第一篇：重點建設項目檔案工作會講話

在全縣重點建設項目檔案工作會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開重點建設項目檔案工作會議，安排部署重點建設項目檔案工作，我代表**工業園，就重點建設項目檔案工作，作簡短發言。

為策應省市沿江大開放大開發戰略，按照**市“兩區互動，強攻興城、科學發展、奮起趕超”規劃布署，**縣 “對接主城區、融

入大**、決戰新工業、做美**城”總體要求，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣十四次黨代會精神，**工業園堅持高標準規劃、高水平建設、高效能管理、高效率服務，總體規劃面積10年內擴展到40平方公里，全力推進15平方公里核心區、2平方公里生活配套區建設，把“**板塊”打造成**市“四大版塊”的中堅力量，形成輕工制造、新型材料、綠色食品、精細化工、高新科技五大產業帶的“一園二廊三軸四區五產業”發展格局，加強重點建設項目建設力度，加快園區平臺建設，促進**工業園重點建設項目建設穩中求快，把**工業園建設成為科技對接、布局合理的臨江近湖的現代化工業園，為我縣決戰工業1000億打下堅實的基礎。

一、加強項目檔案管理，是檔案工作服務工業經濟的具體表現。

重點建設項目是促進投資持續增長，支撐經濟平穩運行，實現經濟社會又好又快發展的重要載體。按照“項目建設開展到哪里，檔案工作就延伸到哪里；項目建設進展到哪個階段，檔案服務工作就跟進到哪個階段”的要求，及時搞好重點建設項目檔案登記管理、搞好竣工項目檔案專項驗收，確保項目檔案完整、系統、安全和有效利用，是檔案工作服務工業經濟、服務科學發展的具體體現。

二、加強項目檔案管理，是法律賦予項目建設參與單位的職責和義務。

項目檔案是國家檔案資源的重要組成部分，是全社會共同的財富。重點建設項目的建設，社會影響力大，經濟拉動明顯，這些項目檔案的形成，不僅反映了項目本身建設的全過程，也見證了我縣加快發展的歷史進程。

認真做好重點建設項目檔案管理工作，既是國家對各級政府計劃、建設管理部門的基本要求，更是檔案法賦予項目主管部門和建設單位法人義不容辭的職責。根據《中華人民共和國檔案法》、《江西省檔案管理條例》和省委、省政府辦公廳《關于進一步做好全省重點建設項目檔案工作的通知》等文件精神，赤湖工業園將認真履行法定職責和義務，切實做好項目檔案工作。

三、抓住機遇，促進項目檔案工作科學發展

今年是我縣實施十二五規劃的開局年，赤湖工業園當前重點項目建設進展順利、形勢喜人，上半年累計開工項目 個，開工率 %；累計完工項目 個，完成估算投資項目的 %；累計完成投資 億元，完成估算總投資的 ％，順利完成 目標任務。今年，涉及的省級重點建設項目續建 個，新開工省級重點建設項目 個，重點建設項目進展順利。

重點建設項目檔案資料是整個工程建設的真實記錄，是反映項目建設全過程的法律文件，是項目投產后開展運行、維修、管理、改擴建和技改等工作的重要依據。做好重點建設項目檔案工作，是落實縣委縣政府決策部署的自覺行動，赤湖工業園將督促項目建設單位及時建立項目檔案，督促其設立檔案工作機構，建立檔案工作網絡，促進項目檔案工作科學發展。

四、明確職責，全面推進項目檔案管理

重點項目建設工期緊、工作面大，需要解決的問題很多，檔案工作容易滯后、容易和工程進度脫節，赤湖工業園將切實加強對重點建設項目檔案工作的領導，建立完善高效的工作機制，注重協調解決工作中存在的問題，為項目檔案工作提供組織保障，做到建精品工程、創一流檔案。

1、要切實加強領導。要站在對黨、對國家、對人民、對歷史認真負責，對重大建設項目未來發展認真負責的高度，充分認識做好項目檔案工作的重要性，高度重視和支持項目檔案工作，要研究制定項目檔案歸檔范圍、崗位責任制、檔案利用、移交等管理辦法，為項目檔案工作提供制度、組織保障，尤其是建立項目檔案責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實。

2、努力加強宏觀指導。主動加強與發改委等相關項目主管部門、單位溝通聯系，協商建立共同推進重大建設項目檔案管理的工作機制。配合縣檔案部門對赤湖工業園重點建設項目檔案工作的監督、檢查和指導，及時了解項目檔案工作動態，認真做好項目檔案管理的登記；加強過程管理，對不按規定建立、管理檔案的要給予通報；要及時組織項目檔案專項驗收，在審查重大建設項目竣工驗收申請時，對未經檔案專項驗收的項目，不予同意進行項目竣工驗收。

3、把好項目檔案質量關，確保項目檔案完整、準確、系統；要像重視項目資金使用、質量進度、安全生產一樣重視項目檔案工作，將項目檔案工作納入項目管理環節，促使項目檔案工作各項制度措施的落實。

同志們，赤湖工業園將全面推進重點建設項目檔案工作，時間緊迫、任務繁重、責任重大。我局按照文件的部署和要求，在以后的工作中，抓好落實、抓出成績，加強項目檔案管理力度，努力推動工業園項目檔案工作上新水平，更好地為全縣工業經濟發展大局服務！

謝謝大家！

第二篇：天津市重點建設項目檔案管理辦法

關于印發《天津市重點建設項目檔案管理辦法》的通知

津檔〔2006〕17號

各區、縣檔案局，市級機關、團體、企事業單位,：

為了加強我市重點建設項目檔案的管理，適應我市經濟發展，適應濱海新區建設與開發的需要，依據《天津市檔案管理條例》和《天津市城市建設檔案管理規定》，天津市檔案局、天津市發展和改革委員會、天津市建設管理委員會、天津市規劃局聯合制定了《天津市重點建設項目檔案管理辦法》，現印發給你們，請結合實際認真落實。

二00六年六月一日

天津市重點建設項目檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市重點建設項目檔案的管理工作，確保市重點建設項目檔案齊全、完整，根據《中華人民共和國檔案法》、《天津市檔案管理條例》和《天津市城市建設檔案管理規定》及國家和本市的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經天津市政府批轉天津市發展和改革委員會、天津市建設管理委員會擬定的新建、擴建、改建市重點建設項目。

第三條 市重點建設項目檔案是項目建設過程中形成的，具有保存價值的真實記錄。

第四條 天津市檔案局負責市重點建設項目檔案管理工作的監督、指導和組織檔案專項驗收工作。對未建立檔案工作的項目建設單位要依法進行檢查，并限期整改。

第五條 市重點建設項目的主管（責任）部門應對建設單位的項目檔案管理工作進行監督、指導。項目建設單位應保存完整、原始的項目檔案，保障利用。

第六條 市重點建設項目的建設（業主、法人）單位應將項目檔案管理工作納入項目建設計劃和項目領導責任制。建立相應的檔案管理制度，將市重點建設項目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的驗收、移交應與項目的建設、竣工驗收同步進行。

第二章 市重點建設項目檔案工作職責

第七條 項目建設單位應在市重點建設項目勘察、測繪、設計、施工及監理等合同中設立專門條款，明確參建單位項目文件材料整理、歸檔責任。

項目建設單位負責組織、協調和指導勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等參建單位編制和整理市重點項目竣工文件。

實行代建制的項目，由項目建設主管（投資）單位或責成項目代建單位負責。

第八條 項目勘察、設計、施工、監理等參建單位應根據本辦法第十五條的要求，完成各自職責范圍內和合同規定的竣工文件的編制和項目文件的整理、歸 檔工作。

項目勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位應把市重點建設項目檔案的費用列入項目預算。

第三章 重點建設項目檔案的登記和預登記

第九條 國家重點建設項目應按照國家檔案局《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》(檔發字〔1997〕15號)的要求及時向國家檔案局填報登記表。市重點建設項目按照有關文件要求執行。

第十條 天津市城市建設檔案管理處依照《天津市城市建設檔案管理規定》做好項目預登記工作，并定期向天津市檔案局報送。

第四章 市重點建設項目檔案的收集、歸檔

第十一條 市重點建設項目檔案的收集應符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA／T28—2002）的原則要求。檔案整理應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2000）的規定，其中項目施工文件、竣工文件、竣工圖的整理應符合《天津市建設工程文件歸檔整理規程》（DB29/T-86-2004）的要求。特殊行業應依照行業要求進行整理。

第十二條 市重點建設項目檔案的收集應齊全、完整，包括從項目立項、可行性研究、勘察設計、施工、監理、生產準備、竣工驗收到投產使用全過程中形成的應歸檔的各種載體形式的文件材料。

第十三條 市重點建設項目文件材料應準確、清晰、規范，變更內容要與工程實際相符。

第十四條 市重點建設項目檔案的整理要遵循項目文件的形成規律和成套性特點，保持文件的有機聯系；分類科學，組卷合理；法律性手續齊備，符合有關規范要求。

第十五條 項目建設單位對市重點建設項目檔案的真實、完整、準確、系統負總責。項目參建各方負責所承擔項目檔案的形成、收集及整理，按規定或合同要求的份數向項目建設單位歸檔。

(一)項目建設單位負責收集、整理項目前期文件材料，設備、工藝文件材料，項目竣工驗收階段等文件材料。

(二)項目勘察、設計單位負責收集勘察、設計文件材料，并整理立卷，按規定向項目建設單位歸檔。

(三)實行總承包的項目，各分包單位負責所分包子項目的文件材料的收集、整理，并向總承包單位歸檔。由總承包單位匯總后向項目建設單位歸檔。

(四)由建設單位分別向若干個單位發包的項目，各承包單位負責收集、整理所承包子項目的文件材料，并向項目建設單位歸檔。

(五)項目監理單位負責收集、整理項目監理文件，并向項目建設單位歸檔。

(六)項目建設單位負責匯總項目各參建單位形成的檔案，并向本單位檔案部門移交歸檔。

第五章 市重點建設項目檔案的驗收

第十六條 檔案驗收是市重點建設項目竣工驗收的重要組成部分，是保證檔案齊全完整的措施。項目竣工驗收前3個月，項目法人單位（建設單位）要向市檔案局提出項目檔案驗收申請報告，并填報《天津市重點建設項目檔案驗收證》 中相關內容（附表）。

第十七條 檔案驗收申請報告的主要內容包括：

(一)市重點項目建設情況及項目檔案管理概況；

(二)保證項目檔案完整、準確、系統所采取的控制措施；

(三)各種載體文件材料的形成、收集、整理、歸檔情況，竣工圖情況說明；

(四)檔案在項目建設、管理、運行中的作用；

(五)存在的問題及解決措施。

第十八條 天津市檔案局在收到申請報告的10個工作日內, 組織項目主管（責任）單位、項目法人單位等有關進行驗收。必要時邀請項目設計、施工、監理等參建單位參與。

第十九條 市重點建設項目檔案驗收的主要內容：

(一)項目檔案管理機制、制度、整理規范與歸檔情況；

(二)項目檔案內容真實、完整、準確、系統及案卷質量情況；

(三)檔案安全保管情況；

(四)建設單位檔案部門對項目檔案的指導、監督情況；

(五)項目參建各方向建設單位移交檔案情況；

(六)《建設工程檔案預驗收證明》、《建設工程檔案認可證》辦理情況。

第二十條 經檔案驗收合格的市重點建設項目，由天津市檔案局頒發《天津市重點建設項目檔案驗收證》（附表），作為項目總體驗收的依據。

第二十一條 天津市城市建設檔案管理處負責將已辦理市重點建設項目預驗收目錄定期報送市檔案局。

第六章 市重點建設項目檔案的移交

第二十二條 項目竣工驗收后，建設單位根據合同、協議和規定，向業主單位、使用單位、項目主管部門及有關單位移交全部或部分項目檔案。

第二十三條 市重點建設項目中屬于進館范圍的檔案，在工程竣工后90日內，由建設單位向天津市城市建設檔案館移交。

第七章 附則

第二十四條 天津市政府“實事”工程、市重點技術改造項目及其它建設項目檔案管理，參照本辦法。

第二十五條 本辦法由天津市檔案局負責解釋。自發布之日起施行。

第三篇：浙江省重點建設項目檔案工作情況匯報

依法監管、強化服務

--浙江省重點建設項目檔案工作情況匯報

浙江省檔案局

近年來，我省各級檔案部門在國家檔案局的指導下，按照《檔案法》、《浙江省實施〈檔案法〉辦法》以及《浙江省重點建設項目管理辦法》的要求，緊緊圍繞省委“兩創”總戰略，以我省“五大百億”工程為重點，積極推進重點建設項目檔案的依法監管、規范管理和有效利用，使全省重點建設項目檔案工作逐步走上了科學發展的軌道。現將有關情況和主要做法匯報如下。

一、我省重點建設項目檔案工作的基本情況

近年來，我省以重點建設項目檔案登記為基礎，以檔案專項驗收、執法檢查、檔案目標管理認定等為手段，與有關專業主管部門積極配合、密切合作，加強對重點建設項目檔案工作的全程監管和服務，積極推進重點建設項目檔案工作的制度化、規范化、現代化建設，取得了顯著成效。據統計，我省已有485個重點建設項目按照《浙江省重點建設項目檔案管理登記辦法》要求進行登記，占我省重點建設項目(含子項)的95.70%；自2004年我省重點建設項目檔案專項驗收列入檔案行政許可事項以來，全省共有256項項目提出檔案專項驗收申請，253項已通過檔案專項驗收。從近年來我省幾次重點建設項目檔案專項執法檢查的情況看，全省重點建設項目依法治檔意識逐年增強，各單位檔案管理日趨規范，檔案工作在重點建設項目建 1 設中發揮了越來越重要的作用。

（一）重點建設項目檔案工作環境不斷改善。我省各級地方政府和有關部門按照《浙江省實施〈檔案法〉辦法》和《浙江省重點建設項目管理辦法》規定，積極推進重點建設項目依法治檔，切實加強對重點建設項目檔案工作的領導，將檔案工作納入重點建設的整體安排中統籌考慮，有部署、有檢查、有考核，有力地推動了重點建設項目檔案工作的開展。如紹興市、臺州市、桐廬縣等地在省有關規章的基礎上，出臺《重點建設項目檔案管理實施辦法》，進一步促進當地重點建設項目檔案的規范管理。溫州市政府將重點建設項目檔案檢查納入市重點建設項目年檢制度，促使檔案管理與工程建設同步開展。衢州市政府把市檔案局列入全市重點建設項目領導協調機構，使其更好地履行檔案監管職責。不少地方政府還將檔案管理列入重點建設項目考核辦法中，強化對重點建設項目檔案管理的目標責任制考核。

（二）重點建設項目的檔案監管、服務機制不斷健全。近年來，我省各級檔案行政管理部門在黨委、政府的領導下，依法履行監管職能，采取制定規范、業務培訓、現場指導、執法檢查等多種形式，加強對重點建設項目檔案工作的監督指導和服務，在重點建設項目檔案管理工作中發揮了主導作用。各地重點辦和行業主管部門大力支持檔案行政管理部門開展工作，相互密切配合、齊抓共管，共同推動我省重點建設項目檔案工作走上制度化、規范化的軌道。如臺州、寧波、紹興、麗水等地檔案部門每年根據重點建設計劃，加強對重點建設項目檔案工作的監督指導，多次舉辦重點建設項目檔案業務培訓，并會同人大和有關主管部門聯合開展經常性的檔案執法檢查活動，取得較 好的效果。各地還普遍重視發展檔案中介服務，積極為重點建設項目單位提供整理檔案、業務咨詢、評估等服務，在重點建設項目檔案管理工作中發揮了積極作用。

（三）重點建設項目檔案管理水平得到全面提升。我省在重點抓好省以上重點建設項目檔案管理的同時，積極督促各市、縣加強本級重點建設項目監管和服務，全省重點建設項目檔案管理水平有很大提升。一是各項目單位檔案意識和法制觀念明顯增強。大多數在建的重點建設項目單位都明確了分管領導，建立檔案工作機構，落實專兼職檔案工作人員，為檔案管理提供較好的基礎設施保障。如杭州灣跨海大橋指揮部在項目啟動前期就十分重視檔案建設，建立健全檔案管理體制機制，并配置了200平方米的檔案庫房和177立方米的全智能檔案密集架。二是檔案管理逐步走上制度化、規范化軌道。多數重點建設項目單位檔案管理制度健全，將檔案管理納入工程質量領導責任制、項目法人責任制、招投標制、工程監理合同制和施工合同，從源頭上加強項目檔案管理。樂清電廠一期將檔案管理工作納入到項目的全程管理和質量管理，做到檔案工作與工程建設同步進行。三是重點建設項目檔案歸檔質量有明顯提高。大多數重點項目建設單位都采取“三納入”、“三參加”、“四同步”等有效措施，保證項目檔案的完整、準確和規范。浙江巨化集團氟化廠將三期工程檔案的歸檔要求列入工程監理制和合同管理制中，安排專職檔案人員對勘察設計單位、施工單位、監理單位文件材料的收集工作實施監管，項目檔案收集十分完整、準確。

（四）重點建設項目檔案利用服務成效明顯。檔案的最終目的是 利用。我省重點建設項目檔案工作積極為項目建設、管理、審計等工作提供基礎保障，為各級政府和群眾解決實際問題提供優質有效的服務，取得了較好的社會效益和經濟效益。如滬杭甬高速公路股份有限公司在滬杭甬高速公路浙江段工程拓寬建設過程中，利用大量的工程檔案，加快了工程進度，縮短了建設工期，減少了工程造價，僅拓寬牟山湖大橋一項工程就節約資金數百萬元。我省的三峽工程移民檔案建立后，其檔案利用的社會效益和經濟效益非常顯著，在很大程度上化解了社會矛盾，維護了社會的安定團結。如德清有一位吳姓移民聲稱自己是優撫對象，要求德清移民部門按照規定發放優撫金，德清移民部門在檔案中找到了該移民的退伍證書復印件，但沒有發現移民移出地相關部門出具的相關材料，于是德清移民部門要求該移民出具退伍證書原件，結果發現該移民提供的是與復印件不符的另一人的退伍證書原件，避免了不必要的經濟損失。又如桐鄉市濮院鎮星新村一戶移民李發平與其丈夫2001年就已結婚，而他們隱瞞事實，偽造未婚材料，結果跟其父母和姐姐一同遷到桐鄉。這時問題出現了，小孩和其丈夫戶口都在奉節縣，小孩到了上學的年齡，但因沒有當地戶口需支付借讀費，而且土地房子都沒有。其丈夫向得貴到處寫信上訪要求解決其父女的戶口問題。桐鄉市移民辦根據檔案中找到的未婚記錄和自愿移民協議中保證不弄虛作假的相關內容，順利解決了問題。

二、我省重點建設項目檔案工作基本做法

（一）堅持依法行政，加快重點建設項目檔案的法制化進程。目前，我省共有89%的各級檔案行政管理部門獲得當地法制部門批準，將重點建設項目檔案專項驗收列入行政許可項目。省檔案局的重點建設項目檔案專項驗收行政許可每年均通過了省政府的檢查。近三年來，我省各級檔案行政管理部門把依法行政作為推動重點建設項目檔案工作的重要載體，聯合有關部門，先后組織了多次的執法檢查。如今年7月省檔案局與省發改委聯合開展了對重點建設項目檔案安全專項執法檢查并向省“兩辦”專題匯報，省委常委、秘書長李強在匯報材料上做出重要批示。今年紹興市檔案局和監察局聯合組織了全市重點建設項目檔案工作的執法檢查，對10多家存在問題的建設單位發出了《檔案執法監督檢查通知書》，責令限期改正。臺州市檔案局與市人大、市政府法制辦、市重點辦四家單位聯合開展執法檢查，有力地推進了該市的重點建設項目檔案工作。

（二）主動圍繞大局，解決重點建設項目檔案工作中的熱點、難點問題。近年來，我局與省發改委、省科技廳、省移民辦等部門加強聯系溝通，每年根據全省經濟社會宏觀形勢變化，確定重點建設項目檔案工作的重點、要點、難點，拓展重點建設項目檔案工作新領域，解決重點建設項目檔案工作中出現的一些新問題。如2006年，我局針對省委加快實施“兩創”總戰略，全省高技術產業化項目日益增多的情況，與省發改委等部門加強溝通和協調，依照《浙江省重點建設項目管理辦法》的要求，同時根據高技術產業化項目的特點，在多方調研的基礎上，與省科技廳聯合出臺了《浙江省專利檔案管理辦法》，對該類項目檔案工作做出專門規定。2008年，為落實國務院《關于進一步加強移民后期扶持工作的意見》要求，我局與省移民辦聯合出 臺了《浙江省大中型水利水電工程移民檔案管理辦法》，進一步規范全省移民檔案管理，為我省“維穩促調”大局服務。

（三）實施兩項制度，加強對重點項目檔案管理的全程監管。“十五”以來，我省以實施重點建設項目檔案管理登記制度和檔案專項驗收制度為抓手，基本實現了對全省重點建設項目檔案工作的跟蹤指導和全程監管，建設項目進行檔案管理登記的比例和通過專項驗收的比例逐年提高。2005年，307項省級重點建設項目，有280項報送檔案管理登記表，登記率達到91%;到2008年，全省507項省級重點建設項目中有485項報送檔案管理登記表，登記率為95.7%。通過檔案專項驗收的重點建設項目的數量呈現穩定的態勢：2006年54項，2007年46項，2008年43項，2009年1月1日至9月10日46項，其中高技術產業化項目檔案專項驗收率達到100%。通過這兩項制度的實施，為檔案行政管理部門對重點建設項目檔案工作的有效監管提供了保障。同時，我省還建立了重點建設項目竣工檔案檢查評估機制，對重點建設項目竣工檔案實施等級評定，收到了較好效果。

（四）轉變指導方式，提高對重點項目檔案工作的監管效率和水平。2006年以來，我局逐步轉變對重點建設項目檔案工作的指導方式，由原來的天女散花式的微觀指導逐步轉為有重點、專題性的宏觀指導，從而使對重點項目檔案工作的監管效率和水平大大提高。一是注重調研，加強對共性問題的指導。如2007年我省會同省移民辦對灘坑電站工程移民檔案進行調研并形成調研報告，對我省其他重點建設項目起到了一定的參考、借鑒作用。二是開展培訓。一方面是積極 參與省發改委每年舉辦的重點項目建設單位負責人培訓，提升項目單位領導的檔案意識；另一方面，每年都組織舉辦重點建設項目檔案管理業務培訓班，對重點項目建設單位、施工單位、監理單位的專兼職檔案人員進行業務培訓。三是召開會議，以會代訓。如今年我們召開了全省業務指導人員座談會，對一些地方的重點建設項目檔案工作經驗進行總結推廣，取得很好的效果。四是加強重點指導。如我局對國家級重點杭州灣跨海大橋、舟山國家石油儲備基地等重點項目單位多次上門指導，從項目檔案編制辦法的制定到信息化方案的修改，實現全過程參與。

（五）應用現代技術，提升重點項目檔案管理信息化水平。重點建設項目檔案數量多，內容雜，專業性強，整理難度大，從而影響重點建設項目檔案在利用過程中的查準率、查全率。計算機與網絡的出現使解決這一問題成為可行。近年來，我們積極推廣電力、能源等行業系統的檔案信息化建設經驗，著力提高全省重點項目檔案管理的信息化水平。僅2008年全省通過專項驗收的43個項目中，有36個配備了計算機，其中有29個建立了項目檔案數據庫，17個運用了檔案管理軟件，3個實現了全文檢索，較往年有了較大的進步。據統計，目前全省重點項目建設單位90%以上為檔案機構配備了計算機，50%以上的參建單位配備了數碼相機等高端數字設備，34個項目的建設單位完成了檔案數字化工作，16個項目正在進行。

當前，我國經濟正處于回穩的關鍵時期，重點建設項目作為一個地區經濟發展的動力引擎，在我省經濟社會發展中占用舉足輕重的地位。抓好重點建設項目檔案工作，更好地為我省經濟社會發展服務，是各級檔案部門義不容辭的使命。我們將按照省委、省政府和國家檔案局的要求，進一步加強重點建設項目檔案工作的依法管理，積極探索建立重點建設項目檔案登記備份制度，完善重點建設項目檔案備案制度，建立健全與我省經濟社會發展要求和重點建設項目投資體制改革相適應的檔案工作新機制，推動我省重點建設項目檔案工作再上新臺階。

第四篇：廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范我市重點建設項目檔案工作的統一領導、分級管理，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》、《重大建設項目檔案驗收辦法》、《檔案管理違法違紀行為處分規定》、《廣州市檔案管理規定》、《廣州市重點建設項目管理辦法》、《廣州市城鄉建設檔案管理辦法》（穗府[2013]9號）等法律、法規、規章和規范性文件的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經市人大會議審議通過，由廣州市發展改革行政主管部門印發的市重點建設項目（以下簡稱“項目”）。

第三條 本辦法所稱的重點建設項目檔案（以下簡稱“項目檔案”）是指在重點建設項目的立項、勘察設計、招投標、施工、監理到竣工驗收及后評價等活動中直接形成的，具有保存價值，并經整理歸檔的各種形式、載體的歷史記錄。

第四條 本辦法所稱重點建設項目檔案工作（以下簡稱“項目檔案工作”）是指項目建設單位在項目建設和管理活動中開展的檔案工作組織管理、系統規范整理和安全保管等方面的一系列工作。

第二章 項目檔案工作管理體系和職責

第五條 廣州市檔案行政管理部門負責監督、指導區、縣級市檔案行政管理部門、市直屬單位、市城市建設檔案管理機構開展項目檔案工作的管理，負責統籌和組織項目檔案管理登記、項目檔案工作專項驗收。

區、縣級市檔案行政管理部門負責對既屬市又屬所在區、縣級市的市重點建設項目檔案工作的監督、指導，組織項目檔案管理登記和專項驗收。

第六條 城市建設檔案管理機構負責項目檔案的監督、指導、進館驗收、接收保管和利用工作。

第七條 市發展改革行政主管部門應當與市檔案行政管理部門建立項目信息共享機制，定期交換項目信息。

市直屬單位負責對下屬單位項目檔案工作的監督、指導，并參與項目檔案工作專項驗收。

第八條 建設單位應對項目檔案工作進行統籌規劃、組織協調、監督、指導；明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備具有檔案專業技能的項目專、兼職檔案人員，建立包括各參建單位在內的檔案工作網絡；項目檔案工作經費列入項目預算；組織項目檔案工作預檢。

建設單位應在項目代建、勘察、設計、施工、監理等合同中設立專門條款，明確項目檔案的套數、參建單位項目文件材料收集、整理、歸檔和移交責任。

第九條 建設單位項目檔案管理機構的主要職責：

（一）制定項目檔案工作計劃，建立健全項目檔案工作各項規章制度；收集、整理本單位形成的項目文件材料；除按規定向有關單位移交項目檔案外，應歸檔一套從立項至后評價全過程的項目檔案，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實行集中統一管理。

（二）參加項目設計例會及工程例會等會議，參加工程的交工、竣工驗收、設備開箱、科研課題鑒定驗收，并形成記錄。

（三）負責監督、指導勘察、設計、施工、監理等參建單位項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管、移交等工作。實行代建制的項目，由代建單位按照合同約定履行本項職責。

第十條 項目勘察、設計、施工、監理單位的主要職責：

（一）明確分管檔案工作的負責人，建立與項目相適應的檔案管理機構，配備檔案管理人員，制定檔案管理制度，安全、集中統一管理本單位形成的項目檔案。

（二）將檔案工作納入項目建設計劃，納入項目技術管理各個環節，納入有關部門及人員的崗位職責和績效考核體系。

（三）按規范要求和合同約定完成項目文件資料的收集、整理、歸檔和移交工作。

（四）監理單位除履行以上職責外，還應按照合同約定對項目建設活動中產生的文件資料的完整、準確、系統實施監督和審核。

第三章 項目檔案管理登記、整理、保管和利用 第十一條 市重點建設項目檔案管理登記應按隸屬關系填報《廣州市重點建設項目檔案管理登記表》（附件1）。市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由市直屬單位檔案工作機構負責組織業主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；區、縣級市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由區、縣級市檔案行政管理部門負責組織業主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；民營、外商企業等其他投資主體實施的項目，由建設單位向廣州市檔案行政管理部門填報。

新開工的項目建設單位應于項目開工后6個月內，開展項目檔案管理登記，并開始項目檔案工作；續建項目應于每年3月31日前進行登記。

第十二條 項目檔案的整理原則上應符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002），具體應按《建設工程檔案編制規范》（DBJ440100/T153-2012）的要求整理。

由建設單位歸檔保管的項目檔案其歸檔范圍除《建設工程檔案編制規范》要求的項目文件材料外，還應包括項目工作全過程形成的工藝設備、科研項目、財務、審計、后評價等其他有保存價值的文件材料。

第十三條 項目建設過程中，各參建單位應配備與檔案數量相適應的、符合安全保管要求的檔案庫房，配置必要的保管保護設施、設備；使用檔案管理系統軟件管理檔案，開展項目檔案數字化工作；加強項目檔案的開發利用，為項目建設提供有效服務。

涉密檔案的保管和利用，密級的變更和解密，應按照國家和省、市有關保密規定執行。

第四章 項目檔案移交

第十四條 項目參建單位應及時向建設單位移交經整理的項目文件材料。

第十五條 建設單位應于建設工程竣工驗收備案后3個月內向業主單位、使用單位移交項目檔案；建設單位轉為生產單位的，按企業檔案管理要求辦理。

建設單位應按有關規定向城市建設檔案管理機構移交項目檔案。

第五章 項目檔案工作驗收

第十六條 市重點建設項目應進行項目檔案工作驗收。項目檔案工作驗收分為預檢、專項驗收。未經預檢不得進行專項驗收。

第十七條 建設單位向城建檔案管理機構移交全部單位工程項目檔案后組織各參建單位對項目檔案工作預檢，預檢通過后向項目檔案工作專項驗收組織單位提交一式兩份《廣州市重點建設項目檔案工作預檢登記表》（附件2），驗收組織單位審核后通知建設單位提請專項驗收。

檔案工作預檢的內容和要求依照國家檔案局《重大建設項目檔案驗收辦法》中有關“重大建設項目檔案驗收內容和要求”的規定執行。

第十八條 建設單位根據《重大建設項目檔案驗收辦法》向專項驗收組織單位提交項目檔案工作報告、項目檔案質量審核情況的報告、《廣州市重點建設項目檔案工作專項驗收申請表》（附件3）和已填寫自評分的《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》（附件4）。

第十九條 項目檔案工作報告的主要內容：

（一）項目建設概況及項目檔案工作情況；

（二）保證項目檔案完整、準確、系統所采取的控制措施；

（三）各種載體項目文件材料的形成、收集、整理、歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；

（四）檔案在項目建設、管理、運行中的作用；

（五）存在的問題及解決措施。

第二十條 項目檔案工作專項驗收組織單位在受理驗收申請后15個工作日內組織完成驗收。

項目檔案工作專項驗收組由檔案行政管理部門、項目主管部門、建設單位上級部門、城市建設檔案管理機構、工程質量監督部門等單位的專業人員組成。

項目檔案工作專項驗收組成員人數一般為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。

第二十一條 項目檔案工作專項驗收原則上以會議的形式進行。項目檔案工作專項驗收組成員由驗收組織單位召集，會務由建設單位負責。項目代建、施工、監理單位的有關專業人員列席會議，協助驗收工作。

第二十二條 項目檔案工作專項驗收組依照《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》，對項目檔案工作進行綜合評價。評價結果按百分制標準分為五個等級并評分：優秀（得分≥95）、優良（90≤得分＜95）、良好（85≤得分＜90）、合格（75≤得分＜85）、不合格（得分＜75分）。

第二十三條 項目檔案工作專項驗收組織單位將驗收結果以書面形式通知建設單位。凡檔案工作專項驗收不合格的項目，建設單位應按驗收意見限期對存在的問題進行整改，項目檔案工作專項驗收組對整改情況進行復查。

財政投資項目申請竣工財務決算評審時，建設單位應提供檔案工作專項驗收證明文件。

第二十四條 區、縣級市檔案行政管理部門應將項目驗收結果抄送廣州市檔案行政管理部門。

第六章 獎懲措施 第二十五條 項目檔案工作專項驗收綜合評價為優秀的，有關主管部門或建設單位對在項目檔案工作中做出突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。

由省檔案局委托組織且屬于省以上重大建設項目的市重點建設項目，項目檔案工作專項驗收綜合評價為優秀且案卷質量單項得分不低于57分的，建設單位可向廣東省檔案局申報“廣東省重大建設項目檔案金冊獎”。

第二十六條 違反本辦法規定的，由同級檔案行政管理部門或項目主管部門責令有關單位及人員限期改正；逾期不改的，進行通報，造成檔案損失的，由有關部門按照管理權限依法追究有關單位及人員的責任。

第七章 附則

第二十七條 區、縣級市重點建設項目檔案工作管理參照本辦法執行。

第二十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。相關法律政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

第五篇：工作會講話

在鎮原縣地稅工作會議上的講話

申世博

（2012年3月8日）

同志們：

在全市地稅工作會議結束不久，縣局就召開這次會議，全面貫徹落實市局會議精神，總結去年工作成績，布置今年各項工作，十分及時，很有必要，我也很高興能參加這次會議。前面，郭濤同志、東明同志分別作了全縣地稅工作和黨風廉政建設工作報告，回顧過去客觀實際，謀劃今年思路清晰，推進工作措施具體，我完全贊成和同意。剛才，王書記代表縣委、縣政府作了重要講話，對縣局一年來的的工作給予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，體現出縣上對地稅工作的極大支持和重視。希望同志們認真學習，深刻領會，從思想上、行動上進一步抓好落實。

過去的一年，鎮原縣地稅局緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持以科學發展觀為指導，狠抓組織收入，推進征管改革，深化納稅服務，加強隊伍建設，弘揚廉潔風氣，各項工作成效顯著，除了組織收入工作邁上新臺階外，一些工作如征管“亮點”工程創建、廉政文化建設等走在了全系統前列，得到了縣委、縣政府和市局黨組的肯定，受到了表彰獎勵，市局黨組對鎮原縣地稅局的工作是非常滿意的。我作為市局分包聯系鎮原縣局工作的班子成員，對此也非常欣慰。這些工作成績的取得，是縣委、縣政府和相關部門積極關心、一貫重視、傾力支持的結果，是縣局班子求真務實、開拓創新、善抓敢管的結果，更是全體地稅職工奮發進取、敬業奉獻、苦干實干的結果，在此，我謹代表市局黨組向長期以來對鎮原地稅工作予以大力支持的各級領導、有關部門、廣大納稅人致以崇高的敬意！向專程到會指導工作的王書記表示衷心的感謝！向縣局全體地稅職工及家屬致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，圍繞做好全年工作，我講兩點意見：

一、增強“六種”意識，強化工作合力

郭濤局長在工作報告中用11個 “強化”表述了今年縣 局的重點工作和目標任務，工作信心強，內容多，壓力大。要完成全年稅收任務及各項工作，必須從現在起，把全體地稅職工的思想認識統一到省局、市局和縣委、縣政府的要求上來，統一到全年目標任務上來，統一到具體行動上來，充分發揮每個職工的智慧和潛力，凝心聚力，抓好落實。具體地講，要切實增強“六種”意識：

一是職責意識。組織收入是稅收工作永恒的主題，是我們一成不變的中心工作，也是地稅部門貫徹落實科學發展觀的基本要求和最大職責，任何時候都不能輕視和放松。鎮原把今年的地稅收入任務確定為一億元，全體稅干要圍繞這一目標，抱著“辦法總比困難多”的信心和決心，加強收入分析預測，不斷強化組織收入措施，努力挖潛增收，促進各項收入平穩較快增長，確保全年收入任務的圓滿完成，為全縣經濟民生、社會發展提供財力保障。

二是大局意識。要牢固樹立一盤棋的思想，個人要將自

己置于集體之中，識大體，顧全局，保證政令暢通，令行禁止。縣局要將自身工作放在全市系統、全縣經濟社會發展中去考量，去擔當，要自覺將地稅工作融入縣上的工作部署之中，將服從和服務于全縣經濟社會發展作為履行地稅職能的重要準則，不斷增強做好地稅工作的責任感和使命感。要遵循稅收與經濟發展的規律，做到執法與服務并重，全力做到應管盡管、應免盡免，推進全縣經濟社會的和諧、全面、可持續發展。

三是創新意識。創新是當今時代的主流，是推動地稅工作發展進步的源動力。隨著經濟發展市場化、科技化的趨勢，經濟稅源結構日益復雜化，僅憑過去工作的老經驗、老辦法已經不能適應征管工作的需要，迫切需要我們深入研究新情況，解決新問題，在工作思路、管理制度、管理方法、執法服務等方面不斷創新思維，形成新認識，拓展新境界，開辟新途徑，實現新跨越。鎮原縣局去年在信息管稅上有了很好的嘗試，但不能滿足已有成績，要進一步完善和拓展，使這一“亮點”在實際工作中發揮出更大的示范效應和帶動作用，促使其他各項工作創一流，爭上游。

四是發展意識。加快發展永無止境，只有發展才是硬道理。鎮原縣局和其他縣（區）局一樣，經過十多年的發展，在基礎條件、依法治稅、規范管理、隊伍建設等方面都取得了可喜的成績，站在了一個新的起點上，進入了一個新的發展階段。在引以為自豪的同時，無論從縱向或者橫向比較，我們沒有任何驕傲的理由，更需要我們始終如一地保持積極

進取的精神狀態，對地稅事業的發展充滿激情，以發展的眼光，以長遠的眼光，昂揚向上，奮力前行，爭先進位。五是學習意識。重視學習、勤奮學習、善于學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。加強學習，不僅僅在于提高個人素質和能力，是一種個人行為，它始終與我們從事的事業發展緊密相連。只有努力克服浮躁心理，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，潛心學理論、學專業、學本領，才能不斷更新思想觀念、優化知識結構、提升工作能力，才能在機遇和挑戰面前占據先機，贏得主動，才能使各項工作在思路上有新進展、認識上有新突破、實踐上有新跨越。

六是團結意識。“人心齊，泰山移”，團結出凝聚力、出向心力、出戰斗力。團結是一種風格，更是一種意識。只有在團結的氛圍中，人們才能充分發揮自身的積極性、主動性、創造性，從而形成最大合力和整體優勢。講團結是對我們每個干部的工作要求，要加強思想溝通，求大同存小異，以寬廣的胸懷，以平和的心態待人待事，低調做人，高調做事，積極維護好地稅發展的良好態勢和榮譽。

二、加強干部管理，推進隊伍建設

省局吳書記提出的地稅工作要堅持的三個“第一”中，其中一個就是“不斷深化隊伍建設是第一責任”。其實，仔細思考，深化隊伍建設是基礎，是前提，是保障，是為其他兩個“第一”（即依法組織稅費收入是第一要務、全力服務轉型跨越是第一目標）服務的。要完成工作任務，要實現稅源管理方式的突破，要做好稅收各項工作，關鍵在人，關鍵在我們抓班子、帶隊伍的成效。

一要著力強化班子建設。領導班子建設是地稅隊伍建

設的重中之重，是地稅事業興衰成敗的重要決定性因素。要加強民主集中制建設，完善黨組會、局務會議事規則和決策程序，提高科學、民主、依法決策水平。無論在工作還是生活中，班子成員自己首先要行得正、站得端，自律嚴，形象好，要帶頭講黨性，重品行，做表率，不斷提高組織領導、統籌協調能力和執法能力。只有這樣，才能威信高，帶好頭，帶出紀律，帶出風氣。

二要著力強化“德”的建設。“德”的建設包括政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德四個方面，要樹立以德為先的用人導向，對德性好的，優先選用；品行差的，不管有多大的能力，堅決不用。要強化培養教育，根據干部隊伍德的表現狀況，采取專題辦班、專題教育、作風建設等形式，有針對性地加強干部的培養教育。要加強稅務文化建設，灌輸“快樂工作、健康生活”的理念，營造積極向上的工作氛圍，感染和強化干部的自我約束，為地稅事業發展創造動力源泉。

三要著力改進工作作風。市局陳局長指出，要在全系統大力倡導“我的崗位我負責、我的崗位請放心”的風氣，大力弘揚干事創業、埋頭苦干、無私奉獻的良好作風。有為才有位。要引導干部職工以實干和奉獻作為境界和追求，在實干中找出路找待遇，用努力和成績來體現個人價值。要想方

設法解決納稅人和繳費人反映的建議及問題，提升服務水平和質效，切實改進工作作風。

四要著力推進黨風廉政建設。黨風廉政建設工作是做好各項工作的保障，稅務部門的工作性質決定了加強黨風廉政建設的特殊重要性。一是繼續抓好廉政文化建設。鎮原縣局要進一步鞏固“廉政文化建設示范點”創建成果，利用這一載體，擴大影響力和滲透力，營造風清氣正的干事環境。二是圍繞執行權、監督權的行使，加強內控機制建設和廉政風險防范，增強干部的拒腐防變能力。三是加大責任追究力度。根據省局安排部署，今年要針對違法違紀、職務犯罪人員從嚴查處，絕不以感情近而姑息、不以功勞大而免責、不以違者眾而放任，更好地為地稅事業健康發展保駕護航。四是加強日常管理和監督。要管好干部的腦，不要胡思亂想；管住干部的手，不要把手伸得太長；管住干部的嘴，不要誰給的東西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，純潔其生活圈、交往圈、娛樂圈，確保全縣地稅系統長期實現違法違紀案件“零”目標。

同志們，今年的工作任務已經明確。希望大家能夠統一思想，堅定信心，開拓進取，以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情，努力做好全年各項工作，為地稅事業的發展進步增光添彩，為鎮原經濟社會事業的跨越發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！