第一篇：行政執(zhí)法案卷交流評審制度

行政執(zhí)法案卷交流評審制度

第一條為進一步規(guī)范質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法案件的查處和辦理，嚴肅辦案程序，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，嚴格依法辦案，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《質(zhì)量進監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的精神，結(jié)合我市質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。

第二條 質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法案卷，是指質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法過程中形成的各種記錄、證據(jù)材料、法律文書等，經(jīng)整理后形成的卷宗。

第三條 查處質(zhì)量技術監(jiān)督事案件應在結(jié)案后30日內(nèi)形成案卷，實行“一案一卷”。

第四條 案卷文書應格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。

第五條 質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法案卷應當客觀反映行政執(zhí)法活動的全過程，體現(xiàn)依法行政對行政執(zhí)法活動的基本要求，即主體合法、程序合法、適用法律準確，證據(jù)確鑿，事實清楚。

第六條 案卷內(nèi)容包括：

（一）案卷封面；

（二）卷內(nèi)目錄；

（三）行政處罰決定書；

（四）立案審批表、督查（辦）通知書；

（五）案件調(diào)查終結(jié)審批表、質(zhì)量技術監(jiān)督事案件調(diào)查報告；

（六）調(diào)查通知書、協(xié)助調(diào)查函、調(diào)查（詢問）筆錄、勘驗（檢查）筆錄（圖）、鑒定意見、證據(jù)先行登記保存審批表、證據(jù)先行登記保存通知書、證據(jù)先行登記保存物品清單、證據(jù)先行登記保存處理決定書、采取扣押（暫扣）措施審批表、扣押（暫扣）通知書、扣押（暫扣）物品清單、解除扣押（暫扣）通知書、解除扣押（暫扣）物品清單、當事人陳述和申辯筆錄等；

（七）行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書

（八）聽證申請書、舉行聽證通知書、質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰聽證公告、延期（中止、終結(jié)）聽證決定書、聽證筆錄、聽證回避申請書、聽證回避決定書、聽證意見書；

（九）責令停止質(zhì)量技術監(jiān)督事違法行為通知書、限期整改通知書、限期補辦行政許可手續(xù)通知書

（十）負責人集體討論記錄、行政處罰決定審批表

（十一）執(zhí)行的票據(jù)等材料；

（十二）罰沒物品處理記錄等；

（十三）送達回證等其他有關材料；

（十四）質(zhì)量技術監(jiān)督事案件結(jié)案報告；

（十五）備考表。

第七條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應當放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。

第八條 當事人申請行政復議和提起行政訴訟，或者行政機關組織強制執(zhí)行和申請人民法院強制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。

第九條 案卷材料應使用原件，未能使用原件的應附加說明。

第十條 質(zhì)量技術監(jiān)督資源與供質(zhì)量技術監(jiān)督管理科要加強質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法案卷的管理，指定專人保管并制定相應的保管和查閱制度。

第十一條 各級應定期或不定期組織對質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法案卷進行評查。第十二條案卷評查的主要內(nèi)容

（一）實體內(nèi)容

1、主體是否合法

2、事實是否清楚；證據(jù)是否確鑿；

3、適用法律是否正確；

4、程序是否合法；

5、是否超越職權、濫用職權、顯失公正；

6、其他。

（二）形式內(nèi)容

1、文書格式是否統(tǒng)一；

2、文書材料是否完整；

3、卷宗內(nèi)容是否填寫齊全；

4、是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

5、紙張無破損，裝訂整齊；

6、書寫文書是否用耐久的墨質(zhì)量技術監(jiān)督填寫；

7、其他。

第十三條 案卷評查中發(fā)現(xiàn)有實體違法的或不符合形式內(nèi)容要求的，應予以糾正。第十四條 通過行政執(zhí)法案卷評審發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法活動中的違法、違紀行為，應該按照有關規(guī)定追究執(zhí)法責任。

第十五條 評查活動結(jié)束后，評查人員應作出評查意見。

第十六條 對優(yōu)秀案卷應給予表彰，并可組織觀摩、展覽等交流活動。

第十七條 執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入質(zhì)量技術監(jiān)督政監(jiān)察工作年度考核與評比。第十八條 本制度由分局辦公室負責解釋。

第二篇：行政執(zhí)法案卷評審工作

開封市人防辦行政執(zhí)法案卷工作情況匯報

根據(jù)省人防辦《關于做好開展人防行政執(zhí)法案卷評查的通知》要求，對照《河南省人民防空行政執(zhí)法案卷評查細則》內(nèi)容，結(jié)合我辦實際，對依法行政工作情況進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領導重視、健全組織。年初安排了人防法律法規(guī)和業(yè)務知識學習計劃，及時調(diào)整了市人防辦依法行政工作領導小組，按照省人防辦和市政府簽訂的責任目標任務，分解到相關科室，并簽訂目標管理責任書，制定了市人防辦行政執(zhí)法評議考核制度，配備了人員、車輛及辦公用品，保障了辦公經(jīng)費，使人防依法行政工作順利開展。六月份接到省人防辦《關于做好開展人防行政執(zhí)法案卷評查的通知》后，我辦高度重視，成立了由主任為組長，分管副主任為副組長，法制科、工程科、行政審批科組成的評查小組，多次專項研究依法行政案卷評審工作，根據(jù)要求部署行政執(zhí)法案卷進行自查。

二、制度健全，落實得力。近年來，我辦堅持認真貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》和《國務院全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，重視行政執(zhí)法案卷工作，建立健全依法行政工作領導小組，完善工作制度，各項具體工作有序開展。人防行政決策程序及規(guī)范性文件制定程序合法、規(guī)范。按照依法行政工作要求，為了高標準高質(zhì)量的完成人防依法行政工作，我們制定了《人防行政執(zhí)法評議考核制度》、《接待投訴制度》、《行政執(zhí)法案件公開的監(jiān)督制度》、《案件審理與備案審核制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》和《行 政執(zhí)法案卷評查制度》等制度。

三、推行行政執(zhí)法責任制情況。

1、行政許可和行政征收要素齊全，文書規(guī)范，歸檔及時。通過自查我辦行政許可和行政征收主體符合政策規(guī)定職權，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確。程序合法，步驟規(guī)范、履行法定程序符合法定形式要件。政許可和行政征收決定格式規(guī)范、履行人防義務審查核查準確。立卷歸檔做到一案一卷、并按規(guī)定編號，卷內(nèi)法律文書填制合乎要求、裝訂文書符合檔案管理要求。

2、行政處罰自由裁量階次制度落實情況。2010年以來我辦沒有涉及一宗行政處罰案件，但按照市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對此項工作的要求，我們及時組織執(zhí)法人員認真學習行政處罰自由裁量的適用規(guī)則和罰款基準，并將其納入執(zhí)法人員的培訓內(nèi)容，同時結(jié)合《人防法》關于處罰的規(guī)定項目的標準，認真學習領會以便在依法行政工作中，熟練掌握，實踐運用，切實做到合理、合法行政。

3、行政處罰首查先行整改制度落實情況。去年至今沒有發(fā)生一起違法行政處罰案件。

4、重大行政處罰案件制度落實情況。去年以來我辦無行政處罰案件。

5、今年我辦調(diào)整了行政復議工作人員，制定了行政工作復議制度，嚴格按照法律、法規(guī)和各項行政執(zhí)法制度執(zhí)行，無行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生。

6、嚴格落實持征上崗，亮證執(zhí)法。市人防辦是人防依法行政的主體，我辦嚴格按照《人民防空法》和河南省實施《人民防空法》辦法的規(guī)定執(zhí)行，人防執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中都能做到持證上崗，亮證執(zhí)法。同時我辦健全了行政執(zhí)法人員的資格申核制度，對上崗執(zhí)法人員進行法制知識培訓、考試、考試合格辦理行政 執(zhí)法資格證。人防行政執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中，都能準確地運用人防法律、法規(guī)，在人防行政許可，行政確認、行政收費、行政裁決、強制執(zhí)行等工作中，都能依法辦事，無出現(xiàn)超越權限、亂執(zhí)法、亂審批現(xiàn)象。

四、從辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷情況看，在行政處罰案卷方面，2010年8月前的案卷不在單位，此后的案卷都嚴格按照程序展開工作，案卷材料齊全規(guī)范。從立案、調(diào)查取證、作出審查決定、執(zhí)法文書的送達和執(zhí)行及案卷檔案情況等方面在行政許可案卷方面看，截至2011年7月31日止，我辦共辦結(jié)行政許可案卷做到一事一卷，卷內(nèi)許可材料齊全，編號、書寫規(guī)范，裝訂整齊，及時歸檔。

第三篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負責行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應對以下內(nèi)容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有有果關系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應對以下內(nèi)容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標準是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復議案卷應對以下內(nèi)容進行評查：

1、復議主體是否合法；

2、復議確認的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有因果關系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評查應當一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應書面記錄在評查表內(nèi)，并由評查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評查情況，案卷評查工作機構應及時對行政執(zhí)法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優(yōu)秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責令整改 , 取消當年評先樹優(yōu)資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責令糾正 , 并按有關規(guī)定追究責任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負責解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

穗南府〔2008〕55號

行政執(zhí)法案卷評查制度

為了認真落實依法行政責任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高行政處罰案卷的制作水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《全面推行依法行政實施綱要》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)縣政府研究，決定制訂本制度。

一、適用范圍

本縣各行政執(zhí)法機關（包括經(jīng)法定授權或受委托的組織）實施行政處罰的案卷適用本制度。

二、總體要求

行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員實施行政處罰時，應當做到：

（1）主體合格。行政處罰必須具有行政處罰權的行政機關或法定授權組織或受委托組織在其法定職權范圍內(nèi)或法定授權范圍內(nèi)或委托范圍內(nèi)實施；

（2）被處罰對象確認準確；

（3）事實清楚，證據(jù)確鑿。即基本事實與情節(jié)認定準確，具備主要證據(jù)；（4）適用法律正確。即行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章符合《中華人民共和國行政處罰法》的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用準確；

（5）程序合法。主要包括①立案審批程序規(guī)范；②先調(diào)查取證，后決定處罰；③決定處罰前向當事人告知其具有陳述和申辯權利；④符合聽證要求的告知當事人聽證權利，并按規(guī)定舉行了聽證；⑤有法定前置程序的履行了該程序，如責令改正程序、重大處罰集體決定程序等；⑥行政處罰決定書送達符合法定程序；⑦符合其他法定程序。

（6）合理行政。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當。

（7）屬于行政處罰范圍。對構成刑事犯罪的，應當移送司法機關處理。

三、評查方式

每年二次由縣政府法制工作機構組織抽查或互查。

四、行政執(zhí)法案卷評查處理

對行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果的處理應根據(jù)不同的評查結(jié)果作出不同的處理，將評查結(jié)果根據(jù)分數(shù)劃分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，上報縣人民政府統(tǒng)一公布。對評查優(yōu)秀的單位應給予通報表彰，對評查優(yōu)秀的個人應給予必要的物質(zhì)獎勵；對評查不合格的單位，予以通報批評，責令整改，取消其當年評優(yōu)受獎資格，對存在重大違法問題的具體案件，應當責令糾正，并追究有關人員的行政責任。

附件1：

南沙區(qū)行政處罰案卷評查標準（試行）

為強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關規(guī)定，制定本標準。

一、基礎標準部分(一)主體合法

1.實施行政處罰的主體具備法定資格。

2.實施行政處罰的主體在法定職權范圍內(nèi)實施行政處罰。3.被處罰主體認定準確。(二)違法事實清楚、證據(jù)確鑿

1.違法事實與情節(jié)認定清楚，表述準確。

2.認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實性、關聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1.實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2.適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3.行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(四)程序合法 1.按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2.由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。

3.作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯。4.對符合聽證條件的，告知當事人聽證權，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。

5.行政處罰決定經(jīng)過行政機關負責人批準；重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應由上一級行政機關批準或決定的行政處罰案件，必須上報。6.應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。7.依法應當移送其他機關的案件，必須移送。

二、文書規(guī)范標準(100分)

（一）立案階段(共5分)立案審批文書

(1)有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；(1分)(2)有案情記載；(1分)(3)有承辦人意見，應注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；(1分)(4)有行政機關負責人的審批意見、簽名和日期；(1分)。(5)在規(guī)定時間內(nèi)立案。(1分)。

（二）調(diào)查取證階段(共35分)

1、檢查(勘驗)筆錄(共10分)(1)有現(xiàn)場檢查的起止時間、場所記載；(2分)(2)現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；(2分)(3)有被檢查人的基本情況；(2分)(4)現(xiàn)場檢查情況記錄準確、客觀、全面；(2分)(5)有被檢查人對筆錄的意見及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應有見

證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)。(2分)2．詢問筆錄(共10分)(1)有詢問的起止時間、地點；(1分)(2)一份詢問筆錄針對一個被詢問人；(1分)(3)被詢問人基本情況完整；(1分)(4)詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；(2分)(5)有兩名執(zhí)法人員的簽名；(2分)(6)筆錄有被詢問人逐頁簽名(被詢問人拒絕簽名的應有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)；(2分)(7)筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）3．調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(共10分)(1)完整記錄被調(diào)查取證人的情況；(1分)(2)調(diào)查取證事由正當；(1分)(3)調(diào)查取證的地點準確具體；(1分)(4)提取的證物應與案件有關；(1分)(5)調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確(包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等)；(1分)(6)應當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；(1分)(7)有被調(diào)查取證人簽名或蓋章(被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應有見證 人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)；(1分)(8)有行政機關的印章和日期；(1分)(9)采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機關負責人批準；(1分)(10)先行登記保存的物品應在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)4．鑒定文書(共5分)(1)有申請鑒定的單位或個人；(1分)(2)有申請鑒定的時間及內(nèi)容；(1分)(3)有明確的結(jié)論性意見；(1分)(4)有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）(三)審查決定階段(共40分)1.案件處理的審批文書(共5分)(1)案由和當事人的基本情況記載準確；(1分)(2)違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；(1分)(3)承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；(1分)(4)有法制機構的審查意見；(1分)(5)行政機關負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。(1分)2.違法行為處理告知文書(共5分)(1)當事人名稱準確；(1分)(2)載明違法事實和法律依據(jù)；(1分)(3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；(1分)(4)明確告知當事人行使陳述權、申辨權和要求聽證權的期限；(1分)(5)處罰機關的印章、日期完整。(1分)3．聽證通知書(共4分)(1)舉行聽證的時間、地點具體、準確；(1分)(2)明確告知聽證主持人的姓名；(1分)(3)注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權利，告知

當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權；(1分)(4)處罰機關的印章、日期完整。(1分)4.聽證筆錄(共4分)(1)準確記載舉行聽證的起止時間、地點；(1分)(2)載明聽證主持人、記錄入、當事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況；(1分)(3)載明當事人對案件涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；(1分)(4)有當事人的簽名。(1分)5.聽證報告(共4分)(1)載明案由；(1分)(2)載明聽證的時間、地點、參加人情況；(1分)(3)當事人針對處罰機關認定的違法事實、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)

及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；(1分)(4)載明聽證結(jié)論。(1分)6.行政處罰決定書(共18分)(1)有當事人基本情況(公民：姓名、性別、年齡、住址； 法人：單位名稱、地址、法定代表人)；(2分)(2)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；(4分)(3)有行政處罰的依據(jù)和種類；(4分)(4)有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；(3分)(5)有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(2分)(6)有作出行政處罰決定的處罰機關印章、日期。(3分)

（四）送達和執(zhí)行階段(共15分)1.送達回證(共5分)(1)載明送達文書名稱；（1分）(2)載明受送達人名稱(姓名)；(1分)(3)載明送達時間、地點；(1分)(4)送達方式準確；(1分)(5)有送達人、收件人員的簽名、行政機關印章。(1分)2.罰沒款(物)票據(jù)(共4分)(1)處罰機關應當和罰款收繳機關分離，法律規(guī)定可以當場收繳的除外；(1分)(2)應使用合法罰沒票據(jù)；(1分)(3)票據(jù)填寫規(guī)范、準確；(1分)(4)繳納罰款期限正確，加蓋處罰機關印章。(1分)3.行政處罰強制執(zhí)行申請文書(共3分)(1)案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；(0．5分)(2)申請執(zhí)行項目準確；(0.5分)(3)案情敘述完整準確；(0.5分)(4)強制執(zhí)行理由正確；(0.5分)(5)案件主要材料齊備。(1分)4.結(jié)案報告(共3分)(1)案由清楚；(0.5分)(2)載明結(jié)案理由；(0.5分)(3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應有說明；(0.5分)(4)罰沒財物應有處理結(jié)果；(0.5分)(5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；(0.5分)(6)有行政機關負責人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。(0.5分)(五)案卷歸檔(共5分)1.一案一卷(特殊情況分正副卷的除外)；(0.5分)2.使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號；(0.5分)3.卷內(nèi)文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；(0.5分)4.卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；(0.5分)5.卷內(nèi)材料排列有序(應按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列)，裝訂整齊；(0.5分)6.卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號；(0.5分)7.不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；(0.5分)8.卷內(nèi)無金屬物；(0.5分)9.破損的文書應修補或復制；(0.5分)10.案卷歸檔及時。(0.5分)

第五篇：行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

昌吉州質(zhì)量技術監(jiān)督局 行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

第一條 為加強和規(guī)范昌吉州質(zhì)量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法案卷管理和歸檔工作，制定本制度。

第二條 本制度在昌吉州質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)適用。

第三條 行政執(zhí)法案卷實行統(tǒng)一管理的原則，不得分散在執(zhí)法機構和個人手中。

第四條 各執(zhí)法單位要建立健全歸檔制度，實行一案一立的原則，結(jié)案的案件都應具備完整、準確、系統(tǒng)的檔案。

第五條 立案案卷，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場檢查筆錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、案件討論記錄、通知、行政相對人陳述筆錄、行政處罰決定書副本、送達回證、罰沒款收據(jù)、結(jié)案審查表，需要有其它證據(jù)、文書等材料的，也要收入。卷內(nèi)材料按時間順序排放。

第六條 現(xiàn)場處罰案件，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處罰決定書副本、罰沒款收據(jù)、結(jié)案審查表。

第七條 案卷從立案到調(diào)查取證階段由案件承辦機構保管。

第八條 調(diào)查取證完畢后，由承辦機構將案卷交案件審理辦公室。

第九條 案件審理辦公室自收到案卷起三日內(nèi)對其進行審查，認為事實清楚、證據(jù)確鑿的，交案件審理委員會審理；認為事實不清、證據(jù)不足、文書不全的，退回承辦機構進一步補充調(diào)查。

第十條 案件經(jīng)審理、相對人陳述申辯、聽證、做出處罰決定后，案件審理辦公室組織案件承辦機構制作《行政處罰決定書》，與案卷一起交由案件承辦部門執(zhí)行。

第十一條 案件執(zhí)行完畢后，由案件承辦機構填寫《結(jié)案報告》后，報主管行政執(zhí)法工作的領導審批后予以結(jié)案。結(jié)案案卷由案卷承辦機構整理裝訂，裝訂后的案卷暫由承辦機構保管。

第十二條 案件承辦機構每年年初將上一年承辦的案卷，在經(jīng)案件審理辦公室審查后，交局檔案室統(tǒng)一歸檔保管。

第十三條各部門在交接案卷時，應當嚴格履行交接手續(xù)。

第十四條 案卷要分類編號保管。類別和保管期限統(tǒng)一用漢字，年代號和序號使用阿拉伯數(shù)字。

第十五條 案卷的整理歸檔應做到以下幾點：

1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)應齊全完整；

2、案卷的排列順序原則上以時間順序為準，依次排列；

3、案卷內(nèi)的文件材料應依次排列順序，編寫頁號，統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角，背面的左上角用鉛筆編寫頁號；

4、卷內(nèi)文件材料要取掉金屬物，對已破損和無裝訂線的文字材料，應按裱糊技術要求進行托裱（加邊）；字跡已經(jīng)擴散和字跡不清楚的，應復制并與原件一并立卷（復制件放在本卷后面）；

5、案卷內(nèi)的文件材料用紙和書寫格式要規(guī)范統(tǒng)一，嚴禁用紅藍黑鉛筆、圓珠筆書寫文件，不能用熱敏傳真件；對文件中紅藍黑鉛筆、圓珠筆書寫起草的文件和熱敏傳真件，要進行復制并與原件一并立卷（復制件放在本卷后面）；

6、案卷應采用三孔一線的方法裝訂；

7、案卷歸檔的存放條件應當符合檔案管理的規(guī)定；

8、要有案卷登記本；

9、案卷保管期限分為長期、短期兩種。長期為6至50年，短期為15年以下。大案（貨值20萬元以上）要按長期保管。其他案卷短期保管。現(xiàn)場處罰案卷保管3至4年，立案處罰案卷貨值在5萬元以下的保管5年，5萬元以上10萬元以下的保管6至10年，10萬元以上20萬元以下的保管11至15年（“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù)）。

第十六條 歸檔案卷如使用，應當履行報批手續(xù)。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。二00三年六月二日