第一篇：第一節中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

一、考試性質

報檢員資格全國統一考試主要測試應試者從事報檢業務必備的知識和技能，考試合格的人員獲得《報檢員資格證書》。報檢員資格考試每年考一次，大約是每年的11月中旬，采用全國統一教材。

二、報檢員資格考試內容及所占比例

三、考試題型及分值

四、考試形式及考試時間

考試以閉卷筆試答題方式進行，試題全部為客觀選擇性試題，題型包括單項選擇題、多項選擇題、不定項選擇題和判斷題。考試時間為120分鐘。

五、第一章出入境檢驗檢疫概述

第一節 中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

一、出入境檢驗檢疫的概念

出入境檢驗檢疫，是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規和國際慣例等的要求，對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理工作。

二、中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

中國出入境檢驗檢疫源自：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫。

(一)進出口商品檢驗——1864年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業務，這是中國第一個辦理商檢的機構。

1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設立的官方商品檢驗局。

(二)進出境動植物檢疫——中國最早的動植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫檢疫處，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構。

(三)1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關設立衛生檢疫機構，訂立相應的檢疫章程，這是中國出入境衛生檢疫的雛形。

1998年3月，這三者的執行部門：國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局。

2001年4月原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務不變。

國家質檢總局成立的同時，還成立了兩個委員會，一個是國家認證認可監督管理委員會，統一管理國家認證、認可工作;另一個是國家標準化管理委員會，統一管理全國標準化工作。

第二節 出入境檢驗檢疫的地位

一、法律地位（了解）

由于出入境檢驗檢疫在國家涉外貿易中的地位十分重要，全國人大常委會先后制定了《商檢法》、《動植物檢疫法》《衛生檢疫法》以及《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等法律，分別規定了出入境檢驗檢疫的宗旨、調整對象；機構設置及其職權、職責；申報和報檢要求；出入境檢驗檢疫范圍、程序、內容；執法監督和法律責任等重要內容，從根本上確定了出入境檢驗檢疫工作的法律地位。《商檢法》第四條規定：“進出口商品檢驗應當根據保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐、維護國家安全的原則，由國家商檢部門規定、調整必須實施檢驗的進出口商品目錄(以下簡稱目錄)并公布實施。”第五條規定：“列入目錄的進出口商品，由商檢機構實施檢驗。前款規定的進口商品未經檢驗的，不準銷售、使用；前款規定的出口商品未經檢驗合格的，不準出口?！薄秳又参餀z疫法》第二條規定：“進出境的動植物、動植物產品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區的運輸工具，依照本法規定實施檢疫?！钡谌龡l規定：“國務院設立動植物檢疫機關(以下簡稱國家動植物檢疫機關)，統一管理全國進出境動植物檢疫工作。國家動植物檢疫機關在對外開放口岸和進出境動植物檢疫業務集中的地點設立的口岸動植物檢疫機關，依照本法規定實施進出境動植物檢疫?！薄缎l生檢疫法》第二條規定：“在中華人民共和國國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河的口岸(以下簡稱國境口岸)，設立國境衛生檢疫機關，依照本法規定實施傳染病檢疫、監測和衛生監督。國務院衛生行政部門主管全國國境衛生檢疫工作?！钡谒臈l規定：“入境、出境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經國境衛生檢疫機關許可，方準入境或者出境?！薄妒称钒踩ā返诹l規定：“進口的食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。”第六十八條規定：“出口的食品由出入境檢驗檢疫機構進行監督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行?！钡诹鍡l規定：“向我國境內出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內出口食品的境外食品生產企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊?！?/p>

二、執法主體地位（了解）

國家法律賦予出入境檢驗檢疫實行國家行政管理的地位?！渡虣z法》第二條規定：國務院設立進出口商品檢驗部門(以下簡稱國家商檢部門)，主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構(以下簡稱商檢機構)管理所轄地區的進出口商品檢驗工作?！秳又参餀z疫法》第三條規定：國務院

設立動植物檢疫機關(以下簡稱國家動植物檢疫機關)，統一管理全國進出境動植物檢疫工作。國家動植物檢疫機關在對外開設的口岸和進出境動植物檢疫業務集中的地點設立的口岸動植物檢疫機關，依照本法規定實施進出境動植物檢疫?！缎l生檢疫法》第二條規定：在中華人民共和國國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河的口岸(以下簡稱國境口岸)，設立國境衛生檢疫機關，依照本法規定實施傳染病檢疫、檢測和衛生監督。法律明確規定了國家最高行政機關——國務院設立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫機關和出入境衛生檢疫機關，作為授權執行有關法律和主管各該方面工作的主管機關，確立了它們在法律上的國家行政機關的行政執法主體地位。

1998年國家出入境檢驗檢疫體制改革，實行商檢、動植檢和衛檢機構體制合一后，合并成立的出入境檢驗檢疫機構，繼承統一了原來商檢、動植檢和衛檢機構的職權、職責、檢驗檢疫技術規范、程序，成為上述法律共同的授權執法部門。

鑒于出入境檢驗檢疫的涉外性質，必須強調執法的集中統一與國際接軌性，國務院批準檢驗檢疫部門實行垂直領導體制。由于檢驗檢疫的另一特點是技術性很強，法定職責的履行必須通過檢測技術手段來實施，實行集中統一領導，有利于在建立健全法規體系的同時，加強檢測設備和技術隊伍的建設，以利通過強化技術檢測力量有效實施法律規定。

三、檢驗檢疫機構是國家行政機關

我國的國家機關包括具有立法權的立法機關、具有司法權的司法機關和具有行政管理權的行政機關。檢驗檢疫機構是國家的行政機關之一，是國務院的直屬機構，從屬于國家行政管理體制。檢驗檢疫機構代表國家依法獨立行使出入境檢驗檢疫相關的行政管理權。

四、檢驗檢疫機構是國家出入境監督管理機關

檢驗檢疫機構履行國家行政制度的監督管理職能，是國家宏觀管理的一個重要組成部分。檢驗檢疫機構依照有關法律、行政法規并通過法律賦予的權力，制定具體的行政規章和行政措施，對特定區域的活動開展監督管理，以保證其按國家的法律規范進行。

檢驗檢疫機構實施監督管理的對象是出入境的運輸工具、貨物、物品、人員等。

五、檢驗檢疫的監督管理是國家行政執法活動

檢驗檢疫機構通過法律賦予的權力，對出入境的運輸工具、貨物、物品、人員等進行監督管理，并對違法行為依法實施行政處罰，以保證相關社會經濟活動按照國家的法律規范進行。因此，檢驗檢疫機構的監督管理是保證國家有關法律、法規實施的行政執法活動。檢驗檢疫機構執法的依據是《商檢法》、《動植物檢疫法》、《衛生檢疫法》、《食品安全法》和其他有關法律、行政法規。

第三節 出入境檢驗檢疫的作用

(一)、國家主權體現

(二)、國家管理職能體現;

(三)、是保證中國對外貿易順利進行和持續發展的保障。

(四)、保護農林漁業生產安全;促進農畜產品的對外貿易和保護人體健康。

(五)、出入境檢驗檢疫實施國境衛生檢疫是保護我國人民健康的重要屏障。

例：(多選題)

1、中國出入境檢驗檢疫的主要作用包括()。

A、是國家主權的體現

B、是國家管理職能的體現

C、是保證我國對外貿易順利進行和持續發展的需要

D、是保護農林牧漁業生產安全和人體健康的需要

答案：ABCD2、中國出入境檢驗檢疫的作用主要體現在()。

A、出入境檢驗檢疫是國家主權和管理職能的體現

B、出入境檢驗檢疫是我國對外貿易順利進行和持續發展的保障

C、出入境檢驗檢疫對保護農林牧漁業生產安全具有重要意義

D、出入境檢驗檢疫是保護我國人民健康的重要屏障

答案：ABCD

第四節出入境檢驗檢疫的法律體系

一、檢驗檢疫法律

(一)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》

1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過，1989年8月1日起施行。根據2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改(中華人民共和國進出口商品檢驗法>的決定》修正。

(二)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》

1991年10月30日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1992年4月1日起施行。

(三)《中華人民共和國國境衛生檢疫法》

1986年12月2 E1第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，根據2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改(中華人民共和國國境衛生檢疫法)的決定》修正，2007年12月29日公布，自公布之日起施行。

(四)《中華人民共和國食品安全法》

2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，2009年2月28公布，2009年6月1日起施行。

二、檢驗檢疫行政法規

(一)《中華人民共和國進出口商品商檢法實施條例》

2005年8月10日國務院第101次常務會議通過，2005年8月31日國務院令第447號發布，2005年12月1日起施行。

(二)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》

1996年12月2日國務院令第206號發布，l997年1月1日起施行。(三)《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》

1989年2月10日國務院批準，I989年3月6日衛生部發布，2010年4月19日國務院第108次常務會議通過修改，2010年4月24日國務院令第574號公布，自公布之日起施行。

(四)《中華人民共和國食品安全法實施條例》

2009年7月8日國務院第73次常務會議通過，2009年7月20日國務院令第447號公布，自公布之日起施行。

三、檢驗檢疫規章及規范性文件（了解）

檢驗檢疫行政規章主要是由質檢總局單獨或會同有關部門制定的，是檢驗檢疫日常工作中引用數量最多、內容最廣、操作性最強的法律依據，其效力等級低于法律和行政法規。檢驗檢疫行政規章以質檢總局令的形式對外公布。

規范性文件，是指質檢總局及各直屬檢驗檢疫局按照規定程序制定的涉及行政管理相對人權利、義務，具有普遍約束力的文件。質檢總局制定的規范性文件要求行政管理相對人遵守或執行的，應當以質檢總局公告形式對外發布，但不得設定對行政管理相對人的行政處罰。直屬檢驗檢疫局在限定范圍內制定的關于本轄區某一方面行政管理關系的涉及行政管理相對人權利義務的規范，應當以公告形式對外發布。

第五節 出入境檢驗檢疫的管理體制與機構

一、檢驗檢疫的管理體制

1980年2月，國務院根據改革開放形勢的需要作出了《國務院關于改革檢驗檢疫管理體制的決定》。該決定指出：“全國檢驗檢疫建制歸中央統一管理，成立中華人民共和國檢驗檢疫局作為國務院直屬機構，統一管理全國檢驗檢疫機構和人員編制、財務及其業務。”從此檢驗檢疫恢復了統一的垂直領導體制。

二、檢驗檢疫的組織機構

《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第二條規定：“國務院設立進出口商品檢驗部門(以下簡稱國家商檢部門)，主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構(以下簡稱商檢機構)管理所轄地區的進出口商品檢驗工作?！钡谌龡l規定：“商檢機構和經國家商檢部門許可的檢驗機構，依法對進出口商品實施檢驗?！薄吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法》第三條規定：“國務院設立動植物檢疫機關(以下簡稱國家動植物檢疫機關)，統一管理全國進出境動植物檢疫工作。國家動植物檢疫機關在對外開放的口岸和進出境動植物檢疫業務集中的地點設立的口岸動植物檢疫機關，依照本法規定實施進出境動植物檢疫?！薄吨腥A人民共和國國境衛生檢疫法》第二條規定：“在中華人民共和國國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河口岸(以下簡稱國境口岸)設立國境衛生檢疫機關，依照本法規定實施傳染病檢疫、監測和衛生監督。國務院衛生行政部門主管全國國境衛生檢疫工作?！薄吨腥A人民共和國食品安全法》第六十二條規定：“進口的食品應當經出人境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行?！钡诹藯l規定：“出口的食品由出入境檢驗檢疫機構進行監督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行?！钡诹鍡l規定：“向我國境內出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內出口食品的境外食品生產企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊?！备鶕鲜龇梢幎?，國家先后設立有國家進出口商品檢驗局及其在各地的進出El商品檢驗機構、國家動植物檢疫局及其在對外開放口岸和進出境動植物檢疫業務集中的地點設立的口岸動植物檢疫機關、國家衛生檢疫局及其在國境口岸設立的國境衛生檢疫機關，當時俗稱“商檢”、“動植檢”、“衛檢”，三檢機關各成體系，出入境檢驗檢疫業務與執法相近也有交叉。為了更好地適應國家政治經濟發展，l998年3月，全國人大九屆一次會議批準通過的國務院改革方案確定，將國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局，由海關總署管理，于1998年4月成立。并將其上述“三檢”下設檢驗檢疫機構合并組成各地直屬出入境檢驗檢疫局及其下屬出入境檢驗檢疫機構，于1999年8月10日成立。從2000年1月1日起，設在各地的出入境檢驗檢疫機構實行“一次報檢、一次取(采)樣、一次檢驗檢疫、一次衛生除害處理、一次計收費、一次發證放行”的先報檢、后通關的新的通關制度，并啟用新的統一的出入境檢驗檢疫證書和出入境貨物通關單。

為適應社會主義市場經濟體制發展的需要，國務院決定將原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，于2001年4月10日正式成立。國家質量技術監督檢驗檢疫總局(簡稱國家質檢總局)是國務院設立的現行的出入境檢驗檢疫部門，主管全國出入境檢驗檢疫工作，所設在各地的出入境檢驗檢疫機構，管理體制不變，仍管理所轄地區的出入境檢驗檢疫工作。

(一)國家質檢總局

根據《國務院關于國家工商行政管理局、新聞出版署、國家質量技術監督局、國家出入境檢驗檢疫局機構調整的通知》(國發l-2001113號)，國家質量技術監督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，組建中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局(正部級)。國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)是國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫和認證認可、標準化等工作，并行使行政執法職能的直屬機構。

1．職能調整

按照國務院授權，將認證認可和標準化行政管理職能，分別交給國家質量監督檢驗檢疫總局管理的中國國家認證認可監督管理委員會(中華人民共和國國家認證認可監督管理局)和中國國家標準化管理委員會(中華人民共和國國家標準化管理局)承擔。

將原國家質量技術監督局負責的流通領域商品質量監督管理的職能劃入國家工商行政管理總局。

2．主要職責（了解）

根據以上職能調整，國家質量監督檢驗檢疫總局的主要職責是：

(1)負責質量監督檢驗檢疫工作，擬訂提高國家質量水平的發展戰略及有關政策并組織實施，起草有關質量監督檢驗檢疫方面的法律法規草案及制定部門規章，負責與質量監督檢驗檢疫有關的技術規范工作。

(2)承擔產品質量誠信體系建設責任，負責質量宏觀管理工作，擬訂并組織實施國家質量振興綱要，推進名牌發展戰略，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故調查，實施缺陷產品和不安全食品召回制度，監督管理產品防偽工作。

(3)負責產品質量安全監督工作，管理產品質量安全強制檢驗、風險監控、國家監督抽查、國家免檢工作，負責工業產品生產許可證管理和纖維質量監督檢驗工作，監督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定，組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為，按分工打擊假冒偽劣違法活動。根據國務院授權，組織協調全國有關專項打假活動。

(4)負責統一管理計量工作，推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規范和監督商品量和市場計量行為。

(5)組織制定出入境檢驗檢疫商品目錄，綜合協調、管理出入境檢驗檢疫業務，依法負責原產地證的簽證管理。

(6)承擔出入境衛生檢疫、進出境動植物及其產品檢驗檢疫責任，收集分析境外疫情，負責口岸突發公

共衛生等應急事件的有關工作。

(7)負責進出口商品法定檢驗及監督管理，監督管理進出口商品鑒定和國家實行許可制度的進出口商品驗證工作，負責出入境檢驗檢疫標志標識管理、進口安全質量許可、出口質量許可工作。

(8)承擔國內食品、食品相關產品生產加工環節的質量安全監督管理責任，負責進出口食品的安全、衛生、質量監督檢驗和監督管理，依法管理進出口食品生產、加工單位的衛生注冊登記以及出口企業對外推薦工作。

(9)承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

(10)組織開展質量監督檢驗檢疫的國際合作與交流，代表國家參加有關國際組織，簽署并執行有關國際合作協定、協議和議定書，按規定承擔《技術性貿易壁壘協定》和《實施衛生與植物衛生措施協定》的實施、國家通報、咨詢和國內協調工作。

(11)制定并組織實施質量監督檢驗檢疫的科技發展和技術機構建設規劃，組織重大科研和技術引進工作。

(12)垂直管理出入境檢驗檢疫機構，領導全國質量技術監督業務工作。

(13)承辦國務院交辦的其他事項。

(二)國家認監委（了解）

(三)國家標準委（了解）

(四)直屬檢驗檢疫機構（了解）

第二篇：2012年報檢員考試檢驗檢疫：中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

2012年報檢員考試檢驗檢疫：中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

1、出入境檢驗檢疫：是指檢驗檢疫機構依照法律、行政法規和國際慣例等的要求，對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理工作。

2、出入境檢驗檢疫的目的：是保護國家經濟的順利發展，保護人民的生命和生活環境的安全與健康。

一、中國出入境檢驗檢疫的產生

（一）萌芽

從人類社會進入原始社會末期開始，自發的原始檢驗檢疫行為已經開始萌芽。

隨著貿易發展的需求和社會分工的細化，出現了為貿易雙方開展數量和質量評品的職業，這種職業在我國一般稱為牙人，在西方稱為經紀人。

（二）產生

我國歷朝歷代對于傳染病的檢疫和防治均有一定的法規，并規定了相應的措施。隋唐時期，朝廷在邊境地區設立“交市監”，管理對外貿易，在交市監下設有專門為買賣雙方牽線說合以及檢驗鑒定貨物數量和質量的牙人—互市郎。我國的牙人最早出現在東漢，隋代開始出現由牙人組成的半官方組織—牙行。

唐代，我國在廣州設立市舶使一職，管理海外貿易。

宋代，中央政府設立榷易院，主管全國的對外貿易。

元代在市舶司內設舶牙人，海外船舶到岸后必須首先由舶牙人對船舶和貨物進行檢驗和鑒定，并發給“公驗”后方可開展貿易

明代市舶司成為專管“朝貢貿易”的機構，在市舶司內設立牙行。

清代，市舶司的關稅和打擊走私的職責開始由海關擔任，另一部分貿易管理職能則由新興的牙行組織—十三行代替。

二、近代檢驗檢疫制度的傳入

（一）國外公證檢驗機構的進入

1864年，英國勞合氏公司代理人在上海成立仁記洋行，這是中國第一個辦理商檢業務的機構。

（二）近代衛生檢疫制度的傳入

1873年，為防止東南亞流行的霍亂傳入，上海海關草擬《檢疫章程》，經商請各國駐滬領事團同意后正式頒布實施，開始由海關關醫對入境船舶開展檢疫。

三、中國檢驗檢疫體系的初步形成1932年底，國民政府立法院通過并頒布實施了《實業部商品檢驗法》。這是由我國中央政府頒布實施的首部專業商品檢驗法，也是我國完全按照當時通行的國際貿易規則制定的商品檢驗法規。

四、新中國檢驗檢疫的發展歷程

1947年底，在蘇聯專家的幫助下，東北人民政府貿易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設立中蘇聯合化驗室。中蘇聯合化驗室是中國共產黨領導下的第一個檢驗檢疫機構。

從1986年到1990年，全國人大先后頒布了《衛生檢疫法》、《商檢法》、《動植物檢疫法》，國務院也先后頒布了上述法律的實施條例，為檢驗檢疫執法發揮了重要的作用。

1998年4月，中央和國務院再次對原有的檢驗檢疫管理體制進行了改革，將原國家進出口商品檢驗局、衛生部衛生檢疫局和農業部動植物檢疫局合并組建成中華人民共和國國家出入境檢驗檢疫局，這就是統稱的“三檢合一”。

2001年4月30日，國務院決定將國家質量技術監督局、國家出入境檢驗檢疫局合并，組建中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質檢總局）。

第三篇：第一節出入境貨物檢驗檢疫[最終版]

第一節出入境貨物檢驗檢疫

一、出入境貨物檢驗檢疫的含義

出入境檢驗檢疫是指政府行政部門以保護國家整體利益和社會利益為衡量標準,以法分別進行檢驗、檢疫、管理及認證、并提供官方檢驗檢疫證明、民間檢驗檢疫公證和鑒定證明的全部活動。

出入境貨物檢驗檢疫的依據：

《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關規定，《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄(2009年)》

要求：列入規定須檢驗的進出口商品必須檢驗：進口商品應檢驗未檢驗的，不準銷售、使用；出口商品未經檢驗合格的，不準出口。

出入境貨物檢驗檢疫的機構：

中華人民共和國質量監督檢驗檢疫總局（直屬國務院領導）

全國各地設有直屬出入境檢驗檢疫局、分支機構或辦事處等

二、出入境貨物檢驗檢疫與國際物流的關系

（一）出入境貨物檢驗檢疫工作在國際物流中的地位

出入境檢驗檢疫工作是國際物流大鏈條中的重要一環，檢驗檢疫工作與國際物流的很多環節息息相關。

1．交通運輸工具：無論是船舶、飛機、火車、還是其他車輛，都是國際物流中的運輸工具，都是使貨物能夠流動的基本因素和動力?！秶承l生檢疫法》和《進出境動植物檢疫法》均明確規定，屬于法定應檢物，均需實施入出境檢疫，“未經許可任何人不準上下交通工具，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品?！?。

2．貨物及其包裝物：根據《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》和《國境衛生檢疫法》規定，“列入種類表的進口商品和其他法律、行政法規規定須經商檢機構檢驗的進出口商品，必須經過商檢機構或者國家商檢部門、商檢機構指定的檢驗機構檢驗，“進口商品未經檢驗的，不準銷售、使用；”“出口商品未經檢驗合格的不準出口?！薄斑M境的動植物、動植物產品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區的運輸工具”，“應依法實施檢疫”?！叭刖吵鼍车牡娜藛T、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應接受檢疫，”經許可“方準入境或者出境?！蔽唇浽S可任何人不準上下交通工具、不準裝卸行李、貨物和郵包。

3．口岸、碼頭及倉儲：《動植物檢疫法》規定：“根據檢疫需要，進入有關生產、倉庫等場所進行疫情監測、調查和檢疫監督管理”并明確要求“可在機場、港口、車站、倉庫、加工廠、農場等生產、加工、存放進出境動植物產品和其他檢疫物的場所實施動植物疫情監測，有關部門應當配合”。

（二）出入境貨物檢驗檢疫工作在國際物流中的作用

即：出入境檢驗檢疫目的和任務=作用：維護、促進

對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理，保證進出口商品符合質量或標準的要求，維護對外貿易各關系方的合法權益，促進對外經濟貿易的順利發展

對包括運輸工具、包裝材料在內的出入境動植物及其產品進行檢疫和監管，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物出入境，保護本國農、林、牧、漁生產和國際生態環境和人類的健康

對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督。

三、出入境貨物檢驗檢疫的法律地位

(一)國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位

由于出入境檢驗檢疫在國家涉外經濟貿易中的地位十分重要，全國人大常委會先后制訂了《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛生檢疫法》以及《食品衛生法》等法律，分別規定了出入境檢驗、檢疫的目的和任務，責任范圍，授權執法機關和管轄權限，檢驗檢疫的執行程序，執法監督和法律責任等重要內容，從根本上確定了出入境檢驗檢疫工作的法律地位。

(二)檢驗檢疫機構作為四個法律的行政執法機構，確立了它在法律上的執法主體地位

(三)中國出入境檢驗檢疫法規，已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執法基礎

(四)中國檢驗檢疫法律，具有完備的監管程序，保證了法律的有效實施

四、出入境檢驗檢疫的作用

(一)出入境檢驗檢疫是國家主權的體現

出入境檢驗檢疫機構作為涉外經濟執法機構，根據法律授權，代表國家行使檢驗檢疫職能，對一切進入中國國境和開放口岸的人員、貨物、運輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實施 強制性檢驗檢疫；對涉及安全衛生及檢疫產品的國外生產企業的安全衛生和檢疫條件進行注冊登記；對發現檢疫對象或不符合安全衛生條件的商品、物品、包裝和運輸工具，有權禁止進口，或視情況在進行消毒、滅菌、殺蟲或其他排除安全隱患的措施等無害化處理并重驗合格后，方準進口。對于應經檢驗檢疫機構實施注冊登記 的向中國輸出有關產品的外國生產加工企業，必須取得注冊登記證書，其產品方準進口。這些強制性制度，是國家主權的具體體現。

(二)出入境檢驗檢疫是國家管理職能的體現

對出境貨物、包裝和運輸工具的檢驗檢疫和注冊登記與監督管理，都具有相當的強制性，是國家監督管理職能的具體體現。

(三)出入境檢驗檢疫是國家維護根本經濟權益與安全的重要的技術貿易壁壘措施，是保證中國對外貿易順利進行和持續發展的需要

1.對進出口商品的檢驗檢疫和監督認證是為了滿足進口國的各種規定要求。

2.對進出口商品的官方檢驗檢疫和監管認證是突破國外貿易技術壁壘和建立國家技術保護屏障的重要手段。

3.加強對重要出口商品質量的強制性檢驗是為了促進提高中國產品質量及其在國際市場上的競爭能力，以利擴大出口。

4.加強對進口商品的檢驗是為了保障國內生產安全與人民身體健康，維護國家對外貿易的合法權益。

5.在國際貿易中，對外貿易、運輸、保險雙方往往要求由官方或權威的非當事人，對進出口商品的質量、重量、包裝、裝運技術條件提供檢驗合格證明，作為出口商品交貨、結算、計費、計稅和進口商品處理質量與殘短索賠問題的有效憑證。中國檢驗檢疫機構對進出口商品實施檢驗，提供的各種檢驗鑒定證明，就是為對外貿易有關各履行貿易、運輸、保險契約和 處理索賠爭議，提供具有公正權威的必要證件。

(四)出入境動植物檢疫對保護農林牧漁業生產安全，促進農畜產品的對外貿易和保護人體健康具有十分重要的意義

(五)國境衛生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護人體健康是一個十分重要的屏障 五|、出入境檢驗檢疫業務的內容：

1、進出口商品檢驗——《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》

指在國際貿易活動中，對買賣雙方成交的商品由商品檢驗檢疫機構對商品的質量、數量、重量、包裝、安全、衛生以及裝運條件等進行檢驗，并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫的工作，通常簡稱為“商檢工作”。

2、進口商品認證管理——《中華人民共和國實行強制性產品認證的產品目錄》

3、進口廢物原料裝運前檢驗

4、出口商品質量許可——重要出口商品，如機械、電子、輕工、機電、玩具、醫療器械、煤炭等

5、食品衛生監督檢驗——《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》

6、進出境動植物檢疫

7、出口商品運輸包裝檢驗

8、貨物及其裝載和殘損鑒定

9、衛生檢疫與處理

10、審核認可和監督

六、出入境商品檢驗檢疫的程序

我國進出口商品的檢驗程序主要包括：報檢、抽樣、檢驗和簽發證書。

1、報檢

（1）報檢的范圍包括：（1）國家法律法規規定必須由出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的，如列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的出入境商品目錄》的商品；（2）輸入國家或地區規定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書才準入境的；（3）有關國際條約規定必須檢驗檢疫的；

（3）申請簽發原產地證明書或普惠制原產地證明書的。

（2）報檢時限和地點：對入境貨物，應在入境前或入境時向入境口岸、指定的或到達站的檢驗檢疫機構辦理報檢手續；入境的運輸工具及人員應在入境前或入境時申報。

2、常用的抽樣方式有：（1）登輪抽樣；（2）甩包抽樣；（3）翻垛抽樣；（4）出廠、進倉時抽樣；（5）包裝前抽樣；（6）生產過程中抽樣；（7）裝貨時抽樣；（8）開溝抽樣；（9）流動間隔抽樣。

3、檢驗：內地省市的出口商品需要內地檢驗機構進行檢驗，經檢驗合格后，簽發“出口商品檢驗換證憑單”；當商品的裝運條件確定后，外貿經營單位持內地檢驗機構簽發的“出口商品檢驗換證憑單”，向口岸檢驗機構申請查驗放行。

4、、簽發證書

（1）商檢證書的種類主要有：品質證書、數量或重量證書、衛生證書或健康證書、消毒證書、熏蒸證書、價值證書、測溫證書等。

（2）出口商品檢驗換證憑單：是出口商品經發運地的檢驗機構檢驗合格后對內簽發的，商品出口時申請人憑此單向口岸檢驗機構申請出口檢驗換證。

第四篇：出入境檢驗檢疫基礎知識.

出入境檢驗檢疫基礎知識

一、出入境檢驗檢疫的概念

出入境檢驗檢疫，是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規和國際慣例等的要求，對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理工作。

二、中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

中國出入境檢驗檢疫源自：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫。

（一）進出口商品檢驗－－1864年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業務，這是中國第一個辦理商檢的機構。

1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設立的官方商品檢驗局。

（二）進出境動植物檢疫－－中國最早的動植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫檢疫處，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構。

（三）1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關設立衛生檢疫機構，訂立相應的檢疫章程，這是中國出入境衛生檢疫的雛形。

1998年3月，這三者的執行部門：國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局。

2001年4月原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務不變。

國家質檢總局成立的同時，還成立了兩個委員會，一個是國家認證認可監督管理委員會，統一管理國家認證、認可工作；另一個是國家標準化管理委員會，統一管理全國標準化工作。

第五篇：中華人民共和國出入境檢驗檢疫

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報驗單

報驗單位(加蓋公章)編號：× ×

疫局制

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報驗單

報驗單位(加蓋公章)編號：×××報

中華人民共和國

出入境檢驗檢疫出境貨物通關單

編號：

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報檢單

報檢單位（加蓋公章）：上海對外經濟貿易實業浦東有限公司*編號：31010020850277E報檢單位登記號：3100704903 聯系人：×××電話：64331432 報檢日期：2003年11月11日

注：有“*” 號欄由出入境檢驗檢疫機關填寫◆國家出入境檢驗檢疫局制