第一篇：陜西省建設工程質量安全監督總站2012-32號文件

陜西省建設工程質量安全監督總站關于對全省建設工程質量檢測人員

考核合格證進行復審的通知

陜建監總發（2012）32號

各建設工程質量檢測單位、各市（區、縣）建設工程質量安全監督站、各專業站及各有關單位：

為了進一步加強我省工程質量檢測單位人員的管理，完善建設工程質量檢測人員信息檔案，確保檢測工作質量，根據《陜西省從事建設工程質量檢測活動人員管理辦法》（陜建監總發[2011]15號）文件精神，我站將從2012年8月1日起開展全省建設工程質量檢測人員考核合格證復審工作。現將有關事項通知如下：

一、復審對象

凡持陜西省建設工程質量安全監督總站（以下簡稱省總站）核發的《陜西省建設工程質量檢測人員考核合格證》滿3年的檢測人員（以下簡稱持證人員）。

二、復審條件

1、復審工作以檢測單位為單位進行，不受理個人申報的復審資料。

2、持證檢測人員在目前所在的檢測單位已繳納2012年社會勞動保險。

3、與檢測單位簽訂聘用合同且年齡不超過法定退休年齡。

4、持證檢測人員應實際從事檢測工作。

三、復審內容

1、持證檢測人員申報的信息是否準確。

2、持證檢測人員在崗情況。

3、同一持證檢測人員是否在兩家及以上檢測單位工作。

4、持證檢測人員證書是否存在掛靠現象。

5、持證檢測人員年齡是否超過法定退休年齡。

6、檢測人員持證不超過兩項檢測項目，持有兩證以上人員自行選擇兩項進行復審，其他證件保留至三年有效期滿。

7、檢測報告簽發負責人可同時取得多個檢測項目的考核合格證。

四、復審應提交的資料

1、陜西省從事建設工程質量檢測活動人員復審申請匯總表（見附表一）。

2、陜西省建設工程質量檢測人員復審報名申請表（見附表二）。

3、檢測單位對本單位申請復審人員進行初審（審核內容執行本通知第三款“復審內容”要求），并對初審結果出具《初審結果報告》。

4、企業營業執照原件、副本復印件。

5、企業資質原件、副本復印件。

6、持證檢測人員考核合格證原件、復印件。

7、2012年社會勞動保險證明原件、復印件。

8、聘用合同原件。

9、近三年每年從事建設工程質量檢測工作簽字出具的檢測（驗）報告（正本）和相應的原始記錄，總數量不低于10份原件。

10、檢測報告簽發負責人應出具“授權簽字人”證明。

上述資料（除第9項外）的復印件加蓋單位法人公章后按以上次序裝訂成冊，與原件同時報省總站，原件與復印件經核對無誤后，原件退還。

五、復審工作程序1、2012年8月1日起各檢測單位將復審資料報省總站檢測管理科；

2、對復審通過的檢測人員換發新制式《陜西省建設工程質量檢測人員考核合格證》，原考核合格證于2012年12月31日作廢。

六、相關要求

1、各檢測單位應重視本次“檢測人員考核合格證”復審工作，并安排專人負責，制定工作計劃，按時申報復審材料，并重點對檢測人員不在崗、證書掛靠等違規情況進行自查自糾。

2、檢測單位應對出具的《初審結果報告》真實性負責，并認真做好準備工作。檢測人員申報信息要準確，提供的相關資料要真實、齊全，能夠如實地反映檢測單位人員的真實情況（填報表格形式應采用Excel2003版本）。

3、到期未進行申報復審或復審未通過的檢測人員，其考核合格證自動作廢，作廢證書由檢測單位負責將原件上交省總站檢測管理科。

聯 系 人：黃立剛 夏 杰 王 陽

聯系電話：029-86244209

二〇一二年七月二十三日

附件：

附表一：陜西省從事建設工程質量檢測活動人員復審申請匯總表

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附表二：陜西省建設工程質量檢測人員復審報名申請表 /uploadfile/201207/25/946299077.doc

第二篇：安徽省建設工程質量安全監督總站文件

安徽省建設工程質量安全監督總站文件

皖建質安[2006]9號

關于印發“滿懷二情，大興二風，為創建平安安徽，構建和

諧社會作貢獻”的通知

各市工程質量監督站：

現將“滿懷二情，大興二風，為創建平安安徽，構建和諧社會作貢獻（2006年全省建設工程質量監督工作報告）”印發給你們，請傳達到各縣級工程質量監督站和全體職工。

2005年，全省質監戰線的同志們以為經濟建設和人民生活當好工程質量衛士為己任，齊心協力、勤奮工作、開拓創新，使全省工程質量繼續保持平穩上升態勢；以迎接質監站復檢考核為動力，狠抓自身建設，規范質監行為，推動各項工作；以加強薄弱環節監管、狠抓檢測市場監管、制定質量管理辦法為主線，帶動全省工程質監工作邁上新的臺階。

“十一五”期間我省工程質量監管工作的整體思路是：“加強調研，攻艱克難；深化改革，整合資源；分類監管，力保平安”。

今年是“十一五”開局之年，我們要“滿懷二情，大興二風”（滿懷對質監工作的激情，滿懷對質監隊伍的感情；大興調查研究之風，大興互幫互學之風），在保證工程質量安全的基礎上，著力推進差別化管理，按“安全、合格、滿意、精品”四個層次開展工程質量監管工作，在加強市政工程和村鎮工程質量監督管理方面取得明顯成效，在提高住宅工程質量、減少用戶投訴方面取得明顯成效，在鼓勵各地結合自身特點探索創新質量工作方面取得明顯成效，在加強質監站自身建設、改善質監工作外部環境方面取得明顯成效，在發展檢測事業、規范檢測行為方面取得明顯成效。

希望全省建設工程質量監督工作的同志們共同努力，為實現我省建設事業的“加快發展，奮力崛起”，作出更多更大的貢獻！

附件：滿懷二情，大興二風，為創建平安安徽，構建和諧社會作貢獻（2006年全省建設工程質量監督工作報告）

二○○六年三月三十一日

抄報：部質安司，省建設廳

抄送：各市建委，各市建管處（局）

滿懷二情、大興二風，為創建平安安徽、構建和諧社會作貢獻

（2006年全省建設工程質量監督工作報告）

一、2005年全省建設工程質量監督工作情況

2005年，全省質監戰線的同志們以為經濟建設和人民生活當好工程質量衛士為己任，齊心協力、勤奮工作、開拓創新，使全省工程質量繼續保持平穩上升態勢；以迎接質監站復檢考核為動力，狠抓自身建設，規范質監行為，推動各項工作；以加強薄弱環節監管、狠抓檢測市場監管、制定質量管理辦法為主線，帶動全省工程質監工作邁上新的臺階。

2005年，全省監督工程16836項，建筑面積7582.32萬平方米,工程總投資436.1 億元；其中新辦質量監督手續工程10076項，建筑面積4592.74萬平方米，工程總投資263.8億元；竣工驗收工程7395項，建筑面積2753.05 萬平方米；辦理竣工工程備案6376 項，建筑面積2658.08萬平方米，工程總投資140.7億元。全省各市共受理質量投訴944起，省質安總站受理質量投訴8 起。從整體情況看，全省工程質量穩定，質量監督管理工作得到進一步加強，未發生惡性工程質量安全事故。主要工作如下：

1、狠抓住宅工程質量，提高住宅用戶滿意程度

住宅工程質量關系到千家萬戶的切身利益，是目前老百姓最關心的工程質量問題，是工程質量監督工作的重中之重。2005年，我們在繼續推動住宅工程質量通病治理、開展用戶滿意工程創建活動的基礎上，采取了3項新的舉措。一是加大對質量投訴的受理力度，省總站和很多市質監站一把手站長親自抓投訴受理工作。省總站還結合貫徹國務院《信訪條例》的要求，直接組織人員到工程現場核實二起反復投訴的工程質量情況，耐心解釋現行質量投訴處理政策，并給投訴戶作了書面答復。二是根據建設部、財政部印發的《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的精神，規定社會投資項目的工程質量保證金應委托項目所在市、縣金融機構托管，金融機構在支付質量保證金時應經工程質量監督機構書面同意。工程質量監督機構在工程竣工驗收與備案時應該檢查工程質量保證金落實情況。宿州、馬鞍山、巢湖、宣城等市已經結合本地實際貫徹這項新的制度。三是起草并由省建設廳于2005年8月印發了《關于改進住宅工程竣工驗收和備案工作的通知》，該通知提出了四項新的要求：第一是提倡住宅工程按棟逐套驗收；第二是規定建設單位組織驗收時，應當提前三天在待驗工程明顯部位張貼告示，公布驗收時間和工程質量監督單位聯系方式，歡迎購房戶對工程質量提出意見，具備條件的邀請購房戶參與工程竣工驗收；第三是備案機構受理建設單位的備案申請后，應當在三日內通過有效方式進行公示，并要求開發商在售樓處和竣工工程明顯部位公示十天；第四是工程驗收時不得留有安全隱患，如存在難以彌補的質量缺陷，必須與購房戶協商賠償方案。該通知印發后，受到購房戶的歡迎和媒體的關注，馬鞍山、巢湖、合肥、宣城、池州等市已在積極貫徹中。

2、重視幕墻工程監管，防范幕墻工程安全隱患

近幾年，省廳多次發文要求各地加強幕墻工程監管，開展在用幕墻工程檢查，各地也做了不少工作。但幕墻工程質量監督仍然存在不少問題。2005年4月，省質安監督總站組織人員到江蘇、上海考察幕墻工程監管工作，形成了調研報告，并報請省廳印發了《關于加強建筑幕墻工程質量和安全使用管理的通知》，規定了建設、設計、施工、監理、使用和產權單位在幕墻工程質量安全管理方面的責任，要求各級監管部門加強對在建和在用幕墻的監管；進一步強調幕墻工程要進行相容性和三性試驗，要加強施工圖審查和隱蔽工程驗收。通知要求各地對在用幕墻工程進行普查，建立幕墻工程使用維護檔案，努力消除幕墻安全隱患。滁州、蚌埠、淮南三市按規定對在用幕墻工程使用狀況進行了普查，上報了在用幕墻工程普查情況材料；其他各市結合本地實際，對幕墻工程加強了監督管理。

3、關注村鎮工程安全，推動村鎮工程質量監管

根據建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》和在我省召開的首次全國村鎮建設工程質量聯絡員會議精神，我站報請省廳印發了《關于加強安徽省村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》（廳建管[2005]332號），明確了我省村鎮工程質量安全管理分步驟推進的工作部署；確定了22個重點縣、63個重點鎮和市轄區管鎮限額以上工程為近期村鎮工程質量安全監督重點。2005年4月，我站在蕪湖組織召開了全省村鎮建設工程質量座談會，分析了村鎮工程質量安全形勢和工作中存在的困難，鼓勵大家積極探索監管方法。會后，22個重點縣建設局（有的以縣政府名義）陸續制定印發了本縣加強村鎮工程質量安全管理的文件。為了推動村鎮工程質量監督工作，我站還在“安徽省建設工程質量技術網”上開辟了“村鎮工程質量安全管理”專題欄目，交流各地村鎮工程質量安全管理經驗。

4、研究檢測市場形勢、推動檢測市場改革

經過多年來的發展，我省工程質量檢測呈現以下基本格局：常規材料檢測主要由市、縣建設行政主管部門設立的檢測中心（試驗室）承擔，部分企業設有試驗室承擔本企業承包工程的試驗工作，樁基檢測主要由省內5—6家樁基檢測單位承擔；幕墻檢測主要由江蘇、上海的檢測機構承攬。為了適應檢測市場改革的形勢，更好地了解我省工程質量檢測工作中的問題，2005年9月，我站委托省工程質量監督檢測管理協會對我省工程質量檢測情況進行了調研。通過調研，我們認為我省檢測市場劃地為牢現象比較嚴重，現有檢測能力尚不能適應檢測市場需要，檢測單位內部管理令人擔憂，檢測監管工作亟待加強。建設部141號令頒布后，我站積極研究貫徹意見，在前期調研的基礎上召開了二個座談會廣泛征求意見，起草并報請省廳印發了“關于貫徹實施‘建設工程質量檢測管理辦法’的通知”，通過召開檢測網會議等形式積極宣貫部141號令和省廳文件，推動檢測市場改革，進行檢測單位資質受理的準備工作。

5、組織工程質量檢查，糾正質量違規行為

2005年，我站按季度組織工程質量巡查，一些較為嚴重的質量問題和隱患得到了查處和糾正，一些違反質量法規的單位和個人受到了處理。全年共巡查5個市51項工程，巡查發現存在問題的工程28項，對2項存在嚴重結構安全隱患的工程已建議當地建設行政主管部門依法進行停工處理，對12項違反工程建設強制性條文、需局部暫緩施工并立即整改的工程，簽發了《安徽省工程質量監督整改意見書》，對14項存在一般質量問題需整改的工程，簽發了《安徽省工程質量監督巡查意見書》。為了促使有關單位加強質量管理，我站還制發了質量違規行為告知書，約請了幾個監理單位進行談話，要求違規單位提交加強內部管理的整改報告。

根據建設部統一部署，組織開展了全省工程質量監督執法檢查，全省17個市共抽查工程1580項，查出有問題工程420項。05年9月，省建設廳發文布置全省開展建筑市場暨工程質量監督執法檢查工作，省廳四位副廳長帶隊，組成四個督查組，對全省12個省轄市進行了建筑市場和工程質量監督執法綜合檢查，共檢查工程86項，簽發了15份《建筑市場監督執法檢查告知書》。檢查表明，我省工程質量重大安全隱患尚未杜絕，招商引資工程、開發區工程、市政工程違規現象較多，各質量責任主體和質量檢測、施工圖審查單位均有不同程度的違規現象存在，執法工作亟待加強。檢查結束后，省廳和我站均發文對檢查情況進行了通報。

2005年11月，建設部工程質量監督執法檢查組來我省檢查，檢查組聽取了我省質量工作情況匯報，并抽查了合肥市、蕪湖市及南陵縣的10項工程的實體質量及建設、勘察、設計、施工、監理單位和施工圖審查、工程質量檢測機構的質量行為，檢查組對我省工程質量工作給予了充分的肯定，并指出了一些不足之處，對進一步加強我省工程質量工作起到了促進作用。

6.起草質量管理辦法，健全質量管理制度

在多年反復修改的基礎上，我站提請省建設廳于2005年8月向省政府法制辦正式報送了“安徽省建設工程質量管理辦法”（代擬稿），該辦法結合我省工程質量工作實際，在貫徹《建設工程質量管理條例》的基礎上，提出了一些質量管理的新規定、新措施。省政府法制辦已將該代擬稿印發各市和省直有關部門征求意見，并正在此基礎上進行修改。

我站還修改起草了新的“建設工程質量檢查員管理辦法”，并于2005年8月報請省建設廳審定。

7、開展質監機構考核，規范質量監督工作行為

根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程質量監督機構、質量監督人員考核管理辦法》的規定，我站報請省廳于05年8月發文布置開展全省工程質量監督機構復檢考核工作。為做好此項考核工作，我站在廣泛征求意見的基礎上，依據部、廳有關文件，制定了詳細的考核方案。在考核方式上作了二個方面的改進：一是邀請省廳機關有關處室負責人參加考核工作，以便有關處室加深對質監工作的了解，并從各自角度對質監機構自身建設提出要求；二是增加了三個座談會，分別聽取質監機構內部職工、監督服務對象、監督機構主管機關有關業務部門和縣級質監機構負責人對質監機構的工作意見；通過考核，促進了質監站的內部管理，加強了質監站自身建設，改善了質監工作的外部環境，使我們更深切地感受到質監機構在保證工程質量安全、維護一方平安方面所發揮的重要作用，也使我們對質監工作中的問題有了更深入地了解。

8、重視科技進步工作，促進建筑科技水平提高

在科學發展觀指導下，我們進一步加大了建筑業科技進步工作，積極宣貫“建筑業10項新技術（2005）”，積極推動各地開展“科技示范工程”創建活動。2005年全省有12項工程通過“省級科技示范工程”驗收，有4項工程被建設部確定為第五批創建“全國建筑業新技術應用示范工程”項目。截止2005年底，已有合肥、蕪湖等11個市創建了“省級科技示范工程”。

我們積極開展工法評審活動。2005年，有16項工法被評為省級工法，其中5項工法被推薦申報國家級工法。

各市工程質監站高度重視新技術、新材料、新工藝的推廣，注意依靠科技進步提高工程質量，并注意防范和消除新技術帶來的質量問題。

2005年，我們還按照建設部的要求，對我省建筑業科技進步情況進行了初步調查，調查的情況將對我們下步工作開展有所幫助。

9、發揮質量積極因素，協力推進工程質量工作

經過一年時間的努力，2005年3月21日，安徽省工程質量監督檢測管理協會正式成立。協會聚集了全省建設工程質量監督機構和質量檢測骨干，并吸納了一些熱心工程質量工作的企業參加。協會團結了全省從事工程質量工作的同志，使他們在改進工程質監工作、維護檢測行業利益、規范檢測行為、提高質量管理水平方面有了新的用武之地。我們積極發揮協會及會員作用，讓他們在工作調研、起草文件、開展培訓、工程創優、質量檢查、出謀劃策等方面積極發揮作用。

各地結合本地實際開拓創新取得新成效。合肥市建筑工程質監站發動職工設計站標，提升質監形象；阜陽市工程質監站堅持開展20個專項治理，引導施工企業用PVC管制作墊塊控制鋼筋保護層；池州市質監站積極探索小區配套工程監管工作；巢湖市質監站將廉政建設內容納入監督方案中；蕪湖市質監站組織開展市政工程質量年活動，并規定參加工程階段驗收人員必須佩帶胸卡，標明身份；蚌埠市建筑工程質監站對進入工地的黏土磚進行專項檢查，將存在問題的產品通報市質量技術監督局，要求其查處生產廠家；六安市質監站注重調查取證，配合市建委動真格查處工程質量違法違規責任者；等等。

我們還積極支持和配合省建筑業協會開展“黃山杯”評選，省安裝協會開展“安裝之星”評選活動，配合省質量技術監督局、省經貿委開展建材市場專項治理活動。

我站還組織編寫了《安徽省建設工程質量白皮書》，及時發布工程質量信息，以供各級領導和有關方面及時了解工程質量工作，關注和支持工程質量監督工作。

二、“十一五”工程質量工作面臨的形勢與質監工作整體思路

“十一五”是城市建設、工程建設繼續快速發展時期，是我省實施“東向戰略”、“加快發展，奮力崛起”的關鍵時期,是貫徹科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要時期。這一時期，房地產業將從賣方市場向買方市場轉變，工程建設從追求速度向追求速度和質量并重轉變，社會各界對工程質量的要求越來越高。這一時期，國家將逐步推進事業單位分類改革與建設工程管理體制改革。

為了適應這一形勢，“十一五”期間我省工程質量監督工作的整體思路是：“加強調研，攻艱克難；深化改革，整合資源；分類監管，力保平安”。

1、加強調研，攻艱克難

當前是城鄉建設事業高速發展時期，各地改革創新的積極性空前高漲，新事物、新問題層出不窮。就我們工程質量監督管理工作而言，要敢于正視困難和矛盾，認真研究質量監管工作中長期積累和不斷出現的問題，努力找到解決問題的辦法，把握質監工作的規律，提高質監工作的主動性、有效性，使質量監督管理工作不斷創新、不斷前進。

2、深化改革，整合資源

生產關系要不斷適應生產力的發展，管理方式要不斷適應管理對象的變化，建設管理體制、方式也要不斷適應改革形勢的發展而改革。近幾年，工程質量監督方式從實體監督向行為監督與實體監督并重轉變，核驗制改為備案制，但還要繼續改革。一是要從項目監督向區域監督轉變；二是要從被動的受理監督改為主動的巡查監督；三是要從統一要求改為區別對待；四是要從分割監管改為聯動監管；五是要適應事業單位改革和非稅收入改革的形勢，將質量監督機構從自收自支的事業單位改為執法類行政機構。

要整合監管資源，實現市縣監管機構一體化、跨市交流、信息共享、現場市場聯動，將現在的安全監督、質量監督和執法監督整合為工程質量安全監督一支隊伍，統一負責對工程質量、安全的監管和對施工階段的執法檢查。

3、分類監管，力保平安

要針對市政工程、招商引資工程、住宅工程、開發區工程、裝修工程、村鎮工程、重點工程等各類工程的特點，按照“安全、合格、滿意、精品”四個不同層次的質量監管目標，采取差別化的監管方式，以節約監管資源，實現監管效果最大化。

安全是質量監管的底線，各類工程都必須保證安全。對非政府投資的廠房工程和農民自建自用工程，我們監管的底線就是安全（含室內環境質量）；對住宅工程、公共建筑、政府投資工程，我們的監管底線應該是合格；我們應當引導一些住宅工程創建用戶滿意工程，引導一些市政工程創建市民滿意工程；我們還應當引導一些公共建筑創建精品工程，以提升城市形象。

平安是創建“平安安徽”的需要，是構建和諧社會的需要，是“以人為本”的需要。我省已連續八年多未因工程質量導致安全事故，未因工程質量問題影響社會穩定。力?！笆晃濉逼陂g不因工程質量導致安全事故，不因工程質量影響社會穩定，是我們全省工程質量衛士的光榮使命。

三、2006年建設工程質量監管任務

2006年，我們要“滿懷二情，大興二風”（滿懷對質監工作的激情，滿懷對質監隊伍的感情；大興調查研究之風，大興互幫互學之風），在保證工程質量安全的基礎上，著力推進差別化管理，按“安全、合格、滿意、精品”四個層次開展工程質量監管工作，在加強市政工程和村鎮工程質量監督管理方面取得明顯成效，在提高住宅工程質量、減少用戶投訴方面取得明顯成效，在鼓勵各地結合自身特點探索創新質量工作方面取得明顯成效，在加強質監站自身建設、改善質監工作外部環境方面取得明顯成效，在發展檢測事業、規范檢測行為方面取得明顯成效。

1、持續提升住宅工程質量，不斷提高用戶滿意程度

住宅工程是商品化程度最高的工程，是老百姓關注度最高的工程。住宅工程質量好壞是評價工程質量工作成效的最重要指標，是關系社會穩定的大事。我們要抓住當前住宅業從賣方市場向買方市場轉變的重要時期，下大力氣抓好住宅工程質量。

要切實貫徹2005年推出的住宅工程質量保證金制度和改進住宅工程竣工驗收與備案工作的有關規定，嚴把工程竣工驗收與備案關，迫使工程建設有關各方加強質量控制，杜絕不合格工程通過驗收交付使用。

要積極穩妥地推進住宅工程科技進步。大力推廣有利于住宅質量、性能提高的新技術（新材料、新工藝），及時研究解決新技術應用中產生的問題，慎重應用未經其他類別工程檢驗可靠的新技術，限制應用難以保證工程使用性能的新技術。要針對當前住宅工程投訴較為集中的滲漏、開裂等質量問題，從設計、施工、合理使用等環節進行認真分析，提出多種針對措施進行綜合治理。

要制定新的住宅工程質量投訴受理與回訪保修辦法，加大建設、施工、監理與物業管理單位的售后服務責任，縮短質量投訴處理時間。

要對住宅小區配套工程進行監督，提高配套工程質量。

要在政策上引導開發、施工企業努力創建“用戶滿意工程”；要嚴肅查處和曝光有嚴重缺陷的住宅工程和不認真履行質量保修責任的單位和人員。

2、提高市政工程監督水平，努力提高市政工程質量

市政工程是公共工程、公益性工程，關系城市形象和品位，關系到城市的正常運轉，關系到千家萬戶的日常生活。近幾年，各地城市政府高度重視市政工程建設，在財力、物力上投入很大，也明顯地改變了城市面貌，方便了市民生活，提升了城市形象。

但一些市政工程建設重速度，輕質量，違反科學規律和建設程序方面的情況比較嚴重，造成有些市政工程質量粗糙，剛剛竣工就要維修，影響正常使用，降低了投資效益、損害了政府形象、破壞了法律威嚴。

要認真研究市政工程質量監管中的問題，妥善處理進度與質量的關系、服從領導與依法監管的關系，健全市政工程監管制度，增強市政工程監管能力，努力將各類市政工程納入質量監管范圍，切實提高市政工程質量。

3、發揮中心城市帶動作用，逐步提高村鎮工程受監率

我省有56個縣、5個縣級市，還有不少帶村鎮的市轄區，農村人口眾多，村鎮工程監管任務繁重，現有縣級工程質量監督站大多數資金缺乏、監督條件差、人員素質不高，難以靠自身力量擔負起轄區內村鎮工程質量監督任務。

2005年，我廳提出了有重點分步驟推進村鎮工程質量監管的總體思路，各地應當按此要求積極貫徹落實。為了抓好這項工作，我們還要充分發揮中心城市的帶動作用，尤其是馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥、安慶、淮北等市，要率先抓好1-2個縣（市、區）的村鎮工程質量監督工作；馬鞍山市與當涂縣、銅陵市與銅陵縣要積極整合市、縣監管資源，盡快使縣城工程質量水平達到市區工程質量水平。

要積極向有關部門反映，引導城市的骨干設計、施工、監理單位送技術下鄉，開展免費設計、技術咨詢和保本監理、施工活動，以幫助提高村鎮工程質量水平。

要積極爭取各級政府、有關部門關注村鎮工程質量，給予政策、資金和宣傳輿論支持，營造良好的村鎮工程質量工作氛圍，逐步提高村鎮工程受監率。

4、狠抓建筑節能監管，大力推進建筑科技進步

要強化對建筑節能法規、規范的學習、宣傳，使每個監督人員及時了解國家對建筑節能工作的新精神、新要求。在辦理質量監督續時，要注意查節能規范、標準的落實情況，不符合要求的要及時通知施工圖審查機構；工程施工時，要監督節能設計是否得到實施；竣工驗收時，要注意審查工程是否符合節能要求。不符合節能要求的工程不得通過質量監督審查，不得通過竣工驗收，不得給予竣工驗收備案，不得參加工程評優。

要積極穩妥地推廣建筑節能新技術、新材料、新工藝，節能技術的應用不得損害工程質量。要采取走出去、請進來的辦法，積極引進外地成熟的節能經驗，包括規章制度、規范標準、成熟產品、施工工藝、監理細則、監督要點等，迅速提升我省節能工程施工、監理、監督水平。

要鼓勵省內有能力的檢測機構抓緊開展節能檢測工作，以滿足當前建筑節能工作的急需。

積極貫徹符合“四節”要求的新的國家標準，大力開展“科技示范工程”創建活動，爭取三年內各省轄市都有“省級科技示范工程”，并創出更多的“全國建筑業科技示范工程”。

注意總結推廣優秀施工企業與優質工程中好的工藝、做法，引導建筑企業加強工法研究，提升施工水平。

注意研究中鐵四局集團、十七冶集團公司等建筑企業技術研發經驗，引導我省建筑企業加強技術創新工作。

積極借鑒外地成功經驗，及時推廣新材料、新構造、新工藝，努力消除質量通病。

積極推廣運用先進的檢測儀器，有效監控工程質量。

抓緊研究應用計算機技術，提升我省工程質量監督工作信息化水平。

5、強化檢測市場監管，確保檢測工作質量

根據部141號令規定，2006年，檢測市場格局將發生較大變化，檢測單位之間的競爭將日趨激烈。這一方面有利于檢測機構加強內部管理提高服務質量，降低服務價格；另一方面，也會誘導一些單位和個人弄虛作假、違規檢測，甚至按委托人的要求出具虛假檢測報告，損害工程質量。

我們要按照部令和省廳有關文件要求，嚴格審查檢測機構條件，大力加強日常監管，開展飛行檢查和比對試驗，及時查處違法違規行為。

積極發揮工程質量監督檢測管理協會在制定行業自律措施、協助維護檢測行業秩序、提供技術支持方面的作用。

盡快制定我省檢測管理規定，規范施工企業自檢、監理平行檢驗和質量監督抽檢行為。

6、加強質監機構自身建設，改善質監工作外部環境

多年來，我們一直重視質監機構自身建設，很多質監機構改善了自身辦公條件，提高了人員素質，增強了監督能力，使我省連續8年沒有發生重大工程垮塌事故，沒有因工程質量問題造成社會不穩定，沒有一人在質監崗位上因廉政問題受到追究。

但是，我省質監機構也存在不少問題：一是我省大多數縣級質監站經費困難，嚴重削弱質監工作能力。主要有以下原因：縣級經濟不發達，工程量少；進人控制不嚴，人員過多；縣級財政困難，挪用質量監督經費；亂開口子、隨意減免質量監督收費。二是執法主體地位不夠明確。我省有的質監機構沒有辦理事業單位法人登記，有的質監機構被當作建管部門的內設科室對待，甚至有的質監機構未經編委批準。三是內部規章制度不健全，管理不規范。四是有關方面對質監工作困難認識不足，對其重要性重視不夠，對其工作支持不力。

我們要滿懷對質監隊伍的感情，切實研究解決質監工作中的困難。各工程質量監督機構要認真研究自身工作中難以克服的困難，積極向建設行政主管部門和上級質量監督機構反映，使問題得到逐步解決。全省質監機構要大興互幫互學之風，先進站幫助落后站，條件好的站幫助條件差的站，提倡站與站之間互派監督人員到對方單位短期工作，使監督人員得到鍛煉，也使雙方的長處優點得到發揚光大。

2006年，我們要通過質監站的復檢考核，促進質監站內部管理，加強質監站自身建設，改善質監工作外部環境；使質監站的符合性考核和檢查性考核正常化，質監站的執法地位得到進一步提升，市站全部有監督巡查車，縣（區）站全部有電腦并上網，質監經費收支能更好地保證質監工作開展。

7、創新工程質量監管方式，全面提升工程質量水平

我們要滿懷對質量監督工作的激情，創新工程質量監管方式。要針對不同類別工程，提出“安全、合格、滿意、精品”四個不同層次的質量監管目標，實現最優的監管效果。

要認真研究各類工程的特點，針對市政工程、招商引資工程、住宅工程、開發區工程、裝修工程、村鎮工程、重點工程采取差別化的監管方式。要針對不同企業采取不同的監管方式。要注意加強對外地開發商引進的施工企業、質量保證體系不健全質量信譽差的施工企業、以及城鄉結合部工程、縣域工程等薄弱環節的監管，以使工程質量得到有效監控。

要針對各地不同的條件，實行差別化指導，盡可能發揮當地的優勢，使各地的工程質量都有不同程度的提高。

要改變單一的項目監管模式，積極探索區域化監管模式，采取重點與一般相結合，點與面相結合的監管方式，有效使用監管資源。

8、大興調查研究之風，及時制定質量管理辦法

當前質量工作中的新問題層出不窮，全省工程質量監督人員都要認真研究質量工作中的問題，努力找到解決問題的辦法，把握質量工作規律、提高質量工作主動性、有效性。

2005年，我們對幕墻工程、檢測市場進行了專題調研，參加了全國工程質量監督情況調研，布置了裝修管理情況調研，并及時組織人員赴九江地震災區考察震害情況。今年，我們要對村鎮工程、開發區工程、招商引資工程監管情況進行調研，并結合復檢考核工作對質監站自身建設情況進行調研。要通過調研摸清情況，提出今后工作的新思路。

各工程質量監督機構都要結合我省或當地質量工作中的問題開展調研工作，爭取每個省轄市提交2份有分量的調研報告，每個有中級以上職稱的監督人員編寫一篇質量監督管理工作案例。

今年我們要在深入調研的基礎上，爭取盡快出臺適合我省工程質量管理工作需要的“安徽省建設工程質量管理辦法”，爭取出臺改進工程竣工驗收與備案辦法以及加強質量檢查員管理的有關規定。

二○○六年三月三十一日

第三篇：煤炭工業建設工程質量監督總站文件

煤炭工業建設工程質量監督總站文件

煤建監字[2011]06號

關于開展2011年煤炭工業建設工程質量監督、檢測

機構資質及監督員、檢測員資格年檢的通知

各煤炭工業建設工程質量監督中心站、礦區站、檢測機構：

經研究，煤炭工業建設工程質量監督總站（以下簡稱質監總站）定于2011年5月1日起，在北京進行2011年煤炭工業建設工程質量監督、檢測機構資質及監督員、檢測員資格年檢（以下簡稱年檢），請各煤炭工業建設工程質量監督中心站、礦區站、檢測機構（以下簡稱中心站、礦區站、檢測機構）認真做好年檢準備工作?，F將有關事宜通知如下：

一、年檢需提交審核的資料

（一）、質監、檢測機構單位資質年檢

1、“煤炭工業建設工程質量監督站（檢測機構）資質年檢申報表”（附表一、二）。此表由中心站、礦區站和檢測機構分別填報（一式3份），中心站要在礦區站和檢測機構年檢申報表中相應的欄內簽署意見并加蓋公章。表中2010年質監、檢測工作總結應包括以下內容：

（1）貫徹執行國家及煤炭行業有關建設工程質量的方針、政策及標準的情況；

（2）完成的工程項目、工程量、工作量及工作經驗、措施、建議及問題等，主要工程項目的質量水平和需要改進提高的方面；

（3）內部設置、管理制度、工作制度和執行情況，監督經費來源和落實情況；檢測機構應認真填寫2010年業務收入情況。

（4）人員結構及專業人員培訓情況。

表中2011年主要工作計劃安排，其中質監站工作應要包括進行工程質量認證的項目名稱、建設規模、建設單位、主要施工單位、認證時間等，以及在嚴格監督管理、落實主體責任、規范市場行為、提高人員素質、創新監管方式和確保工程質量等方面的措施；檢測機構工作應包括需檢測的主要工程項目名稱、檢測工作量、檢測工作質量、人員培訓及持證（含地方證）情況和業務收入狀況等。

2、煤炭工業建設工程質量監督統計年報表（附表三）。此表由礦區站填報（一式3份），在報質監總站時抄報中心站。中心站須將各礦區站的“統計年報表”匯總后報質監總站（一式3份）。

3、監督站、檢測機構資質證書副本原件。

（二）、質監、檢測員資格年檢

1、“煤炭工業建設工程質監員、檢測員資格年檢申報表”一式三份（附表四）。

2、監督員監督證、檢測員檢測證原件。

二、有關要求

1、資質證書如需變更原有內容，須以單位正式文件向質監總站報告變更的內容和原因，并由所屬中心站簽署意見。

2、年檢前各機構應按往年標準繳清相關費用（交納標準3000元—5000元/每單位）。

三、年檢地點和時間

1、年檢地點：煤炭工業建設工程質量監督總站（地址：北京市和平里北街21號

國家安全生產監督管理總局大樓

后樓C512室）。

2、年檢時間：自5月1日開始至7月30日結束，各質監站、檢測機構年檢時間按照資質證書副本中注明的有效期進行，并請提前電話聯系確定具體時間。

附表：

一、煤炭工業建設工程質量監督站資質年檢申報表

二、煤炭工業建設工程檢測機構資質年檢申報表

三、煤炭工業建設工程質量監督統計年報表

四、煤炭工業建設工程質監員、檢測員資格年檢申報表

以上附表一、二、三、四，請在中國煤炭建設協會（質監總站）網站下載（請點擊附件下載）。

單位名稱：煤炭工業建設工程質量監督總站

開戶行：建行北京和平里支行營業部

銀行帳號：1100 1018 8000 5969 0022

聯系地址：北京市和平里北街21號 C512室

聯系人：劉培年

單益新

電話（傳真）：010—64463945

網址：www.tmdps.cncca.org.cn。

煤炭工業建設工程質量監督總站

二〇一一年四月十八日

第四篇：安徽省建設工程質量安全監督總站

安徽省建設工程質量安全監督總站

皖建質安[2005]21號

關于2005年二季度建設工程質量巡查情況的通報

各市工程質量監督站：

根據今年全省工程質量巡查工作計劃安排，結合建設部建質函[2005]130號《關于組織開展全國工程質量監督執法檢查的通知》要求，2005年6月20日至6月27日，我站組織建設工程質量巡查組，對馬鞍山、安慶二市進行了建設工程質量巡查。現將有關情況通報如下：

一、巡查基本情況

巡查組通過聽取介紹、察看現場和工程實體、調閱相關資料的方式，對兩市及所轄當涂縣、宿松縣的工程實體質量、工程建設各方責任主體質量行為等進行了巡查，結合被查工程對建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構的監管情況進行了抽查，共巡查了22項工程，其中在建工程14項（含市政工程4項、省級創建工程2項），竣工工程8項。

從巡查情況看，馬鞍山、安慶兩市建管部門對工程質量巡查高度重視,認識到位，各部門給予積極配合；兩市工程質量監督站工作思路清晰，定位準確，內部管理較為規范，市區工程質量總體得到有效控制，特別是馬鞍山市質監站全面推行了民用建筑室內環境質量檢測，針對用戶普遍關心的現澆樓板裂縫質量通病，組織專家調研論證，出臺了馬鞍山市防治住宅工程現澆樓板裂縫的若干規定。采取多種有效方式，長期堅持業務學習，質監員隊伍整體素質較高，多項工作具有創新和亮點;多數竣工工程竣工標識牌鑲嵌醒目，格式統一，結構穩定，未發現屋面、墻面、衛生間等部位存在明顯滲漏影響使用的情況，以及影響結構安全的隱患；安慶市創建“黃山杯”的安慶市財政審計大廈工程，創建目標明確，施工難點控制措施得力，過程控制嚴格，砼外觀和實體質量控制較好。在本次質量巡查中，我們也發現部分工程特別是縣域內工程存在嚴重違法違規和違反工程建設強制性標準條文的問題。共查出存在質量問題的工程12項，其中在建工程10項、竣工工程2項。巡查組對嚴重違反法律、法規或國家強制性標準的工程簽發了8份整改通知單，要求有關責任單位立即整改并依法予以處罰。對存在一般問題的工程簽發了4份處理意見。

有關存在問題和整改情況詳見附表。

二、存在的主要問題

1、縣域工程質量和監管水平與市區存在較大差距，亟待進一步提高。巡查兩縣六項在建工程，有五項工程施工現場管理混亂，存在違反強制性條文的嚴重質量問題，被巡查組責令整改。暴露出的問題是多方面的，既有施工、監理企業質量管理責任缺失的問題，也存在工程質量監管部門執行國家法律法規不嚴，監管不力的問題。例如巡查縣域工程施工現場普遍未見企業工藝標準；當涂縣康都頤景城2#工程結構施工已至4層，中標施工企業有資質的項目經理至今未到過現場, 施工現場管理人員不具備相應資格，主要工種操作人員多未經過技能培訓和鑒定，未做到持證上崗；巡查2項宿松縣在建房屋工程，施工圖均未送有資質的圖審機構進行審查，質量監督注冊手續不完備，未針對工程具體情況制定監督方案，未見監督抽查記錄。工程質監站的監督員兼任工程總監，政府工程質量監督與監理混為一體，嚴重違反國家有關規定。

2、部分工程監督注冊手續尚不規范，市政工程未辦理或未及時辦理施工許可證的情況較為突出。抽查宿松縣3項在建工程的監督檔案，質量監督注冊資料均不符合規定，未按規定審查相關責任主體資格、施工圖審查報告和批準書、監理合同等有關資料，監督檔案內容缺失嚴重；在巡查的4項市政工程中，有2項工程未及時辦理施工許可，還有2項工程未辦理施工許可證，即擅自開工，其中1項市政工程施工單位無相應市政工程施工資質，施工質量存在問題。

3、在建工程在磚砌體、縱向鋼筋豎向焊接、樓梯踏步施工縫留置等方面違反規范標準情況較為集中普遍。主要表現在部分工程磚砌體普遍未按規定設置拉結筋，有些施工單位還存在故意減少拉結筋數量，縮短長度的弄虛作假行為，砂漿飽滿度不符合要求，馬牙槎留置方式不正確、預制門過梁擱置長度不足，個別工程磚砌體組砌方法混亂，縱橫墻接槎不牢固，墻體出現嚴重的亮縫；框架柱縱向受力鋼筋在同一連接區段內接頭面積百分率普遍超過50%，部分電渣壓力焊接頭位移，焊包下翻、不飽滿,經現場取樣進行機械性能試驗，試件不合格;樓梯施工縫留置形式及接縫處理普遍不符合規范要求，造成混凝土夾渣等外觀缺陷。

4、部分監理單位及人員未能按監理規范履行監理職責。通過巡查發現，一些在建工程雖然委托了監理，但由于監理人員業務不熟，對監理規范的要求不明確，造成一些明顯的工程質量問題未能得到及時的發現和糾正。如：當涂縣紫荊花園2#樓，總監代表無相應資質和崗位證書，對工程質量存在的諸多問題未能及時發現和督促整改；當涂縣康都頤景城2#工程，磚砌體存在較多問題，監理人員發現但未能糾正，仍在磚砌體檢驗批驗收記錄表中簽字驗收；由安慶天柱監理公司監理的宿松縣電氣廠職工住宅樓、宿松縣東城百匯D7（A12）樓和宿松縣孚玉東路配套工程A1標段等工程，監理人員不履行旁站、巡視和平行檢驗職責，對明顯質量問題不能及時發現和糾正，監理資料嚴重缺乏。

5、施工圖審查制度在宿松縣未得到全面貫徹，少數工程存在嚴重結構安全隱患。巡查的宿松縣在建工程，均由該縣建筑技術綜合服務中心進行施工圖審查，而該中心未取得相應施工圖審查資質，圖紙審查的質量難以得到保證。如東城百匯D7（A12）樓工程施工圖結構受力體系不合理，不符合抗震設計要求，按巡查組要求設計圖紙送審后，發現存在設計問題，至今未能通過圖紙審查；加之施工圖設計交底不明確，施工中存在較為嚴重質量問題，致使該工程存在嚴重結構安全隱患，已被當地建設行政主管部門責令停工。

三、意見和要求

1、縣級工程質量監督機構和人員管理水平亟待提高。結合監督執法檢查和質監站考核，要加強對縣級站的業務指導，加強對監督人員的業務培訓、職業道德教育和考核管理，對不能勝任本職工作、不能履行質量監督職責的人員，應調離監督崗位；縣級工程質量監督機構和監督人員必須加強自身建設，嚴格按監督工作導則規定開展工程質量監督工作，爭取在較短的時間內，逐步縮小縣市工程質量水平的差距，確保建設活動依法有序進行。

2、進一步規范監理行為、發揮監理作用。各級工程質量監督機構要結合建設部《關于建設行政主管部門對工程監理企業履行質量責任加強監督的若干意見》（建質[2003]167號）和建設部《關于組織開展全國工程質量監督執法檢查的通知》（建質函[2005]130號）的有關要求，注重發揮監理單位在工程質量管理中的重要作用，加強對監理單位質量行為的監督檢查，對不能履行監理職責的單位和個人，依法依規進行處理。

3、重視抓好專項治理，努力消除質量通病。各級質量監督機構應針對巡查中發現的普遍性質量問題，制定消除質量通病措施，組織有關施工、監理人員到質量問題現場點評，同時到質量管理較好的施工現場（如部分省級創建工程）觀摩、學習，引導企業提高質量意識，提高企業施工現場管理水平，確保工程質量安全。

4、繼續督促有關單位，對巡查中發現的有關問題進行認真整改和處理。兩市建設行政主管部門、質量監督機構，對巡查組提出的問題，能夠高度重視，巡查后做了大量深入細致的工作，多數問題已責成有關責任單位進行了整改。特別是馬鞍山市整改措施力度大，落實到位，對檢查提出的問題進行了擴大范圍檢查，對存在問題較多的當涂康都頤景城2#工程、紫荊花園2#樓進行了整層拆除。宿松縣孚玉東路配套工程A1標段建設、施工、監理單位和宿松縣東城百匯D7（A12）樓工程建設、施工、監理及設計單位均存在嚴重違法違規問題，請宿松縣建設局認真調查取證，依法對違法責任者進行行政處罰。

希望兩市工程質量監管部門繼續督促有關單位，對巡查中發現尚未得到整改和糾正的問題，進行全面認真整改，確保工程質量。

宿松縣東城百匯D7（A12）樓嚴重質量隱患問題尚未整改處理完結，請安慶市建設行政主管部門、質量監督機構繼續督促相關單位進行認真整改處理，并及時將處理情況告我站。

二OO五年九月十五日

第五篇：陜西省建設工程質量和安全生產監督管理條例

陜西省建設工程質量和安全生產監督管理規定(暫行)發布日期：10-06-23 09:26 來源： 作者： 點擊次數：103

第一章 總則

第一條 為了加強我省建設工程質量和安全生產監督管理，規范各級各類建設工程質量安全監督機構(以下簡稱各監督機構)的監管行為，依據《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等法律法規和中省

有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 全省各監督機構實施監督管理活動應當遵守本規定。

第三條 省建設工程質量安全監督總站(以下簡稱省總站)制定本省從事建設活動的各方責任主體有關工程質量和安全生產管理行為的規范性文件;對全省施工單位有關質量和安全生產的管理人員及有關作業人員、監理單位項目總監理工程師及負責建設工程質量檢測取樣送檢的見證人員、工程質量檢測單位中從事檢測活動的人員以及商品混凝土、預制構件、砂漿預拌單位的技術管理人員和試驗人員、有關責任主體單位從事建設工程質量和安全監測活動的人員進行定期考核;檢查各監督機構對建設工程質量安全法律法規及各項規范性文件的執行情況;配合省住房和城鄉建設廳(以下簡稱省廳)對全省監督機構和人員進行考

核管理;對特殊結構、重點工程進行調研性監督。

設區市的市、區兩級監督機構的監管范圍由市級建設行政主管部門統一劃分，并報省廳建設工程質量安全監管處和省總站備案，未按要求備案的，工程質量安全監管責任由市建設行政主管部門負責。市、區監督機構按劃分范圍對房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質量安全監督管理。

縣(市)監督機構對本行政區域內的房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質量安全監督管理。

各專業監督機構只能監督經省廳核準認定范圍內的專業工程，并實施具體的質量安全監督管理。

第四條 各監督機構對在建工程監督管理工作中，應嚴格遵守法律法規和國家、省技術標準的規定，不

得擅自降低或提高要求。

第五條 各監督機構應切實履行《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》賦予的職責，對已實施監督的工程質量安全相關責任主體的質量和安全管理行為進行定期監督檢查。發現有違法違規行為的，依法

處理。

各責任主體的質量和安全管理工作應按照《陜西省建設工程質量和安全生產管理資料統一規定》的要

求執行。

第六條 各監督機構在對有關責任主體監督管理工作中，應當文明監管，爭創文明監督機構。省總站定期開展對各監督機構監督管理工作的檢查、評比。

第七條 各監督機構應按照省總站統一組織，積極推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環保、節能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。省總站適時公布推廣新材料、新工藝、新設備、新技術目錄。

第八條 從事建設工程活動的各方責任主體和人員有權對監督機構及監督人員在監督管理活動中存在的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規行為進行舉報、投訴。

第九條 省總站對為全省監督管理工作做出突出貢獻和存在違規行為的監督機構、人員，給予表彰獎勵

或批評、處理。

第十條 省總站按省廳的安排統一組織全省工程質量評優和文明工地創建活動，各監督機構應當在具體的監督活動中做好工程質量評優和文明工地驗評工作。

第十一條 各監督機構應每半年將其具體監管工程的有關報表通過網絡等形式報省總站。(報表見附件

1)

第十二條 各監督機構必須經省總站考核合格，并取得省廳頒發的考核合格證書后，方可開展監督管理?？己瞬缓细竦?，由其建設行政主管部門負責具體質量安全監管工作。

全省建設工程質量安全監督人員(以下簡稱監督人員)應取得相應的監督人員考核合格證書和執法證書方可從事工程質量安全監督工作。監督人員考核工作，在省廳統一管理下，由省總站具體負責。

第二章 質量安全監督管理

第十三條

各監督機構應當設專人對建設單位提供的監督申報資料進行審查(申報內容見附件2)。對申報資料有不符合規定的，應當一次性告知其補充完善;符合規定的，經逐級審批(審批表見附件3)，自收到材料之日起二十日內發出《建設工程質量安全監督手續辦理通知單》(見附件4)。

監督機構應要求建設單位在工程開工前，將施工許可證和建設單位批準的開工報告報送至監督機構，監督機構在審查后十個工作日內發出《建設工程質量安全實施監督通知書》(見附件5)，開始實施監督。

第十四條 監督機構應當指派質量、安全監督人員具體負責監督工作，其中土建、安裝、安全監督人員

各一人。

第十五條 監督機構在發出《建設工程質量安全實施監督通知書》后五個工作日內，安排監督人員進入

施工現場進行首次監督檢查。

第十六條 監督人員對所監督的工程，從首次監督檢查至工程竣工驗收合格每月應檢查一次，每次檢查不得少于兩人，具體檢查內容按照《工程建設各方責任主體質量管理工作監督檢查表》(附件6)、《工程建設各方責任主體安全生產管理工作監督檢查表》(附件7)的要求執行。

對于由建設單位直接發包的且未納入總承包單位管理的專業承包單位：

1、責令建設單位負責協調、督促專業承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，保證施工現場統一管理。拒不協調、督促的，應書面告知建設單位由其承擔的責任和后果。

2、按照《工程建設各方責任主體質量管理工作監督檢查表》和《工程建設各方責任主體安全生產管理工作監督檢查表》的要求對專業承包單位的質量安全管理工作進行檢查，發現違法違規行為，依法處理。

第十七條 監督機構應對驗槽、地基與基礎、主體結構、建筑節能等分部(分項)工程和單位工程竣工驗

收過程進行現場監督，監督內容為：

(一)參加工程質量驗收各方人員的資格、驗收程序、驗收內容、驗收執行的標準是否有效;

(二)檢查相應的涉及結構安全和使用功能的檢測報告(強制檢測內容見《陜西省建設工程質量安全監督總站關于進一步加強全省建設工程質量檢測管理的通知》陜建監總發[2009]034號文件中的陜西省建設工

程質量檢測強制檢測參數表)。

監督機構在監督驗收中應如實做好監督驗收記錄(記錄表見附件8)，在監督驗收過程中發現有違反國家和省有關建設工程質量管理規定行為的，應當責令改正，并重新組織驗收。

第十八條 監督機構應在工程竣工驗收前檢查以下工程竣工驗收文件：

(一)施工單位提交的竣工報告;

(二)裝飾裝修分部、建筑給水、排水及采暖分部、建筑電氣分部、智能建筑分部、通風與空調分部的使用功能性檢測報告;

(三)技術監督部門出具的電梯安全檢驗合格證;

(四)監理單位出具的工程質量評估報告;

(五)勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告;

(六)各分部工程驗收記錄;

(七)城建檔案館出具的工程竣工檔案預驗收認可文件;

(八)公共聚集場所及大型人員密集場所由公安消防部門出具的驗收證明文件。

第十九條 監督機構應在工程竣工驗收合格后七個工作日內，向備案受理單位提交工程質量監督報告(格式見附件9)。工程質量監督報告應包括以下內容：

(一)工程概況;

(二)對工程建設各方責任主體質量行為及執行法律法規和工程建設強制性標準的檢查情況;

(三)對工程竣工資料抽查情況;

(四)施工單位對工程質量問題的整改和質量事故處理情況;

(五)工程質量竣工驗收監督情況;

(六)對工程竣工驗收備案的建議。

工程質量監督報告應由負責該項目的質量監督人員編寫，有關專業監督人員簽認，工程質量監督機構

負責人審查簽字、加蓋公章。

第二十條 各監督機構應按照省總站制定的工程質量安全監督檔案管理制度，做好工程質量安全監督檔案

記錄、收集、整理和歸檔管理工作。

第二十一條 設區市的市、區建設工程質量安全監督機構按劃分的監管范圍、縣(市)監督機構按行政區域每半年應組織一次對在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的質量安全檢查，重點查處違法建設工程。

在組織的檢查中，發現有未履行基本建設程序的違法工程，應當責令立即停工，并按以下情況處理：

1、未取得建設工程規劃許可證擅自開工的，書面告知相應規劃主管部門。

2、已取得建設工程規劃許可證，但未辦理建設工程質量安全監督手續擅自開工的，依照《陜西省建設

工程質量和安全生產管理條例》進行處理。

3、已取得《建設工程質量安全監督手續辦理通知單》，但未取得施工許可證擅自開工的，書面告知相

應施工許可證管理部門處理。

第三章 處罰管理

第二十二條 各監督機構有條件的應當設置法規部門，負責本機構法規工作。不具備條件的監督機構，要設置專人負責此項工作。

第二十三條 案件來源分為以下幾種情形：

(一)監督人員在對工程質量安全的監督檢查中或監督機構在組織的工程質量安全檢查中發現的違法行

為;

(二)監理、檢測單位報告的違法行為;

(三)公民、組織等實名投訴舉報的違法行為。

第二十四條 監督人員在工程質量安全監督檢查中，若發現有建設工程質量和安全生產事故隱患的，應口頭責令被檢查單位立即排除隱患，并記入監督記錄(見附件10)。

若發現有重大安全事故隱患的，向監督機構主管負責人請示后，監督人員應口頭責令被檢查單位立即排除事故隱患，并將情況記入監督記錄，在及時辦理手續后由監督機構追發《責令排除重大安全事故隱患

通知單》(見附件11)。

若在排除重大安全事故隱患前或排除過程中無法保證安全的，向監督機構主管負責人請示后，監督人員應口頭責令被檢查單位立即從危險區域撤出作業人員或暫時停止施工，并將情況記入監督記錄，在及時辦理手續后由監督機構追發《責令立即撤出作業人員通知單》(見附件12)或《責令暫時停止施工通知單》

(見附件13)。

第二十五條 監督人員在工程質量安全監督檢查中發現違法行為，需作出責令改正、責令限期改正的，由監督人員收集相關證據，經逐級審批后，監督機構負責人簽發《糾正違法行為通知書》。

在監督機構發出《糾正違法行為通知書》后責任單位逾期未改正或拒不改正的，由站務會直接作出處

罰決定。

監督機構責令責任主體限期改正的，應當確定合理的整改期限。

第二十六條 監督人員在工程質量安全監督檢查中發現違法行為認為應當立案的;監督機構負責受理投訴、舉報的部門在對投訴、舉報進行初始調查后認為應當立案的;應按本規定第二十五條的要求向有關單位發出《糾正違法行為通知書》后，提出立案建議，填寫《立案申請表》并附相關材料，送法規部門初審，由站務會議研究決定。

第二十七條 立案后，監督機構指派人員及時進行調查，收集證據。監督人員在進行調查時，應當向當

事人或者有關人員出示證件。

調查人員對案件進行調查取證過程中，應當收集以下證據：書證、物證、證人證言、視聽資料、調查

詢問筆錄、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

只有查證屬實并與案件具有關聯性的證據，才能作為處罰的依據。

第二十八條 案件調查終結，調查人員應當出具《案件調查終結報告》。

調查終結報告的內容包括：案件基本情況、違法事實、處罰依據、處罰建議等。

第二十九條 監督機構內負責調查的部門應將案件調查終結報告送法規部門審核，由站務會作出初步處

罰意見。法

規部門應填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人給予行政處罰的事實、理由、依據及處罰意見，并告

知當事人享有陳訴、申辯和聽證的權利。

第三十條 法規部門將案件調查終結報告、審核意見和當事人的陳述和申辯等材料遞交站務會，由站務

會作出處罰決定。

《處罰決定書》由監督機構負責人簽發。

第三十一條 處罰決定發出后送達、執行、結案按行政處罰法有關規定執行。

第三十二條 各監督機構認為應當給予違法責任主體停業整頓、降低資質或吊銷資質證書的行政處罰，應逐級上報省總站，由省總站核實后報省廳進行處罰。

第三十三條 各監督機構應當使用全省統一格式的行政處罰文書(見附件14-25)，規范行政處罰案卷的收集、整理、歸檔和管理。

第四章 對監督機構監管措施

第三十四條 各監督機構及其監督人員應當按照《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》和本規定的要求，認真履行質量安全監管職責，有下列行為之一的，由省總站通過省廳對監督機構負責人或相關監督人員視情節給予通報批評、取消監督人員考核合格證書、建議省政府法制部門吊銷執法證書、建議主管部門將其調離監督工作崗位。其所在單位或上級主管部門應當依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關

依法追究刑事責任：

(一)不履行規定的監管職責以罰代管;

(二)監督人員在實施監管活動中直接或間接從事經營活動;

(三)超越法律法規和本規定的要求，擅自制定工程質量安全監督管理文件;擅自制定技術管理文件，降低或提高國家、省技術標準;在監管活動中，擅自要求被監管對象降低或提高國家、省技術標準。

(四)監督機構對當事人進行處罰不使用罰款單據或者使用非法定部門制發的罰款單據;

(五)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分;

(六)在實施監管活動中，索取、接受或者以借為名占用被監管對象以及其他與行使監督職權有關系的單位或者個人的財物;

(七)違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失。

第五章 附 則

第三十五條 本規定由省建設工程質量安全監督總站負責解釋。

第三十六條 本規定自2010年5月1日起施行