第一篇：淺談基層紀(jì)委如何構(gòu)建案件監(jiān)督管理

淺談基層紀(jì)委如何構(gòu)建案件監(jiān)督管理

加強(qiáng)紀(jì)委案件監(jiān)督管理，規(guī)范內(nèi)部依紀(jì)依法依程序辦理案件，是進(jìn)一步健全紀(jì)委體制的需要。因此，紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)案件的監(jiān)督管理就顯得十分必要。目前，各基層紀(jì)委在案件監(jiān)督管理方面進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，未能充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理的積極作用。

一、目前基層紀(jì)委案件監(jiān)督管理存在的問(wèn)題。

首先，機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的職能部門。目前，各基層紀(jì)委在案件監(jiān)督管理上采取了一些措施，象征性的成立了一些所謂的案件監(jiān)督管理室，但設(shè)置比較混亂，不科學(xué)。如有的紀(jì)委雖然設(shè)置了案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，卻是由辦案人員來(lái)負(fù)責(zé)案件的管理。實(shí)際上都是依附在其他部門，一班人馬，兩個(gè)牌子，實(shí)際上并沒(méi)有真正發(fā)揮案件監(jiān)督管理的職能作用。第二，運(yùn)作不規(guī)范，沒(méi)有真正發(fā)揮案件監(jiān)督管理的效能。實(shí)踐中，各基層紀(jì)委對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督管理主要有兩種方式，一種方式是通過(guò)各辦案部門的內(nèi)部管理來(lái)實(shí)行。即通過(guò)對(duì)案件的討論、匯報(bào)、簽發(fā)、審批來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)案件質(zhì)量的管理。也就是部門負(fù)責(zé)人行使管理權(quán)，對(duì)本部門案件監(jiān)督管理進(jìn)行“自治”。另一種方式是上述所提到的所謂的專門部門進(jìn)行的案件監(jiān)督、檢查、處理的模式，即“查處式”的方式。無(wú)論是“查處式”還是“自治式”的內(nèi)部監(jiān)督管理模式，在保證公正行使紀(jì)委權(quán)力方面是有不可替代的作用，但是這兩種模式都具有局限性。“查處式”由于是專門部門進(jìn)行，力度較大，但具有特定性和被動(dòng)性，是一種事后監(jiān)督管理?！白灾问健彪m然可以在事前、事中和事后進(jìn)行，具有主動(dòng)性和經(jīng)常性，但由于在部門內(nèi)部，難以真正落到實(shí)處。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然對(duì)案件監(jiān)督管理已列入議事日程，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。但由于領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，工作人員兼職較多，無(wú)法保證正常開(kāi)展工作。往往是頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳，呈現(xiàn)短期性，缺乏延續(xù)性。

第三，考評(píng)檢查不科學(xué)，難以形成案件監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，不少上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件質(zhì)量檢查和執(zhí)行辦案流程情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先的重要依據(jù)。雖然此舉對(duì)案件質(zhì)量能起到促進(jìn)作用，但行政色彩濃重。如抽評(píng)的案件數(shù)量少，有的部門只有辦案數(shù)百分之一，不能反映整體情況；抽評(píng)案件類型不確定，缺少代表性；有的考評(píng)偏重于具體數(shù)字，對(duì)現(xiàn)代化辦公設(shè)備的副作用考慮不周；同時(shí)，評(píng)查人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心和原則性的差異，都使得考評(píng)活動(dòng)不具有說(shuō)服力和指導(dǎo)性。所以這種考評(píng)并沒(méi)有與業(yè)務(wù)管理真正有效銜接。但辦案過(guò)程是一樣的，案件從受理到作出結(jié)案決定，基本在部門內(nèi)

部和承辦人的掌握之中，處于封閉狀態(tài)，缺乏對(duì)案件全程監(jiān)控和有效管理機(jī)制。因此，針對(duì)目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件內(nèi)部監(jiān)督管理現(xiàn)狀，必須盡快建立以案件為中心的監(jiān)督管理機(jī)制，也可稱為案件質(zhì)量保障體系。

二、科學(xué)構(gòu)建基層紀(jì)委案件監(jiān)督管理機(jī)制的設(shè)想

案件監(jiān)督管理工作要以法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對(duì)案件程序?qū)嵭斜O(jiān)控，質(zhì)量考評(píng)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，全程監(jiān)督。我們認(rèn)為應(yīng)從機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)作規(guī)程和考評(píng)方案三方面來(lái)構(gòu)建基層紀(jì)委案件監(jiān)督管理模式。

首先，應(yīng)建立健全案件監(jiān)督管理職能部門，明確具體的職責(zé)。既然負(fù)責(zé)紀(jì)委的案件監(jiān)督管理工作，機(jī)構(gòu)等級(jí)應(yīng)高于其它辦案部門。這樣，更有利于工作的開(kāi)展。在人員數(shù)量上可按辦案總?cè)藬?shù)的百分之八到十進(jìn)行配備，根據(jù)工作量權(quán)衡，二人負(fù)責(zé)案件的監(jiān)督管理，專人負(fù)責(zé)案件的統(tǒng)計(jì)、匯總。這樣既可防止人浮于事，也能保證督管到位。辦公場(chǎng)所可分為二個(gè)區(qū)域：一個(gè)是接待場(chǎng)所，主要負(fù)責(zé)案件進(jìn)出、備案材料等收集，臺(tái)賬登記等事務(wù)。一個(gè)是其他工作場(chǎng)所。在機(jī)構(gòu)的人員配備上，應(yīng)以熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，有豐富的辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能熟練操作計(jì)算機(jī)，同時(shí)具有工作責(zé)任心強(qiáng)、原則性強(qiáng)、能吃苦的“精英型”紀(jì)檢監(jiān)察干部組成。

第二，應(yīng)建立規(guī)范的案件管理運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化案件監(jiān)督管理，促進(jìn)和維護(hù)執(zhí)紀(jì)公正，是紀(jì)委改革的重要部分。因此，應(yīng)當(dāng)率先走在其它業(yè)務(wù)改革的前列。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件內(nèi)部監(jiān)督管理一直是業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，雖然各級(jí)對(duì)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)和案件質(zhì)量提出了許多原則性要求，但管理手段宏觀把握較多，環(huán)節(jié)管理甚少，事后總結(jié)多，事前事中關(guān)注少，案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單不全面。造成了有制度但落實(shí)不力；有措施但問(wèn)題頻出；有查找但糾而復(fù)發(fā)。因此，在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高的情況還客觀存在。從而說(shuō)明強(qiáng)化案件監(jiān)督管理的重要性和緊迫性。運(yùn)作規(guī)則方面主要體現(xiàn)對(duì)案件的全程監(jiān)督和統(tǒng)一管理。實(shí)行案件統(tǒng)一進(jìn)出，一個(gè)窗口對(duì)外。案件監(jiān)督管理部門采用計(jì)算機(jī)管理。日常負(fù)責(zé)案件受理，案件分配、各類備案材料收集整理、辦案進(jìn)度和辦案環(huán)節(jié)變化的掌握、主要法律文書(shū)管理和開(kāi)具、卷宗移送、案件辦理過(guò)程的信息收集反饋、對(duì)重點(diǎn)案件的檢查、組織案件考核評(píng)估等。通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)都能直觀真實(shí)的掌握部門或分管部門的辦案情況和個(gè)案進(jìn)程。業(yè)務(wù)部門和承辦人主要承擔(dān)案件的辦理工作和對(duì)相關(guān)案件提供有關(guān)材料，說(shuō)明理由。從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的優(yōu)化和提升。

第三，應(yīng)建立科學(xué)管理的考評(píng)方式。案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展案件監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此，抓案件監(jiān)督管理必須首先設(shè)定好嚴(yán)明的案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)在案件的處理結(jié)果上，更要體現(xiàn)在案件辦理的整個(gè)過(guò)

程中，形成過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，《規(guī)定》為促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)起到了很好的積極作用。但《規(guī)定》中很多內(nèi)容僅是從宏觀指導(dǎo)角度設(shè)定的，不少環(huán)節(jié)不可能過(guò)細(xì)，如考評(píng)內(nèi)容主要是以結(jié)果和已出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)評(píng)定的，辦案流程規(guī)定的很細(xì)，但如何抓環(huán)節(jié)落實(shí)缺乏有效性。因此，不具有監(jiān)督管理中的及時(shí)性?？紤]到執(zhí)行和操作的可行性，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握三點(diǎn)：第一，法定性與特定性相結(jié)合。依據(jù)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中必須遵守的法定性規(guī)定，分門類確定在各個(gè)特定的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。第二，全面性與流程性相結(jié)合。全面性就是符合實(shí)體與程序要求，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)紀(jì)質(zhì)量。流程性強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)督管理制度和個(gè)案工作效率。第三，合理性與效益性相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定要切合實(shí)際，使其成為辦案人員提高質(zhì)量、效率的有力幫手。當(dāng)然，案件監(jiān)督管理部門應(yīng)減少和杜絕工作的盲然性和隨意性，避免出現(xiàn)形同虛設(shè)的手續(xù)和繁瑣的環(huán)節(jié)增加辦案部門和承辦人的工作量。

三、構(gòu)建基層紀(jì)委案件監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)需注意把握的幾個(gè)問(wèn)題案件監(jiān)督管理體系是一項(xiàng)較為繁雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、可操作性和效率性。但長(zhǎng)期以來(lái)人們形成的辦案習(xí)慣需在短期內(nèi)改變是不切實(shí)際的，必然要有一個(gè)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過(guò)程。因此，我們認(rèn)為，要真正發(fā)揮基層紀(jì)委案件監(jiān)督管理的作用，使這一機(jī)制具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，仍需要注意抓好以下幾方面工作。首先執(zhí)紀(jì)觀念要更新。案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)公正的生命線，關(guān)系到法律法規(guī)權(quán)威與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此，作為基層紀(jì)委的辦案人員首先在執(zhí)紀(jì)觀念上要轉(zhuǎn)變，要牢固樹(shù)立案件質(zhì)量的意識(shí)，把案件質(zhì)量問(wèn)題放在辦案的首位。這樣，才能達(dá)到建立案件質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的目的，才能保證執(zhí)紀(jì)的公正性和權(quán)威性。當(dāng)前，基層紀(jì)委業(yè)務(wù)人才資源匱乏，業(yè)務(wù)鉆研氛圍不濃，一些紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)心、責(zé)任心、上進(jìn)心不強(qiáng)，工作缺乏活力，少有壓力等，根本問(wèn)題就是管理制度上存在明顯的弊端。一方面在人事管理上存在不能解決人員進(jìn)出口管理瓶頸，尚未建立崗位末位淘汰的職業(yè)化選拔機(jī)制。另一方面在業(yè)務(wù)管理上缺乏長(zhǎng)效嚴(yán)格的管理手段和措施。紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是辦案工作。因此，通過(guò)辦案工作的環(huán)節(jié)跟蹤，強(qiáng)化監(jiān)督管理，就能有效的激發(fā)大家的工作熱情，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。其次是應(yīng)完善相應(yīng)的配套措施。扎實(shí)有效的監(jiān)督管理措施是案件監(jiān)督管理工作順利開(kāi)展的保障，沒(méi)有相應(yīng)的保障措施，案件監(jiān)督管理機(jī)制很難落實(shí)到位。

我們認(rèn)為，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面去著手：一是應(yīng)建立預(yù)警措施。主要是對(duì)辦案程序、辦案效率，完成時(shí)間段工作以及上級(jí)考核考評(píng)要求完成的數(shù)量性工作，進(jìn)行提醒催辦。二是抓好警示措施。主要是在對(duì)案件監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以口頭、書(shū)面方式進(jìn)行信息通報(bào)，及時(shí)予以糾正。

三是落實(shí)責(zé)任追究措施。主要是對(duì)已發(fā)生錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任劃定提請(qǐng)追究。當(dāng)然，案件監(jiān)督管理保障措施還包括很多方面，特別是需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，管理方的敬業(yè)，被管理方的理解和支持以及權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度等多方面的良性互動(dòng)。再次是制度執(zhí)行上要從嚴(yán)把握。案件監(jiān)督管理機(jī)制的建立，關(guān)鍵在落實(shí)，再好的制度落實(shí)不到位，也等同于虛設(shè)。因此，在執(zhí)行這一制度上，要從嚴(yán)把握，嚴(yán)格考評(píng)，不能在執(zhí)行上打折扣，搞特殊化，要從現(xiàn)行法律規(guī)定和辦案流程的規(guī)定去執(zhí)行這一制度。真正使這一制度在落實(shí)上不走彎路，達(dá)到預(yù)期的效果?？傊讣O(jiān)督管理的目的，是為了不斷培養(yǎng)辦案人員的質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)責(zé)任，使其固化在辦案人員的執(zhí)紀(jì)意識(shí)和執(zhí)紀(jì)行為之中。

第二篇：案件監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)交流

強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)服務(wù)理念

全面履行案件監(jiān)督管理職能

近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局案件監(jiān)督管理工作在市委市政府及上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)理念，充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理的職能作用，工作取得一定成效，職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、加大力度，多渠道收集和挖掘案件線索

收集案件線索工作的面很廣，而且案件線索的隱蔽性又越來(lái)越強(qiáng)，單靠我們僅的力量和人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們的信量和信息面畢竟是有限的，所以在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各基層紀(jì)委的積極作用的同時(shí)。我們主要從以下四個(gè)渠道收集和挖掘案件線索。一是經(jīng)常保持與各單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的溝通，及時(shí)掌握情況，收集案件線索；二是召開(kāi)專題案件工作片會(huì)、紀(jì)委書(shū)記例會(huì)收集案件線索；三是從各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、清理工作中收集案件線索；四是到公、檢、法、審計(jì)、計(jì)生、物價(jià)等部門收集和挖掘案件線索。

2、充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真做好指導(dǎo)工作

針對(duì)基層紀(jì)委查辦案件少、缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)等情況，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委自查案件的指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)委分析案情，選準(zhǔn)突破-1-

口，深挖細(xì)查違紀(jì)線索，推進(jìn)案件查辦工作的深入開(kāi)展，并與基層紀(jì)委一起進(jìn)行查辦。同時(shí)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查和規(guī)范，確保辦案質(zhì)量。

3、加大結(jié)案力度，提高結(jié)案率

針對(duì)有的單位重立案，輕結(jié)案，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量的問(wèn)題，采取“走下去，請(qǐng)上來(lái)”的辦法加強(qiáng)與基層紀(jì)委的聯(lián)系，加大結(jié)案工作力度，提高結(jié)案率。對(duì)于未結(jié)案件，催促其辦案單位抓緊時(shí)間完善證據(jù)，按程序及時(shí)結(jié)案。對(duì)于有的案件存在一些問(wèn)題不能及時(shí)結(jié)案，能夠親自到這些單位幫助完善證據(jù)，補(bǔ)齊手續(xù)，糾正程序，以便能夠及時(shí)結(jié)案。

4、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)成果，加強(qiáng)案件剖析和綜合分析以及監(jiān)察建議工作

一是針對(duì)案件現(xiàn)象進(jìn)行分析和歸類，找出帶有傾向性和苗頭性問(wèn)題，按部門和行業(yè)將情況形成材料反饋給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)安排工作發(fā)揮參謀和助手作用。二是針對(duì)一些部門和行業(yè)存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，提出治理和改進(jìn)的措施和建議，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)。三是根據(jù)上級(jí)紀(jì)委和本委領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和案情分析材料。

5、明確期限，及時(shí)準(zhǔn)確做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作

為確保準(zhǔn)確及時(shí)地將統(tǒng)計(jì)匯總情況上報(bào)大連市紀(jì)委，每個(gè)

月都必須提前將各單位上報(bào)的各類表格逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、定性不準(zhǔn)確、填寫的簡(jiǎn)要案情不詳細(xì)不能說(shuō)明案情等情況）及時(shí)通知報(bào)表單位和部門，并將錯(cuò)項(xiàng)改過(guò)來(lái)，把漏項(xiàng)補(bǔ)全，確保一次輸入成功。并按要求及時(shí)上報(bào)。

6、規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

案件管理室成立以來(lái)，我們首先將登記備案制度初步建立起來(lái)。截止目前，在案件管理室登記備案的有《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)統(tǒng)計(jì)表》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)違紀(jì)線索登記表》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表》、《處分決定》、《對(duì)處分決定的批復(fù)》、《監(jiān)察建議書(shū)》等6份材料。我們建立的登記備案制度是根據(jù)上級(jí)紀(jì)委及委局領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合本委實(shí)際情況，本著科學(xué)、規(guī)范、有效、實(shí)用的原則開(kāi)展工作的，不是照抄照搬，既要做好上級(jí)的規(guī)定動(dòng)作，又要有我們的自選動(dòng)作。

7、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格辦案程序

案件管理工作貫穿于查辦案件的全過(guò)程，既為查辦案件工作服務(wù)，又監(jiān)督和規(guī)范查辦案件工作，因此，案件管理室成立以來(lái)，首先對(duì)查辦案件程序的合法性進(jìn)行規(guī)范，從信訪件的初步核實(shí)，到立案調(diào)查，到最后結(jié)案，都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，履行各種審批手續(xù)，從而保證了查辦案件程序的合法性。

8、堅(jiān)持原則，依紀(jì)依法參加案件審議工作。

在審議案件工作中，針對(duì)每一件參加審議的案件，都能夠本著：實(shí)事求是和黨政紀(jì)面前人人平等的原則。根據(jù)實(shí)際案情，積極參與討論，嚴(yán)格按照《紀(jì)律處分條例》和相關(guān)規(guī)定提出自己的處理意見(jiàn)，發(fā)揮好案件審議小組成員的作用，把好案件質(zhì)量關(guān)。

案件監(jiān)督管理室 2011年12月

第三篇：2011案件監(jiān)督管理工作總結(jié)

市紀(jì)委 監(jiān)察局

2011年案件監(jiān)督管理工作總結(jié)

2011年，市紀(jì)委監(jiān)察局案件監(jiān)督管理工作在市委市政府及上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理的職能作用，工作取得一定成效，職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)總結(jié)如下。

一、2011年基本情況

2011年，全市共受理信訪舉報(bào)（）件(次)，重復(fù)（）件(次)。初核線索（）件。立案（）件，涉及黨員（）件，監(jiān)察對(duì)象（）件。鄉(xiāng)科級(jí)（）件，一般干部（）件，其他人員（）件。

結(jié)案（）件，結(jié)案率（）%。處分（）人，處分率（）%。其中，鄉(xiāng)科級(jí)干部（）人，一般干部（）人，其他人員（）人。

受黨紀(jì)處分（）人。其中警告（）人，嚴(yán)重警告（）人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)（）人，留黨察看（）人，開(kāi)除黨籍（）人。

受政紀(jì)處分（）人。其中警告（）人，記過(guò)（）人，記大過(guò)（）人，撤職（）人，開(kāi)除（）人。

免予黨政紀(jì)處分（）人。

大案要案（）件，占立案總數(shù)（）%；責(zé)任追究（）人，占立案總數(shù)（）%；挽回經(jīng)濟(jì)損失（）萬(wàn)元。

二、主要工作做法

1、加大力度，多渠道收集和挖掘案件線索

收集案件線索工作的面很廣，而且案件線索的隱蔽性又越來(lái)越強(qiáng)，單靠我們僅的力量和人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們的信量和信息面畢竟是有限的，所以在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各基層紀(jì)委的積極作用的同時(shí)。我們主要從以下四個(gè)渠道收集和挖掘案件線索。一是經(jīng)常保持與各單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的溝通，及時(shí)掌握情況，收集案件線索；二是召開(kāi)專題案件工作片會(huì)、紀(jì)委書(shū)記例會(huì)收集案件線索；三是從各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、清理工作中收集案件線索；四是到公、檢、法、審計(jì)、計(jì)生、物價(jià)等部門收集和挖掘案件線索。

2、充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真做好指導(dǎo)工作

針對(duì)基層紀(jì)委查辦案件少、缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)等情況，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委自查案件的指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)委分析案情，選準(zhǔn)突破口，深挖細(xì)查違紀(jì)線索，推進(jìn)案件查辦工作的深入開(kāi)展，并與基層紀(jì)委一起進(jìn)行查辦。同時(shí)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查和規(guī)范，確保辦案質(zhì)量。

3、加大結(jié)案力度，提高結(jié)案率

針對(duì)有的單位重立案，輕結(jié)案，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量的問(wèn)題，采取“走下去，請(qǐng)上來(lái)”的辦法加強(qiáng)與基層紀(jì)委的聯(lián)系，加大

-2-結(jié)案工作力度，提高結(jié)案率。對(duì)于未結(jié)案件，催促其辦案單位抓緊時(shí)間完善證據(jù)，按程序及時(shí)結(jié)案。對(duì)于有的案件存在一些問(wèn)題不能及時(shí)結(jié)案，能夠親自到這些單位幫助完善證據(jù)，補(bǔ)齊手續(xù)，糾正程序，以便能夠及時(shí)結(jié)案。全年結(jié)案率達(dá)（）%

4、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)成果，加強(qiáng)案件剖析和綜合分析以及監(jiān)察建議工作

一是針對(duì)案件現(xiàn)象進(jìn)行分析和歸類，找出帶有傾向性和苗頭性問(wèn)題，按部門和行業(yè)將情況形成材料反饋給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)安排工作發(fā)揮參謀和助手作用。二是針對(duì)一些部門和行業(yè)存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，提出治理和改進(jìn)的措施和建議，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)。三是根據(jù)上級(jí)紀(jì)委和本委領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和案情分析材料。全年，共下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)（）份、監(jiān)察建議書(shū)（）份。

5、明確期限，及時(shí)準(zhǔn)確做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作

為確保準(zhǔn)確及時(shí)地將統(tǒng)計(jì)匯總情況上報(bào)大連市紀(jì)委，每個(gè)月都必須提前將各單位上報(bào)的各類表格逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、定性不準(zhǔn)確、填寫的簡(jiǎn)要案情不詳細(xì)不能說(shuō)明案情等情況）及時(shí)通知報(bào)表單位和部門，并將錯(cuò)項(xiàng)改過(guò)來(lái)，把漏項(xiàng)補(bǔ)全，確保一次輸入成功。并按要求及時(shí)上報(bào)。

6、規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

案件管理室成立以來(lái)，我們首先將登記備案制度初步建立起來(lái)。截止目前，在案件管理室登記備案的有《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)統(tǒng)計(jì)表》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)違紀(jì)線索登記表》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表》、《處分決定》、《對(duì)處分決定的批復(fù)》、《監(jiān)察建議書(shū)》等6份材料。我們建立的登記備案制度是根據(jù)上級(jí)紀(jì)委及委局領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合本委實(shí)際情況，本著科學(xué)、規(guī)范、有效、實(shí)用的原則開(kāi)展工作的，不是照抄照搬，既要做好上級(jí)的規(guī)定動(dòng)作，又要有我們的自選動(dòng)作。

7、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格辦案程序

案件管理工作貫穿于查辦案件的全過(guò)程，既為查辦案件工作服務(wù)，又監(jiān)督和規(guī)范查辦案件工作，因此，案件管理室成立以來(lái)，首先對(duì)查辦案件程序的合法性進(jìn)行規(guī)范，從信訪件的初步核實(shí)，到立案調(diào)查，到最后結(jié)案，都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，履行各種審批手續(xù)，從而保證了查辦案件程序的合法性。

8、堅(jiān)持原則，依紀(jì)依法參加案件審議工作。在審議案件工作中，針對(duì)每一件參加審議的案件，都能夠本著：實(shí)事求是和黨政紀(jì)面前人人平等的原則。根據(jù)實(shí)際案情，積極參與討論，嚴(yán)格按照《紀(jì)律處分條例》和相關(guān)規(guī)定提出自己的處理意見(jiàn)，發(fā)揮好案件審議小組成員的作用，把好案件質(zhì)量關(guān)。全年參加

-4-審議案件（）件。

案件管理室

2011年12月

第四篇：構(gòu)建基層法院審判質(zhì)量監(jiān)督管理

構(gòu)建基層法院審判質(zhì)量監(jiān)督管理

李振洪

長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各法院就如何加強(qiáng)審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作，進(jìn)行了多種形式的探索，為基層法院審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開(kāi)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我院就如何加強(qiáng)審判質(zhì)量監(jiān)督管理，提高審判質(zhì)量和效率，進(jìn)行了認(rèn)真地探索與實(shí)踐，形成了以“監(jiān)督結(jié)果與監(jiān)督過(guò)程并重，檢查監(jiān)督與整改和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，及時(shí)糾錯(cuò)，重在提高”的審判質(zhì)量監(jiān)督管理新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督、全方位監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

一、審判管理方式和審判監(jiān)督制度改革的不斷發(fā)展為審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)建提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，法院審判流程管理和審判監(jiān)督制度的改革不斷深化與發(fā)展，經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，將審判監(jiān)督庭作為基層法院開(kāi)展審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的中心部門，將審判監(jiān)督與審判管理相結(jié)合是作好審判監(jiān)督管理工作，有效提高審判質(zhì)量和效率的最佳途徑。因?yàn)閷徟斜O(jiān)督庭的法官精通刑民商行等各類案件的審判業(yè)務(wù)，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)，基層法院再審案件相對(duì)較少，且隨著民事訴訟法的修訂，民事一審案件受理級(jí)別的下移和再審案件受理級(jí)別的上提，基層法院受理的再審案件會(huì)大幅度地減少，從而造成審判監(jiān)督庭審判資源的浪費(fèi),而由于基層法院受理的一審案件數(shù)量的增加,提高基層法院的審判質(zhì)量,就成為提高人民法院整體執(zhí)法水平的關(guān)鍵。因此，充分發(fā)揮基層法院審判監(jiān)督庭的審判資源優(yōu)勢(shì),使審判監(jiān)督庭的職能從審理再審案件轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕M(jìn)行審判質(zhì)量監(jiān)督管理，已成為審判監(jiān)督制度改革的必然趨勢(shì)。

新的審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制在借鑒審判管理和審判監(jiān)督制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)了以往審判管理和審判監(jiān)督制度的不足。一是審判監(jiān)督庭作為審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的專門機(jī)構(gòu)，克服了非專業(yè)部門監(jiān)督帶來(lái)的外行監(jiān)督內(nèi)行的弊端，使監(jiān)督管理程序更加公開(kāi)化、規(guī)范化，監(jiān)督水平更高、效果更加顯著。二是把審判流程管理與對(duì)審判工作的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把對(duì)審判工作的監(jiān)督融入審判流程管理中，使傳統(tǒng)意義上的事后糾錯(cuò)的審判監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)意義上的對(duì)審判工作的監(jiān)督。使審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制具備了：預(yù)防職能，即有效防止錯(cuò)案發(fā)生；發(fā)現(xiàn)職能，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；糾錯(cuò)職能，即及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤；持續(xù)改進(jìn)職能,即通過(guò)對(duì)監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)法官起到激勵(lì)和約束作用，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)提高審判質(zhì)量和效率的目的。

二、最高人民法院關(guān)于基層法院開(kāi)展審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指示精神更加堅(jiān)定了開(kāi)展審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的信心和決心

在全國(guó)部分法院審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議上，最高人民法院蘇澤林副院長(zhǎng)指出，審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作要變注重審判結(jié)果為注重審判過(guò)程，將審判監(jiān)督管理的關(guān)口前移，建立科學(xué)的、立體化的監(jiān)督管理體系。實(shí)現(xiàn)從注重審判結(jié)果向注重審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)的單純檢查案卷向動(dòng)態(tài)地對(duì)整個(gè)審判過(guò)程進(jìn)行同步檢查、監(jiān)督、督促整改的全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以檢查監(jiān)督為主向檢查監(jiān)督與督促整改并重的轉(zhuǎn)變。上述指示意見(jiàn)為基層法院開(kāi)展審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作明確了方向。我院的審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作機(jī)制,完全符合最高人民法院的精神,從而更加堅(jiān)定了我們開(kāi)展這項(xiàng)工作的決心和信心。

三、我院審判質(zhì)量監(jiān)督管理新機(jī)制模式的內(nèi)容

（一）構(gòu)建了以審判監(jiān)督庭為中心，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的審判質(zhì)量監(jiān)督管理的組織體系。

建立健全審判質(zhì)量監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)是做好審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的前提和基礎(chǔ)。我們成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，審判委員會(huì)委員、各業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)為成員的審判質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)生的異議通過(guò)集體討論的方式進(jìn)行審查確認(rèn)；對(duì)重點(diǎn)案件（包括發(fā)回重審和改判的案件、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求復(fù)查和社會(huì)關(guān)注的案件、信訪案件以及群眾反映的違法違紀(jì)的案件）的責(zé)任進(jìn)行審查確認(rèn)；對(duì)審判監(jiān)督庭審理的案件進(jìn)行監(jiān)督管理。審判監(jiān)督庭具體負(fù)責(zé)對(duì)全院的案件的立案、審判和執(zhí)行工作的全方位的監(jiān)督管理工作。政治部、紀(jì)檢組等部門根據(jù)監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，研究室根據(jù)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。從而構(gòu)建了以審判監(jiān)督庭為中心，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的審判質(zhì)量監(jiān)督管理新機(jī)制。

（二）構(gòu)建了以過(guò)程控制為理論依據(jù)，以規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)的審判工作規(guī)范體系。

根據(jù)實(shí)體法、程序法的有關(guān)規(guī)定，制定了《立案庭工作規(guī)范》，對(duì)案件的立案審查、訴訟收費(fèi)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、送達(dá)地址確認(rèn)、立案階段的調(diào)解、司法統(tǒng)計(jì)等工作的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。制定了《民事、刑事、行政、執(zhí)行案件辦案規(guī)范》、《各類案件裁判文書(shū)制作標(biāo)準(zhǔn)》和《各類案件開(kāi)庭審理程序標(biāo)準(zhǔn)》，從審判案件的庭前準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理、合議庭評(píng)議直至裁判文書(shū)印制、卷宗歸檔到執(zhí)行案件的執(zhí)行前的準(zhǔn)備、對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的查明以及被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的保全與處理、結(jié)案方式和裁決文書(shū)的制作、審查與簽批等各項(xiàng)工作以及各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面細(xì)致地規(guī)范，制定了覆蓋審判和執(zhí)行活動(dòng)全部動(dòng)態(tài)過(guò)程的規(guī)范體系。同時(shí)對(duì)案件審理過(guò)程中的連接點(diǎn)即案件審理交接或配合環(huán)節(jié)中最容易導(dǎo)致時(shí)限失控或是出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、責(zé)任推諉的環(huán)節(jié)，如立案后案件移交審判庭的時(shí)間、送達(dá)的時(shí)間、訴訟中司法鑒定的時(shí)間、訴訟中止的時(shí)間、歸檔移送的時(shí)間等等進(jìn)行了全面的規(guī)范。上述規(guī)范性文件的制定和實(shí)施，為審判人員嚴(yán)格依法辦案提供了標(biāo)準(zhǔn)。

（三）構(gòu)建了以監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)為理論依據(jù)，以及時(shí)救濟(jì)為目標(biāo)的監(jiān)督檢查體系。

制定了《審判質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織設(shè)置、監(jiān)管方式和運(yùn)行程序、各類案件的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)以及案件差錯(cuò)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法以及對(duì)案件質(zhì)量的分析通報(bào)制度和培訓(xùn)制度等作了詳細(xì)的規(guī)定。在監(jiān)管運(yùn)行上，我們力求簡(jiǎn)便易行，并覆蓋審判工作中的立案、審判和執(zhí)行、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)。

1、對(duì)立案工作的監(jiān)管。我們采取定期檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管，每周由審判監(jiān)督庭工作人員對(duì)本周立案庭受理的案件，從案件的審查立案正確與否、是否依法收費(fèi)、對(duì)已立案的案件是否做了立案階段的調(diào)解工作、是否對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示釋明等方面的工作進(jìn)行檢查。

2、對(duì)審判和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管。分為三種方式：一是對(duì)審判過(guò)程的監(jiān)控。案件立案后，由立案庭將案件基本情況輸入微機(jī)中的《審判質(zhì)量監(jiān)督管理流程表》，案件審判過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)均顯示在流程表上，審判監(jiān)督庭對(duì)已立案的案件以定人包案的方式，通過(guò)微機(jī)進(jìn)行全程監(jiān)管。監(jiān)管人員通過(guò)微機(jī)了解案件的辦理進(jìn)度，在辦案過(guò)程中當(dāng)事人認(rèn)為承辦法官存在不當(dāng)執(zhí)法行為的，可向監(jiān)管人反映，以便及時(shí)糾正。二是對(duì)重點(diǎn)程序的監(jiān)督。監(jiān)管人員可隨時(shí)對(duì)審判過(guò)程中的重點(diǎn)程序進(jìn)行檢查，督促案件承辦人依法辦案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。如對(duì)開(kāi)庭審理的監(jiān)督即觀摩庭審；對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的拍賣程序的監(jiān)督等。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查包括法律文書(shū)送達(dá)前的檢查和案卷歸檔前的檢查。法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人之前，承辦人將已加蓋院印的法律文書(shū)和案卷材料交案件監(jiān)管人員檢查，檢查的重點(diǎn)是重要程序是否合法、實(shí)體裁判結(jié)果是否正確包括認(rèn)定事實(shí)和適用法律以及裁判文書(shū)有無(wú)文字上的瑕疵等，將案件瑕疵和錯(cuò)誤消滅在送達(dá)之前。案卷歸檔前的檢查即案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)將裝訂好的卷宗交案件監(jiān)管人進(jìn)行檢查，檢查的重點(diǎn)是卷內(nèi)材料是否齊備，卷宗裝訂是否合格，以確保案卷的質(zhì)量。

3、案件審結(jié)、執(zhí)結(jié)后的社會(huì)效果的檢查。作為審判質(zhì)量監(jiān)督管理體系的配套措施，我們建立并實(shí)施了回訪當(dāng)事人制度，從社會(huì)效果的角度，加強(qiáng)對(duì)已辦結(jié)案件質(zhì)量的檢查與評(píng)估。審判監(jiān)督庭對(duì)已審執(zhí)結(jié)案的案件，隨機(jī)抽取進(jìn)行回訪當(dāng)事人工作，并將回訪意見(jiàn)作為確定群眾滿意度的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)承辦法官及所辦案件的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)審判工作中存在的潛在問(wèn)題，以采取措施，進(jìn)行整改，提高執(zhí)法水平。

（四）構(gòu)建了以控制重點(diǎn)指標(biāo)為理論依據(jù)，以質(zhì)量與效率評(píng)估為目標(biāo)的考核評(píng)估體系。

為了實(shí)現(xiàn)評(píng)估考核結(jié)果真正與法官長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，對(duì)法官個(gè)人和全院審判工作起到激勵(lì)作用，我們把對(duì)審判工作的評(píng)估考核納入審判質(zhì)量監(jiān)督管理體系中，把審判質(zhì)量與效率在審判工作（包括執(zhí)行工作）中的各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)具體化，根據(jù)刑事、民（商）事、行政執(zhí)行工作的不同特點(diǎn)，設(shè)立了符合其案件特點(diǎn)的具體量化指標(biāo)，使復(fù)雜的審判活動(dòng)具體化為能夠體現(xiàn)審判質(zhì)量與效率的具體內(nèi)容。把辦案程序合法率、庭審達(dá)標(biāo)率、裁判文書(shū)達(dá)標(biāo)率、上訴率、上訪申訴率、發(fā)改率和體現(xiàn)服判息訴社會(huì)效果的調(diào)撤率作為審判質(zhì)量的重點(diǎn)控制指標(biāo)。將審限內(nèi)結(jié)案率、平均辦案天數(shù)作為審判效率中的重點(diǎn)控制指標(biāo)，客觀地評(píng)價(jià)法官的辦案能力和速度，增強(qiáng)法官的審限意識(shí)與效率意識(shí)。將執(zhí)行案件實(shí)際結(jié)案率作為量化指標(biāo)，以客觀反映執(zhí)行工作的實(shí)際效果，減少不必要的執(zhí)行中止案件，從而有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，最大限度地為當(dāng)事人兌現(xiàn)裁判文書(shū)的實(shí)體處理結(jié)果。

（五）構(gòu)建了以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)為理論依據(jù)，以提升執(zhí)法水平為目標(biāo)的監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用體系。

為最終改進(jìn)和提高整體執(zhí)法水平，我們積極轉(zhuǎn)化監(jiān)管成果。建立并實(shí)施了一整套審判質(zhì)量監(jiān)督管理結(jié)果運(yùn)用體系。一是建立了案件質(zhì)量講評(píng)通報(bào)制度和分析通報(bào)制度。通過(guò)對(duì)案件質(zhì)量的分析通報(bào)，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，以避免類似錯(cuò)誤的發(fā)生。二是建立上訴、申訴發(fā)回改判案件分析通報(bào)制度，找出錯(cuò)誤的原因，并指出整改意見(jiàn)。三是建立優(yōu)秀案件、庭審和裁判文書(shū)評(píng)選制度，以鼓勵(lì)審判人員學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提高案件質(zhì)量。四是建立審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析制度。通過(guò)對(duì)該時(shí)期內(nèi)審判工作基本走勢(shì)的分析研究，揭示審判工作的內(nèi)在規(guī)律和存在的問(wèn)題，提出推動(dòng)和改進(jìn)審判工作的辦法和措施，實(shí)現(xiàn)審判管理工作由粗放式的管理逐步向精細(xì)化的管理轉(zhuǎn)變。五是將審判質(zhì)量監(jiān)督管理與法官的考評(píng)相銜接，以加強(qiáng)對(duì)審判質(zhì)效數(shù)據(jù)在法官崗位目標(biāo)考核中的綜合運(yùn)用，形成獎(jiǎng)罰分明、優(yōu)勝劣汰的法官內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。六是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。針對(duì)審判監(jiān)督管理工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的法官在審判業(yè)務(wù)知識(shí)方面的不足，組織法官進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。我們通過(guò)對(duì)監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用，使法官明了自己的主要成績(jī)和存在的不足，明確了努力方向，從而激勵(lì)了法官的上進(jìn)心、責(zé)任心及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使法官努力追求審判工作的高質(zhì)量與高效率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)制定切實(shí)可行的改正措施，有效防止和避免了類似問(wèn)題的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)審判工作的持續(xù)改進(jìn)。

經(jīng)過(guò)積極的探索與實(shí)踐，我們認(rèn)為新的審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制符合審判工作規(guī)律,符合基層法院審判工作的要求, 為中西部地區(qū)基層法院探索出了一條審監(jiān)工作新途徑。運(yùn)行一段時(shí)間以來(lái)，取得明顯的成效,審判工作實(shí)現(xiàn)了“三升、兩降、三為零”：調(diào)撤率、上訴維持率、當(dāng)事人息訴服判率上升，上訴率、發(fā)還改判率下降，新發(fā)涉訴上訪案件數(shù)、超審限案件數(shù)、法官違法違紀(jì)記錄為零。群眾滿意度和社會(huì)公信力明顯提升。但是,作為一種探索,相關(guān)制度與措施還有待于在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步地加以補(bǔ)充與完善，我們將在今后的工作中不斷采取改進(jìn)措施，繼續(xù)強(qiáng)化審判質(zhì)量的監(jiān)督與管理，為進(jìn)一步提高審判質(zhì)量和效率,促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建,作出不懈的努力。

（作者系河北省饒陽(yáng)縣人民法院院長(zhǎng)）

第五篇：紀(jì)委案件剖析材料

紀(jì)委案件剖析材料

案件剖析報(bào)告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的典型案件，剖析發(fā)案原因，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改建議，協(xié)助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的綜合性材料。

一、制作依據(jù)

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十八條規(guī)定，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組要總結(jié)工作，并應(yīng)協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省紀(jì)委陜西省監(jiān)察廳關(guān)于實(shí)施查辦案件“一案雙報(bào)告”的暫行辦法》規(guī)定，“一案雙報(bào)告”是指在案件調(diào)查結(jié)束后，案件調(diào)查組要形成案件調(diào)查報(bào)告、案件總結(jié)剖析報(bào)告。案件總結(jié)剖析報(bào)告?zhèn)戎匾韵聝?nèi)容：

1、被處分人違反黨紀(jì)政紀(jì)情況，所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害及后果；

2、被處分人所犯錯(cuò)誤的主要原因，包括主觀原因和客觀原因；

3、發(fā)案單位在體制、機(jī)制、制度和管理等方面存在的問(wèn)題；

4、發(fā)案單位從教育、制度、監(jiān)督等方面應(yīng)進(jìn)行整改的建議。案件總結(jié)剖析報(bào)告由案件調(diào)查組與發(fā)案單位共同研究起草，經(jīng)案件承辦室同意后，報(bào)分管常委和主管副書(shū)記批準(zhǔn)，案件承辦室送達(dá)發(fā)案單位。

二、例文評(píng)析

關(guān)于汪×× 貪污受賄案的剖析報(bào)告最近，縣紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)××單位負(fù)責(zé)人汪×× 的貪污、受賄問(wèn)題進(jìn)行了立案查處，縣紀(jì)委、監(jiān)察局決定給予汪×× 黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，縣委組織部已免去了汪×× 擔(dān)任的×× 單位負(fù)責(zé)人職務(wù)。

汪××，男，漢族，……

（一）主要違紀(jì)事實(shí)

……

（二）發(fā)案原因分析

汪×× 貪污受賄案是近年來(lái)全縣×× 系統(tǒng)發(fā)生的一起嚴(yán)重違紀(jì)案件，社會(huì)影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。此案的發(fā)生暴露出×× 系統(tǒng)在抓干部廉政教育和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是思想政治工作放松，廉政教育抓得不緊。局黨委班子對(duì)黨員干部的廉政教育重視不夠，一些黨員干部特別是局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人遵守廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性不高，廉潔自律意識(shí)淡漠，有的干部甚至見(jiàn)利忘義，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。……

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，項(xiàng)目管理比較混亂。從汪×× 貪污受賄案不難看出，該單位對(duì)下達(dá)村上實(shí)施的項(xiàng)目，監(jiān)督檢查不夠到位，技術(shù)人員變動(dòng)頻繁，缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。特別在項(xiàng)目資金管理上，沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬制，不是按工程進(jìn)度撥付資金，而是由個(gè)別人說(shuō)了算，項(xiàng)目資金使用隨意性較大，為個(gè)別人套取項(xiàng)目資金、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。……

三是結(jié)成利益共同體，項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)管單位互惠互利。在項(xiàng)目工程實(shí)施期間，除有關(guān)人員貪污受賄外，項(xiàng)目實(shí)施單位多次將套取的項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)到賬外，用于支付招待費(fèi)和其他難

以處理的支出，許多支出沒(méi)有規(guī)范的票據(jù)，胡支亂花現(xiàn)象十分嚴(yán)重，客觀上導(dǎo)致了違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

……

（三）整改措施

第一，以案為鑒，深入開(kāi)展警示教育?！?/p>

第二，完善制度，堵塞管理漏洞。……

第三，推行事務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度?！?/p>

第四，加強(qiáng)監(jiān)督，建立權(quán)力制衡機(jī)制?！?/p>

例文案件剖析報(bào)告的主體由主要違紀(jì)事實(shí)、發(fā)案原因分析、整改建議三部分構(gòu)成。

第一部分，敘述被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)。通常采取兩種方法，即先總后分和先分后總。先總后分，就是先扼要綜述被調(diào)查人的錯(cuò)誤及性質(zhì)，再具體介紹被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的具體事實(shí)；先分后總就是先介紹具體錯(cuò)誤事實(shí)，然后歸納出錯(cuò)誤性質(zhì)。不論采取哪種方法寫作，都不能泄露調(diào)查過(guò)程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。(自查報(bào)告　www.tmdps.cn)總之，對(duì)這部分內(nèi)容詳略的把握，可以比錯(cuò)誤事實(shí)材料簡(jiǎn)練，大體相當(dāng)于處分決定敘述錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)的詳略程度。

第二部分，剖析案件發(fā)生的主客觀原因。這部分內(nèi)容是案件剖析報(bào)告的核心內(nèi)容，應(yīng)著重圍繞案件造成的嚴(yán)重危害、發(fā)案單位在體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的問(wèn)題，案件發(fā)生的主客觀原因三個(gè)方面進(jìn)行分析。具體敘述時(shí)，這三方面內(nèi)容又不宜截然分開(kāi)，特別是發(fā)案單位存在的問(wèn)題和案件發(fā)生的主要原因應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來(lái)去寫，使之渾然一體，結(jié)構(gòu)形式更加緊湊。

第三部分，向發(fā)案單位提出整改建議。一般不外乎加強(qiáng)教育、健全制度、深化監(jiān)督、完善管理等幾個(gè)方面，但在寫作過(guò)程中應(yīng)避免平鋪直敘，千人一面。要對(duì)案件發(fā)生的各種原因進(jìn)行分析、比較，從中抓住問(wèn)題癥結(jié)，研究制定解決對(duì)策，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。要把關(guān)鍵性的建議放在重要位置著力去寫，以凸現(xiàn)其重要地位，防止被其他問(wèn)題淹沒(méi)或沖淡。

三、應(yīng)注意的問(wèn)題

1、撰寫案件剖析報(bào)告不是所有案件的必經(jīng)程序，它是針對(duì)初發(fā)性案件、普遍性案件、屢發(fā)性案件、大案要案等典型案件而言的，是為了鞏固和擴(kuò)大典型案件的查處效果所做的基礎(chǔ)性工作。因此，撰寫案件剖析報(bào)告要講求質(zhì)量，追求實(shí)效，避免流于形式。

2、開(kāi)展案件剖析工作，大體上應(yīng)當(dāng)從以下幾方面考慮：一要堅(jiān)持以查促教，推動(dòng)廉政教育。注意選擇典型案件開(kāi)展警示教育，剖析違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生的主客觀原因，以案說(shuō)紀(jì)，以案釋法，用處邊事教育身邊人，促