第一篇：區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新案件審理

區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新案件審理“一二三”模式

1、建立一套審理工作規(guī)范化制度。圍繞審理工作規(guī)范化目標(biāo)，針對審理工作的特點(diǎn)，先后出臺和完善了《案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度》、《案件審理工作流程》、《案件審理主審人責(zé)任制》、《違紀(jì)案件涉案款物處理制度》等一系列制度，明確案件受理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，案件審理的工作流程和要求以及案件主審人員的權(quán)利和責(zé)任，做到案件審理有章可循，案件質(zhì)量考核有據(jù)可依。

2、推出兩本工具書。一是《基層違紀(jì)案件模擬案卷》，以“模擬案卷”直觀具體地反映了基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組后查辦案件工作體制機(jī)制的新格局、新變化，案件審理部門協(xié)審案件，以及案件討論、批準(zhǔn)和執(zhí)行工作等基本程序。二是《案件審理常見問題70問》，以70道問答題的形式，對案件調(diào)查和審理階段履行各項(xiàng)程序和辦理各類手續(xù)時(shí)，容易發(fā)生疏漏的環(huán)節(jié)和應(yīng)注意的事項(xiàng)從規(guī)范化角度一一進(jìn)行了提示和注解。

3、實(shí)行三種審理方式。一是普通案件實(shí)行“示證式”審理。主審人員在對證據(jù)進(jìn)行綜合分析判斷后，做好“示證式”閱卷筆錄，詳細(xì)記錄和分析認(rèn)定案件事實(shí)的主要證據(jù)，并在紀(jì)委常委會(huì)議討論時(shí)進(jìn)行列示和論證，其他人員在此基礎(chǔ)上對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、合議，以集體審議的方式提高證據(jù)采信的公信度。二是申訴案件實(shí)行“聽證式”審理。聽證過程中，申訴人可聘請助辯人為其辯護(hù)，聽證過程按照“申訴人陳述—原案主審人員解答—公開出示證據(jù)—助辯人進(jìn)行辯論—旁聽人員答疑—總結(jié)性陳述”6個(gè)階段進(jìn)行，切實(shí)保障申訴人的權(quán)益。三是復(fù)雜案件實(shí)行“圓桌式”審理。對于重大、疑難復(fù)雜案件，從司法、財(cái)政、審計(jì)等單位聘請熟悉政策法規(guī)、具有專業(yè)知識背景和辦案經(jīng)驗(yàn)的同志為特邀審理員，以圓桌討論的形式，共同審閱案卷，參與審理談話，解決專業(yè)問題，商討案件的處理，強(qiáng)化審理工作的社會(huì)監(jiān)督。

紀(jì)委形成案件審理工作合力

綏芬河市紀(jì)委案件審理部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與案件檢查部門和受處分人所在單位以及組織、人事等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)和溝通，形成了“四聯(lián)機(jī)制”形成了案件審理工作的合力，確保了處分決定的落實(shí)。

一是聯(lián)查。審理部門不能“坐等審案”，審理關(guān)口應(yīng)當(dāng)適時(shí)前移，特別是對一些重大復(fù)雜疑難案件，審理若能提前介入，與調(diào)查工作緊密銜接，不僅可以縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率，而且可以防止當(dāng)事人串供翻供，提高案件審理質(zhì)量。市紀(jì)委明確規(guī)定，所有大案要案和復(fù)雜疑難案件，案審一律提前介入，審理實(shí)行“兩項(xiàng)聯(lián)查”。一是審理部門與檢查部門聯(lián)合調(diào)查。當(dāng)重大復(fù)雜疑難案件檢查到一定程度時(shí)，經(jīng)主管案件的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，審理人員提前介入，提前了解案情，協(xié)同檢查人員辦案，參與案件調(diào)查情況分析，審閱證據(jù)材料，并及時(shí)為檢查工作提供政策法規(guī)咨詢。二是上下級紀(jì)委的審理部門聯(lián)合調(diào)查。今年上半年，市紀(jì)委綜合考慮辦案人員力量、素質(zhì)及所辦案件的難易程度等因素，采取了多種審理方式相結(jié)合的辦法，即：對辦案人員力量充足、素質(zhì)較高，在辦案過程能嚴(yán)格做到查審分離的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所辦案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審理小組自行審理；對熟悉審理業(yè)務(wù)人員少、兼職多、難以做到查審分離的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分為2個(gè)片區(qū)，以片區(qū)為單位組成案件聯(lián)合審理小組分片進(jìn)行審理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的重大、疑難案件，市紀(jì)委認(rèn)為有必要或應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的要求，由市紀(jì)委協(xié)助審理。為了克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動(dòng)快、兼職多、辦案人手少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，出臺了《綏芬河鎮(zhèn)案市審管理辦法》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、市審理室協(xié)審。市審理室實(shí)行了專人審理、部門復(fù)核、集體審定的方法，即：指派專人進(jìn)行審理，由市審理室進(jìn)行復(fù)核，報(bào)協(xié)審小組集體審定，確保了案件質(zhì)量。去年以來，全市共審結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理案件4件，合格率均達(dá)100%，案件質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率由2008年的77.14%提高到2010年的100%。

二是聯(lián)手。案件查審，離不開違紀(jì)人所在單位的支持與配合。工作中，案件審理部門和違紀(jì)人所在單位聯(lián)手，著重抓了兩個(gè)方面：一是抓好違紀(jì)人所在單位黨支部大會(huì)的召開。討論違紀(jì)黨員應(yīng)受到何種處分的支部大會(huì)，雖然是以支部為主召開的會(huì)議，但作為列席會(huì)議的審理人員，如果會(huì)前未做好相關(guān)的準(zhǔn)備，支部大會(huì)很難達(dá)到預(yù)期的效果。例如，在查處某鎮(zhèn)一名村委會(huì)主任的違紀(jì)案中，有多份舉報(bào)材料反映其十幾條違紀(jì)問題，群眾對該黨員的意見也較大，舉報(bào)材料上有幾十個(gè)舉報(bào)人的簽名。但經(jīng)查實(shí)能確定下來并構(gòu)成違紀(jì)的只有2個(gè)問題且不夠給予重處分。如果直接召開支部大會(huì)，支部大會(huì)就很可能陷入僵局。會(huì)前案件審理人員與案件檢查部門及時(shí)與違紀(jì)人所在單位協(xié)調(diào)與溝通，對群眾講明哪些問題根據(jù)黨紀(jì)條規(guī)不屬違紀(jì)問題屬其他問題，哪些是因?yàn)樽C據(jù)不足不能認(rèn)定的，統(tǒng)一了支部黨員對違紀(jì)人違紀(jì)問題的認(rèn)識，消除了與會(huì)黨員的疑問，確保了支部大會(huì)的效果，使違紀(jì)人得到了恰當(dāng)?shù)奶幚恚彩怪Р奎h員受到了教育。二是抓好處分決定的落實(shí)和執(zhí)行。二年來，我們在堅(jiān)持嚴(yán)懲違紀(jì)人員時(shí)，協(xié)調(diào)違紀(jì)人所在單位，加強(qiáng)對違紀(jì)人的教育，了解該單位對受處分人工作安排情況及幫教情況，并幫助發(fā)案單位分析原因、建章立制、完善制度，進(jìn)一步深化了辦案效果。

三是聯(lián)辦。為使案件處理得當(dāng)，必須做好與組織人事、司法審計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。工作中，一是對于重大、疑難、復(fù)雜和意見分歧較大的案件，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和溝通；對于定性“吃不準(zhǔn)”的案件，及時(shí)向上級紀(jì)委審理室求教；對于無法把握的問題，及時(shí)與司法、審計(jì)等專業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到準(zhǔn)確定性，使案件得到穩(wěn)妥、恰當(dāng)?shù)奶幚怼６窃谙蚪M織人事部門抄送處分決定書時(shí)，要求組織人事部門簽收，并督促其及時(shí)將有關(guān)材料歸入被處分人的人事檔案；年末，按照處分決定與執(zhí)行處分決定的相關(guān)規(guī)定，對組織、人事部門報(bào)送的年度考核等次進(jìn)行把關(guān)；第二年年初對被處分人的工資、職務(wù)等落實(shí)情況進(jìn)行溝通，定期進(jìn)行檢查，確保處分決定落實(shí)到位。2008年以來，24名因違反黨政紀(jì)受到處分的考核、工資、職務(wù)等全部按規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行率為100％。三是與黨紀(jì)處分相對應(yīng)，應(yīng)由行政主管機(jī)關(guān)給予被處分人政紀(jì)處分的，則向行政主管機(jī)關(guān)提出書面建議，并要求其回告處分執(zhí)行情況。五年來根據(jù)縣紀(jì)檢監(jiān)察局建議，共有3人被撤職和免職。四是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，做好案件相互移交工作，2008年以來共與司法部門互移案件1起，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互移案件2起。

四是聯(lián)教。工作中，我們充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，注重案件查辦的教育和防范效果。一是 堅(jiān)持實(shí)行“一案一剖析”制度。針對暴露出來的問題，分析發(fā)案原因，對監(jiān)督管理機(jī)制不全、管理存在漏洞的單位，制作監(jiān)察建議書要求發(fā)案單位限期整改；對苗頭性、傾向性和帶有一定普遍性的問題，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子剖析會(huì)和黨員分析會(huì)，建議有關(guān)部門采取措施集中整治，防止蔓延和擴(kuò)大。在查辦國土資源局不作為慢作為案件時(shí)，紀(jì)委在給予正副職黨紀(jì)處分的同時(shí)，深入剖析案件發(fā)生的原因，認(rèn)真分析發(fā)案的根源，協(xié)助重新修訂和完善了工作紀(jì)律和工作流程等制度。在紀(jì)委的建議下，市監(jiān)察局出具監(jiān)察意見，就土地招牌掛工作出現(xiàn)的問題限期進(jìn)行整改。通過認(rèn)真整頓，迄今再也沒有發(fā)生類似的事件。二是充分運(yùn)用典型案件進(jìn)行警示教育。通過公開處理、下發(fā)通報(bào)、撰寫案例剖析等方式以及召開“以案說紀(jì)”警示教育現(xiàn)場會(huì)等形式，達(dá)到了查處一案、教育一片的效果。三是堅(jiān)持實(shí)行回訪教育制。2008年以來，我們對2008年至2010年受到黨紀(jì)處分的34人采取座談和個(gè)別登門走訪等形式進(jìn)行了回訪教育，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，督促違紀(jì)人加強(qiáng)學(xué)習(xí)改造。同時(shí)組織召開了有違紀(jì)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，協(xié)調(diào)違紀(jì)人所在單位盡可能地幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難和問題，使他們重新樹立信心，努力工作。目前，已有3人被重新提拔重用，16名受到黨政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部在不同的崗位上做出了新業(yè)績。

河南省固始縣紀(jì)委在案件審理工作中，始終嚴(yán)把“三大關(guān)口”、建立“三聯(lián)機(jī)制”、提供“三大保障”，三措并舉，不斷創(chuàng)新案件審理工作。近兩年來，該縣每年直接審理案件都在65起以上，協(xié)審案件90起左右，全縣年處分黨員干部180多人，有力地維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，為固始的反腐倡廉建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

嚴(yán)把“三大關(guān)口”，提高案件審理工作信服力

工作中，該縣堅(jiān)持做到秉公執(zhí)紀(jì)、依法量紀(jì)，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)、材料手續(xù)、定性量紀(jì)三大關(guān)口，確保審理的每個(gè)案件，經(jīng)得起歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。

一是嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)。證據(jù)是定案的基礎(chǔ)，也是保證案件質(zhì)量的第一道關(guān)口。案件其實(shí)就是通過證據(jù)的合理鏈接，真實(shí)再現(xiàn)歷史真相。在審理中，首先注重對證據(jù)材料的認(rèn)真審核，反復(fù)鑒別對照，反復(fù)進(jìn)行邏輯推敲。2009年12月，在審理某村黨支部書記劉某，在退耕還林工作中，弄虛作假、非法獲利，騙取國家退耕還林計(jì)劃的案件。審理人員發(fā)現(xiàn)，劉某的談話筆錄、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料、個(gè)人檢查及對當(dāng)事人劉某非法所得的罰沒票據(jù)等有關(guān)證據(jù)材料，都證明劉某騙取了50畝。而調(diào)查組提供劉某領(lǐng)款的退耕還林補(bǔ)助存折上反映，劉某只領(lǐng)取了25畝。主要證據(jù)不足以證明錯(cuò)誤事實(shí)，且得出的結(jié)論不是唯一的，問題出在哪兒呢？審理人員立即和調(diào)查組協(xié)調(diào)，要求他們及時(shí)補(bǔ)證。后查明，劉某實(shí)際只騙取25畝，另外25畝是劉某的一個(gè)朋友潘某所為，此人系某單位離職創(chuàng)業(yè)人員。潘某聽說案發(fā)，立即通過劉某，退出非法所得，想躲避黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。通過審理，揭開了村黨支書劉某為了講義氣，掩蓋朋友潘某騙取國家25畝退耕還林計(jì)劃的真相。后來，劉某、潘某在被開除黨籍后，移送司法機(jī)關(guān)。

其次，注重審理談話中的再核實(shí)工作。鑒于審理人員主要是通過審閱“死材料”去認(rèn)識案件，有一定的局限性。談話前，除了詳細(xì)、全面審閱案卷材料外，還主動(dòng)與案件檢查人員進(jìn)行溝通，了解被審查人的一貫表現(xiàn)、群眾評價(jià)以及在調(diào)查過程中被審查人的思想動(dòng)態(tài)等卷外情況，有針對性地確定談話方式，使審理談話達(dá)到了預(yù)期的效果，確保做到事實(shí)清楚證據(jù)確鑿。審理某所長劉某私設(shè)小金庫案件，調(diào)查組在移交卷宗時(shí)反映劉某的態(tài)度極不老實(shí)，要從重處理。后經(jīng)審理談話發(fā)現(xiàn)，案件查辦人員調(diào)查時(shí)，劉某的母親正患病住院，而劉某是個(gè)孝子，因此脾氣發(fā)燥，見誰都沒有好話。但是，劉某還是積極配合調(diào)查，并能認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤。

二是嚴(yán)把材料手續(xù)關(guān)。為提高案件審理水平，該縣向全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、40多個(gè)縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委審理室編撰的《案卷模式》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案程序和文書。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、縣室協(xié)審的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件調(diào)查結(jié)束移送審理的案件，采用兩級審核的辦法：即先由基層紀(jì)委書記對案件進(jìn)行審核把關(guān)，再移送審理室審理，保證了案卷材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯(cuò)，經(jīng)得起審查。

三是嚴(yán)把定性量紀(jì)關(guān)。定性量紀(jì)是案件處理最為關(guān)鍵的一道程序。在定性量紀(jì)時(shí)，本著對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)、對被審查人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究解決。在審理某小學(xué)校長張某一案時(shí)，認(rèn)真討論，反復(fù)對照有關(guān)規(guī)定，給予恰當(dāng)?shù)奶幚怼０盖槭沁@樣的：張某系某小學(xué)校長，李某系某村小學(xué)教師。2006年4月，李某想調(diào)入張某所在的鄉(xiāng)小教書。李某知道張某和鄉(xiāng)黨委書記有關(guān)系，便找到張某，讓其幫忙活動(dòng)活動(dòng)。為此，李某送給張某一張存有4000元人民幣的建行儲(chǔ)蓄卡。但是，張某覺得李某教學(xué)水平不行，不希望李某到鄉(xiāng)小來教書，便未幫助其活動(dòng)。2007年9月，該鄉(xiāng)教師調(diào)整結(jié)束，李某未得到調(diào)整。李某很生氣，找到張某，張某便將4000元現(xiàn)金和建行存折一起遞給李某。李某接過錢和存折后，匆匆趕回家。后來，李某從存折的取款記錄上發(fā)現(xiàn)，張某曾經(jīng)用過該款達(dá)一年以上。在審理中，調(diào)查組認(rèn)為張某應(yīng)該按斡旋受賄定性處理。審理認(rèn)為，張某既沒有利用本人的職權(quán)或者地位形成的便利條件，也沒有幫助李某謀取不正當(dāng)利益，不屬于斡旋受賄，但是，也不具備接受禮金的錯(cuò)誤要件。應(yīng)該依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第29條之規(guī)定比照受禮違紀(jì)定性處理。因?yàn)閺埬呈侵饔^故意，并且主體身份符合，違犯了廉潔自律制度。定性準(zhǔn)確，讓張某心服口服，使案件得到恰當(dāng)處理。

建立“三聯(lián)機(jī)制”，形成案件審理工作合力

該縣積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與案件檢查部門和受處分人所在單位以及組織、人事等部門的聯(lián)系和溝通，形成了案件審理工作的合力，確保了處分決定的落實(shí)。

一是聯(lián)查。審理部門不能“坐等審案”，審理關(guān)口應(yīng)當(dāng)適時(shí)前移，實(shí)行審理“聯(lián)查”：審理部門與檢查部門聯(lián)合調(diào)查。為此，固始縣明確規(guī)定，所有大案要案和復(fù)雜疑難案件，經(jīng)主管案件的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，審理人員提前介入，提前了解案情，協(xié)同檢查人員辦案，參與案件調(diào)查情況分析，審閱證據(jù)材料，并及時(shí)為檢查工作提供政策法規(guī)咨詢。提前介入審理，防止了當(dāng)事人串供翻供，縮短了辦案時(shí)間，提高了辦案效率，提高了案件審理質(zhì)量。一些社會(huì)影響較大的案件，在短時(shí)間及時(shí)處理，深得社會(huì)各界的好評。

二是聯(lián)手。對于重大、疑難、復(fù)雜和意見分歧較大的案件，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和溝通；對于定性“吃不準(zhǔn)”的案件，及時(shí)向上級紀(jì)委審理室求教；對于無法把握的問題，及時(shí)與司法、審計(jì)等專業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到準(zhǔn)確定性，使案件得到穩(wěn)妥、恰當(dāng)?shù)奶幚怼０讣閷彛x不開違紀(jì)人所在單位的支持與配合。在抓違紀(jì)人所在單位黨支部大會(huì)召開方面，我們主要通過電話督辦、發(fā)函督辦或者列席會(huì)議等形式，責(zé)令違紀(jì)人所在單位黨組織及時(shí)召開會(huì)議，同時(shí)指導(dǎo)其準(zhǔn)確量紀(jì)并督促其盡快按程序上報(bào)處分決定。

三是聯(lián)辦。在抓處分決定的落實(shí)和執(zhí)行方面，固始在堅(jiān)持嚴(yán)懲違紀(jì)人員的同時(shí)，協(xié)調(diào)違紀(jì)人所在單位，加強(qiáng)對違紀(jì)人的教育，了解該單位對受處分人工作安排情況及幫教情況，并幫助發(fā)案單位分析原因、建章立制、完善制度，延伸和強(qiáng)化辦案效果。在向組織人事部門抄送處分決定書時(shí)，要求組織人事部門簽收，并督促其及時(shí)將有關(guān)材料歸入被處分人的人事檔案；并對被處分人的工資、職務(wù)等處分落實(shí)情況，及時(shí)與組織人事部門進(jìn)行溝通，定期進(jìn)行檢查，確保處分決定落實(shí)到位。堅(jiān)持政紀(jì)處分與黨紀(jì)處分相對應(yīng)，應(yīng)由行政主管機(jī)關(guān)給予被處分人政紀(jì)處分的，則向行政主管機(jī)關(guān)提出書面建議，并要求其回告處分執(zhí)行情況。每年第四季度，我們都組織力量，對當(dāng)年黨紀(jì)政紀(jì)處分落實(shí)情況，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，確保處分決定的落實(shí)和執(zhí)行。

提供“三大保障”，增強(qiáng)案件審理工作動(dòng)力

固始縣通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、加大培訓(xùn)力度，有力保證了案件審理工作健康有序開展。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對案件審理工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件審理工作匯報(bào)，指導(dǎo)工作，解決工作中的實(shí)際困難。為保障審理工作順利開展，審理室購置了實(shí)用性較強(qiáng)的審理業(yè)務(wù)書籍，配齊配全了電腦、打印機(jī)等設(shè)備。在選人用人上，堅(jiān)持按照政治上可靠、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的原則選配審理干部，目前，縣紀(jì)委審理室始終保持有2名以上工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委確定由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，形成了“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的良好工作格局。

二是在建章立制上作文章，提供完善的制度保障。縣紀(jì)委制定了《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作制度》、《審理責(zé)任追究制》等制度，試行案件質(zhì)量評審制度，縣紀(jì)委審理室定期對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位案卷質(zhì)量進(jìn)行督查指導(dǎo)，組織基層紀(jì)委工作人員互相檢查，以便相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，努力在全縣營造了學(xué)優(yōu)爭優(yōu)的良好氛圍。

三是在人員培訓(xùn)上下功夫，提供高素質(zhì)的隊(duì)伍保障。著力實(shí)施“素質(zhì)工程”，該縣采取案卷質(zhì)量督查檢查、法紀(jì)銜接案件移交、新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)等辦法，有針對性地對基層紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員、監(jiān)察室主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近2年來，該縣結(jié)合到石佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，采取以案代訓(xùn)的方法，培訓(xùn)紀(jì)檢干部27人次；抽調(diào)12名基層紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委參與案件審理；縣紀(jì)委審理室直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助審理案件41起，召開片區(qū)聯(lián)合審理小組會(huì)議8次。

第二篇：2011紀(jì)委案件審理31

關(guān)于同志違紀(jì)案的審理報(bào)告

2011年5月22日，根據(jù)縣紀(jì)委和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排，由縣紀(jì)委信訪室主任、鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記、紀(jì)委委員 3人組成的聯(lián)合調(diào)查組，對鎮(zhèn)計(jì)生辦轉(zhuǎn)辦 的違紀(jì)問題進(jìn)行了調(diào)查。2011年9月1日，我鎮(zhèn)審理小組受理了調(diào)查組移送的 違紀(jì)案，現(xiàn)將審理情況報(bào)告如下：，男，漢族，1972年11月19日出生，縣 鎮(zhèn) 村人，初中文化，年月加入中國共產(chǎn)黨。

一、主要事實(shí)、夫婦在已合法生育了兩胎女孩的情況下，又采取先離婚后復(fù)婚的方法在2008年8月28日生育了第三胎男孩，造成計(jì)劃外生育，嚴(yán)重違反了黨紀(jì)。

以上事實(shí)的認(rèn)定，審理小組與調(diào)查組基本一致，、夫婦均予承認(rèn)，且有計(jì)生辦信息卡復(fù)印件、計(jì)生罰款單復(fù)印件證實(shí)。

一、定性及處理意見

調(diào)查組認(rèn)為： 同志身為共產(chǎn)黨員，采取先離婚后復(fù)婚的辦法超計(jì)劃生育三胎男孩是錯(cuò)誤的，其行為違反了《山東省計(jì)劃生育條例》。案發(fā)后，本人寫出了檢查，承認(rèn)了錯(cuò)誤。為嚴(yán)肅黨紀(jì)，教育本人，依據(jù)《中共山東省紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于共產(chǎn)黨員違反計(jì)劃生育政策法規(guī)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定》第6條之

規(guī)定，建議給予 同志留黨察看處分。

黨支部的意見與調(diào)查組一致，給予 留黨察看處分。經(jīng)審理，審理小組認(rèn)為： 同志身為共產(chǎn)黨員，采取先離婚后復(fù)婚的方法違法生育三胎男孩的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，依據(jù)《中共山東省紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于共產(chǎn)黨員違反計(jì)劃生育政策法規(guī)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定》第6條之規(guī)定，建議給予 同志留黨察看處分。需報(bào)縣紀(jì)委批準(zhǔn)。

以上意見，提請黨委會(huì)議審定。

閆樓鎮(zhèn)審理小組

黨委委員、紀(jì)委書記

紀(jì)委委員

2011年9月2日

第三篇：紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室工作總結(jié)

紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室工作總結(jié) 2006年初以來，我室在縣紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委監(jiān)察局審理室的指導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的的精神，按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，積極開展各項(xiàng)工作，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在案件工作中始終堅(jiān)持查審分離，相互監(jiān)督制約，杜絕以查代審，以會(huì)代審，審查不分。現(xiàn)對照《2006年主要工作及考核目標(biāo)責(zé)任書》，將一年以來的工作情況作如如下小結(jié)

一、認(rèn)真做好案件審理工作

2006年元月至今，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違法違紀(jì)案件80件，按性質(zhì)分：貪污賄賂類案件25件，違反廉潔自律類案件2件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律類3件，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類2件，妨害社會(huì)管理秩序類44件，失職、瀆職類3件，其他類1件。按職級分：涉及鄉(xiāng)科級以上黨員干部11人，股級黨員干部7人，一般黨員干部63人。審結(jié)案件80件，審結(jié)率100。受處分黨員干部81人，其中黨紀(jì)處分69人：黨內(nèi)警告6人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告30人，留黨察看14人，開除黨籍18人，免予黨紀(jì)處分1人。政紀(jì)處分13人：行政警告2人，行政記過3人，行政降級1人，行政撤職3人，開除公職2人，免予政紀(jì)處分2人。

1、認(rèn)真做好自辦案件的審理工作，及時(shí)結(jié)案。對移送審理的自辦案件，嚴(yán)把“入口關(guān)”，事實(shí)不清、手續(xù)不完備、證據(jù)不充分、案卷不規(guī)范的均不受理，對確定受理的，要求承辦案件人員認(rèn)真填寫案件移送審理表，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后移送審理。移送審理的案件，我室嚴(yán)格按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審理，堅(jiān)持集體審理制，指定專人審理，并及時(shí)辦理各種報(bào)批手續(xù)，經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察局長辦公會(huì)議研究決定后，及時(shí)辦理行文、宣布等結(jié)案手續(xù)。2006年，審結(jié)自辦案件共48件。

2、認(rèn)真做好申訴案件的審理工作，及時(shí)結(jié)案。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)委檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》的規(guī)定，受理黨員干部對黨政紀(jì)處分不服的申訴案件，對申訴案件的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，堅(jiān)持首訴必辦的原則，堅(jiān)持全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是的處理。2005年元月至今，受理申訴案件1件，因該案移送司法機(jī)關(guān)，法院判決后，申訴人正向上一級人民法院提起申訴，現(xiàn)待法院終審判決后再行結(jié)案。

3、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委查辦的案件，嚴(yán)格按市紀(jì)辦發(fā)[2002]號《關(guān)于在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行“縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級審理結(jié)案制度”的通知》的規(guī)定執(zhí)行“兩審”結(jié)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委查辦的案件，經(jīng)承辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委審理小組一審后，再報(bào)我室二審，最后提交縣紀(jì)委常委會(huì)或局長辦公會(huì)審定后方可結(jié)案。2006年，審結(jié)二審案件31件。

二、查辦案件。

2006年元，我室完成領(lǐng)導(dǎo)交辦查辦的案件共18件。

三、信息工作。

2006年元月至今，我室報(bào)送信息1條。

四、工作反饋。

2006年元月至今，我室按規(guī)定每月將工作情況反饋一次。

五、交辦的其他工作。

1、及時(shí)辦理市紀(jì)委監(jiān)察局、縣委、縣政府及委局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作。

2、積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識，我室二人均參加了中級計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，基本學(xué)會(huì)打字復(fù)印等基礎(chǔ)性工作。

六、存在的不足

1、未開展案件公開審理工作。

2、由于人少事多，加之外出工作時(shí)間少，無信息來源，因此僅報(bào)送信息1條。

七、今后的打算

1、積極探索案件公開審理工作模式，爭取在明年在我縣對特殊案件逐步實(shí)行案件公開審理。

2、利用工作優(yōu)勢，加強(qiáng)負(fù)面信息的報(bào)道。

第四篇：縣紀(jì)委案件審理工作先進(jìn)材料

充分履行審理職能努力提高案件質(zhì)量

－－xx縣紀(jì)委案件審理工作先進(jìn)材料

（2008年2月22日）

2003年以來，xx縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一主線，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開展審理工作，五年來審結(jié)黨政紀(jì)案件91件，處理違紀(jì)人員95人，辦理申述復(fù)

查案件1件，沒有發(fā)生一起冤假錯(cuò)案，審理率、審結(jié)率均達(dá)100%，連續(xù)4年在自治州紀(jì)委案件質(zhì)量考核中名列第一，2005年，xx縣審理室榮獲自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作先進(jìn)集體光榮稱號，為全縣的反腐倡廉建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。我們的主要做法是：

一、嚴(yán)把“四大關(guān)口”，提高案件審理工作信服力

工作中，我們堅(jiān)持做到秉公執(zhí)紀(jì)、依法量紀(jì)，嚴(yán)把四大關(guān)口，確保把每個(gè)案子辦成鐵案，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

一是嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)。證據(jù)是定案的基礎(chǔ)，也是保證案件質(zhì)量的第一道關(guān)口。在審理中，我們注重做到了兩點(diǎn)：一是注重證據(jù)材料的審核認(rèn)定。審理部門對任何一份材料都要進(jìn)行一次甚至多次的認(rèn)真審核，層層鑒別對照，進(jìn)行邏輯推敲，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調(diào)查組或與調(diào)查組一道及時(shí)補(bǔ)證，無法補(bǔ)全證據(jù)消除矛盾的堅(jiān)決不予認(rèn)定。例如，在審理縣檢察院移送的艾某違紀(jì)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)檢察建議書認(rèn)定的當(dāng)事人受賄問題事實(shí)經(jīng)過不清、證據(jù)不足，經(jīng)過多次與反貪局溝通，進(jìn)行了補(bǔ)證，在補(bǔ)證過程中兼顧收集有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)，最終排除了受賄問題，保證了案件的質(zhì)量。二是注重審理談話中的再核實(shí)工作。鑒于審理人員主要是通過審閱“死材料”去認(rèn)識案件，有一定的局限性。談話前，我們除了詳細(xì)、全面審閱案卷材料外，還主動(dòng)與案件檢查部門進(jìn)行溝通，了解被審查人的一貫表現(xiàn)、群眾評價(jià)以及在調(diào)查過程中被審查人的思想動(dòng)態(tài)等卷外情況，有針對性地確定談話方式。在審理某單位領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)案件時(shí)，被審查人雖承認(rèn)其借用公款長期不還、超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用、私設(shè)“小金庫”等行為已構(gòu)成違紀(jì)，但本人卻多次強(qiáng)調(diào)自己不懂財(cái)務(wù)，是單位財(cái)務(wù)人員沒有及時(shí)提醒所致，而不愿意承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任。針對這種情況，我們從調(diào)查部門了解到，被審查人是法律專科畢業(yè)，任現(xiàn)職前在某單位兼做過多年會(huì)計(jì)工作等情況，我們從此人的學(xué)歷和工作經(jīng)歷入手，從個(gè)人檔案中提取了被審查人參加財(cái)務(wù)培訓(xùn)的有關(guān)證明。在審理談話中,我們多次提及其專業(yè)和培訓(xùn)情況，使其無法為自己違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題作任何辯解，最終承認(rèn)了違紀(jì)問題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使審理談話達(dá)到了預(yù)期的效果，確保了事實(shí)清楚證據(jù)確鑿。

二是嚴(yán)把材料手續(xù)關(guān)。xx縣是一個(gè)以維吾爾族為主體的縣。為提高案件審理水平，我們用維漢兩種文字為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編發(fā)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案材料匯編》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案程序和文書。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)處分決定前要帶卷到縣紀(jì)委審理室審核把關(guān)的有關(guān)制度，對審核案卷時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式逐條進(jìn)行反饋，限時(shí)整改，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件的結(jié)案歸檔率。實(shí)行了《xx縣鄉(xiāng)案縣審管理辦法》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、縣室協(xié)審的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件調(diào)查結(jié)束移送審理的案件，采用三級審核的辦法：即先由各鄉(xiāng)紀(jì)委書記對案件進(jìn)行審核把關(guān)，再送達(dá)縣紀(jì)委案件監(jiān)察室對案件證據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，最后移送審理室審理，保證了案卷材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯(cuò)，經(jīng)得起審查。

三是嚴(yán)把定性量紀(jì)關(guān)。定性量紀(jì)是案件處理最為關(guān)鍵的一道程序。在定性量紀(jì)時(shí)，案件檢查人員和審理人員就定性問題展開討論，相互溝通，達(dá)成一致意見。對定性量紀(jì)上存在的分歧，互相陳述自己的理由，本著對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)、對被審查人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究解決。2004年在審理陽霞鎮(zhèn)文教辦原主任占用學(xué)校微機(jī)一案中，案件檢查部門根據(jù)群眾的舉報(bào)及被審查人本人交代將三所學(xué)校的三臺微機(jī)搬回家供自己及子女使用的證詞，即認(rèn)定其占用公物。我們審核證據(jù)材料后認(rèn)為被審查人將學(xué)校電腦拿回自己家使用的情節(jié)不清，主觀意圖不明，不能排除其有貪污的可能，建議案件檢查部門進(jìn)一步核實(shí)被審查人拿走微機(jī)的具體情節(jié)。調(diào)查人員由于在辦案中已形成的思維定勢，一開始不愿接受補(bǔ)證要求，我們耐心向調(diào)查人員講明了需補(bǔ)證的理由，最終得到了調(diào)查組的認(rèn)同，經(jīng)過補(bǔ)充調(diào)查，取得了當(dāng)時(shí)文教辦分配給學(xué)校微機(jī)機(jī)型的清單、和現(xiàn)在實(shí)有微機(jī)機(jī)型的證明;三所學(xué)校當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人對被審查人以借用為由從學(xué)校拿走微機(jī)的細(xì)節(jié)證言;以及被審查人為了自己和子女使用方便向?qū)W校借用微機(jī)的交待，核對了微機(jī)的機(jī)型，從而形成了較完整的證明體系，確認(rèn)被審查人的行為應(yīng)以占用公物定性，給予了恰當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>

四是嚴(yán)把案件程序關(guān)。為保障黨員的合法權(quán)益，防止和減少因辦案程序不合法、不到位造成的執(zhí)紀(jì)偏差，我們充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能，對案件的受理、初核、調(diào)查、移送等辦案環(huán)節(jié)的程序和辦案人員行為規(guī)范性和合法性進(jìn)行監(jiān)督，并在審理案件過程中做到“五個(gè)必須”：在審理階段，必須做到與被調(diào)查人進(jìn)行談話

第五篇：紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室年終小結(jié)

文章標(biāo)題：紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室年終小結(jié)

2006年初以來，我室在縣紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委監(jiān)察局審理室的指導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的的精神，按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，積極開展各項(xiàng)工作，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在案件工作中始終堅(jiān)持查審分離，相互監(jiān)督制約，杜絕以查代審，以會(huì)代審，審查不分。現(xiàn)對照《2006年主

要工作及考核目標(biāo)責(zé)任書》，將一年以來的工作情況作如如下小結(jié)

一、認(rèn)真做好案件審理工作

2006年元月至今，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違法違紀(jì)案件80件，按性質(zhì)分：貪污賄賂類案件25件，違反廉潔自律類案件2件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律類3件，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類2件，妨害社會(huì)管理秩序類44件，失職、瀆職類3件，其他類1件。按職級分：涉及鄉(xiāng)科級以上黨員干部11人，股級黨員干部7人，一般黨員干部63人。審結(jié)案件80件，審結(jié)率100。受處分黨員干部81人，其中黨紀(jì)處分69人：黨內(nèi)警告6人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告30人，留黨察看14人，開除黨籍18人，免予黨紀(jì)處分1人。政紀(jì)處分13人：行政警告2人，行政記過3人，行政降級1人，行政撤職3人，開除公職2人，免予政紀(jì)處分2人。

1、認(rèn)真做好自辦案件的審理工作，及時(shí)結(jié)案。對移送審理的自辦案件，嚴(yán)把“入口關(guān)”，事實(shí)不清、手續(xù)不完備、證據(jù)不充分、案卷不規(guī)范的均不受理，對確定受理的，要求承辦案件人員認(rèn)真填寫案件移送審理表，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后移送審理。移送審理的案件，我室嚴(yán)格按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審理，堅(jiān)持集體審理制，指定專人審理，并及時(shí)辦理各種報(bào)批手續(xù)，經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察局長辦公會(huì)議研究決定后，及時(shí)辦理行文、宣布等結(jié)案手續(xù)。2006年，審結(jié)自辦案件共48件。

2、認(rèn)真做好申訴案件的審理工作，及時(shí)結(jié)案。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)委檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》的規(guī)定，受理黨員干部對黨政紀(jì)處分不服的申訴案件，對申訴案件的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，堅(jiān)持首訴必辦的原則，堅(jiān)持全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是的處理。2005年元月至今，受理申訴案件1件，因該案移送司法機(jī)關(guān)，法院判決后，申訴人正向上一級人民法院提起申訴，現(xiàn)待法院終審判決后再行結(jié)案。

3、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委查辦的案件，嚴(yán)格按市紀(jì)辦發(fā)[2002]號《關(guān)于在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行“縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級審理結(jié)案制度”的通知》的規(guī)定執(zhí)行“兩審”結(jié)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委查辦的案件，經(jīng)承辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委審理小組一審后，再報(bào)我室二審，最后提交縣紀(jì)委常委會(huì)或局長辦公會(huì)審定后方可結(jié)案。2006年，審結(jié)二審案件31件。

二、查辦案件。

2006年元，我室完成領(lǐng)導(dǎo)交辦查辦的案件共18件。

三、信息工作。

2006年元月至今，我室報(bào)送信息1條。

四、工作反饋。

2006年元月至今，我室按規(guī)定每月將工作情況反饋一次。

五、交辦的其他工作。

1、及時(shí)辦理市紀(jì)委監(jiān)察局、縣委、縣政府及委局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作。

2、積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識，我室二人均參加了中級計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，基本學(xué)會(huì)打字復(fù)印等基礎(chǔ)性工作。

六、存在的不足

1、未開展案件公開審理工作。

2、由于人少事多，加之外出工作時(shí)間少，無信息來源，因此僅報(bào)送信息1條。

七、今后的打算

1、積極探索案件公開審理工作模式，爭取在明年在我縣對特殊案件逐步實(shí)行案件公開審理。

2、利用工作優(yōu)勢，加強(qiáng)負(fù)面信息的報(bào)道。

中共縣紀(jì)委

案件審理室

2007年12月20日

《紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室年終小結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室年終小結(jié)。