒不整改，將依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；對已造成重大損失的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

7、對不符合條件的假合資、假民政企業(yè)，必須取消其合資企業(yè)和民政企業(yè)資格，并責(zé)令其補繳本年度的應(yīng)納稅金，同時依法予以處罰。

8、對依法向被監(jiān)督單位追繳的應(yīng)繳未繳款項、違規(guī)違紀(jì)支出及罰款等財政資金，必須及時、足額上繳國庫。

9、對群眾舉報的問題，一經(jīng)查實，將按規(guī)定給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睿粚Υ驌魣髲?fù)舉報人的，依法追究其法律責(zé)任。

10、若被檢查單位及當(dāng)事人對檢查機(jī)關(guān)所做出的行政處罰決定不服，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，可以向人民法院提請行政訴訟。在行政復(fù)議和訴訟期間，不停止執(zhí)行財政檢查結(jié)論和處理決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月20日－31日）按照實施方案的總體要求，相關(guān)責(zé)任單位要通過多種形式和各種媒體廣泛進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面，使各單位、部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體進(jìn)一步明確此次財稅秩序綜合治理工作的意義和目的。同時，市財政局、國稅局、地稅局、審計局、公安局、政府辦等部門都要設(shè)立公開舉報電話。

（二）自查自糾階段（9月1日－10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，各部門和社會團(tuán)體要認(rèn)真按照實施方案的具體要求和整治工作重點進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，未造成國家資產(chǎn)和資金損失的要及時糾正，對已造成重大損失和影響的要及時報告。同時，要以書面形式向財稅秩序綜合治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查自糾情況。

（三）集中整治階段（9月11日－11月30日）市政府將抽調(diào)專門人員成立聯(lián)合檢查組，對本次整治活動進(jìn)行全面檢查。對查出的各種違反財經(jīng)法紀(jì)問題，按照法定程序，依法進(jìn)行處理。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證本次綜合整治工作取得成效，市政府成立財稅秩序綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組　長：姜秀福 市政府常務(wù)副市長副組長：李明久 市財政局局長王兆忱 市國稅局局長王立特 市地稅局局長陳洪萍 市審計局局長賴建華 市公安局局長陳學(xué)勤 市物價局局長方林浩 市監(jiān)察局局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局,辦公室主任由李明久兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場和市政府有關(guān)部門必須成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的檢查和指導(dǎo)工作。

第二篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴(yán)肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進(jìn)一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強(qiáng)征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強(qiáng)化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴(yán)厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀(jì)律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責(zé)任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認(rèn)真接待，嚴(yán)肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團(tuán)體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題

第三篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案，財稅秩序綜合治理活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴(yán)肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進(jìn)一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強(qiáng)征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強(qiáng)化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴(yán)厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀(jì)律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責(zé)任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認(rèn)真接待，嚴(yán)肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團(tuán)體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國有資產(chǎn)辦學(xué)、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。

（三）財務(wù)管理方面具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題，規(guī)劃方案《財稅秩序綜合治理活動實施方案》。

（四）財政預(yù)算管理方面主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。

五、工作程序本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。

1、實施檢查時，一般應(yīng)提前3日向被檢查單位送達(dá)檢查通知書。特殊執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為事前向被檢查單位下達(dá)檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當(dāng)時間下達(dá)。

2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進(jìn)行。實施檢查和對檢查事項進(jìn)行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。

3、檢查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

4、檢查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機(jī)關(guān)。檢查機(jī)關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位。

六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責(zé)成其糾正，并依法實施處罰。

1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進(jìn)行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機(jī)關(guān)查實，將對違規(guī)違紀(jì)款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。

2、對收入征收機(jī)關(guān)越權(quán)減免或不征、少征預(yù)算收入的，責(zé)令其自行撤消越權(quán)作出的決定，并補征應(yīng)征的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

3、對拉稅、混庫行為，市財政局應(yīng)通知其予以更正，并依法進(jìn)行處罰；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

4、對擅自截留、挪用財政資金的單位，應(yīng)責(zé)成其立即改正，追回違規(guī)支出，并依法實施處罰；被監(jiān)督單位在規(guī)定期限拒不執(zhí)行的，市財政局有權(quán)停止或扣減對該單位的撥款。

5、對于被檢單位違反《稅法》、《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法律、法規(guī)，或經(jīng)認(rèn)定存在違反國家稅收法規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)流失的以及在檢查過程中不予配合，或有意弄虛作假，必須依法實施處罰。

6、對存在問題的被檢單位在規(guī)定期限拒不整改，將依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；對已造成重大損失的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

7、對不符合條件的假合資、假民政企業(yè)，必須取消其合資企業(yè)和民政企業(yè)資格，并責(zé)令其補繳本的應(yīng)納稅金，同時依法予以處罰。

8、對依法向被監(jiān)督單位追繳的應(yīng)繳未繳款項、違規(guī)違紀(jì)支出及罰款等財政資金，必須及時、足額上繳國庫。

9、對群眾舉報的問題，一經(jīng)查實，將按規(guī)定給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睿粚Υ驌魣髲?fù)舉報人的，依法追究其法律責(zé)任。

10、若被檢查單位及當(dāng)事人對檢查機(jī)關(guān)所做出的行政處罰決定不服，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，可以向人民法院提請行政訴訟。在行政復(fù)議和訴訟期間，不停止執(zhí)行財政檢查結(jié)論和處理決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月20日－31日）按照實施方案的總體要求，相關(guān)責(zé)任單位要通過多種形式和各種媒體廣泛進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面，使各單位、部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體進(jìn)一步明確此次財稅秩序綜合治理工作的意義和目的。同時，市財政局、國稅局、地稅局、審計局、公安局、政府辦等部門都要設(shè)立公開舉報電話。

（二）自查自糾階段（9月1日－10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，各部門和社會團(tuán)體要認(rèn)真按照實施方案的具體要求和整治工作重點進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，未造成國家資產(chǎn)和資金損失的要及時糾正，對已造成重大損失和影響的要及時報告。同時，要以書面形式向財稅秩序綜合治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查自糾情況。

（三）集中整治階段（9月11日－11月30日）市政府將抽調(diào)專門人員成立聯(lián)合檢查組，對本次整治活動進(jìn)行全面檢查。對查出的各種違反財經(jīng)法紀(jì)問題，按照法定程序，依法進(jìn)行處理。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證本次綜合整治工作取得成效，市政府成立財稅秩序綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組　長：姜秀福 市政府常務(wù)副市長副組長：李明久 市財政局局長王兆忱 市國稅局局長王立特 市地稅局局長陳洪萍 市審計局局長賴建華 市公安局局長陳學(xué)勤 市物價局局長方林浩 市監(jiān)察局局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局,辦公室主任由李明久兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場和市政府有關(guān)部門必須成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的檢查和指導(dǎo)工作。

第四篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴(yán)肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進(jìn)一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強(qiáng)征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強(qiáng)化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴(yán)厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀(jì)律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責(zé)任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認(rèn)真接待，嚴(yán)肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團(tuán)體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機(jī)動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國有資產(chǎn)辦學(xué)、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。

（三）財務(wù)管理方面具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題。

（四）財政預(yù)算管理方面主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。

五、工作程序本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。

1、實施檢查時，一般應(yīng)提前3日向被檢查單位送達(dá)檢查通知書。特殊執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為事前向被檢查單位下達(dá)檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當(dāng)時間下達(dá)。

2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進(jìn)行。實施檢查和對檢查事項進(jìn)行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。

3、檢查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

4、檢查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機(jī)關(guān)。檢查機(jī)關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位。

六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責(zé)成其糾正，并依法實施處罰。

1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進(jìn)行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機(jī)關(guān)查實，將對違規(guī)違紀(jì)款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫

第五篇：綜合治理實施方案

創(chuàng)建平安建設(shè)工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實公司年初工作會議精神，做好社會管理綜合治理工作，現(xiàn)就公司綜合治理工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實公司2015年工作會議精神，結(jié)合公司實際，切實把綜合治理工作納入公司工作的總體規(guī)劃和計劃之中，同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同抓，確保綜合治理各項措施落到實處。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

為切實做好公司管理綜合治理工作，確保綜合治理各項措施落到實處，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視綜合治理工作，為此專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并對主要成員進(jìn)行明確分工，確保綜合治理工作扎實有序推進(jìn)，確保工作有人抓、有人管。公司綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：負(fù)責(zé)督促相關(guān)人員制定綜合治理工作實施方案，對各部門綜合治理工作開展情況進(jìn)行及時督查，確保綜合治理工作目標(biāo)順利完成。注重將綜合治理工作的有關(guān)要求與具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，將具體措施切實落實到業(yè)務(wù)工作中。公司綜合治理工作辦公室設(shè)在，其工作機(jī)構(gòu)如下： 主任： 副主任：

成員：各部門負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)綜合治理工作人員

三、具體措施

1．建立和完善維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制、治安防控機(jī)制、重大情報信息報告制、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社情民意調(diào)查機(jī)制、專項工作督查考核和責(zé)任追究制。為進(jìn)一步做好綜合治理各項工作，有綜治干事負(fù)責(zé)建立和完善綜治各項制度，確保各項工作有章可循，責(zé)任落實到人。

2．繼續(xù)做好安全保衛(wèi)工作，狠抓落實平安創(chuàng)建活動，充實綜合治理內(nèi)容。平安建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)社會管理綜合治理，落實社會管理綜合治理措施的有效載體，是構(gòu)建和諧社會主義社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的工程，是社會管理綜合治理工作的深化和發(fā)展。因此，部門、供電所要繼續(xù)做好安全保衛(wèi)工作，狠抓落實平安建設(shè)活動，有效防范設(shè)備設(shè)施被盜，加強(qiáng)流動人口管理，為綜合治理工作錦上添花。

3．加強(qiáng)信息報送工作，主動接受社會各界監(jiān)督。各部門要對工作的進(jìn)展情況及相關(guān)動態(tài)，及時撰寫相關(guān)信息，及時上報信息，以便社會各界能夠及時了解情況，并提出意見及建議。同時，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考依據(jù)，便于今后工作的開展。

4．做好“反邪教”工作。按照綜治辦的要求，做好反邪教工作，嚴(yán)格做到有工作計劃、工作記錄、工作總結(jié)，并做好無邪教單位創(chuàng)建工作。

5．認(rèn)真做好“法治六進(jìn)”工作。結(jié)合有關(guān)部門要求，認(rèn)真制定“六五”普法規(guī)劃，建立健全普法保障措施，落實好規(guī)劃內(nèi)容。

6．加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真做好“法治六進(jìn)”工作。以憲法學(xué)習(xí)宣傳為重點，大力開展有針對性的法制宣傳，開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國法》、認(rèn)真開展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動，以創(chuàng)建普法依法治理合格單位為載體，堅持普治并舉，認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃，努力實現(xiàn)“六個一”（即：一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一個專兼職的法律宣傳隊伍、一套實用的學(xué)法制度、一次義務(wù)法制宣傳活動、一堂法制講座）要求，努力提高干部職工的法律素質(zhì)，全面推進(jìn)“法治六進(jìn)”工作，全力做好“六五”普法啟動工作。做好“憲法、法律宣傳月”、“12.4”法制宣傳日等活動。按照上級部門要求，認(rèn)真開展“憲法、法律宣傳月”、“12.4”法制宣傳日等法制教育活動，將法制教育宣傳作為一項長期任務(wù)來抓，開展經(jīng)常性法制教育宣傳活動。

四、實施步驟

（一）組織安排（9月1日—9月20日）

成立公司綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確職責(zé)，制定實施方案及綜合治理工作計劃，建立部門責(zé)任制，做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。

（二）實施階段（11月1日—11月20日）

各部門要根據(jù)根據(jù)綜合治理實施方案，認(rèn)真落實各項措施。嚴(yán)格落實各項綜合治理工作，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，避免矛盾糾紛的發(fā)生，杜絕群眾斗毆等群體性事件。各部門要切實做好安全保衛(wèi)工作，將防范工作做到位，杜絕設(shè)備設(shè)施被盜、破壞社會穩(wěn)定案件的發(fā)生。同時，各部門要做好法制宣傳教育工作，做到宣傳教育有計劃、有記錄，堅決抵制工作中腐敗等現(xiàn)象。

各部門要及時做好各項工作的自查、評估總結(jié)，將綜合治理半年自查、評估總結(jié)于11月30日前上報至黨群工作部，逾期不報的各部門，將影響年終考核，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)落實此項工作。

（三）全面查驗（12月10日—12月25日）

由綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對各部門綜合治理工作進(jìn)行全面查驗，查驗工作將根據(jù)考核細(xì)則，對各部門綜合治理工作開展情況進(jìn)行打分。請各部門根據(jù)考核細(xì)則準(zhǔn)備好相關(guān)資料和綜合治理工作年終總結(jié)，以便領(lǐng)導(dǎo)小組查驗工作的開展。

五、有關(guān)要求

1．建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部門負(fù)責(zé)人，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，明確職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查和督促檢查，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作措施的落實。

2．健全輿論宣傳工作機(jī)制。各支部、部門，要結(jié)合各自實際，綜合利用多種宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳載體，充分調(diào)動廣大干部職工參與社會管理綜合治理的熱情，為此項工作的開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

3．健全監(jiān)督考核機(jī)制。公司綜合治理辦公室要結(jié)合實際制定出具體考核細(xì)則，各支部、部門要嚴(yán)格按照考核細(xì)則有關(guān)內(nèi)容對本部門綜合治理工作進(jìn)行督促、檢查。

4．各支部、部門要注重信息報送工作。總結(jié)以往的經(jīng)驗，各部門對信息報送工作的重視程度普遍不高，各部門負(fù)責(zé)人要督促部門信息員，及時準(zhǔn)確的報送信息，將本部門工作中的好的經(jīng)驗介紹給其他部門，使其少走彎路，確保公司各項工作順利開展。

-----------有限公司 二〇一五年十二月十八日