第一篇：建設工程質量安全監督申請表

建設工程質量安全監督申請表

1：建設工程質量安全監督申請表

2：咸陽市建設工程項目開工安全生產備案

登記表

3：特重大安全事故應急救援預案

4：危險性較大的分部分項工程清單及安全

管理措施

5;安全生產目標責任書

6：安全施工措施

7：深基坑支護方案

8：專家論證方案

第二篇：建設工程質量安全監督管理制度

建設工程質量安全監督管理制度

為全面落實建設工程質量安全監督管理規定，體現建設工程質量安全監督工作的公開、公正和透明原則，進一步明確目標，強化責任，充分履職，嚴格追責，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量安全監督管理規范》及相關法律法規，結合我站實際，制定本制度。

第一條質量安全監督工作必須由兩名或兩名以上監督人員共同實施。監督的基本工作單元為監督小組，監督的工作內容包括建設工程質量安全監督的全部過程。監督小組在監督科科長的直接負責下開展工作。

第二條以下監督工作，應由相同或相近專業不少于兩名監督員參加：

①監督交底；

②對違法、違規行為的處理；

③分部、子分部工程中間驗收及單位工程驗收監督；

④工程質量事故調查處理；

⑤每月的工地現場巡查；

⑥其他行政執法行為。

第三條監督文書及監督報告應由兩名以上監督員簽名，監督文書中若涉及實體質量及技術問題，應由兩名以上監督員簽名。

第四條工程質量監督工作中重大問題的處理，應由監督小組成員集體討論、做出初步決定意見，由站分管領導審批后才能下達處理決定書，站分管領導認為需提交站務會研究的，由站務會議研究后再下達處理決定書。

本條款中重大問題是指以下情形之一：①對責任單位記不良行為記錄或嚴重不良行為記錄的；②對中心城市重點項目下達停工整改監督文書的；③對工業園區項目下達停工整改監督文書的。

第五條督查指導科在站長的領導下組成抽查巡查小組，對各科室的質量安全監督工作進行每月督查和不定期抽查。

第六條質量安全監督一線人員，對正常管理項目必須每月至少2次到項目進行質量安全監督管理，對實行差別化管理的項目，每月至少3次到項目進行質量安全督查檢查，對非正常監督項目（重點項目）每月至少4次進行質量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項目監督管理情況及時登錄站質量安全監督信息網和省建筑工程監管信息平臺。對非正常監督項目存在的重大安全隱患、嚴重質量問題，要形成專題調查報告，報站務會研究，并上報上級主管部門。

第七條嚴把建設工程開工安全條審查關。、監督科在接到項目開工安全條審查申請后，分管領導要委派安全監督員，在個工作日內按照《xx省建設工程開工安全生產條審查制度》對施工現場進行實地安全生產條核查，符合要求的簽署審查意見；對不具備開工安全生產條的項目，要一次性告知下發整改意見，整改復查合格后簽署審查意見；

2、對建設、勘察、設計單位的項目負責人和施工、監理單位的關鍵崗位人員實行面簽并加蓋手印存檔，對不能到崗履職的單位人員下發整改通知，開工條審查不允許通過；

3、對現場存在深基坑或項目施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線的，開工前項目建設單位必須委托第三方鑒定機構對建筑物、構筑物進行房屋結構安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測機構對基坑邊坡和建筑物、構筑物進行定期觀測，并定期公示觀測數據。

4、項目在申請開工安全條審查前必須完成項目施工圍擋、車輛沖洗平臺和進出場道路的硬化，圍擋外必需粘貼創衛、創交模及創文明城市宣傳標語，九牌二圖和《xx建筑市場質量安全十項管理規定》。圍擋和車輛沖洗平臺，具體施工標準按照《xx市房屋建設工程和閑置土地創衛標準》實施。

本條九牌二圖是：①工程項目概況牌；②責任主體單位關鍵崗位人員名單及電話牌；③安全生產制度牌；④消防保衛制度牌；⑤文明施工牌；⑥建筑節能公示牌；⑦重大危險源識別牌；⑧規劃審批牌；⑨五方責任主體牌；⑩質量常見問題治理和安全達標圖；○11施工平面布置圖。

第八條對建筑工程以下重要環節的監督必須實行安全監督交底制度。監督科要形成安全監督交底報告，登錄信息平臺匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據。、建設工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產條審查責任交底制度；

2、建設工程質量安全監督方案編制、審批交底制度；

3、施工現場文明施工監督交底制度；

4、基坑（深基坑）支護及土方工程安全監督交底制度；

、模板（高支模）工程安全監督交底制度；

6、高處作業安全監督交底制度；

7、人工挖孔樁安全監督交底制度；

8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監督交底制度；

9、建筑起重機械（施工升降機、塔吊物料提升機等）安全監督交底制度；

0、臨時用電及小型機具安全監督交底制度。

1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護安全監督交底制度。

第九條建筑工程實體質量實行監督抽測制度、工程質量監督抽測的頻率：面積小于1萬平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個抽測項目不少于2個構；并采取實體檢測方式。

2、質量安全一線監督員，必須對質量常見問題進行重點督查，形成履職記錄并登錄省、市質量監管信息平臺；經抽測對工程質量確有懷疑的，由質量監督員簽發《工程質量整改通知單》，責令施工單位委托有資質的檢測單位按有關規定進行檢測，并出具檢測報告。經有資質的檢測單位檢測結果不符合規范標準和設計要求的工程，應提出經設計單位同意的處理方案，經監督小組會同意后進行處理，處理后由質量監督員對有關資料復查、備案并錄入建筑信息平臺；工程質量監督抽測的主要項目：

①現場使用商品混凝土情況。對混凝土企業資質進行核查，對商品混凝土進場驗收及現場塌落度檢測記錄進行抽查，加大對原材料的抽檢力度和加強對專項實驗室的延伸監督，對現場混凝土試塊留置和標養、同條養護情況進行重點檢查，并形成督查記錄。發現商品混凝土生產企業代做、代養混凝土試行為或施工單位使用無資質的商品混凝土，必須立即下發《工程停整通知》，責令施工單位委托有資質的檢測單位對已建成的主體結構逐層進行結構實體檢測，檢測一般構數量原則上每層不不少于30%，所有影響結構安全的構必須全數檢測。

②承重結構混凝土強度及混凝土結構構軸線、幾何尺寸情況；

③主要受力鋼筋數量、位置及鋼筋保護層厚度情況；

④現澆樓板結構厚度及窗臺、陽臺混凝土壓頂情況；

⑤砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；

⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗收前嚴禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應對預留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進行重點監督。

⑦必須對屋面外墻的淋水試驗進行重點督查。

第十條監督項目現場安全防護及文明施工情況。

、在項目辦理開工安全生產條審查時，應核查四方監管協議，以及撥付安全防護文明施工措施費的情況。

2、按照創國衛、創交模、創文明城市要求核查現場圍擋、沖洗平臺、揚塵控制、道路硬化、衛生管理、材料堆放等核查，安全防護文明施工措施落實到位情況。

3、根據項目施工進度，分階段對施工現場安全質量標準化進行評價。對建設單位安全防護文明施工措施費撥付不及時、施工項目部不按規定使用或施工現場安全質量標準化不達標的，責令限期改正；逾期未改正的責令停止施工，并按規定上報相關單位和人員不良行為記錄。

第十一條監督重大危險源的識別和控制管理情況。

、對施工項目部和現場監理部共同識別確認后報送的項目重大危險源名錄進行核驗、建立管理臺帳。重大危險源應將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時用電、安全防護、洞口及臨邊防護作為重點管理。

2、對抽檢項目的重大危險源的專項施工方案、措施和應急救援預案的情況，進行監督檢查，并核查施工項目部和現場監理部日常對項目重大危險源適時過程監控措施的檢查及整改落實情況。同時抽查施工企業根據季節特點、氣候的變化和安全生產形勢適時組織項目重大危險源控制的專項檢查等落實企業安全責任的情況。

3、對施工項目部制定的重大危險源專項施工方案、措施不能滿足項目實際防控要求或施工項目部、現場監理部日常監控不到位以及施工企業安全責任不落實，造成項目重大危險源處于非受控狀態的，及時責令整改；情節嚴重的應立即責令停工整改，并按規定上報相關企業和人員不良行為記錄。并對處于非受檢狀態的重大危險源進行跟蹤督辦直至消號。

第十二條監督項目分部（子分部）驗收情況；

、驗收監督組參加監督驗收過程中，必須落實項目五方責任主體負責人參加基礎及主體結構工程驗收活動，否則，即可認定驗收人員資格不符，不具備基礎及主體結構驗收監督條，由監督組長宣布擇日重新組織驗收監督；監督人員應認真審查參建各方人員資格及證書。

2、驗收監督組可采取分組的方式對工程質量進行抽查。重點檢查“強條”的實施；重點抽查梁柱節點、懸挑構、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結構節點構造、焊縫外觀質量、螺栓副安裝質量、外墻滲水、廚衛漏水、建筑節能等。

3、驗收監督不通過的項目，責令整改。需對存在的各類較嚴重的質量問題徹底整改后，擇日重新組織驗收監督。驗收監督不通過的工程，不得進行下一道工序的施工,如有違反，監督科應責令整改并視具體情況對主要責任方下發“嚴重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。

第十三條建筑施工現場安全質量標準化達標驗收要求

、依據x建建〔XX〕x號《xx省建筑施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》和湘建建[XX]44號《xx省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》的規定，要求在建工程分別在基礎、主體、裝修等分部工程施工階段的動態評定工作不得少于1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進度量，其施工進度應完成不少于該分部工程工程量的30%至80%。停工3個月以上的工程項目，開工前應做分部工程階段性動態評定。

2、各階段性質量安全標準化驗收，重點對以下內容進行檢查。

①建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標語應無破損和污染；施工現場進出大門和車輛沖洗平臺必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場地必須設置防止泥漿、污水、廢水外流設施；

②生活區、辦公區、建筑材料堆場、攪拌場（砂漿），鋼筋加工棚等作業區必須硬化；建筑材料、構、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規格掛標牌；

③民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環境衛生、生活垃圾必須及時清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創衛要求，辦理相關許可證，從業人員必須辦理健康證；

④外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；

⑤施工現場首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進出施工現場。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運，必須集中碼堆或裝袋處理

3、對達標驗收組復查情況加強日常監督巡查，對階段性動態評定不合格的工程項目應實施差別化管理，并分別對施工、監理下達督辦函，對單位責任人進行約談，同時要求施工單位在7個工作日內重新申報施工階段性動態評定，評定合格，方可以進行下道工序施工。每次項目施工階段性動態評價結果和分項評分會及時錄入《xx省建設工程項目監管信息平臺》，以確保信息真實、準確、同步。

第十四條責任追究、按照《xx市質量安全監督站責任追究辦法》的相關要求對市站質量安全監督管理相關責任人履職情況進行督查，對不作為、慢作為、亂作為以及違紀人員進行嚴格追責。

2、質量安全監督人員所監督的工地，在省檢、市檢或站督查科月度考核中，項目考核為“基本合格”或“不合格的”，進行全站通報批評，并由站領導對監督人進行質詢談話；連續兩次考核為基本合格或不合格的，對監督人員實施差別化考核，考核其監督全部項目，并在年終扣發該監督人員全年績效工資；連續三次或已實施差別化考核的監督人員在下次考核時仍達不到合格要求的采取離崗學習措施；離崗學習后仍達不到要求的，取消監督人員監督資格，并調離監督工作崗位。

第三篇：淺談建設工程質量監督

淺談建設工程質量監督

來源：互聯網|作者： 佚名|2008-03-14 01:13【大 中 小】

當前，雖然各種質量監督條例、法規和技術性文件不斷完善，質量監督手段不斷提高，但從根本上說，工程質量監督仍然沒有脫離圖紙審查、現場監督、工程監理等制度的范疇。從當前地市級工程質量監督部門執行的質量監督模式看，主要存在以下幾個問題：

一是工程質量監督負責制執行僵硬。一般建設工程監督實行監督負責制，責任到人，從受監到竣工驗收的全過程都由一二名固定監督員負責到底。它的弊端是，不易全方位地監督，不能充分體現監督的科學性和公正性；不利于嚴格執法、廉政建設和發揮全站團隊優勢；同時不適應目前工程量大和時間緊的工作特點。

二是工程質量監督范圍過于狹窄。很多地方在工程質量監督中只注重對房屋建筑質量監督，忽視市政工程、開發區工程、園林建設、城市道路、舊房屋拆除以及其他方面的監管；只注重履行建設手續的項目監管，忽視因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目成為質量事故的高發地段。

三是工程質量監督方式單一。只注重施工現場的質量監管，忽視對建設工程全過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量監督、竣工驗收備案、產權登記等有關建設程序和步驟的監管。

針對以上主要問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進。

一是嚴格履行制度，堅持從源頭抓起。從工程招投標、施工許可、資質管理等各個環節全部予以監管。工程開工之前，要求施工單位按照法定的程序辦理質量監督登記手續，并到施工現場核查工地施工的準備情況。若存在未報監先行施工的，應依據有關文件規定予以處罰。在工地現場監督時，應審查工程建設各方責任主體及個人相應的資格和責任能力，以保證責任主體各方在資質、資格上符合要求。

二是積極推行巡查制度。鑒于工程建設任務量大、責任主體多，監督機構的運作模式可采用固定檢查與巡查相結合的方式。對那些在工程建設中容易出現問題的環節和人民群眾反映強烈的工程質量問題，可以采用不定期、不告知的隨機巡查，這樣可以達到以點帶面、突出重點的目的，并對違法行為起到威懾和警示作用。

三是著力強化不良行為監管。對不良行為記錄管理要與巡查結合起來、與資質年檢掛鉤，將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，并按規定進行公示，這樣才能充分體現、有效保證巡查的效果和權威性。

四是大力加強信息化建設。建立質量監督管理信息系統，及時統計強制性技術標準的執行情況，全面掌握所監督工程的總體質量水平和工程實體質量發展趨勢；通過對各類質量行為及工程質量存在的問題進行分類統計分析，有針對性地制定工程的監督管理工作重點，將各種情況通過網絡面向社會公布。

五是大力提高隊伍素質。工程質量監督工作政策性、技術性強，要求工作人員必須有高度的責任心和較強的依法行政能力。因此，要加強理論知識和業務能力的學習，要把工程質量監督提高到為政府和群眾負責的高度，自覺地、負責地完成好工程質量監督工作。

第四篇：甘肅省水利工程質量監督申請表(封面)

甘肅省水利工程質量監督申請表

工程名稱：靖遠縣三灘農村飲水安全工程

工程地點：靖遠縣三灘鄉

項目法人：靖遠縣農村飲水安全項目建設領導小組

申請時間：2013年3月22日

甘肅省水利廳水利工程建設質量與安全管理中心印制

第五篇：鐵路建設工程質量安全監督管理辦法

關于印發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》的通知

各鐵路局，集裝箱、投資公司，各鐵路公司（籌備組）：

為進一步規范鐵路建設工程質量安全監督工作，統一監督程序、內容、方法，現印發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》，請按照執行。

二○○六年八月三日

鐵路建設工程質量安全監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程質量安全監督管理，規范監督執法行為，統一監督程序、內容和方法，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《鐵路建設工程質量管理規定》（鐵道部令第25號）及相關規定，制定本辦法。

第二條 鐵道部負責全國鐵路建設工程質量安全監督管理。鐵道部在其職權范圍內依法委托鐵路建設工程質量安全監督機構（以下稱鐵路監督機構）具體實施鐵路建設工程質量安全監督管理工作。

鐵路建設工程質量安全監督是指鐵道部及其委托的鐵路監督機構，對鐵路建設各責任主體和有關機構的質量行為及工程實體質量和現場施工安全進行監督檢查、維護公眾利益的行政執法行為，屬于履行政府的監督管理職能。

第三條 凡在中華人民共和國境內從事鐵路建設工程的新建、擴建、改建等相關活動及實施對鐵路建設工程質量安全監督管理的，必須遵守本辦法。第四條 鐵路建設工程質量安全監督的依據是國家有關法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定及鐵路行業有關技術標準、規程、規范、經審核批準的設計文件等。

第五條 本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位。本辦法所稱有關機構是指參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。

本辦法所稱質量安全行為，是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規規定的工程質量安全責任和義務的活動。

第二章 機構與職責

第六條 鐵道部工程質量安全監督總站（以下稱監督總站）受鐵道部委托，具體負責鐵路建設工程質量安全監督管理工作。

監督總站在各鐵路局設監督站，在鐵道部工程管理中心設直屬監督站。各監督站作為監督總站的派出機構，對管轄區域內鐵路建設工程實施質量安全監督，完成監督總站指定的監督任務。

第七條 監督總站主要職責：

（一）貫徹國家有關建設工程質量、安全生產的方針、政策、法律、法規和鐵道部有關規定；

（二）擬定鐵路建設工程質量安全監督管理辦法及實施細則并監督實施；

（三）負責全國鐵路建設工程質量安全監督管理，領導、檢查監督站工作，并對監督站的機構設置、人員資格、監督工作質量、監督費使用管理及規章制度執行情況等進行考核；

（四）組織對鐵路大中型建設項目的質量安全監督檢查，掌握工程質量和施工安全動態，通報工程質量安全情況，組織鐵路建設工程質量安全監督工作交流；

（五）按規定組織或參與鐵路建設工程質量施工安全事故的調查、處理，并監督檢查工程質量施工安全重大事故處理方案的執行情況；

（六）受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；

（七）參加鐵路大中型建設項目竣工驗收；

（八）組織監督人員培訓，審核監督人員資格，核發監督執法證件并進行年檢；

（九）建立全國鐵路建設各責任主體不良質量安全行為檔案，并按規定定期公布；

（十）按照委托權限依法實施行政處罰。第八條 監督站的主要職責：

（一）貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部有關規定，制定本站工程質量安全監督相關制度；

（二）對管轄區域內鐵路建設工程質量安全情況進行監督檢查，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，交流監督工作情況；

（三）參加鐵路建設項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質量安全監督報告；

（四）發生鐵路建設工程質量安全事故24小時內向監督總站報告，參加事故的調查、處理，并監督檢查事故處理方案的執行情況；

（五）組織監督人員培訓，核發、管理聘用監督人員證件；

（六）受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；

（七）按照委托權限依法實施行政處罰；

（八）完成監督總站指定的聯合、交叉監督檢查等其他任務。第九條 監督站必須建立下列工作制度：

（一）崗位責任制和技術責任制；

（二）原始記錄、檢查報告、技術檔案管理制度；

（三）工程質量安全監督及信息報告制度；

（四）工程質量安全事故報告、處理制度；

（五）鐵路建設工程質量安全問題投訴、舉報受理制度；

（六）聘用監督人員管理制度；

（七）監督費管理制度；

（八）監督處罰實施細則；

（九）監督工作紀律及有關規定。第十條 監督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施，保證監督工作正常開展。第十一條 鐵路監督機構公章由鐵道部辦公廳統一刻制、核發。未經鐵道部批準，任何單位不得自行設立鐵路監督機構，也無權將監督職能賦予其他機構承擔。第十二條監督站不得以質量安全監督的名義，從事其他非監督業務工作。

第三章 監督人員

第十三條 監督站可設站長、副站長、技術負責人（或總工，下同）。站長對監督工作全面負責，監督人員對所承擔的具體監督工作負責。

監督站站長原則上應專職從事監督工作。確因工作需要，可由所在鐵路局建設管理處領導兼任，但必須相應設專職副站長。除兼職站長外，其他監督人員必須專職從事監督工作。第十四條 監督站站長、副站長、技術負責人從事鐵路建設相關工作不應少于10年，站長、副站長必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，技術負責人必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。

監督站站長、副站長、技術負責人的任免應事先征求鐵道部建設管理司的意見。第十五條 監督站所在單位應支持監督工作，配備的監督人員數量必須滿足監督工作需要，并符合下列資格條件：

（一）從事鐵路建設相關工作5年以上，具有鐵路工程系列中級以上技術職稱；

（二）熟悉建設工程質量安全相關法律法規和專業知識；

（三）經國家或鐵道部工程質量安全監督培訓并考試合格。

第十六條 監督站根據工作需要，可聘用一定數量、符合資格條件的監督人員。監督站必須與聘用監督人員簽訂聘用協議或合同，明確工作職責和聘金。聘用的監督人員年齡不大于65周歲，身體健康，不兼任其他工作。

第十七條 從事鐵路建設工程質量安全監督工作必須持證上崗。監督人員在履行監督職責時，應主動出示監督證件，依法履行相關告知義務。監督人員依法執行職務時不得少于兩人。第十八條 監督證件管理應遵守以下規定：

（一）監督證件必須嚴格審批程序，由監督人員所在監督站、鐵路局審核合格后，填寫《鐵路建設工程質量安全監督人員審批表》（附件1），加蓋公章報監督總站審查、批準后，由鐵道部統一發證；

（二）監督證件由鐵道部統一印制，加蓋鐵道部證件專用章；

（三）監督證件以監督總站和監督站為單位，實行統一編號；

（四）監督證件實行年檢制度。監督總站負責對鐵道部所發監督證進行年檢，未經年檢的監督證視為無效證件；

（五）監督人員調離監督工作崗位，由監督站負責收回監督證并交回監督總站注銷；

（六）監督證遺失應及時向監督站和監督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關規定補發；

（七）監督證不得轉借、涂改、偽造，不得使用過期及注銷的監督證件。發生轉借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的，按有關規定予以處罰，并給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責任。

聘用監督人員由監督站核發鐵道部統一印制的臨時監督證，并報監督總站核備。臨時監督證由監督站負責管理。

第十九條 監督人員有下列行為之一的，由監督總站取消其監督資格：

（一）違反法定監督程序，或監督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；

（二）違反監督人員工作紀律，造成不良社會影響的；

（三）不參加年檢或年檢不合格的；

（四）其它不宜從事監督工作的情況。

第四章 監督程序

第二十條 鐵路建設工程質量安全監督從建設項目開工前辦理監督手續開始，至建設項目正式竣工驗收結束。第二十一條 建設單位在鐵路建設工程項目開工前，必須到監督站辦理鐵路建設工程質量安全監督手續。

辦理監督手續應向監督站提交《鐵路建設工程質量安全監督申報表》（附件2）及以下相關資料：

（一）建設項目審批文件的復印件，以及位于城市規劃區內房屋建筑項目的規劃許可證；

（二）勘察、設計、施工、監理等單位的中標通知書及相關合同；

（三）施工組織設計、質量安全保證體系及主要措施；

（四）各責任主體的資質證書（施工企業含安全生產許可證）復印件；

（五）已審核批準的設計文件目錄及具備開工條件的說明；

（六）建設工程項目概預算資料等。

第二十二條 未辦理監督手續的鐵路建設工程項目不得開工。

第二十三條 監督站收到監督手續申報表后，應在10個工作日內完成對相關資料的審核工作。符合條件的，應與建設單位簽認《鐵路建設工程質量安全監督書》（附件3），并編制《鐵路建設工程質量安全監督計劃》（附件5）。需補充資料的，應及時向建設單位發出《鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知單》（附件4）。

第二十四條 監督站在鐵路建設工程項目開工前，應召開建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢等單位參加的監督會議，宣布監督工作紀律，提出監督工作要求，公布質量安全舉報電話（應在主要施工現場立牌公告或列入施工現場標識牌中），并介紹監督人員，監督工作重點，監督基本方法、內容、程序等。

第二十五條 鐵路建設工程質量安全監督實行以抽查為主的監督檢查制度，采用定期檢查與隨機抽查相結合的方式。原則上對大中型建設項目的監督抽查每月不少于一次，并詳細填寫檢查記錄（附件6~9）。對發現的工程質量、安全問題，在簽發并宣讀《鐵路建設工程質量安全監督通知書》（附件10）后，當場交付責任當事人簽字確認。當事人拒絕簽收的，監督人員應在通知單上注明。要求臨時停工的項目或工點，應在停工整改完畢后進行復查，符合條件后，簽發《鐵路建設工程質量安全監督復工通知單》（附件11）。第二十六條 監督工作的主要內容：

（一）對各責任主體的質量行為、現場施工安全進行抽查；

（二）對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現場施工安全情況進行抽查或抽檢；

（三）對各責任主體的有關資料進行抽查；

（四）參加并監督建設工程項目竣工驗收；

（五）受理各類質量問題的投訴、舉報；

（六）出具《鐵路建設工程質量安全監督報告》（附件12）；

（七）按規定對責任主體的違法違規質量行為和質量問題、事故進行調查、核實，提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。第二十七條 鐵路建設工程質量安全監督報告應包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）監督工作概況；

（三）對責任主體和有關機構質量行為及執行工程建設強制性標準的檢查情況；

（四）建筑材料、構配件和設備、實體質量、現場施工安全的抽查情況，包括監督檢測情況等；

（五）對各責任主體有關資料的抽查情況；

（六）工程質量和施工安全的相關建議；

（七）質量安全問題及事故的處理情況；

（八）各責任主體及相關資格人員的重要不良質量行為記錄及處理內容；

（九）行政處罰及其他有關內容等。

第二十八條 鐵路建設工程質量安全監督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應將監督站列入鐵路辦公信息系統。監督站要加強網絡的監督信息管理，按規定及時發布、更新、報送有關信息。

第二十九條 監督站應建立監督檔案管理制度。對監督檔案應及時進行收集、整理、歸檔，做到真實、完整。監督檔案保管期限應執行檔案管理的有關規定。監督檔案應包括以下內容：

（一）辦理監督注冊手續相關資料及監督計劃；

（二）監督檢查記錄等資料；

（三）實體質量和施工安全的抽查檢測資料；

（四）鐵路建設工程質量安全監督報告；

（五）各責任主體和有關機構的不良質量安全行為記錄；

（六）質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；

（七）質量安全問題投訴、舉報受理情況；

（八）質量安全監督信息或情況通報；

（九）其他有關資料。

第五章 質量檢測

第三十條 監督站應委托符合條件的檢測機構，對建筑材料、構配件和設備、工程實體質量安全進行抽查檢測。

第三十一條 被委托的檢測機構必須與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等無隸屬關系及其他利害關系。

第三十二條 監督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監督站名義出具檢測結果或結論。第三十三條 檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的，一經發現將限制進入鐵路建設市場，并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六章 監督費用

第三十四條 各監督站應到所在省、自治區、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監督費由各監督站負責收取。

第三十五條 鐵路大中型建設項目工程質量監督費統一按建安工作量的0.35‰～0.7‰收取，具體標準由監督站根據實際工作需要確定。其他鐵路建設項目可按此標準收費，也可執行所在省、自治區、直轄市物價部門制定的監督費收費標準。監督費可以分季、或一次性收取。

第三十六條 鐵路建設工程質量監督費實行中央財政統一預算管理，監督費收支嚴格執行國家和鐵道部有關規定，專款專用，收支兩條線。監督費必須按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。

監督站每年應按規定時間將次年監督費收支預算報所在鐵路局財務處，并抄報監督總站。由財務處報部財務司匯總，經財政部審批后按履行職能需要直接核撥。

監督站日常經費可由所在鐵路局成本支出中計劃安排，待財政撥付監督經費到達后相應沖減。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規定進行采購管理。

第三十七條 鐵路建設工程質量監督費只能用于監督工作正常經費支出，如辦公、檢測、通訊（含監督人員移動通訊）、交通、培訓、會議、經驗交流，購置檢測設備儀器、交通工具、勞保用品費用，聘用監督人員聘金，以及監督工作需要的國家事業單位財務管理規定允許的其他支出項目。

第三十八條 監督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇和勞動、社會保險關系及技術職稱、行政級別晉升等仍執行現行辦法。常駐現場的監督人員獎金、津貼等待遇標準應適當提高。

聘用監督人員聘金由監督站參考當地水平自行確定，原則上由聘用監督人員的勞動（人事）關系所在單位負責發放，監督站與聘用監督人員的勞動（人事）關系所在單位定期清算。沒有勞動（人事）關系單位的，由監督站負責發放。

監督人員參加全路統一組織的監督檢查、監督會議等發生的差旅費用可從監督費中支出。第三十九條 為保障監督人員現場人身安全，監督站可根據工作需要為監督人員辦理意外傷害保險，但不得辦理商業保險。

第四十條 監督站必須按規定接受物價、財政、審計等有關部門對監督費收支情況的監督檢查。

第七章 處罰程序

第四十一條 鐵路監督機構依據有關法律法規和本辦法，對違規質量安全行為實施處罰。第四十二條 鐵路監督機構實施處罰一般由發生地的鐵路監督機構管轄，或由監督總站指定管轄。

第四十三條 監督工作適用的處罰措施主要包括：責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進入鐵路建設市場等。

對單位或個人的同一個違規質量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。

第四十四條 公民、法人或其他組織對鐵路監督機構給予的處罰享有陳述權、申辯權。第四十五條 公民、法人或其他組織因違規質量安全行為受到處罰，其違規質量安全行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違規質量安全行為構成犯罪的，依法追究刑事責任，不得以本辦法規定的處罰措施代替刑事處罰。

第四十六條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：

（一）主動消除或者減輕違規質量安全行為的危害后果的；

（二）配合鐵道部或鐵路監督機構查處違規質量安全行為有積極表現并取得較好效果的；

（三）其他依法應予從輕或減輕處罰的。

違規質量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。第四十七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）違規質量安全行為情節惡劣的；

（二）違規質量安全行為危害后果嚴重的；

（三）曾因相同違規質量安全行為被行政處罰的；

（四）隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的；

（五）對舉報人、控告人、證人打擊報復的；

（六）拒絕或阻礙監督人員依法履行職責的；

（七）在共同違規質量安全行為中起主導作用的；

（八）已發現自己的違規質量安全行為但仍使其繼續的；

（九）其他依法應當從重處罰的。

第四十八條 監督人員詢問證人和當事人時應分別進行，并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》，并應在五個工作日內對所封存的證據做出繼續封存或其他處理決定。

第四十九條 有權執法部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十條 有權執法部門在做出較大數額罰款、責令限期拆除等處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

聽證程序按有關法律、行政法規的規定執行。

第五十一條 當事人不履行處罰決定的，鐵路監督機構可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3‰加處罰款；

（二）申請人民法院強制執行。

第五十二條 依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序，以書面形式向當事人宣布并送達。第五十三條 鐵道部依法對鐵路監督機構的監督執法行為進行監督管理。

第八章 考 核

第五十四條 監督總站每對監督站進行考核，并公布考核結果。考核結果分為合格、不合格。

監督站機構設置符合要求，監督人員數量滿足監督工作需要，資格符合規定條件，按要求完成各項監督工作，沒有違法違規行為的，考核結果為合格。

第五十五條 監督總站每兩年組織一次先進監督站、優秀監督工作者評選。監督工作突出，連續兩年經總站考核合格的監督站，方可參加先進監督站評選。

監督工作突出，所在監督站經總站考核合格，所監督的建設項目沒有發生重大及以上質量安全事故的監督人員，方可參加優秀監督人員評選。

第五十六條 監督站違反本辦法規定，有下列行為之一的，由鐵道部責令改正，并視情節給予警告、責令整頓、解散該監督站的處罰。

（一）監督站設置不規范，監督人員數量不能滿足工作需要；

（二）監督人員不符合規定的資格條件，或兼任其他工作的；

（三）不履行監督職責，或提供虛假質量安全監督報告的；

（四）對監督檢查發現的質量安全問題落實整改監督不力，或因此而出現質量安全事故的；

（五）監督費管理嚴重違反規定的；

（六）其他嚴重違規行為。

監督站連續受到兩次以上警告處罰，考核為不合格；連續兩次考核不合格的，責令整頓；連續三次考核不合格的，取消監督資格并解散該監督站。

第五十七條 監督人員違反本辦法規定的，由鐵道部責令改正，并視情節給予行政處分、取消監督人員資格的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十八條 本辦法所稱“較大數額罰款”，是指對個人處以5000元以上、對單位處以5萬元以上罰款。

第五十九條 本辦法所規定的法律文書格式，由鐵道部統一制定。第六十條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第六十一條 本辦法自2006年9月1日起施行。屆時，鐵道部建設管理司原發《鐵路工程質量監督管理辦法實施細則》（建建〔2000〕33號），鐵道部原發《鐵路建設工程質量監督工程師資格管理辦法》（鐵建設〔2002〕2號）、《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》（鐵建設〔2004〕44號）廢止。

附件：1．鐵路建設工程質量安全監督人員審批表 2．鐵路建設工程質量安全監督申報表 3．鐵路建設工程質量安全監督書

4．鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知書 5．鐵路建設工程質量安全監督計劃 6．建設單位質量安全行為監督檢查表 7．勘察設計單位質量安全行為監督檢查表 8．監理單位質量安全行為監督檢查表 9．施工單位質量安全行為監督檢查表 10．鐵路建設工程質量安全監督通知書 11．鐵路建設工程質量安全監督復工通知書 12．鐵路建設工程質量安全監督報告

附件1—附件12：（見紙質發文）