第一篇：紀委案件剖析材料

紀委案件剖析材料

案件剖析報告是紀檢監(jiān)察機關對調查終結的典型案件，剖析發(fā)案原因，針對存在問題提出整改建議，協助發(fā)案單位總結經驗教訓的綜合性材料。

一、制作依據

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第三十八條規(guī)定，調查結束后，調查組要總結工作，并應協助發(fā)案單位黨組織總結經驗教訓。

《中國共產黨陜西省紀委陜西省監(jiān)察廳關于實施查辦案件“一案雙報告”的暫行辦法》規(guī)定，“一案雙報告”是指在案件調查結束后，案件調查組要形成案件調查報告、案件總結剖析報告。案件總結剖析報告?zhèn)戎匾韵聝热荩?/p>

1、被處分人違反黨紀政紀情況，所犯錯誤的性質、危害及后果；

2、被處分人所犯錯誤的主要原因，包括主觀原因和客觀原因；

3、發(fā)案單位在體制、機制、制度和管理等方面存在的問題；

4、發(fā)案單位從教育、制度、監(jiān)督等方面應進行整改的建議。案件總結剖析報告由案件調查組與發(fā)案單位共同研究起草，經案件承辦室同意后，報分管常委和主管副書記批準，案件承辦室送達發(fā)案單位。

二、例文評析

關于汪×× 貪污受賄案的剖析報告最近，縣紀委監(jiān)察局會同有關部門對××單位負責人汪×× 的貪污、受賄問題進行了立案查處，縣紀委、監(jiān)察局決定給予汪×× 黨內嚴重警告、行政撤職處分，縣委組織部已免去了汪×× 擔任的×× 單位負責人職務。

汪××，男，漢族，……

（一）主要違紀事實

……

（二）發(fā)案原因分析

汪×× 貪污受賄案是近年來全縣×× 系統發(fā)生的一起嚴重違紀案件，社會影響惡劣，教訓十分深刻。此案的發(fā)生暴露出×× 系統在抓干部廉政教育和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是思想政治工作放松，廉政教育抓得不緊。局黨委班子對黨員干部的廉政教育重視不夠，一些黨員干部特別是局屬事業(yè)單位負責人遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性不高，廉潔自律意識淡漠，有的干部甚至見利忘義，把組織和人民賦予的權力當作謀取私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。……

二是監(jiān)管機制不夠完善，項目管理比較混亂。從汪×× 貪污受賄案不難看出，該單位對下達村上實施的項目，監(jiān)督檢查不夠到位，技術人員變動頻繁，缺乏監(jiān)督管理的有效機制。特別在項目資金管理上，沒有實行嚴格的報賬制，不是按工程進度撥付資金，而是由個別人說了算，項目資金使用隨意性較大，為個別人套取項目資金、以權謀私創(chuàng)造了條件。……

三是結成利益共同體，項目實施單位和監(jiān)管單位互惠互利。在項目工程實施期間，除有關人員貪污受賄外，項目實施單位多次將套取的項目資金轉到賬外，用于支付招待費和其他難

以處理的支出，許多支出沒有規(guī)范的票據，胡支亂花現象十分嚴重，客觀上導致了違紀違法問題的發(fā)生。

……

（三）整改措施

第一，以案為鑒，深入開展警示教育。……

第二，完善制度，堵塞管理漏洞。……

第三，推行事務公開，增強工作的透明度。……

第四，加強監(jiān)督，建立權力制衡機制。……

例文案件剖析報告的主體由主要違紀事實、發(fā)案原因分析、整改建議三部分構成。

第一部分，敘述被調查人的違紀事實。通常采取兩種方法，即先總后分和先分后總。先總后分，就是先扼要綜述被調查人的錯誤及性質，再具體介紹被調查人所犯錯誤的具體事實；先分后總就是先介紹具體錯誤事實，然后歸納出錯誤性質。不論采取哪種方法寫作，都不能泄露調查過程、檢舉人、證明人等內容。(自查報告　www.tmdps.cn)總之，對這部分內容詳略的把握，可以比錯誤事實材料簡練，大體相當于處分決定敘述錯誤事實時的詳略程度。

第二部分，剖析案件發(fā)生的主客觀原因。這部分內容是案件剖析報告的核心內容，應著重圍繞案件造成的嚴重危害、發(fā)案單位在體制、機制、制度和管理方面存在的問題，案件發(fā)生的主客觀原因三個方面進行分析。具體敘述時，這三方面內容又不宜截然分開，特別是發(fā)案單位存在的問題和案件發(fā)生的主要原因應當結合起來去寫，使之渾然一體，結構形式更加緊湊。

第三部分，向發(fā)案單位提出整改建議。一般不外乎加強教育、健全制度、深化監(jiān)督、完善管理等幾個方面，但在寫作過程中應避免平鋪直敘，千人一面。要對案件發(fā)生的各種原因進行分析、比較，從中抓住問題癥結，研究制定解決對策，提出切實可行的意見建議。要把關鍵性的建議放在重要位置著力去寫，以凸現其重要地位，防止被其他問題淹沒或沖淡。

三、應注意的問題

1、撰寫案件剖析報告不是所有案件的必經程序，它是針對初發(fā)性案件、普遍性案件、屢發(fā)性案件、大案要案等典型案件而言的，是為了鞏固和擴大典型案件的查處效果所做的基礎性工作。因此，撰寫案件剖析報告要講求質量，追求實效，避免流于形式。

2、開展案件剖析工作，大體上應當從以下幾方面考慮：一要堅持以查促教，推動廉政教育。注意選擇典型案件開展警示教育，剖析違紀違法問題發(fā)生的主客觀原因，以案說紀，以案釋法，用處邊事教育身邊人，促

第二篇：案件剖析材料

目錄

1．貪戀錢財走險路

以身試法葬前程 ——劉清陽職務侵占案剖析

大慶煉化公司紀委、監(jiān)察處…………………………………（3）2．貪心不足蛇吞象

東窗事發(fā)同受審 ——尉雙昌等人貪污案剖析

長慶石油勘探局紀委、紀檢監(jiān)察處…………………………（7）

3．昔日標兵落泥沼 以身試法食惡果 ——劉永會貪污案剖析

大慶石油管理局紀委、監(jiān)察部……………………………（13）4．四萬“好處費” 痛失好前程

——吳中立受賄案剖析

撫順石化公司紀委、監(jiān)察處………………………………（18）5．錄井處某地質錄井大隊違紀案剖析

華北石油管理局紀委、監(jiān)察處……………………………（24）6．貪心毀了前程

——李國玲貪污受賄案剖析

大慶石化公司紀委、監(jiān)察處………………………………（31）7．放松自律

自釀苦果 ——牟家發(fā)受賄案剖析

— 1 — 克拉瑪依石化分公司紀委、監(jiān)察處………………………（34）8．群貪者的悲哀

——劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案剖析

四川石油管理局紀委、監(jiān)察部……………………………（39）9．蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)“小金庫”系列案剖析

西南油氣田分公司紀委、監(jiān)察處…………………………（46）10．濫用職權得好處 自毀前程悔晚矣

——韋奇受賄案案例剖析

四川銷售分公司紀委、監(jiān)察處……………………………（53）11．心存僥幸

自毀前程

——高玉新挪用資金案剖析

內蒙古銷售公司紀委、審計監(jiān)察處………………………（58）

貪戀錢財走險路

以身試法葬前程

——劉清陽職務侵占案剖析 大慶煉化公司紀委、監(jiān)察處

2007年4月18日，劉清陽因犯職務侵占罪，被大慶市中級人民法院判處有期徒刑8年，并處沒收個人財產50000元。公司黨政研究決定，給予劉清陽開除黨籍、開除廠籍處分。

一、劉清陽犯罪經過

劉清陽，男，漢族，1966年9月生，黑龍江省蘭西縣人，成人大專文化，1988年7月參加工作，1998年10月加入中國共產黨。2006年10月12日被刑事拘留，同年11月15日逮捕，捕前系公司保衛(wèi)武裝部守衛(wèi)二大隊大隊長（正科級）。

2006年8月的一天，大慶林源小區(qū)無業(yè)人員張文武找到劉清陽，要進廠偷拉俄羅斯原油外賣，請他幫助，并示意給他“好處”。征得劉清陽同意后，無業(yè)人員張文武、王兆軍、于海洪于2006年8月中旬至9月初先后四次駕駛油罐車（容量40噸）進廠行竊，劉清陽先后四次用電話指揮值班經警予以放行。不法分子在劉清陽的“幫助”下，順利地實施了盜竊。共竊取原油200余噸，價值人民幣100余萬元。張文武先后四次送給劉清陽現金38000元。案發(fā)后，贓款被司法收繳。

二、劉清陽犯罪原因分析

1、放松世界觀的改造，抵制誘惑的免疫力降低，是導致違法犯罪的主觀原因

劉清陽曾任林源公安分局副科級干部，從1998年到案發(fā)，一直擔任企業(yè)經警大隊大隊長。應該說，他對國家法律條款、企業(yè)保衛(wèi)工作制度的熟知程度，是不容置疑的。但他為什么還要鋌而走險，以身試法呢？其主要原因是，思想道德和黨紀國法防線失守，放松了自己世界觀的改造，受社會上拜金主義、享樂主義等腐朽思想的影響，交友不慎，經常與不三不四的無業(yè)人員一起玩撲克、打麻將，每場輸贏都在千元左右，賭博催化他思想蛻變。把組織賦予的權力當成了撈取個人好處的工具，最終自己跌進了犯罪的深淵，不僅嚴重損害了企業(yè)利益，而且也葬送了自己的政治前程。

2、管理失控，制度虛設，是犯罪的客觀原因

發(fā)生如此嚴重的案件，一個不容忽視的原因是油氣車間、保衛(wèi)武裝部守衛(wèi)二大隊內部管理失控，制度、規(guī)定形同虛設，員工責任意識淡薄。2006年8月17日，北罐區(qū)V304儲罐第一次被盜原油40余噸，案犯是開著一輛40噸罐車進廠的，做案時間長達2個多小時。8月25日是月底盤庫（檢尺）時間，當班操作人員沒有按規(guī)定進行盤庫，而是將7月份的盤庫數據作為8月份的盤庫數據上報。隨后的盜油行為雖然被操作人員發(fā)現了跡象，并作了匯報，但沒有引起車間領導的重視，給盜竊犯罪活動提供了— 4 — 作案條件。

3、上級失察，同級監(jiān)督不力，是犯罪發(fā)生的重要原因 通過內控體系建設，企業(yè)的各項管理制度是健全的，也不乏對制度落實的檢查。但監(jiān)督不到位，檢查不深入，致使管理工作出現諸多漏洞，此外，動力二廠油氣車間2005年12月成立后，很少開會，上級精神傳達渠道不暢，安排工作只是通過電話布置，領導班子成員雖有分工，但各項工作都由主任直接安排，車間、守衛(wèi)二大隊黨組織發(fā)揮作用不夠，黨組織負責人沒有正確履行“一崗雙責”的職責，造成了黨的組織監(jiān)督不力的現象。

四、留給我們的教訓

劉清陽違法犯罪案件教訓是深刻的，給我們敲響了警鐘。亡羊補牢，為時未晚。

1、必須加強對各級管理人員尤其是黨員領導干部的思想教育和監(jiān)督

思想是行為的先導，思想道德的大壩一旦決堤，便會一瀉千里，不可收拾。因此，黨政組織應在各級管理人員尤其是黨員領導干部中，深入開展黨性黨風黨紀教育，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，督促領導干部廉潔從業(yè)，做到經常“提醒”、經常“敲鐘”。通過常抓不懈，使各級管理人員和黨員領導干部，能夠樹立正確的人生觀、世界觀，正確處理個人利益與企業(yè)利益、國家利益的關系，堅持教育與監(jiān)督，自律與他律相結合，筑起拒腐防變的思想長城。

2、必須狠抓制度的落實，強化企業(yè)管理，堵塞管理漏洞 在股份公司內控工作視頻會議上，蔣總強調的第一句話是執(zhí)行，第二句話還是執(zhí)行，第三句話仍然是執(zhí)行，并指出：我們現在不是制度不好，而是制度執(zhí)行得不夠好，出現的問題基本上都是出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。案件的發(fā)生也說明了這一點。防止違法違紀案件的發(fā)生，必須加強企業(yè)內部的監(jiān)控和執(zhí)行制度的力度。這起原油被盜發(fā)生的主要原因，就是因為執(zhí)行制度不力所致。經警人員不是按制度嚴把大門，而是按電話辦事，使盜竊分子在眾目睽睽之下把原油盜走。因此，必須狠抓制度的落實，切實按制度辦事，防止出現管理上的盲區(qū)和盲點。

3、必須加強對黨員領導干部履行職責的監(jiān)督檢查，全面落實“一崗雙責”

責任意識絲毫不能懈怠，領導責任重于泰山。原油被盜案暴露了基層管理工作中存在著漏洞。企業(yè)管理是永恒的主題，任何時候都不能放松，稍有疏忽就有可能發(fā)生這樣或那樣的問題。要切實落實“誰主管誰負責”的原則，加強監(jiān)督檢查，繃緊管理這根弦，深入基層、深入現場、深入群眾，有針對性地做好超前防范工作，按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的要求，做好黨風廉政建設工作，有效地防止違法違紀問題的發(fā)生。

貪心不足蛇吞象

東窗事發(fā)同受審

——尉雙昌等人貪污案剖析 長慶石油勘探局紀委、紀檢監(jiān)察處

2007年5月21日，對長慶鉆井人來說是一個值得深思的日子。就在這一天，甘肅省慶城縣人民法院依法判決鉆井工程總公司管具公司馬嶺服務部經理尉雙昌、兼職會計閆國棟、兼職出納陳云犯貪污罪，分別被判處有期徒刑十年，有期徒刑三年、緩刑五年，有期徒刑一年六個月、緩刑二年。

尉雙昌，男，漢族，44歲，大專文化，1983年參加工作。閆國棟，男，漢族，37歲，大專文化，1990年參加工作。陳云，男，漢族，30歲，大專文化，1996年參加工作。三個年輕人都受過高等教育，都是黨員，都是干部，都處在干事業(yè)的黃金階段，但卻因三人合伙私分公款近百萬元被判刑、被開除黨籍，其中兩人還被行政開除，人們都在為他們惋惜。

這樣的大案，在鉆井工程總公司是少有的，在長慶石油勘探局的歷史上也是少見的。大家都在深思：到底是什么原因釀成了他們的人生悲劇？

一、案情回顧

發(fā)案起源于截流收入設“小金庫”。

— 7 — 鉆井工程總公司管具公司馬嶺服務部，主營業(yè)務是給局內鉆井隊供應鉆具、管具，并對回收的鉆具、管具進行維修和加工，按規(guī)定不設財務點，收入一律上交。但2003年3月至2005年7月，尉雙昌在任管具公司馬嶺服務部經理期間，安排閆國棟任兼職出納，陳云擔任兼職會計，開始對外承攬鉆具修理業(yè)務，并私自將報廢鉆具對外租賃收費，所得收入存于個人名下的存折中，私設“小金庫”，金額共計1,001,740元。

2004年5月，閆國棟收到私人鉆井隊匯給馬嶺服務部的5萬元鉆具修理費后，既未入賬，也未告訴尉雙昌，獨自占有。

2004年9月，尉雙昌在未履行任何手續(xù)的情況下，讓閆國棟將10萬元租賃費借給柴某。2004年10月，柴某將10萬元歸還尉雙昌時，尉將此款占為己有。

2003年2月和2004年3月，某公司私下租賃鉆鋌11根，交押金10萬元，后因發(fā)生卡鉆事故，鉆具被埋，無法歸還。2005年6月，該公司經理邵某與尉雙昌商定，除交付的押金外，再付10萬元作為租賃設備的殘值，但該公司因當時資金緊張等原因未能及時給付。2005年12月，尉雙昌在已調離馬嶺服務部的情況下，依然多次催要此款。該公司2006年3月份將10萬元分三次匯入尉雙昌的私人賬戶后，被據為己有。

2005年6月，馬嶺服務部在更換會計和出納時，尉雙昌指使閆國棟和陳云二人銷毀憑證和賬本，閆國棟將憑證和賬本進行了銷毀，陳云因害怕而將賬簿帶回家中保管。2005年8月，尉雙— 8 — 昌在調離馬嶺服務部時，未將剩余租賃費移交，而且繼續(xù)電話遙控租賃費的開支使用。2005年12月，尉雙昌電話指使閆國棟將65萬元進行私分，自己分得25萬元，閆國棟分得20萬元，陳云分得20萬元。陳云認為這錢不能要，實際只接受了2萬元。

綜上所述，尉雙昌個人實際貪污45萬元；閆國棟實際貪污25萬元；陳云個人實際占有2萬元，三人貪污總額為905,283.40元，案發(fā)后，贓款均被司法機關追繳。

二、案發(fā)原因及剖析

尉雙昌等人在短短的三年內，瘋狂作案并屢屢得手，總金額達90余萬元。其原因有主觀方面的，也有客觀方面的。

1、不注重自身修養(yǎng)，法紀意識淡薄，是其違法犯罪的根本原因。翻開卷宗，此案的主犯尉雙昌也有過踏實奮斗的經歷：從實習員、技術員、副隊長、工程師，到服務部副經理、經理，無不體現著他本人的不懈努力和組織的關心與培養(yǎng)。他被捕前44歲，正是人生施展才華、實現理想的大好時機，然而，走上領導崗位后的他，隨著地位和權力的變化，學習少了，思想要求放松了，工作標準降低了，思想出現了滑坡。工作中一切由自己說了算，私自對外租賃鉆具，公款私存，個人私欲極度膨脹，多次貪污，直至私分巨額公款。正是由于他不重視學習，法紀觀念淡薄，濫用權力，最終斷送了自己和他人的美好前程。

2、管理不到位，監(jiān)督不力，是其違法犯罪的重要原因。

尉雙昌等人走上違法犯罪道路，固然與其放松自身學習，放

— 9 — 松世界觀改造，法律意識淡薄有關，但管理不到位，監(jiān)督不力也是一個重要的原因。

首先是經營管理不到位。尉雙昌在任馬嶺服務部經理的兩年多時間里，違反規(guī)定對外承攬修理業(yè)務、租賃報廢鉆具搞創(chuàng)收，上級管具公司在日常管理和監(jiān)督檢查中并沒有及時發(fā)現并制止這種違紀的行為。同時，馬嶺服務部經營管理混亂，對外承攬業(yè)務，收入呈無序管理狀態(tài)，更談不上監(jiān)督制約機制和措施，漏洞百出，致使閆國棟有機可乘，將5萬元修理費據為己有而無人知曉。

其次是資產管理不到位。尉雙昌在對外租賃鉆具過程中，將鉆鋌11根租賃，在無法追回時，僅由尉雙昌與對方商議賠償事宜，其上級單位根本無人過問，例行工作檢查時也沒有發(fā)現該單位的問題。

第三，財務管理不到位。馬嶺服務部對外承攬業(yè)務，收費總計100余萬元，上級主管單位沒有發(fā)現，馬嶺服務部又無人知曉，在中途更換會計和出納時，更無人過問，任憑尉雙昌隨意支配。

3、私設“小金庫”，是導致其違法犯罪的主要誘因。尉雙昌在對外承攬業(yè)務中，既沒有按照規(guī)定程序將所得收入上報管具公司，也沒有納入馬嶺服務部帳內統一管理，而是存放在個人名下，日常開支都是尉說了算，僥幸心理使其為所欲為，無所顧忌，最終誘發(fā)了私分巨額公款的犯罪行為。

三、應吸取的教訓

尉雙昌等人貪污犯罪一案雖已塵埃落定，但掩卷沉思，留給— 10 — 我們的教訓是深刻的。

1、各級黨員干部必須加強學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制金錢的誘惑。

俗話說：“物必自腐而后蟲生”。在市場經濟大潮中，作為一名黨員干部，特別是企業(yè)領導干部，必須要加強政治理論學習，切實加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，不斷提高理論水平，增強法律意識，恪守“八個堅持，八個反對”，忠實履行崗位職責，只有這樣，才能保持自己的世界觀不錯位、人生觀不扭曲、價值取向不偏移，不管到什么時候，都能正確把握自己，自覺抵御金錢和物質的誘惑，經得住名譽和利益的考驗，保持共產黨員的本色。

2、必須健全和完善企業(yè)規(guī)章制度，提高制度的執(zhí)行力，切實加強對“人、財、物、事”的管理。

從尉雙昌等人貪污犯罪一案中，我們可以清楚的看到，內部規(guī)章制度不健全、經營管理不到位是造成他們滑向犯罪深淵的重要外因。試想，如果馬嶺服務部能嚴格執(zhí)行國有資產管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行對外創(chuàng)收管理規(guī)定，規(guī)范管理對外維修業(yè)務，上述違法犯罪案件就能避免。作為其主管單位的管具公司，如果能從經營、資產、財務等多方面加強日常監(jiān)督檢查，也有可能避免此案的發(fā)生。因此，各級管理者既要強化責任意識，通過警示教育和整章建制等方式，引導和規(guī)范職工尤其是管理人員，嚴格按規(guī)章制度辦事，即要進一步強化對“人、財、物、事”的日常管理，切實提高制度的執(zhí)行力；又要認真落實監(jiān)督檢查措施，對重要崗位人員

— 11 — 履行崗位職責的情況進行檢查考核，高度重視事前防范和事中監(jiān)督，對不稱職者或者有問題的人員要及時調整，防患于未然。

3、要堅決杜絕“小金庫”。

尉雙昌等人貪污一案中，由于馬嶺服務部財務管理混亂，公款私存形成“小金庫”，最終導致企業(yè)資產和職工勞動成果被尉雙昌等人私吞。這一案例再次提醒我們，在現代企業(yè)制度條件下，要防止這類違法違紀案件發(fā)生，就必須切實加強企業(yè)財務管理，加強內部控制，認真落實崗位制約措施，嚴格執(zhí)行會計與出納定期核對帳務和人員內部交流制度，定期進行審計檢查和清查核資，堅決杜絕公款私存、私設“小金庫”現象，嚴防企業(yè)資金“體外循環(huán)”，確保企業(yè)資金的安全和領導人員的政治生命安全。

昔日標兵落泥沼 以身試法食惡果

——劉永會貪污案剖析 大慶石油管理局紀委、監(jiān)察部

2006年6月30日，大慶油田裝備制造集團設備修理公司一分公司綜合車間主任劉永會，因涉嫌經濟犯罪被大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院刑事拘留。2007年2月7日，大慶市薩爾圖區(qū)人民法院以貪污罪依法判處劉永會有期徒刑二年，緩刑兩年。2007年4月13日，大慶油田裝備制造集團分別給予劉永會開除黨籍、行政留用察看處分。

一、昔日標兵光環(huán)多，今朝放任陷泥沼

劉永會被判刑的消息一經傳出，公司上下議論紛紛，引起不小震動。因為他曾獲得過全國新長征突擊手，黑龍江省、集團公司勞模，集團公司技術能手，市局技術革新能手等眾多榮譽。他在當車工時曾經用20年的時間完成了51年的工作量，為企業(yè)做出過突出貢獻，被譽為“走在時間前面的人”。人們?yōu)樗呱线`法犯罪道路深感驚嘆和痛惜。但熟知他近況的人卻能道出他蛻變的蛛絲螞跡。劉自從擔任車間主任后，常以工作忙和外出攬活為由不參加政治學習，放任了世界觀的改造；為人狂傲，聽不進不同意見；不學法不懂法，只滿足走捷徑完成生產任務。久而久之，走

— 13 — 起了下坡路。

二、變通材料套現金，公款私存惹禍端

劉永會，男，1956年3月出生，甘肅張掖市人，1973年3月參加工作，1979年12月入黨。曾先后任大隊工藝室主任、分廠綜合車間主任、維修中心綜合車間主任、分公司綜合車間主任。

檢察機關查明，劉永會在任大慶石油管理局第二機械廠宏升修造三分廠綜合車間主任期間，為了給外雇工發(fā)工資，在不符合財務規(guī)定的情況下，競冒違紀違法的風險，以變通材料費的方式套取現金70萬元。并存在自己的個人卡中，后又利用職務之便，侵吞公款1.9萬元，用于購買私人轎車，跌進了犯罪的泥潭。

三、思想放松存僥幸，因“小”失大害自己

劉永會從一名普通工人走上重要管理崗位，既有他個人的努力，也有組織的教育培養(yǎng)。那么，是什么原因使劉永會從一名先進標兵蛻變成為一個經濟犯罪分子呢？

1、放棄“三觀”改造，是他走上犯罪道路的根本原因

作為一名基層生產車間經營管理干部，對單位生產發(fā)展付出了努力，取得了一定的成績，得到了組織的肯定和職工的認可，劉永會本應誡驕誡躁，正確對待自己。但他隨著崗位的變遷、權力的增大和環(huán)境的變化，開始不拘小節(jié)，放松了對自身的要求，很少認真讀書學習，人生觀、世界觀和價值觀發(fā)生扭曲，自由主義、小團體主義、拜金主義、個人主義在頭腦中占了上風，把黨紀國法拋在了一邊，錯誤地把手中的權力當成了謀利益的工具，— 14 — 最終滑進了犯罪的泥沼，成了一名罪犯。

2、僥幸心理作怪，斷送了政治前途

為促進各級領導干部廉潔從業(yè)，黨和國家制定了一系列的法規(guī)制度，有效地防范了腐敗行為的發(fā)生。這些劉永會不是不懂，但為什么還要知法犯法？說到底是僥幸心理占了上風。就“變通材料費”而言，領導曾多次提過要求，并也有前車之鑒，但他沒有當回事，而且錯識地認為，只要是為了工作，不把錢揣進自己的腰包就不會發(fā)生問題。當時如果他堅持黨性原則，及時向組織匯報，找到正確解決問題的辦法，少一點僥幸心理，就不會在犯罪的泥沼中越陷越深。

3、缺乏有效監(jiān)督，是釀成其違法犯罪的重要因素

多年來，公司逐步建立健全了物資管理、財務管理等制度，在企業(yè)管理中發(fā)揮了積極的作用，但這些制度在劉永會這里卻成了寫在紙上的條文，掛在墻上的“裝飾物”，沒有真正落實，沒有發(fā)揮其應有的作用。變通材料費形成的賬外資金，給劉永會貪污提供了條件。對三令五申禁止私設賬外資金的問題，上級組織監(jiān)督檢查不到位，不能及時發(fā)現處理，致使問題愈演愈烈，造成了惡劣后果。

四、教訓深刻敲警鐘，教育管理勿放松

劉永會經濟犯罪案件的發(fā)生，給各級黨員領導干部敲響了警鐘。認真剖析其犯罪根源，從中吸取教訓，對我們今后工作會起到積極的警示和教育作用。

1、樹立正確“三觀”，筑牢思想道德防線

理想信念和宗旨觀念是共產黨人的精神支柱，是永葆黨的青春和共產黨先進性的力量源泉，也是拒腐防變的思想基礎。世界觀的改造是一個長期復雜的過程。在不斷深化和發(fā)展社會主義市場經濟的今天，黨員干部如果放松了思想改造，抵御各種誘惑的免疫力就會下降，手中的權力就會失控。因此，要大力倡導八個優(yōu)良作風，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，講學習、講政治、講正氣。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不為名所困，不為利所動，堅持立黨為公，為政清廉，珍惜黨和群眾賦予的權力，提高拒腐防變的能力。

2、嚴格落實各項規(guī)章制度，堵塞管理漏洞

有了好的制度，但不能貫徹執(zhí)行，制度再好也是一紙空文。劉永會犯罪，個人思想蛻變固然是主要原因，但制度落實不力，監(jiān)督管理薄弱也是一個不可忽視的重要原因。劉永會所在單位在生產經營管理、財務賬目管理及物資管理等方面存在有不按制度辦事、違紀操作等問題；上級職能部門工作部署多、督促檢查少；一般性檢查多，深入發(fā)現問題少。管理漏洞不能及時發(fā)現解決，滋生腐敗的土壤不能及時鏟除，致使違紀違法問題發(fā)生，給企業(yè)造成了嚴重損失，給個人帶來了不幸。因此，對制度的建立和執(zhí)行情況要經常進行檢查，并通過強化內部管理，及時發(fā)現問題、解決問題，避免違紀違法行為的發(fā)生。

3、切實加強對重要管理崗位人員的教育監(jiān)督，防范權力運— 16 — 行失控

權力是一把雙刃劍，用好了造福職工，反之貽害無窮。劉永會案件告誡我們，對重要管理崗位人員監(jiān)管不力、制約疲軟，是導致違法違紀問題發(fā)生的重要因素。不斷加強監(jiān)督管理，是建立現代企業(yè)制度的必然要求。黨員領導干部，要自覺置于組織和群眾的監(jiān)督之下。脫離組織和群眾監(jiān)督，放松思想教育，不能開展批評和自我批評，必然導致腐敗問題的發(fā)生。當前，要更加徹底貫徹黨的民主集中制原則，規(guī)范“四項權力”的運作，抓好事前教育、事中監(jiān)管工作，防止監(jiān)督滯后軟弱，筑起防范犯罪的堅固防線，確保企業(yè)和職工的根本利益不受侵害。

四萬“好處費” 痛失好前程

——吳中立受賄案剖析 撫順石化公司紀委、監(jiān)察處

2007年8月6日，撫順市順城區(qū)人民法院以受賄罪判處原撫順石油化工公司物裝中心副主任吳中立有期徒刑二年，緩刑二年。撫順石化公司給予吳中立開除黨籍處分和解除勞動合同處理。僅僅是四萬元“好處費”，卻使吳中立痛失了美好前程。欲而不知止，失其所以;有而不知足，失其所以有。吳中立案或許能使無視“小節(jié)”的領導干部，能及早算清人生的得失帳。

一、昔日工作兢兢業(yè)業(yè)，今日失足千古恨

吳中立，1964年出生在遼寧新賓縣，1985年畢業(yè)于撫順石油學院，1986年加入中國共產黨，1990年走上領導崗位，先后任撫順石油化工公司設計院第二黨支部書記，工藝室主任、儲運室主任、黨支部書記。2001年12月通過競聘，擔任物裝中心副主任。

吳中立在單位分管物資采購、工程、設備管理等工作，他勤奮扎實，生活儉樸，做事不張揚，善于團結同事，經常深入生產現場了解和解決問題；在議標談判中，他認真剖析價格構成，在提高性價比的前提下，嚴格控制采購資金，為降低采購成本，減— 18 — 少中間渠道采購，組織計采部制定了不同的自采策略，自采率由原來的不足30%提高到60%以上，為企業(yè)節(jié)約了上千萬元的資金。在制度建設和業(yè)務管理工作中，他理順和規(guī)范了工作程序，實現了正流程管理和高效率運行，得到了領導的肯定和職工的信賴。為什么這樣一個組織上信任，職工認可的領導干部會走上犯罪的道路呢？

二、私欲占上風，痛失好前程

面對客戶送來的“好處費”，開始時，吳中立還能嚴格要求自己，拒之不收，拒絕不了的主動上交組織，并向組織說明情況。但2003年1月，他第一次將客戶的“好處費”據為己有后，思想開始變化了，私欲戰(zhàn)勝了理智，防腐防線崩潰，開始滑向了犯罪的深淵。

2003年1月吉林通化化工股份有限公司經理陳某某，為了感謝吳中立在采購液氨方面對該公司的幫助，送給人民幣10000元，他考慮到是多年的合作關系，采購過程沒有問題，又趕上過春節(jié)，產生了“只要不是索拿卡要，別人出自真心送的錢，收了也無妨”的想法，吳中立收下了這筆本不該收的“好處費”。之后，他也后悔過，恐懼過，但隨著時間的推移，后悔和恐懼的心理被膨脹的私欲所代替，僥幸心理也隨之滋生占據了上風。私欲的閘門一旦打開，貪婪便如洪水猛獸一樣不可遏止，2005年至2007年2月，吳中立先后收受了溫州某閥門公司、上海某閥門有限公司等6家單位送給其“好處費”共3萬元。斷送了自己的大好前程。

三、因“小益”失大利，教訓慘痛深刻

— 19 — 一個從大山里走出的農民兒子，一個有著一對“雙胞胎”子女的美好家庭，一個受過良好教育的副處級領導干部，本來可以大展宏圖，燦爛人生，卻因小利而失大義，收了不該收的錢財，觸犯了刑律，走上一條違法犯罪的不歸路，教訓可謂慘痛深刻。

吳中立之所以違法犯罪，一是放松了黨紀法規(guī)學習和思想改造。物裝中心是公司物資采購對外的“窗口”部門，給吳中立提供了廣泛接觸社會的條件，受到社會上一些權錢交易的負面影響，使其在潛移默化中動搖了信念，產生了“只要不是索拿卡要，別人出自真心送的錢，收了也無妨”，給自己經營多年的“防洪大堤”留下了許多致命的裂痕。二是放松了對欲望的抑制。吳中立對“好處費”先拒后收，就是因為放松了對欲望的抑制。身為執(zhí)掌一定權力的黨員干部，面對講不清說不明的誘惑和陷阱，沒能做到謹慎小心，把握好自己。三是存在僥幸心理。吳中立自以為與那些經理既無預謀又無承諾，更沒有索拿卡要，純屬私人交往，是“個人不會告，組織不會查”的事。因此，私欲蒙心，僥幸自安，迷失了方向。

因“小”失“大”，撿了芝麻丟了西瓜，這是吳中立最慘痛的教訓。其實，最后他連“芝麻”也丟了，真正“撿”到的只有悔恨和痛苦。如果他還能在原有的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作，他所得到的政治待遇和經濟收入會遠遠超過那四萬元“好處費”。一個處級干部每年的工資獎金就有6-8萬多元，今年43歲的他到退休起碼也能有80萬元的收入，甚至是100萬元，這些收入足夠他一家衣食無憂，— 20 — 幸福快樂地生活，盡享天倫之樂，這是多少金錢也換不來的。如果吳中立能算好這筆賬，他一定會因辜負了組織的培養(yǎng)而痛悔不已，因對不起相濡以沫的妻子和求學上進的兒女而感到自責。但這一切都晚了，世界上藥鋪千千萬，惟一難尋的就是“后悔藥”。

四、算好人生得失賬，遏制違法犯罪行為

江蘇省徐州市建設局原局長靖大榮在看守所里曾給自己受賄犯罪算過“七筆帳”，一是政治上自毀前程；二是經濟上傾家蕩產；三是名譽上身敗名裂；四是家庭上夫離女散；五是親情上眾叛親離；六是自由上身陷牢籠；七是健康上身心交瘁。“七筆賬”筆筆清楚明了，入情入理；發(fā)人深思，催人警醒。那些權力在握而無視“小節(jié)”的領導干部要從吳中立墮落的悲劇，靖大榮 的“七筆賬”中吸取教訓，引以為戒，走好人生的每一步。

警戒因小失大，必須始終保持堅定的理想信念。理想信念是領導干部拒腐防變的根本。面對改革開放的新形勢，每一個共產黨員、特別是黨員領導干部，必須加強政治理論學習，注重世界觀的改造，樹立堅定的理想信念和正確的人生觀、價值觀，努力實現政治堅定性與道德純潔性的統一。

警戒因小失大，必須守住道德和法律的底線，從小節(jié)做起。小節(jié)是品德修養(yǎng)的試金石，關系到個人的品行和人生選擇。“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”在市場經濟條件下，各級領導干部面對形形色色的誘惑，一定要把住防線，守住道德和法律的底線。否則，小節(jié)不受、大節(jié)難保，不僅毀掉自己的政治

— 21 — 前途，還會失去自由甚至生命，那時悔之晚矣。

警戒因小失大，必須克服僥幸心理，守住“第一次”。以權謀私一旦邁出“第一步”，就如同打開潘多拉魔盒，一發(fā)而不可收拾。有了第一次，必定會有第二次、第三次……欲壑難填，進而變得如泛濫之水，滔滔難遏。各級領導干部在第一次面對權錢色誘惑時，千萬不能抱有“僅此一次”的僥幸心理，一定要守節(jié)持定，不要因一念之差而釀成終身之禍。在黨紀國法問題上心存僥幸，最終只能是聰明反被聰明誤。

警戒因小失大，必須培養(yǎng)健康的生活情趣。對領導干部來說，生活情趣是事關領導干部乃至黨的形象的大事。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出，各級領導干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。這是近年來中央首次對領導干部的生活情趣、品行操守等人品標準提出明確要求。各級領導干部只有始終保持健康的生活情趣，始終保持高尚的精神追求，用積極的、健康的、高尚的思想來指導自己的行為，耐得住寂寞，守得住清貧，防微杜漸，堵住欲望的大門，才能不讓腐敗從小節(jié)上打開缺口，真正避免因小失大。

警戒因小失大，必須加強對黨員領導干部的監(jiān)督與管理。權力失去監(jiān)督，必然走向腐敗。每個黨員領導干部都要強化監(jiān)督意識，把監(jiān)督看作是黨組織對自己的關心和愛護，看作是在各種誘惑面前保持不腐敗的重要保證。權力業(yè)務部門和監(jiān)督部門要積極— 22 — 探索對領導干部實施有效監(jiān)督的途徑和辦法，加強事前防范，完善制度建設，規(guī)范權力制約，堵塞管理漏洞，加大監(jiān)督力度，使各級領導干部始終處于有效的監(jiān)督之下。

錄井處某地質錄井大隊違紀案剖析

華北石油管理局紀委、監(jiān)察處

2006年9月，某互聯網站上登載了一篇題為《他這樣長期腐敗為什么無人管》的博客文章，反映華北石油管理局錄井處某大隊大隊長鐘某買房買車，支出與收入嚴重不符的情況，引起了錄井處紀檢監(jiān)察部門的注意。該處立即對所反映的問題進行了初核。并將情況向局紀委進行了匯報。2006年10月，局紀委和錄井處紀委組成聯合調查組，對該大隊的違紀行為進行了立案調查，并按照黨政紀條規(guī)進行了嚴肅處理。給予主要責任人鐘某留黨察看一年、行政撤銷大隊長職務處分，其他有關責任人員也受到了相應的紀律處分。

鐘某任錄井處某大隊大隊長后，違規(guī)注冊公司，并通過這個公司外派監(jiān)督，監(jiān)督費收入設立賬外資金，數額巨大。

2002年初，該大隊遇到了外派監(jiān)督費用結算難的問題。鐘某在未向上級組織匯報的情況下，與大隊班子成員方某、胡某等人商議，在所在地市注冊成立震旦油氣工程技術服務有限公司（以下簡稱震旦公司），經營與所在單位主業(yè)相同業(yè)務，并在互聯網上建立了公司網站，網頁中采用該大隊辦公大樓圖片作為震旦公司辦公樓圖片，電話及傳真號碼均為該大隊辦公電話。案發(fā)后，該— 24 — 網站被關閉；2007年7月13日，經組織干預，震旦公司予以注銷。

2002年2月至2006年9月，該大隊通過震旦公司外派監(jiān)督，將結算的勞務收入設立賬外資金，累計收入305萬元，用于外派監(jiān)督補貼、業(yè)務支出等共計3，046，057.71元，余額3，942.29元。

鐘某等人違紀行為涉及人員多、持續(xù)時間長、涉及資金數額大，令人觸目驚心，造成了嚴重的影響，究其原因，主要有以下幾個方面：

放松學習，忽視改造，是違紀的根本原因。鐘某作為在錄井戰(zhàn)線工作多年的一名中層領導干部，為企業(yè)的發(fā)展付出過艱辛的努力，也得到組織的肯定和職工群眾的認可。2001年底，他由錄井處人事培訓部主任調任該大隊大隊長，隨著崗位的變動和工作環(huán)境的變化，特別是當了基層“一把手”后，整天忙于具體業(yè)務，很少學習黨的方針、政策和法紀法規(guī)，放松了對自己人生觀、世界觀和價值觀的改造，自由主義、個人主義、拜金主義以及小團體主義在頭腦中逐步占了上風，權力觀發(fā)生嚴重扭曲，把手中的權力當成了為自己和本單位謀利的工具。這是他最終走向違紀違規(guī)的思想基礎和根本原因。正如他在檢查中所說：剛到基層任大隊長時，自己思想深處潛伏著一個錯誤意識，認為只要有了錢，給職工多發(fā)獎金，自己的工作就好開展，干部考核時就會得到大家的認可和信任。在這種思想指導下，他對上級組織三令五

— 25 — 申嚴禁設立“小金庫”的指示置若罔聞，我行我素，擅自注冊成立了私營性質的震旦公司，經營與本單位同類業(yè)務，并選派本單位職工與聘用人員一道參與項目工作，嚴重損害了企業(yè)的利益。

有章不循，執(zhí)行不力，是違紀的關鍵原因。錄井處在對外創(chuàng)收方面的規(guī)章制度是比較健全的。但是，制度是靠人來執(zhí)行的，個別人思想上一旦出了問題，制度就成了一紙空文。你有政策，他就有對策。他們的眼睛只盯在本單位的局部利益上，錯誤地認為：只要大隊安全不出問題，質量不出大事，隊伍穩(wěn)定，職工得到實惠，就盡到了作為基層領導的職責，根本不管給職工的這些實惠是否符合企業(yè)的制度規(guī)定。

監(jiān)督不力，管理不嚴，是違紀的客觀原因。該大隊從開始私設“小金庫”至案發(fā)，時間長達五年，累計數額三百余萬元，這不僅說明鐘某等人違紀行為具有很強的隱蔽性，而且也反映了監(jiān)督管理工作的薄弱和滯后。主要表現為：一是上級職能部門監(jiān)督不力。錄井處每年都要進行財務檢查、審計檢查和“小金庫”專項檢查，雖然也發(fā)現了一點問題，但始終沒有深究，導致問題愈演來愈烈。二是本級黨組織監(jiān)督不力。主抓黨務的領導，為了單位小集體利益，明知不準設立“小金庫”，面對不正常的班子決策議事行為，既不采取有效措施，也不向上級組織報告，監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮。三是下級監(jiān)督變?yōu)榻^對服從。大隊人事員面對領導的違規(guī)違紀行為，為了得到領導的“信任”，既不抵制，又不及時向上級反映，最終是害了領導又害了自己。

— 26 — 弄虛作假，僥幸心理，是違紀的主要原因。為促進各級領導干部和工作人員廉潔從業(yè)，有效防范腐敗行為的發(fā)生，國家、集團公司、管理局乃至單位內部都分別出臺了一系列法律法規(guī)和制度規(guī)定。對于黨紀政紀鐘某等人不是不懂，而是心存僥幸。就“小金庫”而言，局、處兩級領導曾多次在各種會議上打“預防針”，并給予糾錯的機會，但他們始終沒有珍惜組織的挽救，反而長期欺騙組織和領導。在處領導最后一次找鐘某誡勉談話時，他依舊信誓旦旦，拍著胸脯表示沒有問題。如果當時少一點僥幸，多一點誠實，及時向組織說出實情，求得解決問題的辦法，結局決不會到現在的境地。

該案給各級管理人員，特別是黨員領導干部敲響了警鐘。認真剖析其違紀根源，從中汲取深刻教訓，必將對我們今后的工作起到積極的警示和教育作用。

一要始終加強世界觀的改造。對于每一個共產黨員特別是領導干部來說，改造世界觀，樹立正確的人生觀都不是一朝一夕、一勞永逸的，而是終生都要認真對待的課題。理想信念和宗旨觀念是共產黨人的精神支柱，是永葆黨的先進性的力量源泉，也是拒腐防變的思想基礎。世界觀的改造是一個長期而復雜的過程，不是讀幾本書、聽幾次課就能解決的問題。在改革不斷深化和發(fā)展社會主義市場經濟的今天，黨員領導干部如果不加強黨性鍛煉，不重視黨紀條規(guī)的學習，錯誤的道德觀念和價值觀念就容易乘虛而入，手中的權力就會失控。對于黨員領導干部來說，改造世界

— 27 — 觀、堅定理想信念并不是掛在嘴上、寫在紙上的空話，而需要終生學習和歷練，堅持講學習、講政治、講正氣。在學習和工作實踐中，逐漸形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終堅持立黨為公，才能做到廉潔從業(yè)；珍惜黨和人民賦予的權力，不為名所困，不為利所動，才能在大是大非面前始終保持清醒的頭腦。否則就經受不住考驗，葬送自己的政治前程。分析鐘某的違紀案例，不難發(fā)現這樣一條軌跡：他原本在思想、政治、工作等方面表現都很不錯，在擔任領導干部期間曾為企業(yè)的發(fā)展做出過不小的貢獻，但因遇到這樣那樣的“挫折”后，就心理失衡，理想動搖，信念滑坡。究其根本原因，主要緣于不適當的比較，更準確地說是緣于追名逐利的攀比。當看到別人提升比自己快，待遇比自己高，心理越來越不平衡，總覺得自己吃虧了，組織上“對不起”自己，由此產生了“堤內損失堤外補”、“仕途損失金錢補”的心理，為小集體謀取私利，付出了沉重的代價。廣大黨員干部，尤其是領導干部一定要以此為鑒，正確對待和處理企業(yè)利益和個人利益的關系，淡泊名利，無私奉獻，不斷加強黨性鍛煉，增強黨性觀念，珍惜良好的工作環(huán)境和個人前途，認準路，算清賬，不要被眼前的利益所誘惑，始終保持共產黨員的先進性和純潔性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二要強化管理，狠抓制度的落實。幾年來，錄井處逐步建立健全了財務管理、對外創(chuàng)收方面的規(guī)章制度，但在這個大隊，這些制度多是寫在紙上的條文，沒有真正得到落實。黨內民主生活— 28 — 很不正常，“小金庫”長期存在，嚴重違反制度規(guī)定，既無人提出異議，更無人予以制止，沒有發(fā)揮制度應有的約束作用。規(guī)章制度是我們強化管理，維護企業(yè)整體利益的根本保證，也是預防不正之風和腐敗現象發(fā)生的重要保證。鐘某等人思想蛻變是走向違紀的主要原因，但制度不落實也是一個重要因素。只有切實落實管理制度才有可能鏟除干部犯錯誤的條件和土壤，預防不正之風和違紀行為的發(fā)生。同時還要加強對制度落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，既要針對存在的突出問題開展專項檢查，又要開展經常性的日常檢查，及時發(fā)現和糾正違反制度的行為，確保企業(yè)的各項規(guī)章制度能夠認真落實執(zhí)行。并通過建立健全制度，強化內部監(jiān)督制約，規(guī)范各級管理人員的行為，防止違法違紀問題的發(fā)生。

三要加大對權力的監(jiān)督制約力度。失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗，加強對權力的監(jiān)督制約是防治腐敗的關鍵措施。要堅持以領導干部特別是“一把手”為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對權力進行全方位、全過程的監(jiān)督,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。要加大上級黨組織對下級領導班子和領導干部的監(jiān)督力度，及時發(fā)現和處理領導干部廉潔從業(yè)方面的問題，促進領導干部廉潔從業(yè)。領導干部要自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督，領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是領導干部應盡的政治責任。如不對權力實施強有力的約束和監(jiān)督，權力就很可能被濫用，腐敗行為就會應運而生，危害黨的事業(yè)和人民的利益，最終也毀了領導干

— 29 — 部自已。該大隊違紀案件證實了對領導干部監(jiān)管不力、缺乏制約，是導致違紀行為發(fā)生的重要因素，也充分說明加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，是市場經濟條件下建立現代企業(yè)制度的必然要求。鐘某多年主持該大隊工作，但他卻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之外，脫離集體領導，大搞“一言堂”。事實再次證明，失去監(jiān)督的權力，必然導致腐敗。領導干部一定要深刻認識到，黨組織的監(jiān)督決不是跟自己“過不去”，更不是“整人”，而是實現權力正常運行的重要保證，是對自己最大的關心和最好的愛護。要堅決糾正“上級監(jiān)督是對自己不信任、同級監(jiān)督是跟自己過不去、群眾監(jiān)督是對自己不尊重”的錯誤認識，增強接受監(jiān)督的自覺性，逐步養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作生活的習慣，保證把人民賦予的權力用來為人民服務。

貪心毀了前程

——李國玲貪污受賄案剖析 大慶石化公司紀委、監(jiān)察處

“李國玲被檢察院抓起來了！”2006年3月，這個消息不徑而走，職工群眾議論紛紛。2006年8月17日，黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)人民法院下達刑事判決書，李國玲因貪污、受賄，被判處有期徒刑十二年，剝奪政治權利一年。2007年1月，李國玲被開除廠籍。

李國玲，女，1963年3月30日出生，漢族，黑龍江省大慶市人，高中文化，原任大慶石油化工總廠能源房管中心龍鳳能源監(jiān)察大隊監(jiān)察員。

一、主要案情和錯誤事實

李國玲在任大慶石油化工總廠房產科房改辦科員期間，參加了1996年、1997年單位售房工作。此間，她私自將蓋有現金收訖印章的空白票據留下11份。正是這些空白票據，成了她日后作案的主要工具，將她推入了犯罪的深淵。

2003年，李國玲負責房改產權證審核工作。4月份的一天，退休職工孫某某請李幫忙為其不符合條件的女兒購買住房。李通過房改辦售房員桑某某（被另案處理），用她私自留存的空白票據，— 31 — 收取了購房款，裝入個人腰包，違規(guī)為孫某某的女兒辦理了產權證，并收取孫的好處費10107元。2003年5月，李國玲又采取同樣的手法，為退休職工王某某不符合條件的兒子購得住房一套，收取人民幣70000元，其中，44156元是“好處費”，李國玲拿出5000元送給了桑某某。

2003年4月至2004年下半年，李國玲指使桑某某將空白票據全部開出，先后售房11戶，并辦理了產權證，截留購房款265309元。2005年12月，李國玲害怕購房者孫某某、王某某追查房款去向，將這兩戶的購房款55730元上交單位財務，剩余9戶購房款合計209572元據為己有。還收受他人賄賂款49263元。

二、此案給人的警示與思考

李國玲僅僅是一名普通工作人員，職務不高，崗位一般，但貪欲卻不小，在一年多的時間里，貪污、受賄達25萬元之多，真是“貪心不足蛇吞象”。此案留給我們的警示與思考是：

第一，黨員干部必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。“物必自腐而后蟲生”。一些意志不堅定者，往往在金錢面前迷失方向，走上了歧途。李國玲就是這樣的典型。她內心充滿對金錢的渴望，私欲極度膨脹，處心積慮地將11張空白票據保留了六、七年，伺機用來作案，自以為得勢，實際上是為自己鑄造了枷鎖，給個人、家庭造成了無法彌補的損失。為了避免類似悲劇的重演，必須教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，— 32 — 遵紀守法，廉潔自律，增強自身的“免疫力”。

第二，企業(yè)必須嚴格內控管理。內控制度是否健全，直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，內控制度不健全或執(zhí)行不到位，都會給別有用心之人以可乘之機。李國玲的作案手段并不高明，但能屢屢得手，其主要原因就是內部管理出現了漏洞。李國玲私留帶有編號的空白收款票據，時間長達六、七年之久，卻無人發(fā)現。由此可見，建立健全內控管理制度，并嚴格執(zhí)行到位，是堵塞管理漏洞，防止違紀違法問題發(fā)生的重要措施。

第三，企業(yè)必須建立行之有效的監(jiān)督制約機制。失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。本案中桑某某負責開具售房收據和登記，財務部門依據桑開具的收據收取房款并加蓋現金收訖印章，李國玲負責依據交款收據辦理產權證。從監(jiān)督的角度看，李和桑之間應該相互監(jiān)督制約，但他們卻沆瀣一氣，相互勾結，而財務部門又未與房屋出售情況對賬，內部監(jiān)控出現了空白，給作案者以可乘之機。要杜絕此類問題的發(fā)生，必須建立一套內外結合、縱橫交織的監(jiān)督網絡體系，抓好事前、事中和事后監(jiān)督，強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，拓展監(jiān)督渠道，使監(jiān)督制約機制充分發(fā)揮功效。

放松自律

自釀苦果

——牟家發(fā)受賄案剖析 克拉瑪依石化分公司紀委、監(jiān)察處

牟家發(fā)，男，漢族，現年47歲，中專文化程度。1976年8月參加工作,案發(fā)前為克拉瑪依石化分公司物資裝備公司業(yè)務員。2007年5月28日被克拉瑪依區(qū)人民檢察院因涉嫌受賄罪刑事拘留，同年6月7日被依法逮捕。2007年8月24日克拉瑪依區(qū)法院以受賄22，000元判處有期徒刑一年，緩刑二年。牟家發(fā)不服判決，提起上訴。2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市中級人民法院終審判決：牟家發(fā)犯受賄罪，免予刑事處罰，違法所得17，000元依法予以追繳。同年11月16日經克拉瑪依石化分公司總經理辦公會議決定：給予牟家發(fā)留廠察看一年處分。

一、犯罪事實

牟家發(fā)自2003年6月至2007年1月在擔任物資裝備公司業(yè)務員期間，利用其負責閥門采購業(yè)務的職務之便，多次收受與成都乘風閥門有限責任公司銷售員王某所送的現金共計17，000元。

二、犯罪原因剖析

— 34 — 牟家發(fā)作為業(yè)務崗位工作多年的同志，本應認真地履行崗位職責，嚴格地遵守國家的法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度。然而，他卻放松了政治學習和思想改造，經不起金錢的誘惑，觸犯了國家的法律，受到了法律的制裁。

牟家發(fā)在20多年工作經歷中，能夠遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度，為人處事很低調和謹慎的，但近幾年思想起了變化，走上了犯罪的迷途，其原因剖析如下：

1、“已為而悔，莫若早戒 ,患至而憂，不如預謀”。牟家發(fā)之所以發(fā)生受賄行為，就是被錯誤的人際交往觀念所迷惑。用他自己的話說，平時不重視政治學習，忽視了思想改造，頭腦中的是非觀念、法紀觀念淡漠。思想上放松了警惕，逐漸喪失了自律能力。在行賄人以看望他生病的父母、祝賀兒子上大學的名義送錢時，認為是人之常情，是正常的人際交往，心安理得地接受賄賂。心理上的麻痹，自覺或不自覺地被一點一點地腐蝕而拉向犯罪的泥潭，給自己美好的生活和正常的工作蒙上了一層陰影，造成了很大的負面影響，付出了慘痛的代價。

案發(fā)后，牟家發(fā)從自己的犯罪事實中認識到：人家送錢來的目的是“權力”這個東西在起作用，如果不在這個崗位上工作，對方會主動聯絡感情嗎？對方會給自己送紅包嗎？對方會看望有病的父母親嗎？會看望上學的孩子嗎?搬家時會給祝賀嗎？回答一定是否定的。正因為自己在采購這個崗位上，有利于對方，對方才會看中自己手中的“權力”，以增進情感的方式施行感情投資。

2、古人云：“善走須得途，邪徑不可取”。牟家發(fā)走向犯罪迷途的另一原因，就是心存僥幸心理，他錯誤地認為，王某和他是好“朋友”，所送的現金只有天知地知、他知我知，只要我和他不向外人說，誰也不會知道。所以在開展反商業(yè)賄賂工作中，對紀委“八項規(guī)定”置若罔聞，放任自己,沒有自覺認真地向組織反省過錯，錯過了自我反省的機會，并毫不猶豫地簽定了廉潔承諾書和保證書，自認為萬事大吉了。殊不知，“法網恢恢，疏而不漏”。案發(fā)后，行賄人王某在司法機關查處時，為了減輕自己的罪行，爭取寬大處理，本能地將自己的行賄行為及行賄的記錄本向司法機關進行了坦白交代。牟家發(fā)所謂好朋友不會出賣自己，天衣無逢的僥幸心理被打碎了。

三、深刻地教訓

教訓一：“手莫伸，伸手必被捉”。當前的買方市場促使供貨廠商為了達到推銷自己的產品，實現利益最大化，對購貨方有關人員頻頻施放“糖衣炮彈”，不僅無孔不入，而且花樣翻新。物資采購人員在金錢的誘惑面前，有的人能頂得住，有的人卻失足落水，其因故然多種多樣，但歸根結底是自身的思想認識和自律能力問題。不注重學習，法制觀念淡漠，思想認識出現了問題，即使制度再完善，也會有人以身試法，鋌而走險。在他人行賄的過程中，放松了應有的警惕性，對可能造成的危害認識不足，成為了腐蝕拉攏和行賄的對象，最終得到的只能是法律的制裁。

教訓二：“欲而不止，失其所以欲；有而不知足，失其所以有”。— 36 — 牟家發(fā)受賄案告訴我們，在市場經濟的大潮中，更應加強對物資采購供應人員的法制教育和道德教育，古人云：“不廉,則無所不取，不恥,則無所不為，人而如此，則禍敗亂亡亦無所不至”。要消除貪欲，拒絕賄賂。通過開展典型案例警示教育、違法違紀人員現身說教、“以案說法、以案論紀”等形象、生動、直觀的教育方式，增強他們的法律意識和道德意識，算好自己的人生帳，珍惜自己取得的成績和收獲，從而時刻保持高度警惕，“人只一念貪私，便銷剛為柔”。在誘惑面前要站穩(wěn)立場，慎重走好人生的每一步。

教訓三：在改革開放和市場經濟的條件下，領導干部和關鍵崗位人員，必須堅持講學習、講政治、講正氣，決不能放松思想改造，從而不斷提高辨別是非的能力，強化廉潔自律的意識。企業(yè)要進一步加強對員工和關鍵崗位人員的思想教育和法紀教育，幫助員工和關鍵崗位人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，使他們養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺的遵守黨紀國法和企業(yè)的各項規(guī)章制度，不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線。

四、預防職務犯罪措施

1、通過改進領導干部和關鍵崗位人員的工作方法和工作作風，加強職業(yè)道德教育，糾正“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，效率低、服務差的不良作風。建立起買賣雙方地位平等、廉潔從業(yè)、友好相待的良好氛圍，確保供應商在業(yè)務人員面前不再“看臉色、走門子”，從而減少供應商向業(yè)務人員行賄的動機。

2、努力建立企業(yè)與供應商公平、透明的交易環(huán)境。供應商

— 37 — 的行為往往受到整個社會市場道德大環(huán)境的影響，為了提高交易透明度，應該積極向供應商宣傳物資采購政策和方法，向供應商提供廉潔從業(yè)的信息，向供應商提供更多反饋改進工作意見的渠道，向供應商及時通報違反《廉潔協議》的處罰情況，建立公平、公開的交易關系，從源頭上解決采購過程中的行賄受賄問題。

3、加強企業(yè)內部監(jiān)督制約機制，強化物資采購各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。認真貫徹落實干部管理的各項規(guī)定，特別對物資采購等關鍵崗位人員的管理，要定期實行輪崗、換崗等交流制度，從制度上遏制違法違紀等腐敗現象的滋生，確保關鍵崗位人員廉潔從業(yè)。

群貪者的悲哀

——劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案剖析

四川石油管理局紀委、監(jiān)察部

2007年4月6日，一個春光明媚的日子，當人們沐浴在陽光下盡情享受著美好生活的時候，重慶市第一中級人民法院以共同貪污罪對四川石油管理局重慶公共事務管理中心（以下簡稱：重慶管理中心）劉德發(fā)、沙彥等人做出了維持原判的終審裁定：

沙彥犯貪污罪，判處有期徒刑十年六個月； 劉德發(fā)犯貪污罪，判處有期徒刑七年； 計桂生犯貪污罪，判處有期徒刑四年；

翁秀群、杜文平、曾偉犯貪污罪，分別判處有期徒刑三年，緩刑五年。

隨著法院的一紙宣判，重慶管理中心上下引起了不小的震動。震驚之余，人們不禁要問，一個管理站的幾名重要人物為何一并走進監(jiān)獄呢？

一、案件的基本情況

劉德發(fā)，男，1955年6月出生，漢族，重慶市奉節(jié)縣人，高中文化，黨員，原任川東鉆探公司生活服務公司云臺綜合管理站（以下簡稱：川東云臺管理站）站長，2006年1月任重慶管

— 39 — 理中心龍脊社區(qū)管理處物管辦臨時負責人。

沙彥，男，1963年7月出生，回族，重慶市云陽縣人，成人大專文化，黨員，原任重慶管理中心云臺基地管理處主任、黨總支書記。

計桂生，男，1953年2月出生，漢族，上海市南匯區(qū)人，成人大專文化，黨員，原任川東云臺管理站政治指導員、重慶管理中心云臺基地管理處物管一站站長、總支委員。

曾偉，男，1968年10月出生，漢族，重慶市綦江縣人，成人大專文化，黨員，原任川東云臺管理站副站長、重慶管理中心云臺基地管理處副主任、工會主席。

杜文平，男，1963年3月出生，漢族，陜西省洋縣人，技校文化，黨員，原任川東云臺管理站試用副站長、重慶公共事務管理中心大石壩社區(qū)管理處電工。

翁秀群，女，1964年3月出生，漢族，四川省儀隴縣人，高中文化，原為川東云臺管理站經管員、重慶管理中心云臺基地管理處勞資員兼經管員。

2001年9月的一天，時任川東云臺管理站站長的劉德發(fā)，在得知自己將要調到物業(yè)管理公司工作時，產生了將自己任站長以來截留的房租、對外勞務、水電氣費及返還款等公款收入以獎金名義私分的想法，遂召集副站長沙彥、杜文平、指導員計桂生在自己辦公室密謀，劉提出具體分配方案，沙、杜、計均未提出異議，以沉默的方式認可。事后由管理站經管員翁秀群具體經辦，— 40 — 職工每人分發(fā)500元，劉德發(fā)分得60,000元，沙彥、計桂生各分得42,000元，杜文平分得29,400元，翁秀群分得20,580元。此次5人共同私分公款193,980元。

后劉德發(fā)想到站上“小金庫”中還留有10多萬元，自己因孩子上學以及離婚花了不少錢，馬上又要調離該單位，便對沙彥等人謊稱新單位任職時需要“啟動資金”，再次從云臺管理站取走30,000元據為己有。

2005年12月，時任重慶管理中心云臺管理處主任、黨總支書記的沙彥，將副主任曾偉、總支委員計桂生、經管員翁秀群叫到曾偉的辦公室，商議如何繼續(xù)分發(fā)余下的10余萬元，并提出了具體分配方案。幾人均表示同意后，由翁秀群具體辦理，以5,000元為一個檔次，按照所謂工作業(yè)績、貢獻大小、時間長短，沙彥分得30,000元，計桂生、曾偉各分得25,000元，翁秀群分得20,000元，4人共同私分公款100,000元。

2006年3月，重慶市長壽區(qū)人民檢察院到云臺管理處了解劉德發(fā)、沙彥、計桂生、杜文平、翁秀群的問題，5人預感大難臨頭，“主動”到重慶管理中心紀委，交待了共同私分公款193,980元的犯罪事實，并退出了違法所得。2006年3月，重慶市長壽區(qū)檢察院對5人及曾偉立案調查，后起訴至法院。2006年12月24日，重慶市長壽區(qū)人民法院依法對劉德發(fā)、沙彥等6人作出了判決，沙彥、劉德發(fā)、計桂生三人不服，提出上訴。2007年4月6日，重慶市第一中級人民法院作出駁回上訴，維持原判的終審裁

— 41 — 定。2007年6月22日，重慶管理中心黨委給予沙彥、劉德發(fā)、計桂生、曾偉、杜文平開除黨籍處分；重慶管理中心給予沙彥、劉德發(fā)、計桂生行政開除處分，給予曾偉、杜文平、翁秀群留用察看二年處分。

二、案件成因

（一）放松世界觀改造, 人生觀扭曲、價值觀傾斜，是違法犯罪的根本原因

劉德發(fā)、沙彥等6人都受過良好的教育，其中5人是從基層走上領導崗位的，有的曾是優(yōu)秀戰(zhàn)士、生產骨干、勞動模范。但在拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式的影響下，個人私欲膨脹，放松了世界觀改造，人生觀錯位，價值觀扭曲，理想信念動搖，丟掉了全心全意為人民服務的思想，一切向錢看，追求享受，在利益面前，喪失了黨性原則，將黨紀國法拋于腦后，沆瀣一氣，成為了金錢的奴隸，應驗了“玩火者必自焚”的古訓。

（二）疏于學習、法律意識淡薄，是違法犯罪的主要原因 劉德發(fā)、沙彥等人，有的長期在基層擔任領導職務，有的長年從事財會工作，理應熟知各項管理規(guī)定和財經紀律，但他們平時疏于學習，法紀觀念淡薄，釀成了終生大錯。劉德發(fā)、沙彥等人在擔任領導期間，黨總支一班人幾乎沒有組織過學習，對單位各項規(guī)定、上級有關文件收到就壓下，不認真組織學習貫徹，久而久之，是非界限不清，對違紀、違法、犯罪界限不能正確區(qū)分把握，導致自己在犯罪的道路上越走越遠。

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（三）有章不循、管理存在漏洞，是釀成違法犯罪的重要因素

云臺管理站雖然建立了相應的財務管理、水電氣及房屋租賃等管理制度，但多被作為“裝飾物”掛在墻上，不能認真執(zhí)行。劉德發(fā)、沙彥對禁止私設“小金庫”的規(guī)定置若罔聞，搞“上有政策，下有對策”，截流水電氣款、房屋租賃款等，私設“小金庫”長達6年之久，金額高達323,980元。他們采取欺上瞞下、有章不循、有法不依的手段，不斷充實“小金庫”，“小金庫”成了他們滋生腐敗的溫床。

（四）權力集中、監(jiān)督不到位，給劉德發(fā)、沙彥等人違法犯罪提供了可乘之機

失去監(jiān)督的權力，必然導致腐敗。劉德發(fā)、沙彥在云臺管理站工作期間，集黨、政大權于一身，實行“家長式”管理，唯我獨尊，公款截留和支配全由他們說了算。劉、沙等人共同貪污案，既是他們?yōu)E用職權所致，也是監(jiān)督不到位的必然結果。云臺管理站內部雖然也有財務、職代會等多種形式的監(jiān)督，但由于他們獨斷專行，破壞了黨的民主集中制的原則，群眾不能監(jiān)督，也不敢監(jiān)督，致使紀律監(jiān)督、職代會監(jiān)督、群眾監(jiān)督不能到位。劉德發(fā)、沙彥等人把與上級簽訂的《黨風廉政建設責任書》、《廉潔自律承諾書》當成了欺騙上級領導的擋箭牌，上級主管部門每年進行的檢查也流于形式，未能發(fā)現“小金庫”的蛛絲馬跡,導致問題長期難以發(fā)現解決。

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三、教訓和警示

劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案雖然劃上了句號，但他們給我們的教訓是極其深刻的。

教訓之一：必須加強黨員干部特別是領導干部的思想政治教育和警示教育，永葆共產黨員先進性。縱觀劉德發(fā)、沙彥等人的犯罪過程，不難看出，放松世界觀改造, 人生觀扭曲、價值觀傾斜，是他們淪為罪犯的根本原因。該案告誡我們，切實加強對黨員干部特別是領導干部的思想政治教育和警示教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強拒腐防變的能力，永葆共產黨員先進性，是新形勢下的一項重要任務，各級黨組織應對此高度重視并常抓不懈。每個黨員干部特別是領導干部要按照“三個代表”重要思想，堅定理想信念，時刻牢記為人民服務的宗旨和“兩個務必”，始終堅持黨性原則，保持艱苦奮斗的作風，珍惜黨和人民賦予的權力，珍惜自己的前程，嚴格自律，自覺遵守黨紀國法，加強思想道德修養(yǎng)，構筑起堅固的思想道德防線。

教訓之二：必須加強對黨員領導干部的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。監(jiān)督管理軟弱無力是他們犯罪的重要外因。因此，必須健全有效的干部監(jiān)督管理長效機制，強化對黨員領導干部的管理和監(jiān)督。一是按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。二是要加強對權力運行的監(jiān)督和制約，對容易發(fā)生以權謀私、權錢交易的部位要主動監(jiān)控，發(fā)現錯誤苗頭要及時提醒、打招呼，努力做到權力行使— 44 — 到哪里、活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里。三是各級黨組織要認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨政主要領導要切實承擔起應負的責任，加強班子思想作風建設，管好領導班子及成員，自覺接受黨組織的嚴格管理和監(jiān)督。

教訓之三：必須狠抓各項制度的落實，堵塞管理漏洞，強化企業(yè)管理。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，在任何時候都不能放松。劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案的發(fā)生，暴露出企業(yè)在經營管理中還存在制度執(zhí)行不力、管理不嚴、有章不循、有法不依的問題。因此，認真執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度、堵塞管理上的漏洞是強化企業(yè)管理、提高管理水平、預防違法違紀的關鍵。一是各單位要加強對預算外資金的管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴禁私設“小金庫”，對私設“小金庫”的單位和個人，要發(fā)現一個清理一個，從嚴追究相關人員的責任；二是要把好財務關，嚴肅國家財經紀律，健全財務制度，完善財務管理，并要對執(zhí)行“收支兩條錢”的情況要進行經常性的檢查，決不允許隱瞞、截留或挪用經營收入，對侵占資金的單位和個人要按規(guī)定進行處理和處罰。三是必須將企業(yè)管理細化到生產經營管理工作的每一個環(huán)節(jié)，對容易發(fā)生違法違紀的部位和環(huán)節(jié)，要認真分析，定期檢查，防止“暗箱”操作，做好超前防范，保證各項規(guī)章制度的貫徹落實，避免類似案件的發(fā)生。

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蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū) “小金庫”系列案剖析

西南油氣田分公司紀委、監(jiān)察處

2007年，蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)發(fā)生的“小金庫”系列案件，4人被判刑，12人受到黨紀政紀處分，一個基層單位的班子成員幾乎全部落馬，在礦區(qū)引起了不小的震動。驚嘆之余，人們不禁要問：是什么原因使一個有著諸多榮譽的基層單位，敢于置黨紀國法于不顧，頂風設立“小金庫”呢？

一、案件主要情況

蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)于2002年 1月由原川南氣礦采氣六隊、采氣七隊重組而成，該作業(yè)區(qū)年產天然氣近3億立方米，是蜀南氣礦的主要生產單位，曾被西南油氣田分公司評為“十面紅旗單位”之一。然而，2007年4月，合江采氣作業(yè)區(qū)嚴重違反財經紀律、違規(guī)設立“小金庫”案發(fā)，進而引發(fā)了原川南氣礦采氣六隊、采氣七隊領導班子私分“小金庫”資金的職務侵占案件。

經檢察機關查明，合江采氣作業(yè)區(qū)自2002年成立以來，作業(yè)區(qū)領導班子通過截留勞務、虛列成本、擅自處理廢舊物資等手段獲取資金，違規(guī)設立“小金庫”；并于2004年12月擅自注冊成立合江縣翼程天然氣技術服務部，將其掛靠在地方天然氣公司名— 46 — 下，作業(yè)區(qū)黨政主要領導等10人違規(guī)在該公司兼職，并領取兼職工資。其中，作業(yè)區(qū)行政主要負責人伍某某從“小金庫”分得3.65萬元，領取兼職工資2.56萬元；作業(yè)區(qū)黨委主要負責人王某某從“小金庫”分得3.68萬元，領取兼職工資2.54萬元。

在調查該違反財經紀律的案件中，發(fā)現原川南氣礦采氣六隊和采氣七隊領導班子有私分“小金庫”資金的違法行為。經調查核實，2001年底至2006年期間，原川南氣礦采氣六隊隊長田某某與指導員肖某某、副隊長代某某、副隊長楊某某等人私分采氣六隊“小金庫”資金29.6萬元，其中：田某某分得5萬元，肖某某分得6.9萬元，代某某分得6.9萬元，楊某某共分得5萬元，施工員倪某某共分得1.8萬元。

2007年11月20日，合江縣人民法院以職務侵占罪判處田某某有期徒刑兩年，緩刑兩年；判處肖某某、代某某、羅某某有期徒刑一年六個月，緩刑一年六個月。同年12月，經蜀南氣礦黨政領導班子研究決定，給予合江采氣作業(yè)區(qū)原行政主要負責人伍某某撤銷黨內職務、行政留用察看一年處分，給予作業(yè)區(qū)原黨委主要負責人王某某留黨察看一年、撤銷行政職務處分，給予作業(yè)區(qū)生產技術室鐘某（管理“小金庫”并涉嫌挪用）黨內嚴重警告、行政記大過處分。給予田某某、肖某某、代某某開除黨籍處分，給予田某某留廠察看兩年，肖某某、代某某留廠察看一年六個月處分。對涉案的其他人員也分別給予了黨紀政紀處分。

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二、案件發(fā)生的主要原因

前車之覆，后車之鑒。透過沉甸甸的案卷和令人惋惜的懺悔，可以看到“小金庫”系列案所揭示的沉痛教訓，應引起我們各級領導班子和每個黨員領導干部的深思。

（一）政績觀、發(fā)展觀、利益觀發(fā)生錯位，法紀觀念淡薄，是“小金庫”案件發(fā)生的根本原因。思想是行動的先導。思想的滑坡必然導致行動的越軌。合江采氣作業(yè)區(qū)曾是西南油氣田分公司“紅旗單位”，有過驕人的成績。重組之前，采氣六隊和采氣七隊也榮獲過集團公司“同工種勞動競賽”金牌隊、銀牌隊。但在榮譽面前，作業(yè)區(qū)一些領導干部的政績觀、發(fā)展觀、利益觀發(fā)生了錯位，錯誤地認為，基層工作主要靠經驗，只要生產任務完成了，“一好可以遮百丑”，忽視了對干部的教育、管理和監(jiān)督，忽視了對員工進行法制教育。對待榮譽，不是與時俱進、引導員工為企業(yè)創(chuàng)效，不斷爭光。而是錯誤地認為，“創(chuàng)建紅旗單位，大家都辛苦了，為大家謀點利，發(fā)點錢是應該的”。在“小金庫”使用上他們認為，只要是分錢的范圍廣一點，領導和骨干多分些風險也不大；只要是為了單位利益，用“小金庫”解決財務不能報銷的費用也是“合情合理”的。這種以放棄組織原則為代價，換取所謂“班子團結和隊伍凝聚力”的錯誤思想，把一些干部引入了誤區(qū)，走上了違法違紀的道路，給企業(yè)造成了嚴重的經濟損失和政治影響。

（二）管理的漏洞和制度的不落實，是“小金庫”案件發(fā)生的重要條件。客觀地說，蜀南氣礦的管理制度是比較健全和規(guī)范的。— 48 — 但一些領導干部不能帶頭執(zhí)行，反而明知故犯。他們明知私設“小金庫”是違紀行為，卻一面向上級機關承諾不設“小金庫”，一面又抱著僥幸心理，把組織三令五申的警示當成耳旁風，不斷截流各種收入，以“小帳”的形式保管于非財務人員處，嚴重違反財經紀律，化公為私、侵占私分、中飽私囊。

（三）監(jiān)督制約的缺失與軟弱乏力，是“小金庫”案件發(fā)生的重要因素。“對權力的制約是監(jiān)督的核心，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗”。合江采氣作業(yè)區(qū)“小金庫”系列案時間跨度長達六年，最終被舉報到地方檢察院，反映出我們內部監(jiān)督制約的薄弱和乏力。作業(yè)區(qū)主要領導干部，不能履行監(jiān)督職責，對違法違紀行為采取了放任態(tài)度，致使“小金庫”問題不斷升溫。特別是黨委、紀委主要負責人還參與了“小金庫”的管理、簽字報銷、私分等違紀活動，成為了重要的涉案人員。上級領導部門雖然每年都要開展財經紀律檢查、效能監(jiān)察、審計和黨風廉政建設責任制檢查，但由于作案者形成了“利益共同體”，相互包庇，隱瞞了事實真相，檢查工作難以深入下去，真相難以查明，“小金庫”問題邊查邊犯，愈加嚴重。

三、教訓與反思

這起嚴重違反財經紀律案件，對涉案人員本人、家庭、企業(yè)教訓是極其沉痛的，帶給我們的警示也是極其深刻的。要從根本上解決“小金庫”問題，必須認真以黨的十七大精神為指導，加大懲治和預防腐敗體系建設，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重教育，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗

— 49 — 工作領域”。

第一，必須大力開展法律法規(guī)和黨紀政紀教育，增強領導干部廉潔自律意識，建立不想設“小金庫”的機制。一是要把治理“小金庫”作為企業(yè)反腐倡廉建設的重要內容，作為端正黨風建設和提高干部隊伍作風建設的大事常抓不懈，與日常生產經營管理活動相結合，與“四好”領導班子創(chuàng)建相結合，與廉潔文化“五進”建設相結合，形成反腐倡廉大教育格局，引導全體員工特別是各級領導干部充分認識“小金庫”的危害性，做到自覺遵紀守法，明辨是非，正確處理好國家、企業(yè)、個人三者之間的利益關系。二是要加強思想教育，通過黨性、黨風、黨紀教育，幫助廣大黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是要增強廉潔從業(yè)教育的經常性、針對性和實效性。既要引導干部通過學習、反思和對照廉潔自律規(guī)定進行自我教育、自我約束、自我修正，又要加強紀律條規(guī)教育、案例警示教育，使干部特別是單位和部門的主要領導干部能懂得什么事可為、什么事不可為，為員工辦好事決不能違法違紀，合理的支出必須走正規(guī)的資金渠道，從而提高領導干部抵制“小金庫”的自覺性。

第二，必須狠抓制度建設，提高制度的執(zhí)行力，建立不能設“小金庫”的機制。一是通過強化以內控體系建設為重點的內部監(jiān)督約束機制，建立健全對“人、財、物、事”權力運行重點部位及— 50 —

第三篇：違紀案件剖析材料

違紀案件剖析材料

近日，通過認真對照反思發(fā)生在我縣的***、***等違紀違法典型案件案例，深刻剖析根源，認真查找在個人作風和廉政建設方面存在的問題和不足，并主動與其他班子成員交互談心，廣泛征求和聽取意見建議。在此次以案促改專題民主生活會上，現就本人存在的主要問題、原因分析和整改措施，向大家匯報如下：

一、存在主要問題及表現

(一)講忠誠守紀律方面:

一是執(zhí)行政治紀律不夠嚴格。大的原則方面自己一貫要求很嚴，但在一些具體的方面有所放松，有一定的安于現狀的思想。二是黨內監(jiān)督認識不足，隨著年齡增長，逐漸有了得過且過，思想放松了要求，主要表現在好人主義思想，缺乏細抓的定力，從嚴治黨的思想沒有得到真正貫徹落實。

(二)權力運行方面:

一是對監(jiān)督權力認識不夠。認為違紀辦案都是紀委監(jiān)察部門的事情，平常只要抓好紀律就行了，沒有深入探尋違紀案源的勁頭。二是主觀能動性不足。覺得多一事不如少一事，不愿得罪人，因此，工作上缺乏干勁狠勁。

(三)作風建設方面

一是工作標準不高。工作上，雖然能夠完成上級交給的各項任務，但是還存在一些問題。首先是思想認識上存在偏差，總認為，只要能順利完成工作任務，不出事就行了，平時的工作沒必要很嚴很細，正是這種思想的存在，導致了從嚴治黨的思想樹得不牢。其次，工作上的主動性還不夠工作中“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識不夠強，不能夠創(chuàng)造性的開展工作，有“等大家”和“靠安排”的“等”、“靠”

思想，導致工作完成質量不高。

二、存在問題的原因剖析

出現上述問題，究其根源，理想信念問題、思想作風問題是存在上述所有問題的主要根源。從根源上解剖，主要有以下幾方面的原因:

(一)理論學習欠缺主動性，不深入，政治理論修養(yǎng)有待提高。理論學習的自覺性不高，思想上未引起高度的重視，學習目的不清晰，學習時缺乏思考，理論學習和運用上有差距，是思想上和工作中產生問題的重要根源。

(二)宗旨觀念淡化。沒有在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識，沒有與群眾打成一片。忽視了同志之間的溝通是產生問題的思想根源。

(三)黨性修養(yǎng)有所忽視和放松。在主觀世界的改造上還有一定的差距，理想信念講得少了，看問題的眼光不夠，從本質上講也是自己存在各種問題的思想根源。

三、努力方向和整改措施

針對自身存的的問題和不足，在今后的學習中、工作中，本人按照黨員的標準，加強學習和實踐，堅持為民、務實、清廉，始終把群眾利益放到第一位，實實在在為群眾辦實事、辦好事。

(一)要進一步強化政治學習，增強理論功底。樹立科學的人生觀、價值觀和世界觀。提高道德水平，要樹立良好的學風，主動學習、自覺學習，結合實踐，用新知識、新理念武裝頭腦、增長才干。

(二)要進一步改進工作作風，增強宗旨意識。樹立群眾觀點，執(zhí)行黨的群眾路線。從解決存在的突出問題為出發(fā)點，改進工作作風和工作方式提高工作效率，把群眾是否答應、是否高興、是否滿意，作為檢驗和衡量辦實事辦好事的標準。

(三)要進一步解放思想、務實創(chuàng)新，務求取得工作實效。要進一步增強改革

意識，解放思想、實事求是、與時俱進。

(四)要進一步強化黨性修養(yǎng)。要堅定理想信念，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，認真學習實踐中國特色社會主義理論體系，做到真學，真懂，真信，真用，不斷加強黨性修養(yǎng)，時時處處嚴格要求自己，做名合格的共產黨員。

違紀案件剖析材料

按照以案促改工作部署要求，我深刻分析了某某違規(guī)違紀案件的根源環(huán)節(jié)，使我思想上進一步清醒和對黨紀國法的敬畏。為汲取教訓、防微杜漸，現對照個人思想工作實際，剖析自身存在問題的原因，并制定整改措施。

一、存在問題

(一)學習上還不夠。對理論學習還不夠注重。在學習中，不能認真讀原著、悟原理，對黨的十九大以來習近平總書記有關全面從嚴治黨講話精神的學習和理解不深、不透，學習還不夠系統，尤其是一些新問題理解還不深，使理論水平不能盡快得到提高。工作與學習發(fā)生沖突時，往往把學習放一放，對規(guī)定的學習資料，往往是會上給同志們念一念，同志們聽一聽，自我缺乏鉆研，也沒有對同志們嚴以要求，導致學習僅浮在表面，還沒有到達應有的深度。

(二)思想認識有偏差。認為自我位卑言輕，不作決策不做指示，不管人又不管財，遠離各種誘惑，別人所犯的錯誤，不會發(fā)生在自我的身上，別人身上有的錯誤思想傾向，自我不會肯定不會有。有時候甚至錯誤地認為別人的事情與自我關系不太大，違法違紀的事情離我還很遠，只要自我在日常工作中干好本職就行了，不會出啥事，危機感不強。

(三)自我反思和自我檢討不夠。平時只是忙于工作，很少自我靜下心來對照黨章、對照黨員廉潔自律規(guī)范、對照紀律處分條例進行自我剖析和檢討。在參加民主生活和組織生活會時自我批評多，在其他情景下作自我批評少。有時批評自

已還打不開情面，不夠大膽，怕觸及自我內心感情深處，沒有“刮骨療傷”的勇氣。

(四)工作力度不夠。自我身為本單位的紀檢組長，但由于工作經歷缺乏，工作中有摸不著頭腦的現象，從而導致不能很好地按照自我職責去開展工作。對少數黨員在工作中和思想上出現的偏差不能及時發(fā)現，發(fā)現了不能及時糾正，有時能及時糾正但礙于面子，糾正力度來夠，不能起到“紅紅臉、出出汗”的效果。

(五)工作缺乏擔當。對待困難有畏難情緒，缺乏擔當意識，不敢主動作為，不敢干、缺乏朝氣蓬勃、斗志昂揚的工作熱情，害怕干，即使干了也不大膽，在干的過程中進取動性不夠強、創(chuàng)新意識不夠，害怕出了差錯被批評或處分。有時僅滿足于領導叫干啥就干啥，領導叫怎樣干就怎樣干，反正有了問題自我不用擔當。

二、改善措施

(一)不斷學習，提高認識，增強拒腐防變的免疫力。我在思想上高度重視，進取參加集中學習、團體討論。經過觀看警示教育碟片，我明白他們的不義之財來自手中的權力，用他們的權力演繹了一場場淋漓盡致的權錢交易。他們無視黨紀國法，目無組織紀律，不顧群眾利益，弄虛作假，欺上瞞下，獨斷專行，橫行霸道，腐化墮落，不僅僅嚴重敗壞了黨風政風，并且使人民群眾利益遭受了嚴重損失。經過警示教育活動，使我清醒地認識到身上擔負的歷史使命，深刻領會黨中央在黨的廉政建設中的深謀遠慮，全面增強對拒腐防變的認識，提高自身法律法規(guī)的學習本事，提高自身的防御本事、提高自身的保護本事，做到不傷害自我、不傷害別人、不被別人傷害。加強思想改造，樹立牢固正確的世界觀、價值觀、人生觀，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到自重、自律、自警。

(二)以案促廉、警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的防線。經過觀案例警示片，學習

案例分析，參加廉政黨課學習方式，以擺事實、講道理來引導，用發(fā)人深醒、令人深思的案例來警醒，進一步認清“明理、戒驕、敬畏、慎行”是堅持清正廉潔的首要。當今社會出現了“只講實惠，不講夢想;只講索取，不講奉獻;只講錢財，不講原則””現象。背棄夢想和黨的宗旨，道德觀念失衡，政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，經過學習對照，既要提高了自我的認識水平，又從從反面教材中汲取了教訓，從點點滴滴處嚴格要求自我。清醒地明白自我該做什么，不該做什么。所以，在本職工作崗位上，必須要始終堅持清醒的頭腦，拒絕收受各方的賄賂。要嚴于自律、公道正派、潔身自好，清廉自守，在自我心里真正筑起一道防腐防變的思想防線。

(三)對待工作要高標準、嚴要求。樹立趕超一流的工作目標，克服小成即滿的思想，對待工作多思、多想，研究規(guī)律、研究特點，發(fā)現問題，逐步提高，善于總結，善于挖掘。在工作中要充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新思維方式，改善工作方法，提高工作效率。促進自我工作不斷上臺階、上水平。自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自我，正確對待個人得失，不計名利，不講價錢，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，以新的境界、新的姿態(tài)，扎扎實實，有創(chuàng)新的開展各項工作。嚴格要求自我，不論是學習上還是工作上，這樣才能保證自我不斷的在工作中提高，才能看到問題發(fā)現問題，然后解決問題，為事業(yè)貢獻自我的力量。

(四)定期開展自我批評。階段性地對自我的學習、工作和思想進行總結，主要是查找問題和不足，邊查邊糾，自責不自寬，嚴格要求自我，不再“下不為例”，做到防微杜漸。始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，要把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，正確對待權力、金錢、名利，時刻遵守黨的章程，認真履行黨員義務，自覺維護黨的形象，做到思想上、言行上與黨組織堅持高度一致。從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的職責感和緊迫感。

堂堂正正做人，經得起考驗，始終堅持共產黨人的政治本色。

總之要以這次開展的以案促改工作神為契機，糾正自我的一些缺點錯誤，解除一些思想負擔，改善一些工作方法，理清一下工作思路，振奮精神，開拓前進，和全體同志齊心協力，不斷完善，不斷創(chuàng)新，以一流的業(yè)績做好各項工作，為推進質監(jiān)局全面建設作出自我的貢獻。

按照中共殷都區(qū)委開展張聰智違紀違法案件以案促改專題工作安排，本人認真學習了《中共殷都區(qū)委關于印發(fā)的通知》，了結了專項工作的具體內容和工作要求，深刻認識了活動開展的目的和意義，達到了自我教育、自我提高、自我完善的目的。本人以張聰智違紀違法事實為典型案例自我開展雙“十查”，進行自我剖析如下：

一、存在的主要問題

1.在嚴肅黨內政治生活方面，能夠按時按要求開展批評與自我批評，能夠“紅紅臉、出出汗”，認真查擺問題，實現自我提高，但是還存在“辣味”不夠，怕“傷和氣”的思想，黨內政治生活效果還有待提高。

2.在加強黨性教育方面，能夠通過各種方式不斷學習，不斷自我提升，但是還存在理想信念和宗旨意識教育不深、不實的問題。

3.在踐行“四種形態(tài)”方面，能夠以常態(tài)化嚴管干部的方式，做到“防患于未然”，但是還不免出現意外，極個別苗頭沒有能夠及時發(fā)現和處理。

4.在反對形式主義方面，一是求真務實、真抓實干，二是解放思想、創(chuàng)新求是，三是深入調研、掌握實際，盡量把工作落到實處，但是還不免存在出發(fā)點好、歸屬點差強人意的情況。

二、存在問題的原因

1、思想上滿足于現狀，放松政治理論學習。政治理論學習和業(yè)務學習不夠主

動，不夠深入，沒有在改造主觀世界上下功夫，理論修養(yǎng)有待提高。

2、黨性修養(yǎng)有待加強，在實際工作中存在著以事務工作代替政治和黨性修煉的現象，使自已的黨性修養(yǎng)減弱了，對自已要求放松了，致使工作有時不夠深入，滿足于完成分內的工作，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)新性，對如何開拓性地開展工作研究不夠。

3.紀律觀念有所弱化，在執(zhí)行政治紀律、組織紀律上不堅定不夠到位，執(zhí)行各項規(guī)章制度不夠嚴格。

4.一方面是當前的行政管理體制還存在一定的不完善，有些工作流于簡單的下指標、定期限、報材料，有些工作不免流于形式。

三、整改措施

1.嚴肅黨內政治生活，在新的歷史條件下，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力，持續(xù)推進黨內政治生活正常化、規(guī)范化和制度化，營造風清氣正的政治生態(tài)，開展嚴肅的黨內政治生活，2.加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，勤勉修身，修好內功，練就外功，不斷提高自身境界，樹立自身良好形象。同時，加強政治理論學習和業(yè)務知識的學習，提高自身思想素質和業(yè)務能力，切實把政治理論學習作為自已的第一需要，把理論學習與自身的工作實際有機結合起來，自我加壓，勤于思考。

3.把監(jiān)督執(zhí)紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，用最多的辦法，盡最大的努力保護和挽救干部，在預防腐敗上構建防治體系。

4、從提高思想覺悟入手，樹立強烈的事業(yè)心和責任心，以對黨和人民高度負責的精神，堅持科學態(tài)度和求實精神，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，集中群眾智慧，使各項工作和決策符合實際。

第四篇：案件剖析報告

關于XXX從工人工資扣款案的剖析報告

最近，OOO礦紀委根據領導批示，對YYY轉辦的電話舉報反映一采區(qū)書記XXX從工人工資中扣款問題進行了初核。經查，一采區(qū)支部書記XXX存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《OOO煤礦關于下發(fā)安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進行，未發(fā)現無故罰款和超額罰款等違規(guī)現象。案后，OOO煤礦紀委通過對其他采區(qū)的走訪調查，發(fā)現這是一個普遍存在的共性現象，每個采區(qū)都存在因安全培訓檢查不合格罰款的現象，而規(guī)定制度的貫徹學習不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們如何來避免這一情況的發(fā)生呢。

一、基本案情

XXX，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產黨，2006年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。

每月，職教科對采區(qū)安全培訓工作的檢查中，如發(fā)現筆記本不全、沒有筆記、不參加技術考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《OOO煤礦關于下發(fā)安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負責采區(qū)安 1

全培訓工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記XXX都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數罰款，因現金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學習不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。

二、發(fā)案原因分析

XXX從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓相關的制度、規(guī)定貫徹學習不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。

二是監(jiān)管機制不夠完善，管理比較混亂。從XXX從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到XXX按明細扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機制。全程XXX都是一個人操作，并且缺乏票據和賬目管理，為套取、截留提、以權謀私創(chuàng)造了條件。

三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據。在安全培訓工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據，客觀上容易導致違紀違法問題的發(fā)生。

三、整改建議

第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。

無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓課等機會對職工息息相關的制度進行傳達和學習，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。

第二，加強監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機制。

對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風險。建議對采區(qū)安全培訓相關罰款進行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風險防控三級預警系統進行及時預警，建立健全監(jiān)管機制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風險。

第三，完善流程，推行企務公開工作。

在職教科安全培訓檢查工作流程中應增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強化公示公開，罰款要有票據和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權限過大的情況。

第五篇：典型案件剖析材料

典型案件剖析材料(精選多篇)

“嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正”

典型案例剖析材料

根據市委、市政府的安排和部署，我鎮(zhèn)黨委、政府于6月28日召開了班子會議，就中紀委、中組部嚴肅換屆紀律總結的近年五大典型案例進行分析。這為我鎮(zhèn)深刻領會換屆紀律，認真對照檢查自身在貫徹落實換屆精神的突出問題，努力提高黨性認識，提供了一個良好的機會。

中央紀委、中央組織部總結近年來整治用人上不正之風的實踐經驗，針對換屆中容易出現的問題，明確把“5個嚴禁、17個不準”作為換屆工作的“高壓

線”，作出“5個一律”的處理規(guī)定。

一是對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。案例：廣東省樂昌市拉票副鎮(zhèn)長徐文華被免

為達到當選長來鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的目的，徐文華于2014年6月初，多次口頭或以打電話的形式向20多位人大代表打招呼，以要為本地人爭氣的名義，要求代表們投他的票，并拿出1300元賄賂了7名村級鎮(zhèn)人大代表。

二是對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪 的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

案例：安徽六安政協副主席周益先買官賣官 獲刑11年半

1994年至2014年，周益先在擔任六安市葉集鎮(zhèn)黨委書記和葉集試驗區(qū)工委書記期間，利用職務上的便利，為他人在少繳土地出讓金、解決干部身份、工作調動、職務升遷等方面謀取利益，共收受賄賂85.74萬元、美元3000元、港幣5000元，另有69.24萬元人民幣的巨額財產來源不明。三是對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

案例：**市江北區(qū)區(qū)委原常委傳志福跑官要官，上了騙子的當

**市江北區(qū)區(qū)委原常委傳志福，為了讓自己恢復被撤銷的區(qū)委副書記職務，竟多次到北京跑官要官。為了積累跑官要官的資本，他索賄受賄近４００萬元。不料，他在跑官時，卻被騙子騙走２４０萬元。傳志福上當受騙，雖說

是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心態(tài)，以及為跑官要官而大肆索賄受賄現象，卻是當前反腐倡廉建設中值得警惕和研究的問題。

四是對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

案例：湖南一縣委書記調離前突擊提拔干部被查處

湖南省紀委2014年10月28日向記者透露，因即將調離縣委書記崗位而突擊提拔調整大批干部等違紀問題，湖南省株洲市人大常委會副主任、株洲縣委原書記龍國華于近期被“雙規(guī)”。

五是對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

案例：山西省太原市原市長張某干擾選舉被免職

２０１１年１月中旬山西省“兩會”召開前夕及人代會期間，時任太原市市長的張某對自己未被列為副省長候選

人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書長崔某根據張給其提供的省人代會部分代表電話號碼，匿名向數十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機短信。山西省委發(fā)現后，迅速組織調查，免去了張某太原市委副書記、市長職務。近日，山西省委已經研究決定，給予張某黨內嚴重警告處分。省委還責成太原市委對崔某作出了嚴肅處理。

經過班子成員對每起案例的深入分析和自我剖析，發(fā)現我鎮(zhèn)總體還存在很多不足，現就我鎮(zhèn)自身情況分析總結如下：

首先，做好這次換屆工作，是貫徹落實十七屆五中全會精神，實現“十二五”規(guī)劃目標任務的必然要求。實現“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖，領導班子和干部是關鍵。換屆后的黨委領導班子任期正值“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。通過這次換屆，將那些適應新形勢、新任務、新要求的優(yōu)秀領導人才選拔進領導班子，必將大大增強我鎮(zhèn)班子的整體合力，提高領導我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的能力，為加快轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

其次，做好這次換屆工作，是進一步加強黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。做好這次換屆工作，也是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。通過這次會議，我鎮(zhèn)深刻認識到在換屆工作中嚴防腐敗尤其重要。領導干部換屆期往往是反腐倡廉的敏感期，必須謹防拉票賄選、跑官要官、突擊提拔等腐敗現象集中爆發(fā)，而一旦反腐倡廉失守、選人用人不當，則可能給黨和人民的事業(yè)造成長久和嚴重的傷害。無疑，2014年防止“換屆腐敗”這一艱巨任務，將嚴峻考驗我鎮(zhèn)黨委反腐倡廉的決心和能力，也將嚴肅檢驗我鎮(zhèn)近年來反腐倡廉工作建設的成效。

會上鎮(zhèn)領導班子經過分析總結出了在換屆工作中嚴防

腐敗的幾點看法。

第一，防止換屆腐敗，必須嚴明紀律。2014新春伊始，中央紀委、中央組織部聯合印發(fā)《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中可能出現的各種腐敗問題明確提出“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，表現出對上述形勢清醒的認識和堅強的決心。人們有理由相信，這并非形式主義的空談，因為近年來一系列腐敗大案之所以能夠迅速得到查處，正是中央高層準確判斷形勢、堅決遏制腐敗的結果。鐵的紀律，構筑起一道道“帶電的高壓線”，將使一些心存妄想者望而卻步。

第二，防止換屆腐敗，必須夯實制度基礎。在查處腐敗案件的治標基礎上，不斷完善相關制度、防止新的腐敗發(fā)生，是反腐倡廉工作追尋治本之效的必由之路。我們看到，近年來反腐倡廉的制度建設不斷加強，從上到下的懲防體系粗具規(guī)模，“科學反腐”的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度與科技在

反腐倡廉工作中的有效結合，為公權力梳理條目、劃定邊界等新亮點，這表明反腐倡廉的制度建設已經迫近“有效約束權力”的核心重地。人們期待，制度反腐的成果能夠在遏制換屆腐敗的斗爭中展現成效，并進一步走向完善。

第三，防止換屆腐敗，必須有效擴大監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，遏制腐敗最有效的措施就是公開的監(jiān)督，這對換屆之年的選人用人工作更是極端重要。正是由于看到這一

點，中央有關負責人指出，要堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，防患于未然。面對防止換屆腐敗的艱巨任務，我鎮(zhèn)的當務之急顯然在于擴大監(jiān)督，尤其是包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督在內的、公開形式的社會監(jiān)督。

會上，鎮(zhèn)黨委書記尤少華同志說:“做為一名基層領導干部，要以高度的政治責任感對待這項工作，加強業(yè)務學習，認真學習換屆選舉知識和有關文件精神，抓緊時間盡快了解和掌握相關法律、法規(guī)政策，特別是要把實施方案吃透，按照時間安排，循序漸進，規(guī)范操作，穩(wěn)扎穩(wěn)打地開展此次黨組織換屆工作”。