第一篇：2012年市政府工作報告：在市人民代表大會上

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻的經濟發展形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應對國際金融危機，保持了經濟快速發展勢頭，多項經濟指標增速排在全區前列，主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。

城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大，城鎮化率達40.1%，提高0.6個百分點。

社會大局和諧穩定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產責任的落實，各類事故發生起數大幅下降。大力加強食品藥品監督管理，保障了食品藥品安全。完善應急預案，有效預防和處置各種突發公共事件。認真做好新時期信訪和人民調解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節等重大節慶活動期間的社會穩定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設，為發展創造了和諧穩定的環境。

社會事業全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區下達的控制目標。科技創新計劃和全民科學素質行動計劃順利實施，全年新增高新技術企業3家、高新技術產品14個。加大教育、文化、衛生、體育等領域的投資力度，公共管理和公共服務水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫療衛生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉社區事務支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本專科上線率排名廣西第一，縣（市）職業教育中心建設走在全區前列。文化體育項目加快建設，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設，完成10個鄉鎮綜合文化站和95個農村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛星電視。

一年來，各級政府按照為民、務實、清廉的要求，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加快政府職能轉變，加強政府法制建設，強化行政監察、審計和工作督查，全面落實廉政建設責任制，政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監管、國土資源、人事、統計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務、農機、供銷、工商、稅務、質量技術監督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

總結一年來的工作，我們在應對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩定和保持發展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中加快發展的重要經驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。梧州作為欠發達后發展地區，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發展這個第一要務不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力。梧州經濟發展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調整經濟結構作為推動經濟發展的根本途徑。通過調整產業結構，加快轉變經濟發展方式，做大做強工業，加快發展現代服務業，不斷培育新的經濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”作為加快經濟發展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩定、實現三個突破”作為推動經濟發展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經濟工作的根本出發點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力；必須堅持把轉變作風作為推動經濟發展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態，堅定加快發展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院和自治區黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果，是市委正確領導、人大有力監督、政協大力支持的結果，是各級各部門和全市各族人民同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟增長的基礎還不夠穩固，發展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內外經濟形勢不確定因素仍然存在；經濟總量小、經濟結構不合理、經濟增長的質量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續較快增長的壓力還很大；中小企業融資難的問題依然存在，扶持企業做大做強的力度還需加大；統籌城鄉發展的任務還很艱巨，農民持續增收的難度還很大；政府自身建設還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2012年主要工作部署

實現今年工作目標任務，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設用地 加強土地管理，優化用地結構，優先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。探索農村土地市場建設，研究推進農村宅基地、農村土地承包經營權流轉辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現有存量土地。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節約集約用地水平。加大土地開發整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環評等項目建設實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環節的督促檢查，營造相互支持、協同作戰、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務。

二、堅定不移推進產業結構調整，做大做強做優工業

加快工業項目建設 堅持以重大工業項目支撐優勢產業。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產線、梧州松脂、聯溢化工等72個續建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產業和特色產業發展奠定基礎，振興梧州老工業基地。

加快產業園區發展 堅持把園區作為發展工業的主戰場，進一步完善園區的基礎設施和配套設施，推動新增工業項目向園區集聚、技改項目“退城進園”，促進企業集聚，形成產業集群。以梧州工業園區為主體，打造醫藥、食品產業集群；以梧州高新技術產業園區為主體，打造高新技術產業集群；以梧州進口再生資源加工園區為主體，打造再生資源加工利用產業集群；以梧州陶瓷產業園區為主體，打造陶瓷產業集群；以長洲特種鋼產業園區為主體，打造特種鋼產業集群；以塘源化工產業園區為主體，打造化工產業集群。推進縣域特色產業集中區建設。力爭全市園區工業總產值達225億元以上，稅收達10億元以上。

提高服務企業水平深化“服務企業年”活動，切實為企業提供優質服務，促進企業做大做強，力爭產值超10億元企業達7家以上，稅收超億元企業達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司等企業進一步做大做強。大力實施質量興梧戰略，創建高新技術創業服務中心。大力實施品牌戰略，推動企業創名牌，再創一批國家級、自治區級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業上市。大力發展非公有制經濟，促進非公有制經濟快速發展。加強行業協會和商會管理，引導行業協會、商會規范發展。

三、堅定不移加強“三農”工作，促進農業增產農民增收

穩定發展糧食生產 進一步落實糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。實行糧食生產行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產配套技術推廣項目，穩定糧食播種面積，提高糧食單產，確保糧食播種面積達237萬畝，總產量達85萬噸，增長0.7%。

加快現代農業發展 加快發展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優勢種植業，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區建設。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產地市場和采后加工處理生產線建設。加快發展生豬、三黃雞、養兔、網箱養魚、養蜂等特色養殖業，推進優質畜禽水產品養殖規模化。大力發展林下經濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節暨六堡茶博覽交易會。

加強農業農村基礎設施建設 繼續開展縣鄉公路建設大會戰，推進縣、鄉、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農村飲水安全工程，新增解決15萬以上農村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農田水利設施修復為重點的一批農田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農村戶用沼氣池建設，提高農村沼氣的入戶率。大力開展農村危房改造，進一步改善農村居住環境。加大農機推廣力度，提高農業生產效率。

深化農業農村改革 全面推進集體林權制度改革，確保完成自治區下達的林改勘界面積731萬畝，林改發證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農村金融綜合改革，擴大農戶小額貸款發放面。建立10個縣（市、區）級新農村建設示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農村建設在鄉村旅游、優勢產業發展上取得新突破。

四、堅定不移統籌城鄉發展，加快城鎮化進程

加快中心城市發展 堅持新城區開發與老城區改造并重，內涵提升與外延擴展相結合，加快建設整體功能完善、生態環境優良、現代氣息濃郁的中心城市，實現城市規模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設，重點推進路網工程、玫瑰湖景區、景觀大道等項目建設，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網。加快啟動南岸新區開發，力爭開工建設西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區整體打造成為高尚休閑度假旅游區。加大舊城改造力度，開工建設桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質災害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市，把藤縣建設成為中等城市，把蒙山縣建設成為特色小城市，實現市區與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮建設，把新地、大業、塘步、太平等多個區位優勢明顯、產業基礎較好、城鎮化水平相對較高的鄉鎮建設成為廣西經濟強鎮。抓好以梧州工業園區、梧州港（赤水）工業區、進口再生資源加工園區、陶瓷產業園區、塘源化工產業園區為依托的小城鎮規劃，配套提升道路、管網、社區服務等設施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統籌引導農業人口到城鎮就業和定居，鼓勵有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，納入城鎮社會公共服務體系。

大力塑造城鄉特色風貌 扎實開展國家森林城市創建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區的綠帶、綠道、綠島建設，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態網絡建設，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮村屯綠化。大規模開展城鄉風貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設；農村風貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛網，外加一棟小紅房”的文章。加強農村建房規劃，開展整村連片治理，改變農村“有新房無新村，有新村無新貌”的現狀。深入開展城鄉清潔工程，繼續加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉新形象。

促進房地產業穩定發展 進一步加強房地產市場調控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，規范發展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監管，維護房地產市場秩序。加大廉租住房、經濟適用住房建設力度，推進城鎮危舊房改造，開展經濟租賃住房、限價房建設試點，切實解決好特殊群體和城鎮中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經濟帶建設

完善發展規劃 圍繞西江經濟帶建設的戰略部署，調整完善城市總體規劃、產業發展規劃、港口碼頭規劃、綜合交通運輸規劃等專項規劃，以規劃引導西江黃金水道科學合理開發，促進產業沿江集聚，重點布局內河臨港工業、現代物流業、現代農業和旅游業，逐步形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶，推進全市50%的人口、70%的產業向西江沿線集聚，實現城鎮與產業的集聚發展，推動西江經濟帶形成。

深化交通發展 圍繞建設國內區域性綜合交通運輸樞紐，加快構建公路、鐵路、水運、航空協調發展的現代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式，統籌各種運輸方式的建設，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養護工作，加快縣鄉公路建設步伐，提高路網通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩定。

承接產業轉移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產業、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業、大項目。依托特色產業園區和優勢企業，引進上下游配套企業，拉長產業鏈條，形成特色產業集群。優化投資環境，推進招商引資項目大兌現，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產業配套、交通對接、環保同治，把西江黃金水道建設成為生態、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節。充分利用中國—東盟自由貿易區平臺，鼓勵企業到東盟建立產品加工基地、農業綜合開發加工基地、礦產資源綜合開發基地。拓展與長三角地區、環渤海地區以及臺灣地區的經貿合作。加快沿江電子口岸平臺建設，規劃設立出口加工區，提高口岸對外開放水平。進一步發展對外貿易，力爭全市外貿進出口總額增長10%。

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六、堅定不移擴大消費需求，加快現代服務業發展

發展商貿物流業 圍繞西江黃金水道建設，把發展現代物流業作為調整優化產業結構的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業，建設一批專業物流基地，積極引進國內外知名商貿物流企業，重點加快中恒國際醫藥商貿物流基地等現代商貿物流項目建設。加快城鄉商業網點規劃建設，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業市場、裝飾材料專業市場等一批大型批發市場，增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程建設。

加快發展旅游業 圍繞旅游目的地和游客集散地建設，統籌規劃，加快建設夢都美生態園、茶花主題生態園、體育雕塑主題生態園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區質量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設，鼓勵和扶持現有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業標準化體系建設，提高接待能力和接待水平。發展休閑度假旅游，實施鄉村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區和粵港澳旅游區的區域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總人數達620萬人次。

大力發展文化產業 籌建文化傳媒有限公司，積極發展文化創意、演藝娛樂、廣告會展、出版發行、網絡數字等產業。支持文化休閑健身、藝術培訓等社會文化產業的發展。推進文化與旅游相結合，挖掘嶺南文化的深刻內涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設，創建歷史文化名城。建設文化市場體系，拓展文化消費市場，創新文化產品生產和服務，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監管。

七、堅定不移加強環境保護，推進生態文明建設大力發展生態經濟

良好的生態環境，是梧州發展的生命線和核心競爭力。積極發展低碳經濟，在生產生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術和減排技術創新。加快發展生態農業，積極推廣先進適用的生態農業技術，提高農業效益。發展生態產業、環保產業體系，促進再生資源加工行業的規范、快速發展。實施市區飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區域環境綜合整治，保護青山綠水，爭創全區生態文明示范城市。

強化節能減排工作 狠抓工業重點污染企業治污減排，進一步強化企業污染減排的主體責任，完善節能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度，認真落實建設項目環境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產生。探索建立資源開采和生態環境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監督性檢測，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，淘汰落后產能。

加快環保基礎設施建設 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網、燃煤鍋爐脫硫設施、重點污染源在線監控系統等環保基礎設施建設，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業園區污水處理廠二期和赤水港工業園區污水處理廠等項目建設，力爭上半年所有縣（市）、園區的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發展成果

（七）城鄉風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產配套工程。

（九）農村物流服務體系工程 籌措320萬元，建設農資配送中心，完善農業生產資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設成為市民體育休閑公園。

（十二）農貿市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農貿市場進行升級改造，為群眾創造良好的購物環境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發展成果。

九、堅定不移維護社會穩定，營造良好發展環境

扎實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區創建社會和諧穩定模范區的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，切實解決影響社會穩定的突出問題。加強公安執法能力建設和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區建設，不斷增加對社區的投入，充分發揮社區在平安創建中的作用。完善應急預警機制，有效預防和處置各類突發公共事件，加強自然災害救助應急預案體系建設，推進救災物資儲備網絡建設，切實維護社會和諧穩定，爭創自治區社會和諧穩定模范市。

加強安全生產和食品藥品監管 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產，強化森林和公共場所火災隱患的排查處理，加強安全生產應急救援能力建設，堅決遏制重特大安全事故的發生。大力開展產品質量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監控和市場監管，確保產品質量和食品、藥品安全。

開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等建設活動，爭創一批自治區級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育，繼續做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設，落實軍人優待撫恤政策，做好軍隊轉業干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

十、堅定不移加快社會事業發展，提高政府公共服務水平

優先發展教育 實施中小學校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區中小學教育資源，優化中小學校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學校的新建和改擴建工作。加大職業教育攻堅力度，整合市本級公辦職業教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩定教師隊伍，提高教育質量。

積極擴大就業 努力擴大就業和再就業，統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難群體特別是零就業家庭的就業工作，鼓勵大學畢業生到基層、企業就業和自主創業。做好返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作，促進農民工就地就近就業，努力實現農村勞動力轉移新增就業5.5萬人。加強城鄉勞動力職業技能培訓，提高勞動者的職業技能水平和就業能力。

完善社會保障體系 全面推進統籌城鄉社會養老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫療保險市級統籌，完善城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度，妥善解決國有困難企業和集體困難企業退休職工醫療保險問題。進一步加大失業、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農村人口和流動人口計生服務管理，推進人口計生體制機制創新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務，提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動和農村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

加快發展衛生事業 加強城鄉衛生基礎設施建設，新建市人民醫院，擴建市第二人民醫院，完成紅會醫院綜合樓建設。健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡。落實重大公共衛生服務項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內障患者復明、農村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫藥發展力度，創建獨具特色的中醫醫療、保健、科研體系，提高綜合服務能力。積極推進醫藥衛生體制改革，提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衛生服務逐步均等化，努力實現人人享有基本醫療服務的目標。

抓好其他各項事業 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設。加強公務員和專業技術人員的管理，繼續推進事業單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監管、統計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務、民族、宗教工作。協調發展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業，支持發展紅十字人道和慈善事業。充分發揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。

組織力量編制好“十二五”規劃綱要及相關專項規劃，科學謀劃梧州今后五年的發展目標和重大戰略任務。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發展的責任感和使命感，進一步轉變政府職能，提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推進行政審批制度改革，優化審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限，努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平臺。二是加強作風建設。始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導簡政、高效、務實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執行重大決策的規則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強經濟責任審計，強化行政監督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續深入開展專項治理，糾正部門和行業的不正之風，堅決維護人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發有為，為開創我市科學發展、和諧發展、跨越發展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：2010年市政府工作報告：在市人民代表大會上

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻的經濟發展形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應對國際金融危機，保持了經濟快速發展勢頭，多項經濟指標增速排在全區前列，主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。

經濟保持快速增長 預計全市實現地區生產總值458億元，增長17.5%，增速排全區第2位，創16年來最高增幅；完成財政收入40.06億元，增長23.6%，增速排全區第3位；完成全社會固定資產投資330億元，增長66.4%，增速排全區第2位，年增量首次突破100億元，人均固定資產投資突破1萬元，投資拉動gdp增長12個百分點；城鎮居民人均可支配收入14600元，增長10%；農民人均純收入4240元，增長10%。綜合經濟實力明顯提升，經濟總量在全區排位上升至第5位，規模以上工業增加值上升至第4位。

工業經濟逆勢上揚 全年完成工業總產值690億元，增長18.5%，人均工業產值突破2萬元；完成工業增加值232.4億元，增長23.5%。規模以上工業企業完成工業增加值165.2億元，增長30%，盈虧相抵后實現利潤總額13億元，增長30%。全市完成技改投資89.6億元，增長172.9%，完成自治區下達任務的135.8%，增速創歷史最高水平。市本級36家重點工業企業完成工業總產值96.9億元，增長36.9%；主營收入、盈虧相抵后實現利潤、稅收入庫分別增長42.6%、88.8%、33%。中恒集團公司、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司、梧州供電局年納稅額超億元。神冠控股（集團）有限公司在香港成功上市。園區經濟不斷壯大，園區工業總產值達115億元，增長21.1%。新中陶、30萬噸再生銅等重大工業項目開工建設。積極推進節能減排工作，全面完成化學需氧量和二氧化硫排放總量削減任務。

農村經濟穩步發展 全年農業總產值達117.6億元，增長7.1%，增速排全區第2位。糧食播種面積236.1萬畝，糧食產量84.4萬噸，增長6.5%，超額完成自治區下達的任務。全面落實糧食綜合直補、水稻良種補貼等支農惠農政策，全年發放支農惠農補貼資金2.03億元。優質稻、亞熱帶名優水果、速豐林、木本天然香料、三黃雞、瘦肉型豬等專業化生產基地初具規模，建成了全國最大的六堡茶生產加工基地和全區最大的砂糖桔種植銷售基地、肉兔養殖加工基地、中草藥種植基地。加快農村改革步伐，推進農村土地承包經營權流轉規范化管理和集體林權制度改革試點工作，有效地促進了農業優勢產業向專業化、規模化、基地化發展。健全重大動物疫病防控體系，不斷完善預警預報機制。扎實推進以水利設施、鄉村道路為重點的農村基礎設施建設，全市實施各種水利工程項目239項，完成投資4.26億元。縣域經濟發展取得重大突破，岑溪市、藤縣獲廣西科學發展十佳縣（市）稱號，蒼梧縣獲廣西科學發展進步縣稱號。

交通建設實現突破 西江億噸黃金水道和西江經濟帶建設加快推進。貴港至梧州ⅱ級航道整治主體工程完工通航，長洲水利樞紐三四線船閘開工建設，梧州港赤水圩作業區五號泊位主體工程、李家莊碼頭二期工程完工。梧州港貨物吞吐量達1130萬噸，集裝箱15.3萬標箱。南廣鐵路建設全面展開，洛湛鐵路開通運營，結束了梧州不通火車的歷史。桂梧高速公路全線貫通，貴港至梧州、岑溪至水汶高速公路開工建設。蒼梧龍圩至藤縣潭東、至梧州進口再生資源加工園區二級公路改一級公路項目開工建設，梧封一級公路、蒼梧環城一級公路路面改造工程完工。全年交通項目完成固定資產投資72.4億元，為我市歷年來交通基礎設施投資最大的一年。

城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大，城鎮化率達40.1%，提高0.6個百分點。

開放合作不斷深化 全年實現外貿進出口總額5.58億美元，增長9.8%，其

第三篇：討論@@市《市政府工作報告》發言.

討論@@市《政府工作報告》 發言提綱(2012年2月29日 同志們: 今天上午,聽了王市長所作的政府工作報告后,總的感覺是這是一個以科學發展觀為指導,尊重經濟規律、尊重群眾意愿,符合市情實際的好報告;是一個推動我們@@科學發展、和諧發展、更好更快發展的好報告;也是一個添動力、增實力、聚合力的好報告。《報告》充分肯定了去年的成績,明確提出了今年的任務,內容全面、實事求是、重點突出、措施得力、文字也很精煉,總結成績不夸大不拔高,客觀評價了政府一年來的工作成效,突出了敢于挑戰、敢于擔當、敢于創新、敢于碰硬的實干精神;分析問題不回避,不掩飾,體現了直面困難、直面挑戰、直面不足的勇氣;安排工作目標明、起點高、思路清,體現了科學發展、轉型發展、跨越發展的總體思路,整個報告具有很強的感召力和凝聚力,鼓舞人心、令人振奮。

一是工作總結很“實”,既肯定成績又指出問題。報告對2011年工作的總結客觀實在,給人以信心。報告從8個方面回顧了2011年的工作,用一系列數據反映了發展的速度和質量。成績不夸大,問題不縮小,多用事實說話,多用數字說話,感覺非常實在。全年完成生產總值895億元,財

政收入完成181.8億元,城鎮居民人均可支配收入達到20127元,農民人均純收入達到7043元。各項經濟指標任務均圓滿完成。這些顯著成就,是在積極應對國內外嚴峻的經濟形勢,及時有效處置多個突發事件,面對諸多不利因素的特殊背景下取得的,充分體現了市委、市政府駕馭復雜局面、推動科學發展的能力,為今后工作奠定了基礎,增添了后勁,必將進一步激發廣大干部群眾做好今年工作的主動性和創造性。同時,《報告》指出的問題也非常實在,如產業結構單一,大項目、好項目不多進展不快,節能減排壓力較大等,都符合當前形勢,一針見血,抓住了問題的關鍵,我們確實需要在破解這些問題上狠下功夫。

二是目標定位很“高”,既符合實際又催人奮進。面對嚴峻的經濟形勢,市政府敢于自加壓力,高樹目標,提出的發展目標定位都很高。如提出GDP增長15%,財政收入增長16%,一般預算收入增長16%,規模以上工業增加值增長18%以上,社會消費品零售總額增長17%,全社會固定資產投資增長30%等,所有預期目標增速基本都超過了15%。在工作安排上,《報告》提出“要按照穩中求進的工作基調,堅持以開放為突破口,堅持以招商引資為著力點,堅持以項目建設為核心,保持全市經濟平穩較快發展”,把今年政府工作的目標任務和保障措施講的十分清楚、非常到位,具有很強的針對性和操作性。比如,《報告》還提出了“六個必須”,對工作要求很高,進一步讓大家看到了市政府先行先

試的勇氣,擴大開放的膽氣,項目建設的力度,產業轉型的決心,改善民生的信心。打好全年工作的號角振奮人心,催人奮進!三是工作安排力度很“強”,既整體推進又重點突破。《報告》用20頁的篇幅和八方面工作對全年的工作做了非常科學、非常有力的安排,既跳起摸高又切實可行,既有目標任務又有具體路徑,既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經濟結構戰略性調整上,一是堅持以煤為基,把煤炭產業作為推進轉型跨越發展的重要保障和基礎支撐,繼續大力推進煤炭產業新型化,在煤層氣、煤化工、電力等三大產業上要新上一大批頂天立地的大項目、好項目,為全市經濟轉型發展提供了堅強保障。二是積極壯大非資源類優勢產業,在高新技術產業、裝備制造業、商貿物流業、旅游文化業等領域新上一大批以富士康、沃爾瑪國內知名企業領銜的新興產業,為全市經濟發展后勁增強活力。三是著力推進園區建設,高起點規劃建設工業園區的水、電、路、氣、暖、網等各項基礎設施,積極引進和培育各產業領域的龍頭企業,延伸產業鏈條,帶動產業集聚發展。同時做大做強本土企業,爭取打造一批營業收入過10億、50億、100億的旗艦企業。充分彰顯了市政府大投入、大開放、大建設、大發展的膽略和氣魄,描繪出了我市綜合經濟實力大提高、發展方式大轉變、城市競爭力大提升的美好藍圖。

四是自身建設要求很“嚴”,既切合實際又激勵奮進。

市政府著眼于特殊時期的特殊使命,從“堅持抓好學習,努力提升素質;堅持依法行政,創造良好環境;堅持求真務實,狠抓工作落實;堅持廉潔高效,嚴格監督考核”四個方面,以硬邦邦的“四個堅持”對政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求,對各級政府的各項工作有著很強的指導意義。比如說,《報告》要求“要大力倡導創造性、創新性、創意性工作”,“要比激情看干勁,比創新看方法,比作風看落實,比一流看成績”,“請給我結果”,“三只看三不聽”等,都是新時期下新的要求。可以說,這些要求非常嚴格,充分體現了市政府求大作為、謀大發展的信心和決心,不僅是當前做好政府工作的根本要求,也是今后政府工作的努力方向。我相信,只要我們做到了這四點,就一定能夠成為適應時代發展的政府,成為有所作為的政府,成為人民滿意的政府。

這個《報告》為我們描繪了2012年的壯麗藍圖,結合@@實際,我認為,要學習好、貫徹好、落實好報告,應該從以下幾方面加以落實:

一、先行先試,率先突破。先行先試是轉型發展的靈魂,是最大的政策。當前,我市既是轉型綜改試驗區,又是擴權強縣試點市,我們必須用好這個大平臺、大政策,在搶抓機遇上快人一拍,在爭先占道上先人一步,在拼搏奮斗上強人一籌。我們把今年確定為城市建設年、項目攻堅年、園區突破年,就是要以敢闖敢為的膽識、有力有效的舉措,推動全市轉型跨越發展。在思想觀念上,要擺脫政府依賴、煤炭依

賴,突破常規思維,走出傳統定勢,敢于想前人所未想,做前人所未做。在體制機制上,凡是政策法律沒有明文禁止,都可以大膽嘗試;凡是有利于@@發展的事情,都要放手去干;凡是外地加快發展的成功經驗,都要積極引用。在發展環境上,要形成鮮明的用人導向和激勵機制,鼓勵干部群眾的首創精神,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的巨大活力競相迸發,放手讓一切創造社會財富的源泉在@@大地充分涌動,以更大的胸襟和擔當,營造支持干事、鼓勵創新、寬容失誤、鞭策后進的良好氛圍。

二、敢行敢試,解放思想。我們要跳出@@研究@@,跳出@@謀劃@@,對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富,走出一條符合@@轉型跨越發展的新路子。積極引導各級黨員干部破除小進則滿、看攤守本的保守意識,敢為人先、敢

于突破,不為成績所累、不為視野所限、不為定勢所困、不為經驗所惑;要創新體制機制,放手讓一切資源、資本、技術和人才的活力充分迸發,讓一切有利于創造的源泉充分涌流;要創優發展環境,鼓勵創新、寬容失敗,開明開放、大氣大度,讓@@成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創業福地。

三、會行會試,打造“六城”。要結合實際、因地制宜,抓緊干幾件具有標志性的大事,探索具有示范效應的“@@”牌政策。一是在打造工貿強城方面,要突出以煤為基、多元發展這個主題,夯實煤炭這個基礎,加大開工復產力度,使煤

炭資源整合成果最大限度轉化成為推動經濟發展的強勁動 力；要突出“項目落地年”這一重點，加大招商引資和項目建 設力度；二是在打造農業亮城方面，要打好農業農村工作這 場硬仗，大力改善農村生產生活條件，促進城鄉統籌發展； 三是在打造開放尚城方面，要實施好特色魅力城市建設這個 戰略，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，力爭一年一 個新亮點，一年一個新變化；四是在打造文化名城方面。要 充分挖掘、開發我市的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事 業，一手抓文化產業，全力推進“文化名城”建設，實現資 源優勢向產業優勢的質變、文化事業向文化產業的邁進。五 是在打造宜居綠城方面。要大力推進“生態興市”戰略，重 點抓好“增綠、減能、節排、治污”，積極創建省級園林城 市和環保模范城市。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善 民生這個根本，著力實施教育優先發展工程和醫療提質工 程，辦好惠及群眾的實事好事，加強和創新社會管理，抓好 安全生產和信訪穩定工作，努力為黨的十八大召開營造良好 的社會環境。

四、快行快試，狠抓落實。要大興求真務實、狠抓落實 快行快試，狠抓落實。之風，凡是已經看準的事，就要搶占先機、早抓快干；凡是 定下來的事，就要持之以恒、緊抓不放；對吃不透、把不準 的問題，要堅持實踐標準、允許邊看邊干。要全面加強和改 進黨的建設，夯實基層基礎，提升隊伍素質，切實發揮好各 級黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今

年我們必須把項目建設作為經濟工作的第一抓手，作為加快 發展的根本動力，作為衡量政績的重要標準，以項目的大推 進、大突破，促進經濟的大發展、大跨越。今年我們提出實 施“十大工業、十大礦井、十大農業、十大服務業、十大

城 建、十大實事” “六十個”重點工程項目，這是全年經濟工 作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實，確保不折不扣 完成項目建設任務。總之，我們將在在先行先試中不等、不 靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭在全市轉型跨越發展中有所擔當，在全省的綜改試驗區 建設中走在前列。以上是我學習王市長報告的一點體會，不妥之處，請批 評指正。謝謝大家！

第四篇：討論@@市《市政府工作報告》發言

討論@@市《政府工作報告》

發言提綱

（2012年2月29日）

同志們：

今天上午，聽了王市長所作的政府工作報告后，總的感覺是這是一個以科學發展觀為指導，尊重經濟規律、尊重群眾意愿，符合市情實際的好報告；是一個推動我們@@科學發展、和諧發展、更好更快發展的好報告；也是一個添動力、增實力、聚合力的好報告。《報告》充分肯定了去年的成績，明確提出了今年的任務，內容全面、實事求是、重點突出、措施得力、文字也很精煉，總結成績不夸大不拔高，客觀評價了政府一年來的工作成效，突出了敢于挑戰、敢于擔當、敢于創新、敢于碰硬的實干精神；分析問題不回避，不掩飾，體現了直面困難、直面挑戰、直面不足的勇氣；安排工作目標明、起點高、思路清，體現了科學發展、轉型發展、跨越發展的總體思路，整個報告具有很強的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奮。

一是工作總結很“實”，既肯定成績又指出問題。報告對2011年工作的總結客觀實在，給人以信心。報告從8個方面回顧了2011年的工作，用一系列數據反映了發展的速度和質量。成績不夸大，問題不縮小，多用事實說話，多用數字說話，感覺非常實在。全年完成生產總值895億元，財

政收入完成181.8億元，城鎮居民人均可支配收入達到20127元，農民人均純收入達到7043元。各項經濟指標任務均圓滿完成。這些顯著成就，是在積極應對國內外嚴峻的經濟形勢，及時有效處置多個突發事件，面對諸多不利因素的特殊背景下取得的，充分體現了市委、市政府駕馭復雜局面、推動科學發展的能力，為今后工作奠定了基礎，增添了后勁，必將進一步激發廣大干部群眾做好今年工作的主動性和創造性。同時，《報告》指出的問題也非常實在，如產業結構單一，大項目、好項目不多進展不快，節能減排壓力較大等，都符合當前形勢，一針見血，抓住了問題的關鍵，我們確實需要在破解這些問題上狠下功夫。

二是目標定位很“高”，既符合實際又催人奮進。面對嚴峻的經濟形勢，市政府敢于自加壓力，高樹目標，提出的發展目標定位都很高。如提出 GDP增長15%，財政收入增長16%，一般預算收入增長16%，規模以上工業增加值增長18%以上，社會消費品零售總額增長17%，全社會固定資產投資增長30%等，所有預期目標增速基本都超過了15%。在工作安排上，《報告》提出“要按照穩中求進的工作基調，堅持以開放為突破口，堅持以招商引資為著力點，堅持以項目建設為核心，保持全市經濟平穩較快發展”，把今年政府工作的目標任務和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強的針對性和操作性。比如，《報告》還提出了“六個必須”，對工作要求很高，進一步讓大家看到了市政府先行先

試的勇氣，擴大開放的膽氣，項目建設的力度，產業轉型的決心，改善民生的信心。打好全年工作的號角振奮人心，催人奮進！

三是工作安排力度很“強”，既整體推進又重點突破。《報告》用20頁的篇幅和八方面工作對全年的工作做了非常科學、非常有力的安排，既跳起摸高又切實可行，既有目標任務又有具體路徑，既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經濟結構戰略性調整上，一是堅持以煤為基，把煤炭產業作為推進轉型跨越發展的重要保障和基礎支撐，繼續大力推進煤炭產業新型化，在煤層氣、煤化工、電力等三大產業上要新上一大批頂天立地的大項目、好項目，為全市經濟轉型發展提供了堅強保障。二是積極壯大非資源類優勢產業，在高新技術產業、裝備制造業、商貿物流業、旅游文化業等領域新上一大批以富士康、沃爾瑪國內知名企業領銜的新興產業，為全市經濟發展后勁增強活力。三是著力推進園區建設，高起點規劃建設工業園區的水、電、路、氣、暖、網等各項基礎設施，積極引進和培育各產業領域的龍頭企業，延伸產業鏈條，帶動產業集聚發展。同時做大做強本土企業，爭取打造一批營業收入過10億、50億、100億的旗艦企業。充分彰顯了市政府大投入、大開放、大建設、大發展的膽略和氣魄，描繪出了我市綜合經濟實力大提高、發展方式大轉變、城市競爭力大提升的美好藍圖。

四是自身建設要求很“嚴”，既切合實際又激勵奮進。

市政府著眼于特殊時期的特殊使命，從“堅持抓好學習，努力提升素質；堅持依法行政，創造良好環境；堅持求真務實，狠抓工作落實；堅持廉潔高效，嚴格監督考核”四個方面，以硬邦邦的“四個堅持”對政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對各級政府的各項工作有著很強的指導意義。比如說，《報告》要求“要大力倡導創造性、創新性、創意性工作”，“要比激情看干勁，比創新看方法，比作風看落實，比一流看成績”，“請給我結果”，“三只看三不聽”等，都是新時期下新的要求。可以說，這些要求非常嚴格，充分體現了市政府求大作為、謀大發展的信心和決心，不僅是當前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點，就一定能夠成為適應時代發展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

這個《報告》為我們描繪了2012年的壯麗藍圖，結合@@實際，我認為，要學習好、貫徹好、落實好報告，應該從以下幾方面加以落實：

一、先行先試，率先突破。先行先試是轉型發展的靈魂，是最大的政策。當前，我市既是轉型綜改試驗區，又是擴權強縣試點市，我們必須用好這個大平臺、大政策，在搶抓機遇上快人一拍，在爭先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強人一籌。我們把今年確定為城市建設年、項目攻堅年、園區突破年，就是要以敢闖敢為的膽識、有力有效的舉措，推動全市轉型跨越發展。在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依

賴，突破常規思維，走出傳統定勢，敢于想前人所未想，做前人所未做。在體制機制上，凡是政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試；凡是有利于@@發展的事情，都要放手去干；凡是外地加快發展的成功經驗，都要積極引用。在發展環境上，要形成鮮明的用人導向和激勵機制，鼓勵干部群眾的首創精神，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的巨大活力競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉在@@大地充分涌動，以更大的胸襟和擔當，營造支持干事、鼓勵創新、寬容失誤、鞭策后進的良好氛圍。

二、敢行敢試，解放思想。我們要跳出@@研究@@，跳出@@謀劃@@，對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富，走出一條符合@@轉型跨越發展的新路子。積極引導各級黨員干部破除小進則滿、看攤守本的保守意識，敢為人先、敢于突破，不為成績所累、不為視野所限、不為定勢所困、不為經驗所惑；要創新體制機制，放手讓一切資源、資本、技術和人才的活力充分迸發，讓一切有利于創造的源泉充分涌流；要創優發展環境，鼓勵創新、寬容失敗，開明開放、大氣大度，讓@@成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創業福地。

三、會行會試，打造“六城”。要結合實際、因地制宜，抓緊干幾件具有標志性的大事，探索具有示范效應的“@@”牌政策。一是在打造工貿強城方面，要突出以煤為基、多元發展這個主題，夯實煤炭這個基礎，加大開工復產力度，使煤

炭資源整合成果最大限度轉化成為推動經濟發展的強勁動力；要突出“項目落地年”這一重點，加大招商引資和項目建設力度；二是在打造農業亮城方面，要打好農業農村工作這場硬仗，大力改善農村生產生活條件，促進城鄉統籌發展；三是在打造開放尚城方面，要實施好特色魅力城市建設這個戰略，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，力爭一年一個新亮點，一年一個新變化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、開發我市的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業，一手抓文化產業，全力推進“文化名城”建設，實現資源優勢向產業優勢的質變、文化事業向文化產業的邁進。五是在打造宜居綠城方面。要大力推進“生態興市”戰略，重點抓好“增綠、減能、節排、治污”，積極創建省級園林城市和環保模范城市。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生這個根本，著力實施教育優先發展工程和醫療提質工程，辦好惠及群眾的實事好事，加強和創新社會管理，抓好安全生產和信訪穩定工作，努力為黨的十八大召開營造良好的社會環境。

四、快行快試，狠抓落實。要大興求真務實、狠抓落實之風，凡是已經看準的事，就要搶占先機、早抓快干；凡是定下來的事，就要持之以恒、緊抓不放；對吃不透、把不準的問題，要堅持實踐標準、允許邊看邊干。要全面加強和改進黨的建設，夯實基層基礎，提升隊伍素質，切實發揮好各級黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今

年我們必須把項目建設作為經濟工作的第一抓手，作為加快發展的根本動力，作為衡量政績的重要標準，以項目的大推進、大突破，促進經濟的大發展、大跨越。今年我們提出實施“十大工業、十大礦井、十大農業、十大服務業、十大城建、十大實事”“六十個”重點工程項目，這是全年經濟工作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實，確保不折不扣完成項目建設任務。總之，我們將在在先行先試中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭在全市轉型跨越發展中有所擔當，在全省的綜改試驗區建設中走在前列。

以上是我學習王市長報告的一點體會，不妥之處，請批評指正。謝謝大家！

第五篇：在2009年人民代表大會上的政府工作報告

在2009年人民代表大會上的政府工作報告

各位代表：

本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，旗人民政府以十七大、十七屆三中全會精神為指導，團結和帶領全旗各族人民，承接大好來勢，緊抓發展機遇，堅定不移地抓發展、重民生、保穩定、促和諧，攻堅克難，奮勇爭先，較好地完成了十一屆人大二次會議確定的目標和任務，主要指標、重點工作、重大項目實現了歷史性突破，在實現自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅實的步伐。

（一）綜合實力進一步提高。全旗地區生產總值（gdp）突破40億大關，達到43.5億元，同比增長20.7%，占全市總量的7%。財政收入完成13.7億元，同比增長76.2%；地方財政收入完成9.5億元，同比增長35.6%。經濟結構進一步優化，二產比重持續增長，主導地位進一步鞏固。人民生活水平顯著提高，城鎮居民人均可支配收入和牧民人均純收入實現大幅度增長，分別完成10726元和7050元，同比分別增長10.1%和22.9%。社會消費品零售總額達到5.8億元，同比增長25%。全社會固定資產投資完成40.3億元，同比增長8.6%。爭取上級投資項目29個，資金7595萬元。

（二）工業化進程明顯加快。工業立旗戰略深入實施，工業經濟運行質量和效益進一步提高。工業增加值達到23億元，同比增長36.5%，列全市第三位。工業經濟綜合效益指數達到222。12家規模以上工業企業，實現銷售收入43億元，同比增長30%。實施市級重點工業項目9個，項目開工率達到100%。伊敏三期、魯能一期4臺60萬千瓦機組成功落地。通大公司年產300萬噸長焰煤項目全面推進，將于年內投產。兩伊鐵路、紅花爾基水利樞紐工程壩體建設進展順利，伊敏換流站建設項目扎實推進，呼遼直流架線工程開工建設，360萬電源市內通道建設項目全面啟動。巴彥托海工業園區建設穩步推進，入駐企業達到10家，工業增加值達到7618萬元，上繳稅金1512萬元。產業招商深入開展，全年引進項目32個，資金54億元，列全市第一位。節能減排工作扎實推進，單位gdp能耗下降6%。伊敏煤電公司“循環經濟產業園區”全面啟動。華能風電一期項目獲得自治區發改委批復。大唐公司火力發電項目、伊敏四期煤礦擴能項目開始啟動。“走出去”戰略深入實施，開發利用俄蒙資源取得突出進展，實現外貿出口242萬元。與大企業的合作與交流進一步加強，接待國網、華能、大唐、西部礦業、德力西電氣等大企業考察團50余批次。

（三）新牧區建設扎實推進。牲畜壓縮戰略深入實施，牧業牲畜頭數達到72萬頭（只）。肉奶產量穩步提高，增質提效作用明顯，奶產量完成20.6萬噸，肉產量完成1.3萬噸。良種改良家畜發展到67萬頭（只）。6家畜牧業產業化龍頭企業和14家牧區經濟合作組織，在牧民增收致富過程中發揮重要引領和帶動作用。銷售收入百萬元以上加工企業完成增加值3510萬元。實施“扶持人口較少民族發展”項目和“整村推進”工程，使191戶614人直接受益。啟動了奶牛振興計劃。實施優質后備母牛補貼、農機具購置補貼等系列惠牧項目。完成8條通村路和4個嘎查的通電工程。實施5個嘎查的飲水安全工程，解決了1634人的飲水安全問題。高致病性禽流感、五號病等動物疫病防治工作全面加強。xxx旗包商村鎮銀行掛牌營業，成為呼倫貝爾市第一家村鎮銀行。“萬村千鄉市場工程”穩步推進，“家電下鄉工程”全面啟動。

（四）基礎設施建設日益完善。新開工基本建設項目36個，完成投資3.1億元。實施了“兩橫兩縱”道路、xxx博物館、中央街立面改造、中央街路面罩面、海蘭察公園、賽馬場等新建和改擴建旗慶獻禮項目，使巴彥托海鎮首府形象顯著提升。開發房地產項目19個，建筑面積達到23萬平方米。建設公路里程300公里，鋪筑公路11條，完成投資1.2億元。完成伊敏至維納河三級通鄉路和伊敏河鎮永豐橋西段路改造工程。

（五）生態環境保護與建設全面加強。爭創“全國生態縣”工作全面推進。全年退耕41萬畝，防沙治沙5萬畝。草原建設總規模完成115萬畝，禁牧完成85萬畝，休牧完成900萬畝，草畜平衡1240萬畝。新增節水灌溉面積0.4萬畝，水土保持治理面積1萬畝，生態保護面積完成5萬畝。80萬畝退牧還草項目通過自治區驗收。完成了主體功能區規劃編制工作。治沙播種機順利通過市科技局成果鑒定。建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行率達到100%。《輝河國家級自然保護區總體規劃》通過自治區專家評審。巴彥托海鎮移民擴鎮項目被自治區扶貧辦評為全區優秀移民擴鎮項目，項目總投資947萬元，建設住房4800平方米，牲畜棚圈7500平方米。

（六）旅游業和第三產業繁榮發展。中國旅游強縣創建工作深入實施，被國家旅游局授予“中國旅游強縣”榮譽稱號。成功承辦了“呼倫貝爾冬季那達慕暨xxx冰雪旅游節”。全年接待游客20萬人次，完成旅游收入2億元。非公有制經濟繁榮活躍，各類個體私營企業達到4758戶，從業人員達到7530人，銷售收入完成1.3億元，增加值完成8.5億元，占地區生產總值的20%。

（七）旗慶活動取得圓滿成功。2008年是改革開放30周年，建旗50周年，自治旗走過了不平凡的光輝歷程。建旗50年來，特別是改革開放30年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，自治旗發生了翻天覆地的變化。為充分展示自治旗經濟社會取得的輝煌成就，旗人民政府堅持“隆重、熱烈、節儉、務實、安全”的原則，克服困難、精心組織，圓滿完成旗慶系列活動，實現了展示風貌、提升實力、擴大影響、凝聚人心的目標。旗慶活動開幕式《和諧xxx》以其新穎性、獨創性受到各界好評。舉辦了《中華情·相約xxx》大型文藝晚會，營造了濃厚的旗慶氛圍。旗慶各項活動的成功舉辦，提升了xxx旗的知名度、美譽度和社會影響力，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了社會各界的普遍贊譽。

（八）民生和社會事業穩步提高。關注困難群眾，重視社情民意，向社會承諾的實事工程件件得到落實。“六個一”幸福指數工程全面推進。新建、擴建3所幼兒園和3所中小學宿舍樓及食堂，xxx中學遷建二期工程圓滿完成。開展巴彥托海地區教育資源整合工作，完成初高中分離。實現牧區合作醫療補助標準、報銷限額“雙提高”，參合牧民達到96%。啟動旗人民醫院新建工程。愛國衛生工作深入開展。疫病防控工作全面加強。“全國中蒙醫先進縣”建設成果得到鞏固，蒙醫藥工作進一步加強。建設輝蘇木民俗館和巴彥托海鎮歷史館。廣播電視事業全面發展，宣傳陣地作用進一步加強。社會保障體系進一步完善，城鎮登記失業率控制在4%，新增就業1472人。提高了城鎮低保、牧區低保和優撫對象補助標準。啟動城鎮居民基本醫療保險，參保居民達到1.6萬人。提高在職職工及離退休人員津貼、補貼。建設3萬平方米經濟適用住房。撥付廉租住房租賃補貼及實物配租資金238萬元，落實上級廉租住房專項補貼資金275萬元。計劃生育工作深入開展，低生育水平進一步鞏固。信訪工作受理各類案件112件，758人次。安全生產工作形勢穩定。二輪修志工作圓滿完成。雙擁工作深入開展，安置退役士兵46人。蒙漢文并用工作更趨規范，民族古籍整理工作成效顯著。精神文明建設深入推進，群眾思想道德素質進一步提高。文明城鎮創建活動圓滿成功，伊敏河鎮被命名為“全國文明鎮”，實現了我旗城鎮精神文明建設里程碑式的新跨越。

民主法制建設得到加強。自覺接受旗人大及其常委會的法律監督、工作監督、干部監督和旗政協的民主監督，嚴格執行旗人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案，全年共辦理人大代表建議、批評、意見191件，政協委員提案48件。進一步轉變政府職能，全面推行政務公開。認真開展“五五”普法教育和蘇木鄉鎮依法行政試點工作，扎實推進法制建設進程。社會治安綜合治理全面加強，社會大局保持和諧穩定。堅定不移地推行廉政建設，領導干部廉潔從政意識得到增強。行政審批制度改革持續深化，政府機關效能進一步提高。審計、監察、老干部、婦女兒童、關心下一代等各項工作都取得了新成績。金融、保險、電力、國稅、地稅、工商等行業對地方經濟和社會發展的支持力度也不斷加大。

各位代表，過去的一年，我們自加壓力、負重前行、搶抓機遇、攻堅克難，提升了發展水平，取得了豐碩成果，也積累了寶貴的經驗：一是我們始終把落實科學發展觀貫穿于經濟和社會發展的全過程，在落實科學發展觀過程中，把握發展規律，堅定發展信心，以科學的方式方法解決了快速發展過程中的諸多矛盾和問題，實現了xxx經濟的跨越發展；二是我們始終與旗委保持高度一致，緊緊圍繞旗委決策抓落實，在貫徹落實旗委各項決策和完成全旗重點工作、重大項目上，凝聚各方面的力量，形成了密切配合、協調統一的強大合力，確保了全旗步調一致、政令暢通；三是我們始終堅持高度負責、求真務實、拼搏進取的工作作風，對既定的發展目標一以貫之、一抓到底，用鍥而不舍、百折不撓的干勁發展xxx，把加速發展的戰略構想和看似遙遠的奮斗目標變成了現實；四是我們始終堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，致力解決民生問題，全心全意為人民群眾辦實事。

各位代表，剛剛過去的一年，是全旗經濟社會發展步伐明顯加快，結構持續優化，收益大幅提高，民生顯著改善的一年。這些成績的取得，是上級黨委、政府和旗委正確領導、科學決策的結果，是旗人大、旗政協監督支持的結果，是全旗各族人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群眾、旗人大代表和政協委員，以及所有關心、支持、參與xxx建設和發展的各級領導及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結經驗，肯定成績的同時，我們必須清醒認識、客觀分析、準確把握我旗發展過程中存在的困難和問題：一是受金融危機的影響，工業經濟增速下滑，一些企業經營困難增加，財政收入和就業壓力加大；二是受用地和資源配置等因素制約，招商引資難度加大，新引進項目不多，經濟快速發展的支撐力不足；三是新牧區建設進度不快，牧民增收渠道不寬，與預期目標還有一定距離；四是部分群眾的生活困難問題還沒有得到有效解決，一些影響社會穩定的因素仍然存在；五是個別部門大局意識不強，服務意識欠缺，依法行政意識淡薄，發展環境還需要進一步優化；六是政府自身建設還存在一些問題，一些部門辦事效率低，抓經濟、跑項目、求發展的意識不強，措施不力、落實不到位、工作流于形式等等。這些問題我們將高度重視，以更加負責的態度，更加有為的精神，更加務實的作風，解決好現實存在的問題，努力把政府各項工作做的更好，決不辜負全旗各族人民的期望。

二、2009年主要工作

2009年是新中國成立60周年，也是實施“十一五”規劃的重要一年。縱觀2009年發展來勢，既充滿挑戰，又伴隨機遇。當前，金融危機影響日益深刻，外部經濟環境異常嚴峻，不確定不穩定的因素增多，增值稅轉型直接影響財政收入增長，這些問題將不可避免地影響到我旗的發展進程。隨著經濟總量的持續擴大，資源和環境對發展的約束進一步增強，土地和信貸政策的門檻進一步提高，其它地區特別是友好兄弟旗市區快速崛起，這些使我們實現率先發展的壓力進一步增大。同時，國家采取十大措施，擴大內需增長，應對國際金融危機，黨的十七屆三中全會提出了到2020年農村改革發展的基本目標任務，必將帶來新一輪農村經濟社會的深刻變革，這些又為我們提供了難得的發展機遇。面對紛繁復雜的發展局面，我們要保持高度清醒，把握發展規律，提升發展信心，更加自覺、更加堅定地抓好發展這條主線，更加自覺、更加堅定地推動科學發展，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作態度，扎實有效的推進措施，搶抓發展進程中的一切機遇，克服前進征程中的一切困難，扎扎實實地完成好各項工作任務，保持經濟繁榮發展和社會大局穩定的良好態勢，繼續推動經濟社會又好又快向前發展。

按照旗十二屆六次全委（擴大）會議精神，確定今年全旗工作的總體要求是：在旗委的正確領導下，以黨的十七大、十七屆三中全會、全區經濟工作會議精神為指導，在新一輪的思想解放大潮中，搶抓機遇，迎難而上，爭投資、保增長、擴內需、調結構，強力推進工業化進程，扎實推進新牧區建設，提高城鎮承載能力，抓好生態環境保護，提升民生事業質量，促進社會事業全面進步，不斷增強自身發展的綜合實力，爭創全國少數民族自治縣綜合實力第一縣，做呼倫貝爾市打造自治區新的經濟增長極的主力軍，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！

今年全旗經濟發展主要預期目標是：全旗地區生產總值增長12%，達到50億元；財政總收入增長16.4%，達到16億元；全社會固定資產投資增長11.6%，達到45億元；城鎮居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別增長17%和15%，達到12549元和8108元；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在5‰以內。

確定上述預期目標，綜合考慮了各方面的因素，力求體現既積極又穩妥的原則。按照上述總體要求和預期目標做好今年工作，必須堅持和把握好以下四個方面：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要信心、要干勁；二是把加快發展作為全局工作的中心任務，著力把握發展規律，轉變發展方式，實現又好又快發展；三是把關注民生做為工作的重中之重，全面落實各項惠民政策，讓弱勢群體真切感受黨和政府的溫暖；四是把求真務實做為政府工作的自覺追求，腳踏實地做事情，確保各項目標任務圓滿完成。

圍繞今年政府工作的總體要求和預期目標，我們要重點抓好以下10個方面的工作：

（一）全面推進工業化進程，不斷擴大經濟總量。

要繼續堅持“點上開發、面上保護”的戰略思想，全面推進工業化進程。一要抓好產業布局調整。邀請國內知名專家，對自治旗產業發展布局，重點對生態環境和國土空間承載能力進行深入細致的研究和論證，在此基礎上安排好三次產業布局。二要抓好項目建設。扎實推進伊敏三期、魯能一期電源項目及配套煤礦項目；支持伊敏四期、魯能二期、大唐一期煤電項目開展前期工作；加快兩伊鐵路、紅花爾基水庫、伊敏換流站、呼遼直流線路工程、360萬電源市內通道建設項目進程；支持華能伍牧場年產300萬噸煤礦項目、塔爾氣鐵礦項目、伊赫塔拉肉食加工項目投產達效；做好華能風電、西部礦業霍思汗煤田開發、福州華鷹煤化工等項目的前期籌備工作。三要抓好基地建設。打造伊敏煤電循環經濟園區，進一步延伸產業鏈條，對褐煤提質、煤制甲醇轉烯烴、煤制油、煤制天然氣和燃煤發電廠項目進行科學整合；加快巴雁地區升級改造和整合開發進程，發展新型重工業化經濟園區，全力推進扎尼河露天礦項目、大雁40萬噸甲醇項目，爭取更多的重點項目落地，依靠項目帶動促進巴雁地區大發展。四要抓好園區建設。增加園區項目，做大經濟總量，進一步擴大園區規模。讓周邊嘎查參與到園區建設中來，不斷壯大集體經濟，解決園區土地瓶頸問題。積極爭取市本級財政用于園區基礎建設的資金，加快完善巴彥托海經濟技術開發區水、電、路、氣、排污等配套設施，為入駐企業提供良好的發展平臺。重點抓好光明乳業、綠祥肉食品加工、海中建材等企業發展，幫助解決企業發展中存在的困難和問題；吸引貝因美乳業、德力西電氣等更多的企業入駐，爭取地方工業取得更大進展，形成自主增長機制。五要抓好非公經濟。采取有效措施解決企業融資難問題，發揮信用社作用，建設中小企業融資服務平臺。拓寬民間資本準入領域，有效激活民間資本，使民間資本的潛能得到充分釋放。引導民營企業圍繞畜產品加工、旅游開發等特色產業進行精深加工。鼓勵民營企業增加研發投入，加大新產品、新技術開發力度，不斷提高創新能力。引導民營企業增強品牌意識，培育和壯大名牌產品，提高產品附加值，增強市場競爭力。六要抓好新型服務業。在鞏固商貿流通、運輸通訊、餐飲服務等傳統第三產業的同時，大力扶持房地產、中介、信息及社區服務等新型服務業的發展。充分發揮區位優勢，發展連鎖經營、物流配送、大型倉儲等現代物流產業。爭取啟動巴彥托海鎮金融商業中心區項目。

（二）加快畜牧業發展步伐，全面加強新牧區建設。

按照十七屆三中全會總體要求，全面推進新一輪牧區大建設、大發展。要加快畜牧業產業化進程，鼓勵現有6個市級以上重點龍頭企業擴大規模，開發新產品，提高加工增值水平，延伸產業鏈條，提高產品檔次。支持14個經濟合作組織發展，提高農牧民的組織化程度。增強品牌意識和商標意識，發展品牌畜牧業，不斷提升“錫尼河短尾羊”等品牌的知名度。切實落實草畜平衡，嚴格控制牲畜頭數。劃定集約型和草原放牧型奶牛發展區。完成5個奶牛小區的配套建設。加強飼料地管理，引進高產優質品種，建立飼料儲備基地和儲備庫。加強動植物疫病防控體系建設，高度重視禽流感、五號病等疫病的防控工作。穩定和完善牧區基本經營制度，允許牧民以多種形式流轉草牧場經營權，發展多種形式的適度規模經營。完成12個嘎查的規劃編制工作，捆綁使用各類項目資金，發揮項目綜合拉動作用，有目標、有重點地改善一批嘎查的水、電、路、住房、棚圈等基礎設施，建設精品嘎查。落實“扶持人口較少民族發展”項目、“整村推進”工程等惠牧項目。總結推廣6個新牧區試點的經驗做法，由集中抓點向統籌推進、整體突破轉變。加強奶源市場管理，保障牧戶奶資收入基本穩定。鼓勵和支持城鎮周邊嘎查發展“庭院經濟”。推進xxx旗育馬基地建設，在全市率先啟動馬產業。支持包商村鎮銀行發展，充分發揮其在牧區經濟發展中的促進作用。深入推進“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉工程”。加大牧區勞動力轉移培訓力度，積極發展勞務經濟，鼓勵和引導牧民開展勞務輸出，增加勞務收入。加強牧區公共服務體系建設，全面推進文化、教育、衛生、社會保障等項工作，提高牧民的生活質量。

（三）加強基礎設施建設，不斷提升發展實力。

實施“一鎮一品”工程，建設各具特色的精品城鎮，突出抓好3個鄉鎮的總體規劃、詳細規劃和近期規劃的制定和實施工作。以呼倫貝爾市政府遷入新城區為契機，全面接收社會事務管理工作。突出巴彥托海鎮中心城地位，加大中心城鎮基礎設施投入力度，完善城鎮功能，提高綜合承載能力，促進產業集中和人口集聚。重點抓好糧食局北路改擴建工程和伊敏河鎮迎賓廣場建設工程。大力實施城鎮綠化、美化、亮化工程，加強對馬路市場、環境衛生、交通秩序的整治，形成長效管理機制，努力營造整潔、有序、舒適、優美的城鎮環境。按照“優化、調整、提高”的思路，全面加強道路建設，注重不同層次路網之間的銜接配套，發揮交通網絡整體效益。爭取按照三級公路標準新建紅花爾基至蘑菇氣114公里公路，升級改造s201線至輝蘇木92公里公路，建設5條通村公路。投資210萬元實施節水灌溉項目。投資408萬元實施病險水庫加固工程。投資36萬元在巴彥托海鎮建設2處供水點，解決部分居民安全飲水問題。爭取實施6處安全飲水工程和伊敏河鎮防洪工程。

（四）加強項目建設工作，抓好招商引資和對外開放。

一要加強項目編制管理工作。成立項目儲備中心，編制和管理全旗的重大項目。精心謀劃、編制一批涉及資源開發、能源重化工、農牧業產業化、旅游業及基礎設施等領域的項目，側重儲備勞動密集型產業項目，為本地人口就業創造更多的崗位。儲備項目要符合國家產業政策需求和全旗發展實際，做到組件齊備，隨用隨報。二要全力爭取項目資金。緊緊抓住國家擴大內需的機遇，認真研究中央和自治區的資金投向和項目要求，抓好項目和資金的爭取落實工作，實施一批牧區基礎、醫療衛生、文化教育、生態環境等方面的重大基礎設施建設項目，全面提升我旗基礎設施建設的整體水平，拉動內需增長，保持經濟平穩較快發展。對于已經完成上報的項目要跟蹤落實，做好對口銜接工作。三要以“優化經濟發展環境年”活動為契機，全面優化經濟發展環境，把部門職能和權力運用到服務項目上來，形成長期的親商、近商、安商、富商的良好氛圍。四要增強招商引資工作的針對性。深入研究國家產業政策，以大項目為載體，主動融入到東北地區經濟發展中，強化全方位的對接與合作。同時，瞄準沿海發達地區，積極引進國內外大企業和大集團的資金、技術和人才，實現發達地區的生產要素在我旗的優化組合。引進0.5—5億元的中小項目5個以上，全年引進資金44億元。五要繼續擴大對外開放。緊緊抓住對俄蒙開放升級的機遇，進一步密切與后貝加爾邊疆區的交流與合作，進一步擴大對外貿易合作規模。特別要加強與后貝加爾邊疆區博爾賈市的交流與合作，爭取在開發該地區礦產、漁業、草業、林木資源和種馬引進等方面取得實質進展。

（五）加強生態環境保護與建設，實現美麗與發展雙贏。

把生態環境保護與建設放在與發展經濟同等重要的位置來抓，進一步提高全社會的生態意識。深入開展“爭創全國生態縣”活動，做好各項迎檢準備工作。以我旗被列為全國生態環境試點地區為契機，大力開展生態環境監察工作。全面完成2.5萬畝沙地治理、2.5萬畝防護林建設、31萬畝退耕地塊的補播任務。抓好草田輪作項目和荒地補播草籽工程，繼續實施天然草原、天然林和重點公益林保護工程，突出抓好生態移民工程。實施以巴彥托海鎮流域為重點的伊敏河流域綜合治理工程。加強自然保護區對生物多樣性和珍稀物種的保護工作。爭取將輝河濕地列入“十二五全國濕地保護工程規劃”。啟動輝河濕地保護工程和維納河濕地保護工程。加大重點企業監控力度，嚴格控制污染物排放總量，引導企業開展節能降耗，大力發展循環經濟。鞏固礦業秩序治理整頓成果，保護地質環境，防治地質災害。強化對沙石料取用的管理，堅持定點取用，嚴禁隨意亂采土石。

（六）加快旅游業發展進程，提升旅游業整體水平。

鞏固創建“中國旅游強縣”成果，全面提升旅游業整體水平。以“中國生態旅游年”活動為契機，整合旗域旅游資源，打造生態、冰雪、民俗旅游品牌。開展“旅游環境整治年”活動，對旅游環境進行綜合整治。加強旅游景區基礎設施建設，完善精品旅游線路。推出一批體現文化品味的旅游精品項目。制定旅游產業發展規劃及相關優惠政策，編制完成《xxx旗旅游總體規劃》、《維納河景區詳規》和《百公里旅游文化景觀帶詳規》。打造巴彥托海至紅花爾基百公里旅游觀光帶，加強公路沿線基礎設施建設，扶持和引導沿線牧民開展家庭旅游及旅游產品開發。對紅花爾基景區進行整體規劃，努力打造具有國家級水平的高層次旅游景區。要進一步豐富瑟賓節、冬季那達慕等節慶活動的內涵和形式，打造xxx旅游經典名片。加強對駱駝種群的保護，投入20萬元對參加旗內節慶活動的駱駝給予補助。挖掘各蘇木鄉鎮旅游資源和文化特色，舉辦豐富多彩的旅游節慶活動，形成旅游產業鏈條。充分利用呼倫貝爾冬季那達慕暨xxx冰雪旅游節成功舉辦的影響力和帶動力，全面做大做強冬季旅游。完成xxx賓館的三星級評定，xxx博物館的aa級評定工作。加大旅游外宣營銷力度，建立多功能、全方位的旅游信息服務網站。適時組織承辦旅游展銷、推介和專家論壇活動。全年接待旅游人數達到 21萬人次，旅游業總收入達到2.4億元。

（七）挖掘和保護文化遺產，進一步繁榮文化事業。

以國家正在籌劃啟動的較少民族文化遺產保護工程為契機，按照“搶救第一、保護優先、適度開發”的原則，挖掘、保護、傳承好民族民間物質文化和非物質文化遺產。做好“四少民族”文化遺產保護工程項目的可行性研究工作。逐步推行文藝演出團體市場化運作。落實好基層文化站建設項目。做好全國文物普查工作。開展國慶60周年系列文體活動，為建國60周年獻禮。完成巴彥托海地區有線電視數字化整體平移工作。進一步擴大電視節目覆蓋率，增加民族語言節目。加強“村村通”建設，免費為710戶牧民安裝無線電視接收設備。

（八）推動社會事業發展，促進社會和諧進步。

深化教育體制改革，落實牧區義務教育經費保障機制。加強標準化學校建設，縮小學校間辦學條件的差距。抓好教育重點工程建設，適時整合優化教育資源。提高教育教學質量和辦學水平，鞏固義務教育成果。做好巴雁鎮社區服務中心試點工作，新建2個社區衛生服務站。控制重大傳染病的發生與流行。加快蒙醫藥事業的發展。實施積極的就業政策，引導大中專畢業生和下崗失業人員自主創業，自謀職業，多渠道擴大就業容量。完善養老、失業、工傷等保險制度，擴大城鎮職工、居民基本醫療保險和新型牧區合作醫療覆蓋面，逐步實現醫療保險全覆蓋。加強勞動監察和仲裁工作，保障務工人員合法權益。切實加強財稅工作，壯大地方財政實力，進一步優化財政支出結構，擴大政府公共投資，全力支持新牧區建設，切實保障和改善民生。對國有資產進行投資運作和產權經營，保證國有資產的安全和增值。協調商業銀行擴大信貸規模，對項目建設和企業發展給予支持。落實各項安全生產責任和監管措施，有效遏制重特大事故發生，確保人民群眾的生命財產安全。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。深化退役士兵安置改革，鼓勵自謀職業。加強食品藥品監管，確保食品藥品安全。認真落實民族宗教政策，依法管理宗教事務。做好第二輪土地調查規劃修編和礦產資源總體規劃修編工作。高度重視人民群眾來信來訪，落實信訪工作領導責任制。加強計劃生育工作，穩定低生育水平。深入推進“五五”普法工作。認真完成嘎查社區第七次換屆選舉和第二次全國經濟普查，做好第六次全國人口普查準備工作。加大對《婦女兒童發展綱要》的宣傳力度，不斷提高婦女兒童工作在各領域的發展水平，確保到2010年全面達標。加強精神文明建設，提高公民的思想道德素質。進一步做好審計、監察、老干部、關心下一代等各項工作。

（九）高度關注民生，為人民群眾辦10件實事。

下大力氣辦好群眾最急需，反映最強烈，能夠早受益的各項實事，讓全旗各族群眾“學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”。一是新建旗人民醫院病房樓和擴建蒙醫醫院制劑室、建設10所嘎查衛生室；二是建設巴彥托海鎮生活垃圾無害化處理廠；三是建設廉租住房和經濟適用房；四是完成巴彥托海地區教育資源整合工作，建設2處小學宿舍樓、食堂及其它設施；五是建設1200平方米的巴彥托海鎮殯儀服務中心；六是將牧區合作醫療人均補助標準提高到70元，牧區低保年標準提高100元；七是建設“三無人員”介護中心和流浪乞討人員救助站；八是啟動牧區養老保險；九是實施第二期奶牛振興計劃，投入資金1000萬元，繼續對利息部分進行貼息；十是繼續提高機關工作人員津貼、補貼標準。

（十）加強政府自身建設，不斷提高行政效能。

面對嚴峻的發展形勢和艱巨的發展任務，我們要不斷加強政府自身建設，努力建設規范、高效、團結、節約、廉潔的政府，更好地為xxx經濟社會的發展，為xxx各族人民的幸福安康盡職盡責。在今年的工作中，要全面推進各項工作落實，進一步改進工作作風，把時間和精力放到抓落實上，放到攻堅克難、解決實際問題上，健全落實制度，強化落實機制，著力解決辦事難、環節多、效率低的問題。堅持深入實際、深入一線，查實情、辦實事、求實效，減少不必要的應酬和事務性活動，把更多精力用在抓大事、搞建設、謀發展上，盡可能安排更多的新增財力用于公共衛生、義務教育、社會保障、環境保護和基礎設施等方面的支出。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員的提案。加強領導干部間的協調溝通，部門單位間的互動聯動，保證政令暢通、令行禁止。提高廉潔勤政的能力，認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。旗人民政府將在旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，堅定信心，迎難而上，團結拼搏，跨越爭先，為全面完成本次大會確定的各項任務，實現xxx全面騰飛的宏偉目標而努力奮斗！