第一篇：稽查局工作計劃

2011年，我局將在縣局黨組的正確領導下，緊緊圍繞“整合完善、創新提高”工作主題，全面落實和實踐好科學發展觀，堅持以組織稅收收入為中心，強化稅務稽查職能作用發揮，狠抓案件查處和稅收專項檢查“兩個重點”，著力提高執法服務水平和工作的創新能力，突出稅務檢查工作的科學化、精細化管理，強化教育培訓力度，進一步提升干部隊伍的整體素質，充分發揮稅務檢查“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促稅收稽查效能工作。

一、夯實基礎，著力專案管理和行業分類檢查，凸顯稽查效能整體提高。

（一）建立和完善稅務檢查工作制度。一是進一步優化和簡并稅務檢查工作流程，實現稅務檢查工作的科學化、合理化、標準化；二是強化稅務檢查制度建設，完善和優化稅務稽查和日常檢查工作；三是完善稅務檢查監督制約和考核評價機制，促進稅務檢查執法行為的進一步規范。

（二）強化大要案的專案管理。一是強化對大要案查處工作力度，建立專案查處的工作體系；二是實行“重案組”運行機制，采取集中人員、集中時間、集中地點的“三集中”方式進行查處，體現時效性、聯動性，凸顯辦案專業化；三是強化對大要案查處工作的指導和跟蹤管理，不斷提高檢查人員辦案的敏感性和快速反應能力，進一步落實大要案快報和專報制。

（三）實行稅務檢查分類管理。一是進一步細化分類管理，做好組織實施和落實工作；二是做好行業實施聯合檢查、延伸檢查和縱深檢查，提高工作協同性和績效性；三是有效利用稅務檢查資源，在稅務案件檢查的組織方式上采取稅務稽查督辦制、聯查制。

（四）建立稅務檢查動態案源庫。一是強化稅務檢查計劃管理，通過相關職能部門對基礎信息的分析比對，確定稅務檢查的行業重點；二是做好案源信息廣泛采集，加強與征管部門信息交換和溝通，實施案件的精準打擊。

（五）進一步強化稅務案件會審機制。一是規范案件審理程序，強化對日常檢查案件審理工作指導，規范稅務案件審理辦法；二是嚴格把握報送縣局重大案件審理質量關，優化稅務案件審理方式，通過初審、會審促進重大稅務案件審理效率的提升。

（六）強化稅務案件的執行力度。一是建立執行工作事前審查制，對執行環節法律稅收文書嚴格把關，保證對執行的有效法律支撐；二是實行執行環節提前介入，強化實施環節與執行環節的相互銜接，形成打擊涉稅違法行為與防止欠稅行為合力并重；三是進一步拓寬聯系渠道，對執行案件分類管理，分別監控，提高執行效率。

二、強化與相關部門的工作協調與聯動機制。一是建立與征管、稅政、法規、監察等部門的協調會議制度，共同研究加強行業和區域專項治理重點；二是強化與征管的工作協調，完善《征管建議》制式傳遞方式，充分發揮稅務檢查“一查三促”功效；三是加強典型案件和行業專項治理檢查的分析，建立稅務案件檢查通報制，暢通信息傳遞及反饋渠道。

三、強化與縣國稅稽查局的工作溝通與互動機制。一是建立國地稅稽查局定期聯系制度，對共管戶的檢查案件進行共同分析、制定對策；二是推進國、地稅稽查局聯合辦案工作機制的常態運行；三是做好已查案件的信息交換，為共同開展涉稅治理提供保障。

四、加強與司法部門的協同與合作。一是強化與縣公安部門在涉稅違法案件查處上的合作，推進“稅務110”聯動機制的全面運行；二是與縣公安部門建立大要案聯合檢查和提前介入涉稅案件檢查的工作機制，嚴格執行案件移送規定；三是加強與縣檢察院的工作聯系，完善重大涉稅案件報備制度，同時做好瀆職侵權職務犯罪預防工作；四是與縣法院進一步完善提請強制執行工作機制，充分運用非訴案件強制執行手段。

五、強化稅務檢查的服務工作。一是在實施環節實行稅務檢查查前告知、查中輔導、查后分析“三段式”稅務檢查新模式；二是全面推進被查企業回訪的工作機制，廣泛采納納稅人合法意見和建議，有效改進工作方法。

六、組織開展稅務檢查區域專項治理和日常檢查。一是科學選取專項治理的區域，通過相關指標的分析比對，確定主攻重點；二是統籌調度檢查資源，采取階段式、集中性分區域進行稅務檢查；三是實行稅務檢查多環節聯動，不斷釋放稽查工作功效。

2011年，我局將對以下幾個行業進行專項治理。一是對一些個體大酒店進行土地使用稅和房產稅的清理；二是對幾家大型超市進行稅收專項治理，檢查對象主要有***超市、***商場、***家電商場等；三是對幾家建筑公司和建設部門等建筑行業進行一次稅收大清理；四是對全縣重點稅源戶的檢查面要求達到30%以上；五是完成好其他臨時性檢查工作。

七、認真落實稅收專項檢查工作。一是加大整頓和規范稅收秩序的推進工作力度，加強對偷逃稅成因的分析和檢查成果的應用；二是組織好行業專項檢查工作，根據區局、市局稽查局關于開展專項檢查工作要求，研究制定好我局2011年專項檢查工作計劃；三是做好專項檢查工作總結，及時分析征管工作現狀，提出高質量征管工作建議。

八、強化黨風廉政和作風建設。一是落實黨風廉政建設責任制，抓好責任的分解、考核、追究；二是深化廉政文化建設工作；三是開展預防職務犯罪活動；四是組織開展專項執法監察，加強“兩權”監督；五是繼續推進機關作風、行風建設，強化常態管理。

第二篇：稽查局支部2011黨建工作計劃

中共達縣地方稅務局稽查局支部

二０一一年工作計劃

二0一一年，我支部黨建工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入開展創先爭優活動，以創建“五好四強”先進黨組織、爭做“五帶五爭”優秀共產黨員為主要內容，以實施稽查業務為主要載體，促進稽查支部在創先爭優中科學發展。

一、抓好政治理論學習，認真開展“三會一課”制度。

1、每季度第一個月召開一次黨員大會，每月不少于一次集中學習，主要是學習黨的路線、方針、政策，學習法律、稅收業務知識，學習“四個特別”為主要內容的專題實踐活動，以“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求指導各項工作、傳達上級決議、指示，討論、研究本支部工作。

2、每季召開一次支部委員會議。計劃、總結、安排部署本支部工作；貫徹執行上級黨組織的批示和決定；研究本支部自身建設。

3、半年組織黨員、入黨積極分子上一次黨課。主要是進行黨的基本知識教育、形勢任務教育，黨的路線、方針、政策教育。

4、積極推進學習型黨組織建設。要求黨員做到：精讀一本好書，記好一本筆記，寫好一篇心得，聽好一次黨課。

二、開展好幾項活動，以黨員活動為載體，增強黨組織的凝聚力和戰斗力

1、繼續深化 “三個表率”實踐活動。全體共產黨員要爭做服務大局、開拓進取、執行落實的表率，在非常之時要有非常之為，支部要圍繞“三個表率”積極開展大討論，枳極參加局黨委將舉辦的各項演講比賽活動。

2、堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，以創建“五好四強”先進黨組織、爭做“五帶五爭”優秀共產黨員為主要內容，抓好創先爭優工作。

3、開展一次“組織生活基層過”活動。組織黨員到后進轉化村與農村黨員一起過組織生活，了解他們的生產、生活及組織生活情況，幫助他們分析落后的原因，找準轉化的突破口，使村支部盡快成為村民信賴的堅強領導核心。

4、積極參加縣局舉辦的以“歌頌黨、歌頌祖國”為題材的各項活動。

5、在黨員干部中開展“五個一”活動。即：讀一本好書、看一部好電影、寫一篇好文章、做一件好事、獻一份愛心。

6、開展“和諧型黨支部”鞏固成果活動。

7、開展開展“六個一”創建活動。把上黨課、抓學習、過組織生活結合起來，在支部創造性地開展“六個一”活動：了解黨的一段歷史，了解一首紅歌的創作背景，了解黨務工作的一段故事，走近一位普通黨員，讀一本愛國主義書籍，觀看一部愛國主義影片。

三、抓好入黨積極分子的培養教育，做好新黨員發展工作。今年，我支部將主要做好一至二位積極分子的教育工作。

四、塑造地稅文化，過好組織生活。

1、4月開展“清明掃墓”活動，組織黨員到烈士陵園掃墓，向英雄紀念碑敬獻花圈，緬懷革命先烈豐功偉績，增強黨員愛崗敬業精神。

2、6月開展“獻愛心、關注民生”活動。組織一次捐款活動，資助留守兒童，到逸夫小學慰問看望貧困兒童。

3、7月組織黨員干部參觀革命老區愛國基地，接受革命傳統教育和愛國主義教育。

4、11月開展“扶貧濟困，富民惠民”行動。組織黨員干部實行“1+1”“1+2”幫扶工作，到草興鄉魏塘村進行“惠民”活動，慰問困難群眾和黨員。

五、做好基礎工作，建立各項制度、完善各種表冊。

六、做好黨費收繳工作，建立黨費收繳花名冊、黨費登記臺帳。

七、關心黨員、干部職工的工作、生活，幫助他們解決困難和問題。做好黨員、干部職工思想政治工作，及時發現和化解矛盾，維護單位穩定。及時向上級組織反映群眾意見

和呼聲。

八、加強黨員教育、管理，監督黨員遵守黨紀黨規。一是開展黨員深入學習科學實踐觀活動，發揮黨員先鋒模范作用，激發黨員工作積極性，更好地完成各項工作任務；二是開展革命傳統教育，重溫黨的歷史，緬懷革命先烈的豐功偉績，讓黨員干部牢記今天的和平來之不易，要珍惜今天的幸福生活；三是開展反腐倡廉教育。以典型案例警示黨員干部要清白做官、坦蕩做人，以身作則，做好表率，增強責任感和使命感；四是加強黨員監督管理，抓好黨員思想政治工作，及時化解矛盾，維護單位穩定，督促黨員遵守黨紀黨規。

九、做好信息、調研工作，并及時上報，全年不少于六篇。

十、做好工作總結，黨員民主評議、先進黨員評選工作。

十二、做好資料收集、歸檔工作。

二〇一0年十二月八日

第三篇：2011稽查局工作總結

寧化縣地方稅務局稽查局二○一一工作總結

今年來，我局在市稽查局和縣局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行省、市稽查工作會議精神，圍繞組織稅收收入任務為中心，以基礎現代化信息化專業化為導向，突出案件查處、專項檢查和重點稅源檢查為重點，抓好稽查工作質效、稽查執行力和干部隊伍建設，完成四項目標（一是檢查戶數占企業戶數1%以上，依照“兩個不低于”的原則確定；二是查補收入占稅收收入計劃1%以上，即205萬元；三是認真完成總局、省局稅收專項檢查指令性項目；四是打擊發票違法犯罪活動指標任務，即7戶。），強化五率指標考核。現將一年來的工作總結如下：

一、突出重點，認真落實2011年稅收專項檢查工作任務

（一）加強組織領導

縣局成立以魏建祥局長為組長，蘇國慶副局長為副組長的專項檢查工作領導小組，制定下發了《寧化縣地方稅務局關于開展2011稅收專項檢查工作的通知》（寧地稅發?2011?32號），統一組織開展我縣地方稅收專項檢查工作。專項檢查日常工作由稽查局負責，稅政、征管法規、規費、監察、稽查等部門配合，有序有效地推進稅收專項檢查工作的開展。

（二）圓滿完成稽查收入任務

立案30戶，查出有問題X戶，結案X戶，組織稽查收入X萬元，其中查補稅費及加收滯納金和罰款X萬元（稅款X萬元、費X萬元，加收滯納金X萬元，罰款X萬元），同比增收X萬元，增長X%,入庫

總額X萬元。稽查查補收入占稅收收入計劃的X%,入庫率為100%,處罰率為X%，選案率為X%,結案率為X%。

（三）明確稅收專項檢查重點和對重點稅源企業的檢查 除了國家稅務總局、省局、市局確定的資本交易項目（今年的重點）、廣告業、房地產業、建筑安裝業、陸路水路貨運運輸業、租賃與商務服務業（主要是兩個子行業：設計監理和信用擔保業）和分級分類稽查管理的重點稅源B類企業外，結合我縣實際情況，另確定律師事務所、中小信用擔保機構及藥品行業等作為專項檢查項目，并將煙草行業（A類）作為專項檢查的重點項目。其中：

1、根據省局安排，對福建金華廈房地產開發有限公司寧化分公司開展檢查，查補地方收入X萬元（稅款X萬元、滯納金X萬元、罰款X萬元）。受市局委托，交叉檢查小組對福建省長汀縣第一建筑工程有限公司開展檢查，查補地方收入7.59萬元（稅款3.48萬元、滯納金2.37萬元、罰款1.74萬元）

2、交易性資本項目的行業

3、對寧化縣雄強廣告進行檢查，查補地方收入1.43萬元（稅款0.91萬元、滯納金0.01萬元，罰款0.51萬元）

4、對律師事務所、中小信用擔保機構及藥品行業進行整治，立案檢查X戶，結案X戶，查補地方收入X萬元（稅款X萬元、滯納金X萬元、罰款X萬元）。

二、扎實深入，認真落實打擊發票違法犯罪活動工作任務 我局根據實際情況制定了《寧化縣地方稅務局2011年打擊發票

違法犯罪活動工作實施方案》，成立了由分管領導為組長，稽查局牽頭相關科室、分局為成員的打擊發票違法犯罪活動工作領導小組，做了總體部署。明確任務細化部署工作：

1、積極配合相關部門開展假發票“賣方市場”整治工作。以公安部門為主，配合通信管理、工商等部門開展發票違法信息的整治工作。

2、依法查處虛假發票“買方市場”。把“買方市場”的發票違法行為作為常態化管理，確實落實“查案必查票、查賬必查票”，“10萬元以上發票全查、5萬元以上發票按不低于30%的比例、5萬元以下發票也要部分抽查”。

3、與稅收專項檢查工作相結合。組織對建筑安裝、房地產、交通運輸業、廣告業等重點企業發票使用情況開展重點檢查工作，尤其是要加強對陸路、水路貨物運輸業發票使用情況的檢查比對。

落實目標任務，認真貫徹落實新修訂的《發票管理辦法》的過程中，以逐步實現從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變為目標，加強發票監督管理，拓展發票監控范圍，有效解決當前發票監管中存在的突出問題，從源頭上加強對發票違法行為的防范和監控能力。根據市局下達我局不少于7戶的目標任務，我局共查處發票案件X戶，涉及非法發票X戶，金額X萬元，查補稅款X萬元，滯納金X萬元，罰款X萬元。其中，與公安機關協查，順利查處寧化地稅自成立以來最大一起使用假發票和買賣發票涉稅案（寧化縣牛家莊白鴨館）。該案涉及非法發票X戶，金額X萬元，查補稅款、滯納金及罰款計18.45萬元，為近年來寧化地稅發票涉稅案件最高值。

三、凝心聚力，完善和創新工作管理機制

（一）做好新舊系統銜接工作

成立以分管稽查工作的縣局副局長任組長、稽查局長為副組織長的推廣工作領導小組，及時制定稽查人員及相關業務科室人員的培訓計劃，集中開展稽查新業務系統專題培訓、個人培訓系統的模擬演練，全面提高所有稽查人員操作系統的應用能力，確保各項目標任務按時保質完成。在保證案件質量的前提下，加快未結案件的查結效率，做好遺留案件的審理和清欠工作，加強機關科室及管理分局的聯系溝通，認真做好征管數據再清理工作，確保數據遷移的準確性、完整性。我局還建立新系統推廣工作定期匯報制度，將該項工作列入個人績效考評，實行單項考核。

（二）貫徹落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》

認真組織干部學習新《辦法》，與以前的管理辦法進行對比學習，加強業務探討，明確不同之處，做到深刻理解、全面領會、準確把握和正確適用。同時，利用辦稅大廳LED顯示屏和公開欄，將《辦法》中關于稅收違法行為檢舉范圍、渠道、程序、要求、獎勵標準等向社會公開，鼓勵檢舉稅收違法行為。制定出稅收違法行為檢舉管理流程，以圖文及表格形式標明檢舉的受理、轉辦或交辦、承辦或查辦、回復等各環節的內容、要求和具體辦理人員，同時明確各個環節工作職責。根據《辦法》規定，設計出各環節所需要的文書，力爭在格式、內容、表述等方面達到規范化、標準化，統一編號印制，并明確專門部門管理。對以前受理、轉辦、交辦、查辦的檢舉案件，根據新《辦法》的規定進行清理，對相應環節進行補充完善，努力做到有案必查、有查

必復，事事有回音，件件有結果。一年來，我局受理舉報案件X件，查補稅費、滯納金及罰款X萬元。

（三）強化管理，完善征、管、查互動機制

一是查前互動。對內我局將稽查計劃及時向稅源管理部門通報，由稅源管理部門提供將備查單位的相關信息供基礎部門進行分析，提高選案的準確率；對外則認真做好查前輔導工作，首先對納稅人發出《檢查告知書》，告知納稅人有關權利和義務，稽查人員須遵守的廉潔自律有關規定及監督電話等內容；其次針對納稅人的行業特點，對相關稅收政策和財務核算要求進行約談式、交流式、模擬式輔導，對納稅人存在的問題進行提醒，讓納稅人自查自糾，最大限度的減少涉稅風險。二是查中聯動。在檢查環節，加強對稅收專項檢查的督導協調、考核考評和報告督辦等工作機制，形成一套完整規范的稅收專項檢查工作制度，強調辦案工作中證據的科學性和嚴密性，提高檢查質量；在審理環節，提高審理的政策支撐度，注重政策指導和把關；在執行環節，將以查促管、以管定查工作予以經常化,通過稽查局與計財、管理部門不定期召開業務協調會，相互通報稽查、征管情況，分析稅收征管薄弱環節，提出完善征管措施的建議，從而提高稅收精細化管征水平。三是查后建議。及時做好《稽查建議書》，將處理（處罰）結果報送給法規、管理和監察部門，認真執行和落實“一案雙查”制度。堅持查后回訪，主動積極地深入被查企業，了解納稅人的生產經營情況，幫助納稅人認真做好納稅調整和稅款入庫工作。一年來共召開有稅源分析、管理、征收、稽查參加的互動會議4次，案例分析

會X次，編寫稽查建議書X份。

加強重大案件審理工作，規范稽查執法行為。我局組織會審X次，審理案件X起，寧化縣地方稅務局稅務違法案件審理委員會審理案件X起，保證了案件處理的公正和正確。

（四）提高質量，及時報送稽查信息案例

為了做好上下溝通，及時反映工作動態，交流工作經驗，我局十分重視信息和案例的編報工作，年初我局就制訂了有關信息、簡報、案例、公告、稽查建議編寫報送的有關規定，由局長親自抓此項工作，綜合股具體負責落實，使信息編報工作在我局形成領導重視，上下齊抓共管的良好局面。一年來，我局被《福建稅務報》和《三明日報》刊登1篇，被《三明地稅信息》及《三明市地稅稽查信息》采用X條，案例分析X篇，調研文章X篇，充分地展現了我局干部的精神風貌。

四、以人為本，加強稽查隊伍建設，提高基礎人員的整體素質

（一）認真開展思想政治學習，提高全體干部的政治覺悟。今年來，我局組織全體干部認真學習李國瑛局長講話、深刻領會和準確把握市局鄭孝真局長的講話精神。我們要以能力建設為核心，全面提高干部職工推動科學發展的素質和水平。要強化學習的能力、落實的能力、統籌的能力、創新的能力等“四種能力”。要敢于擔當，用于拼闖，善行善試，進而增強干部修養，提高干部素質，促進工作開展。積極推進稽查規范化建設，落實“一案雙查”制度，強化“兩權”監督。

（二）加強業務學習，強化稽查人員依法行政、嚴肅執法意識。

為提高我局干部整體業務素質，適應新時期稽查工作需要，我局按照“缺什么補什么”的原則，制訂了科學、嚴密的《業務學習計劃》，堅持以干部自學為主、集中學習為輔的方式，定期組織全體稽查人員學習《稅務稽查工作規程》、《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》等稅收法律法規政策及有關財務制度，特別是做好推廣查賬軟件的準備工作。每季進行一次業務測試，實行嚴厲的獎懲，激發了全體干部勤奮學習，鉆研業務的積極性主動性，有效地提高了全體稽查人員執法水平，強化了稽查人員依法行政、嚴肅執法的意識。

（三）開展黨風廉政建設教育，大力加強干部廉潔自律工作。首先，我局召開加強作風紀律建設工作會，傳達貫徹省市縣局相關會議精神，要求每位干部比照分析，自查自糾，深刻剖析自身存在的問題和不足，找出差距限時整改；其次，組織全局干部認真學習《廉政準則》和《稅務人員廉潔自律若干規定》，并要求每位干部對照“八個禁止、五十二個不準”和稅務人員“十五個不準”嚴格要求自己，大力治理庸懶散問題；再次，在實施稽查過程中,向納稅戶發出地稅稽查監督卡及其回證，將回證作為稽查檔案內容之一裝訂保存，一年來共發出監督卡30張,回收率達100%，滿意率達100%。最后，主動邀請廉政監督員對我局的稽查工作和稽查人員的執法行為進行明察暗訪，未發現我局干部存在“吃、拿、卡、要、報”等行業不正之風，也沒有發現循私舞弊、打擊報復的行為。通過這一系列廉政

效能保障措施的實施，樹立了一支政治堅定、業務嫻熟、做法優良、廉潔高效的高素質專業化稽查隊伍。

2012年工作思路

2012年，我局將認真按照省、市局工作部署，深入貫徹科學發展觀，堅持執法型和收入型并重，緊緊圍繞稅收中心任務，突出大案要案查處和發票違法犯罪打擊活動兩個工作重點，抓好稽查質效、稽查執行力和干部隊伍三大建設，狠抓工作落實，力求工作實效，具體重點做好以下幾項工作：

一、進一步加大稅務稽查力度，嚴厲打擊各類涉稅違法行為。把查處大要案作為稽查工作的重點，集中精兵強將，全面加強大要案、舉報案件的查處力度。

二、繼續開展重點稅源企業輪查。按照A、B企業五年輪查一遍的要求，繼續做好轄區市納稅規模企業輪查工作，按市局的要求，認真抓好落實，確保完成輪查任務，并加快之行進度，并向市稽查局上報查處動態和結果。

三、認真做好稅收專項檢查。認真落實各類稅收檢查，規范稅收秩序，進一步提高稽查威懾力。使納稅尊從度有明顯提升，起到了以查促管，以查促收作用；繼續做好組織、協調和配合以及后勤工作，努力使稅收專項檢查工作取得更大實效。堅持組織企業自查與重點檢查相結合的工作方法，要力爭以專項檢查促行業整改，帶動我縣各主要行業稅收征管秩序的進一步好轉，以建立誠信納稅的良好稅收環境。

四、認真做好稽查結果的反饋工作。將稽查案件發現的偷漏稅手段、稅收政策及征管存在的問題進行歸集，向領導、稅政、征管部門進行反饋并提出建議，促進有關部門完善稅收政策，加強征管，真正做到以查促管。

五、要高度重視舉報案件和納稅評估移送案件的檢查，發現一起，及時處理一起，切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案；加強國地稅稽查局的工作協作，對群眾向國地稅同時舉報的案件加強協作溝通，提高檢查效率。

六、提高稽查工作質量和效率。以改革創新作為地稅稽查工作的強大動力，不斷加強稅務稽查規范化管理，嚴格目標管理考核及責任追究制，進一步規范和完善稽查環節執法程序，定期實行目標管理考核制，重點加大稽查力度，加大執行力度，加快檢查和處理工作進度，縮短辦案周期，提高辦案效率，同時認真組織開展稅務稽查案件復審工作，及時查漏補缺，進一步提高稽查質量，規范執法，注重防范稅務稽查執法風險。

七、制定切實可行的稽查執行工作制度，規范全縣地稅稽查執行工作。在稽查實施中，我們實行查前告知制度、廉政反饋卡制度等，落實重大案件報告制度，繼續實行重大案件案審委員會集體審理制度，以制度來規范和約束人。

八、堅持不懈地加強干部隊伍建設，進一步加大對稽查檢查人員的業務培訓。一是認真學習實踐科學發展觀，不斷提高黨員和干部的思想素質。二是樹立服務觀念，正確認識規范執法和優質服務的關系。三是大力提高稽查干部業務素質，努力創建“學習型、打擊型、創新型、服務型、廉潔型”稽查團隊。四是抓好廉政建設，做到警鐘常鳴。繼續教育干部牢固樹立廉政意識，嚴守“四條高壓線”，常算“四本賬”，自覺加強拒腐防變意識。

第四篇：稽查局習題

撫州市地稅稽查局業務知識習題

一、單項選題

1、檢查應當自實施檢查之日起（B）完成；確需要延長檢查時間的應當經稽查局局長批準

A、30天 B、60天 C、20天 D、45天

2、選案部門應當建立案件（B），跟蹤案件查處進展情況，并及時報告稽查局局長

A、管理日記帳 B、管理臺帳 C、選案臺帳 D、執行臺帳

3、稅務稽查案卷應當在立卷（C）前移交所屬稅務局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務局異址辦公的，可以適當延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。A、次年1月30日前 B、次年3月30日前 C、次年6月30日前 D、次年9月30日前

4、檢查完畢、檢查部門應當將《稅務稽查報告》《稅務稽查工作底稿》及相關證據材料，在（D）工作日內移交審理部門審理，并辦理交接手續。A、1個 B、2個 C、4個 D、5個

5、審理部門接到檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料后應當在（B）內提出審理意見。A、30日 B、15日

C、60日

D、20日

6、被查對象或者其他涉稅當事人要求聽證的，應當依法組織聽證，聽證主持人由（C）。

A、檢查人員 B、選案人員 C、審理人員 D、執行人員

7、情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在（C）內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續。

A、12小時 B、18小時 C、24小時

D、48小時

8、當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的（A）重復查封。A、不得 B、可以 C、兩個都可以

9、查封、扣押的期限不得超過（B）日

A、二十 B、三十 C、六十 D、四十五

10、因查封、扣押發生的保管費用由（C）承擔。A、納稅人 內受理 A、5日 B、十日

C、三十

D、六十日

12、行政機關申請人民法院強制執行，不繳納申請費，強制執行的費用由（C）承擔 A、行政機關

B、執行機關

C、被執行人

13、新《稅收征管法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員第二十一次會議于（答案：C）修訂通過。A、2001年2月1日

B、2001年3月15日

C、2001年4月28日

D、2001年5月1日

14、因納稅人或扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關在（答案：A）可以追征。

A、3年內

B、5年內

C、10年內

D、無限期

15、稅務機關扣押商品，貨物或者其他財產時必須開付（答案：B）。B、執行機關 C、行政機關

11、人民法院接到行政機關強制執行的申請，應當在（A）A、清單

B、收據

C、清單和收據

D、發票

16、出租車司機張某打電話給稅務所長：如不答應減免應繳未繳的3萬元稅款，司機將其撞死。張某的這種行為屬（答案：B）。

A、騙稅行為

B、抗稅行為

C、偷稅行為

D、逃稅行為

17、因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或少繳稅款的，稅務機關在規定年限內可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到（答案：A）年。

A、5

B、7

C、10

D、15

18、納稅人欠繳稅款（答案：B）并采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳其所欠稅款，稅務機關應移送司法機關依法追究刑事責任。

A、數額在10,000元以下且占應納稅額的10%以上 B、數額在10,000元以上

C、數額占應納稅額的10%以上

D、數額占應納稅額的20%以上

19、扣繳義務人應扣未扣的稅款，稅務機關應向（答案：B）追繳。

A、扣繳義務人

B、納稅人

C、由扣繳義務人與納稅人雙方協商確定

D、扣繳義務人和納稅人各按50% 20、稅務人員進行稅務檢查時，必須出示（答案：B），否則納稅人、扣繳義務人及其他當事人有權柜絕接受檢查。A、工作證件

B、稅務檢查證和稅務檢查通知書

C、單位介紹信

D、能證明稅務人員身份的有效證件

21、被查對象要求稅務稽查人員回避的，或者稅務稽查人員自己提出回避的，由（B）依法決定是否回避。A、稅務稽查人員

B、稽查局局長 C、所屬稅務局領導

D、納稅人

22、檢查部門接到（B）后，應當及時安排人員實施檢查。

A、《稅務稽查選案通知書》

B、《稅務稽查任務通知書》

C、《稅務稽查檢查通知書》

D、《稅務稽查分配通知書》

23、稽查局按上級稅務機關統一部署對管轄范圍內的特定行業、特定納稅人或特定稅務事宜所進行的專門稽查屬于稅務稽查分類中（B）。

A、日常檢查 B、專項稽查 C、專案稽查 D、專項整治

24、采取郵寄送達方式的，以（B）為送達日期。A、郵寄日期 B、回執上注明的簽收日期 C、郵戳日期 D、郵政部門接受函件日期

25、經批準立案檢查的，由（A）制作《稅務稽查任務通知書》，連同有關資料一并移交檢查部門。A、選案部門 B、檢查部門 C、審理部門 D、綜合部門

26、檢查應當由（B）以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務檢查證和《稅務檢查通知書》。

A、一名 B、二名 C、三名 D、四名

27、國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局聯合檢查的，應當（D）出示的稅務檢查證和《稅務檢查通知書》。

A、國家稅務局稽查局 B、地方稅務局稽查局 C、國家稅務總局

D、各自

28、調取納稅人、扣繳義務人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料的，應當經所屬稅務局局長批準，并在（A）內完整退還；調取納稅人、扣繳義務人當年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料的，應當經所屬設區的市、自治州以上稅務局局長批準，并在（）內退還。A、3個月、30日 B、1個月、30日 C、3個月、2個月 D、3個月、3個月

29、按照（B）規定設立的并向社會公告的稅務機構，是指省以下稅務局的稽查局

A、人民代表大會 B、國務院 C、財政部

D、國家稅務總局 30、專項稽查是指對（C）納稅人進行的重點稽查 A、個別 B、單個 C、某類 D、某個

二、多項選擇題

1、稅務稽查應當以事實為根據，以法律為準繩，堅持（）的原則

A、公平B、公開 C、公正 D、合理 E、效率 答案：ABCE

2、上級稽查局對下級稽查局的稽查業務進行（），對執法辦案進行指揮和協調。A、管理 答案：ABCD

3、稽查局查處稅收違法案件時，實行（）分工制約原則 A、選案 B、檢查 C、審理 D、執行 答案：ABCD

4、稅務稽查人員在執法辦案中（），依照有關規定嚴肅處理，涉犯罪的依法移送司法機關處理。

A、濫用職權 B、玩忽職守 C、徇私舞弊 D、以權謀私 答案：ABC

5、選案部門對案源信息采取（）等方法進行篩選，發現有稅收違法嫌凝的，應當確為待查對象。

A、計算機分析

B、人工分析

C、上級指定

D、人機結合分析 答案：ABD

6、檢查人員實施檢查前，應當查閱被查對象、了解被查對象的（）

A、生產經營情況

B、所屬行政特點

C、財務會計制度D、財務會計處理辦法

答案：ABCDE

7、實施檢查時，依照法定權限和程序，可以采取（）等方法

A、實地檢查 B、調取帳簿資料 C、詢問、查詢存款帳 D、儲蓄存款 答案：ABCDE

E、異地協查

E、會計核算軟件 B、指揮 C、考核 D、監督

E、協調

8、調取（）時，應當向被查對象出具《調取帳簿資料通知書》，并填寫《調取帳簿資料清單》交其核對后簽章確認 A、帳簿 B、記帳憑證 C、報表

D、其他有關資料

答案：ABCD

9、制作錄音、錄像等視聽資料的，應當注明（）等內容。A、制作方法 B、制作時間 E證明對象 答案：ABCE

10、執行部門接到()等稅務文書后，應依法及時將稅務文書送達被執行人。

A、《稅務處理決定書》

B、《稅務行政處罰決定書》 C、《不予稅務行政處罰決定書》

D、《稅務稽查結論》 答案：ABCD

11、制作現場筆錄，勘驗筆錄，應當載明（）等內容，并由檢查人員簽名和當事人簽章，A、時間 答案：ABC

12、行政強制的設定和實施，應當依照法定的（）A、權限 B、范圍 答案：ABCD

13、法律對行政強制措施的（）作了規定 A、對象

B、條件

C、種類

D、行為 答案：ABC 14行政機關不得對居民生活采取停止（）等方式迫使當事人履行相關行政決定。

C、條件

D、程序 E、地點 B、地點

C、事件

D、人物

C、制作人 D制作地點 A、供水 B、供電 答案： ABCD

C、供熱

D供燃氣

15、行政機關工作人員利用職務上的便利，將查封、扣押的場所設施或者財物據為已有的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，依法給予（）處分。A、大過 B、降級 C、撤職 D、開除 答案：ABCD

15、納稅人有()情形的，應當向稅務機關報告，并依法繳清稅款。

A合并, B分立, C停歇業, D變更財務人員 答案：ABC

16、新《稅收征管法》規定稅務機關有()的稅務檢查權。A、檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料, B、檢查扣繳義務人代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記帳憑證和有關資料, C、到納稅人的生產經營場所檢查納稅人應納稅的商品、貨物或者其他財產, D、上路檢查納稅人所運輸的貨物 答案：ABC

17、納稅人偷稅的，稅務機關應()。A、追繳其不繳或者少繳的稅款, B、處不繳或者少繳的稅款5倍以下的罰款, C、加收滯納金, D、處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款 答案：ACD

18、稅務機關可以依法通知出境管理機關，阻止出境的人員包括：

A、中國公民, B、中國境內的外國人, C、欠稅單位的法定代表人, D、欠稅單位的財務負責 答案：ABC

19、對納稅人的()行為，稅務機關可以無限期追征其稅款、滯納金。

A、偷稅,B、抗稅,C、騙稅,D、誤算 答案：ABC 20、納稅人欠繳的稅款發生在納稅人以其財產設定抵押、質押或者納稅人的財產被留置之前，同時又被行政機關決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收應當先于()執行。A、抵押權,B、質權,C、留置權,D、罰款和沒收違法所得 答案：ABCD

21、稅務稽查人員應當依法為納稅人、扣繳義務人的（）保密。

A、商業秘密，B、個人隱私，C、稅收違法行為，D、納稅情況 答案：AB

22、選案部門應當建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括：

A、財務指標、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協查線索，B、上級稅務機關交辦的稅收違法案件； C、上級稅務機關安排的稅收專項檢查； D、稅務局相關部門移交的稅收違法信息； 答案：ABCD

23、稅收違法案件舉報中心應當對檢舉信息進行分析篩選，區分不同情形，經稽查局局長批準后分別處理：

A、線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發票、制售假發票或者其他嚴重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息；

B、檢舉內容詳實，明確線索或者內容重復的，暫存待辦； C、屬于稅務局其他部門工作職責范圍的，轉交相關部門處理；

D、不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉送有處理權的單位。答案：ACD

24、審理部門接到檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料后，應當在15日內提出審理意見。但下列時間不計算在內：

A、檢查人員補充調查的時間； B、向上級機關請示的時間

C、向相關部門征詢政策問題的時間 D、審理人員查閱資料的時間 答案：ABC

25、調取視聽資料時，應當調取有關資料的原始載體；難以調取原始載體的，可以調取復制件，但應當說明（）等事項。

A、復制軟件名稱 B、人員 C、時間 D、原件存放處 答案：BCD

26、審理終結的處理有以下幾種處理方法： A、同意《稅務稽查報告》、B、補正《稅務稽查報告》、C、不同意《稅務稽查報告》D、構成犯罪案件的處理—移送。答案：ABCD

27、審理部門區分下列情形分別作出處理（）A、認為有稅收違法行為，應當進行稅務處理的，擬制《稅務處理決定書》；

B、認為有稅收違法行為，應當進行稅務行政處罰的，擬制《稅務行政處罰決定書》；

C、認為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務行政處罰的，擬制《稅務稽查結論》；

D、認為沒有稅收違法行為的，擬制《不予稅務行政處罰決定書》。答案：AB 稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經所屬稅務局局長批準后，依法移送公安機關，并附送以下資料（）

A、《涉嫌犯罪案件情況的調查報告》；

B、《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》的復制件；

C、涉嫌犯罪的主要證據材料復制件；

D、補繳應納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細表及憑據復制件。答案：ABCD 被執行人未按照《稅務處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經所屬稅務局局長批準，A、可以依法采取強制執行措施 B、必須依法采取強制執行措施 C、或者依法申請人民法院強制執行。D、必須依法申請人民法院強制執行 答案：AC 30、稅務稽查案卷按照以下情況確定保管期限：

A、偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；

B、一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為15年； C、除了永久和一般行政處罰以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。

D、除了永久和一般行政處罰以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為5年。答案：AC

三、判斷題

1、稅務機關必須不斷提高稽查信息化應用水平，充分利用現代化信息技術采集涉稅信息，強化稽查管理和執法監督。（對）

2、提取證據材料復印件的，應當由原件保存單位或者個人在復制件上注明“與原件核對無誤原件存于我處”，并由納稅人簽章（錯）

3、采取稅收保全措施的期限一般不得超過5個月。（錯）

4、執行過程中發現涉嫌犯罪的，執行部門應當及時將執行情況通知審理部門，并提出向法院移送的建議（錯）

5、偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件以及有涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為30年（錯）

6、選案部門負責稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進行檢查管理。（錯）

7、法規規定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人存款，存款的金融機構應拒絕。（對）

8、凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及金額相當，已被其他國家機依法凍結的可以重復凍結（錯）

9、行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面或口頭形式作出，并載明有關事項。（錯）

10、強制執行申請書應當由行政機關執行人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期。（錯）

11、稅務機關執行扣押、查封商品、貨物或者其他財產時，被執行人是自然人的，應當通知被執行人本人或其成年家屬到場；被執行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場；拒不到場的，不影響執行。（對）

12、《稅務行政處罰事項告知書》由稅務稽查實施部門作出。（錯）

13、稅務機關工作人員李某和王某在對張某送達《稅務處罰決定書》時，由于張某拒絕簽收法律文書，于是決定留置送達。但由于尋找見證人麻煩，李某和王某決定對張某采取公告送達。（錯）

14、企業所得稅按納稅計算。企業在一個納稅中間開業，或者終止經營活動，使該納稅的實際經營期不足十二個月的，應當以其實際經營期折算成一個納稅，計算繳納企業所得稅。（錯）

15、稽查局應當在終了前制訂下一的稽查工作計劃，經所屬稅務局領導批準后實施，并報上一級稽查局備案。經所屬稅務局領導批準，稽查工作計劃可以適當調整。（對）

16、對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經查實，不論是否為國家挽回稅收損失的，依照國家稅務總局有關規定都給予相應獎勵。（錯）

17、檢查前，應當告知被查對象檢查時間、需要準備的資料等，但預先通知有礙檢查的除外。（對）

18、《稅務稽查報告》對案件計算的數據有差錯時，審理人員應當把案件退回稅務稽查實施部門。（錯）

19、詢問應當由兩名以上檢查人員實施。在被查對象生產、經營場所詢問，應當向被詢問人送達《詢問通知書》。（錯）

20、當事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應當就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當事人、證人逐頁簽章、捺指印。當事人、證人變更書面陳述或者證言的，應當退回原件。（錯）

四、案例分析題

（一）某稅務所在2008年11月12日實施檢查中，發現某商店（個體）2008年10月20日領取營業執照后，未申請辦理稅務登記。據此，該稅務所于2008年11月13日作出責令該商店必須在2008年11月20日前辦理稅務登記，逾期不辦理的，將按《稅收征管法》有關規定處以罰款的決定。請問：本處理決定是否有效？為什么？ 參考答案：

處理決定無效。

根據《稅收征管法》第15條規定，企業，企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業單位（以下統稱從事生產、經營的納稅人）自領取營業執照之日起三十日內，持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記。稅務機關應當自收到申報之日起三十日內審核并發給稅務登記證件。因為該商店自2008年10月20日領取營業執照到2008年11月13日還不到30日，尚未違反上述規定。該商店如在規定時間里到稅務所申請辦理稅務登記，稅務所應按規定程序為其辦理稅務登記。因此，稅務所做出的處理決定無效。

（二）某市地稅局接到群眾舉報，稱該市某酒家有偷稅行為。為獲取證據，該地稅局派稅務人員王某等四人扮作食客，到該酒家就餐。餐后索要發票，服務人員給開具了一張商業零售發票，且將飯菜寫成了煙酒，當稅務人員問是否可以打折時，對方稱如果要白條，就可以打折。第二天，王某等四人又來到該酒家，稱我們是市地稅局的，有人舉報你們酒家有偷稅行為，并出示稅務檢查證，依法對酒家進行稅務檢查。檢查中，該酒家老板不予配合。檢查人員出示了前一天的就餐發票，同時當著老板的面打開吧臺抽屜，從中搜出大量該酒家的自制收據和數本商業零售發票。經核實，該酒家擅自印制收據并非法使用商業零售發票，偷逃營業稅等地方稅收58856．74元，根據《稅收征管法》及其有關規定，依法作出如下處理：補稅58856．74元，并處所偷稅款1倍的罰款，對違反發票管理行為處以9000元的罰款。翌日，該市地稅局向該酒家下達了《稅務違章處罰通知書》。該酒家不服，遂向當地人民法院提起行政訴訟。

請分析：

1.稅務機關的檢查行為是否合法？

2.行政處罰是否有效；

3.行政處罰是否符合法律形式？ 參考答案：

1、檢查行為不合法

根據《稅收征管法》第54條規定，稅務機關具有以下六項稅務檢查職權：即賬簿資料檢查權、商品貨物檢查權、寄運貨物單證檢查權、責成提供納稅資料權、查核儲蓄存款賬戶權和詢問權。稅務機關實施稅務檢查只能行使該六項法定職權，否則，就屬違法。本案中稅務機關采取的是暗訪的方法，并強制性打開當事人抽屜，從中搜出大量的自制收據和數本商業零售發票。這實際是偵查和變相的搜查行為。稅務機關作為稅務行政管理機關實施該行為，于法無據。

根據最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第30條第（二）項規定，被告嚴重違反法定程序收集的證據不能作為認定被訴具體行政行為的合法根據，即是說行政機關根據未依法定程序取得的證據所作出的處理、處罰決定等具體行政行為是不合法具體行政行為，在行政訴訟中屬于應予撤銷的具體行政行為。

2、行政處罰決定無效

根據《行政處罰法》第31條、第42條第一款第（一）項規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利；行政機關作出較大數額罰款時，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。國家稅務總局《稅務行政處罰聽證程序實施辦法（試行）》第3條明確規定：稅務機關對公民作出二千元以上罰款、對法人或者其他組織作出一萬元以上罰款的行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。本案中，稅務機關對當事人罰款達5萬元以上，顯然應當下達《稅務行政處罰事項告知書》。該市地稅局在實施稅務檢查后，翌日即下達處罰決定，顯然違反了上述法定程序。根據《行政處罰法》第41條規定：其行政處罰決定不能成立。

3、稅務行政處罰不符合法定形式

《行政處罰法》第39條規定，行政機關作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。本案稅務機關下達的是《稅務違章處罰通知書》。顯然不是法定文書，不符合法定處罰形

（三）、2010年６月20日，Ａ縣地稅局查實某建筑企業５月份采取虛假的納稅申報偷稅20萬元，依法定程序分別下達了稅務處理決定書和稅務行政處罰決定書，決定補繳稅款20萬元，按規定加收滯納金，并處所偷稅款一倍的罰款。該企業不服，在繳納10萬元稅款后于６月25日向市稅務局申請行政復議，市地稅局于收到復議申請書后的第８天以“未繳納罰款為由”決定不予受理。該納稅人在規定時間內未向人民法院上訴，又不履行。縣地稅局在屢催無效的情況下，申請人民法院扣押、依法拍賣了該企業相當于應納稅款、滯納金和罰款的財產，以拍賣所得抵繳了稅款、滯納金和罰款。問：

１、該建筑企業的行政復議申請是否符合規定？為什么？

２、Ａ縣地稅局、市地稅局在案件處理過程中有哪些做法是不符合規定的？ 參考答案：

１、該建筑企業提出的行政復議申請不符合規定。根據《稅收征管法》第88條的規定，納稅人對稅務機關作出的補稅、加收滯納金決定有異議的，應先解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可依法申請行政復議；對稅務機關的罰款決定不服可直接依法申請行政復議。故該建筑企業應在繳清稅款及滯納金或提供擔保后才可依法申請行政復議，或者單獨就行政處罰一事依法申請行政復議。

２、市地稅局作出的不予受理決定的理由不能成立。根據《稅收征管法》第88條的規定，納稅人對稅務機關的處罰決定不服的可依法申請行政復議。市地稅局以“未繳納罰款”作為不予受理復議申請的理由屬于適用法律錯誤。

３、市地稅局超出法定期限作出不受理復議申請的決定。根據《稅務行政復議規則》規定，復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，對不符合規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。因此，市地稅局于收到復議申請書后的第８天才對復議申請作出不予受理的決定是不合規定的。

４、縣地稅局申請強制執行有誤。《稅收征管法》第88第3款規定，對行政處罰稅務機關可強制執行，也可申請人民法院強制執行。但稅款及滯納金應按征管法的相關規定自行采取強制執行措施，而不應申請人民法院強制執行。

第五篇：稽查局2012工作思路

三、2012年稽查工作任重道遠

2012年的稽查工作，要以省局“核心業務強化年”為抓手，要以查處和打擊稅收違法行為為中心，統籌推進各項稽查工作，明確總體思路、重點項目和工作措施。要“鞏固基礎、規范管理、不斷創新、促進落實”，提升辦案質量和效率，推動國稅稽查工作又好又快發展。

（一）全面落實和分解任務，加強規范稅收秩序。認真分析和分解市局和區局部署的各項任務，確保各項工作的監督和落實，以查處稅收違法案件和專項檢查為工作重點，規范執法程序、完善執法手段、優化稽查方法，加大對違法案件查處力度，重點打擊偷稅、騙稅、虛開發票等涉稅違法行為，積極做好稅收違法舉報和案件協查工作，創建公平和諧的稅收環境。

（二）創新工作方法，全面推進審計式稽查模式。創新檢查方式，用檢查工作底稿明確檢查內容、規范檢查流程、記錄檢查行為，借鑒現代審計技術，以涉稅風險為導向，以專用工作底稿為載體，以信息技術為依托，進行系統審核、分析、取證，提升駕馭重點稅源企業檢查能力，規范、約束、記錄檢查行為，實現稽查管理精細化。

（三）堅持以查促收，強化稽查職能。充分發揮稅務稽查職能作用，實現科學、規范、高效的稅務工作目標，認真履行稽查工作職責，嚴厲打擊涉稅違法行為，完善考核激勵機制，強化層級管理，改進工作方法，狠抓黨風廉政建設，努力完成各項工作任務。

1、認真分析稽查組收形式，以提高納稅人稅法遵從度和稅收政策執行準確度為主線，力爭以查促收、以查促管、以查促查的工作目標，堅持利用信息化手段促進稽查工作的開展。

2、采用分類稽查模式，對企業分規模、分行業、分層次開展檢查，在檢查方案中，明確檢查目標、預案具體、思路清晰、文書規范、法條嚴謹；充分地利用階段性檢查匯報形式對檢查工作進度實行督導，確保檢查成果。

3、實施多級審理制度，以確保案件審理的準確性，由檢查科進行案卷紙質資料進行初審，對案卷質量、違法事實及證據陳述進行把關；案件審理部門對檢查程序、違法事實認定及處理意見進行實質審查，集體審理每一案件，確保案件定性準確，執行公正，有效提高稽查案件查處質量，杜絕執法風險。

4、注重部門協作制度，在貫徹稽查一體化要求，提高內部工作效率的基礎上，加強與計統、管理、稅政、征收等部門的溝通與協作，形成全局部門之間“信息共享、管理互動”的工作機制，保障稽查組收工作的開展，充分利用相關部門提供的疑點，查找企業在執行政策方面的漏洞，發現稽查促收新亮點。

（四）堅持依法治稅，嚴厲打擊涉稅違法行為

1、加大稽查辦案力度。嚴格執行各環節相關的法定程序和手續，做到實體與程序并重，特別要注重對涉稅違法案件的證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當、執行順利。

2、加大對重大涉稅違法案件的查處力度。對達到重大案件移送標準的案件，嚴格按照《涉稅犯罪案件移送管理辦法》及時移送司法機關追究刑事責任，同時加強移送案件的后續管理規定工作，提高案件移送工作質量和效率。同時，進一步發揮案件公告和輿論傳媒，已達到教育警示作用。

3、加大案件協查和金稅協查的工作力度。為進一步規范發票協查工作，我局將協查工作的各個環節責任到人，確保協查工作中發函、回函的質量；及時、準確、無誤的錄入每一份增值稅發票，扎扎實實的做好發票協查工作。

4、加大案件檢查成果，提高案件檢查辦結實效，按照市局督辦要求，2012年，著重清理、解決長久未結案件，必要時積極與公安機關、法院等部門相互配合，穩妥的解決處理好此案，使其稽查成果最終得到體現。

（五）強化學習，規范內部管理，全面提升稽查人員綜合素質。以“規范執法文書”為突破口，提高稽查干部的綜合能力。在組織培訓的基礎上，進一步規范稽查人員的各項執法文書，以舉辦各項執法文書及公文寫作展示、評比為契機，提高稽查干部依法行政水平；同時，有計劃、有步驟的安排政治及業務學習，利用每周五下午時間進行學習交流，了解當今政治及社會形式，學習和領悟目前稅收政策的新變化，努力創建“學習型”機關。

（六）認真落實市局關于稅收執法專項檢查實施意見，提高案件卷宗的管理質量，推行案卷制作規范化，從文書格式、取證粘貼、紙質規格、材料歸類、文書規范、卷宗排序、裝訂等反方面提出新的要求，避免案件資料的破損和散失，保證案件資料的完整和安全，保守案件涉及的秘密，滿足史料的積累，便于稽查人員借鑒歷史經驗，促進稅務稽查工作的有效開展。

（七）加強黨風廉政建設，落實“一崗兩責”。要切實把從嚴治隊與廉政從稅的要求貫穿到稽查各項工作始終，認真貫徹和落實廉政建設責任制度，加強自我監督、群眾監督、黨員監督，從嚴治稅，依法行政，廉潔自愛，做合格稅官。

曾都國稅稽查局 2011年11月22日