第一篇：工程造價咨詢機構的檔案管理（模版）

工程造價咨詢機構的檔案管理

2004-9-13 14:50:20

工程造價咨詢機構的檔案管理

隨工程造價咨詢機構改制的全面完成和我圍加入WT0后，工程造價咨詢機構的執業環境發生深刻的變化，劃其執業質量要求越來越高，檔案管理制度作為造價咨詢機構每年年檢的必要內部建設制度，理應受到造價咨詢單位的高度重視，這是規范咨詢機構執業行為的一項基礎。也是咨詢機構“以質量求生存，以質量水發展”的具體體現。首先，我們來看一看工程造價檔案工作的對象：收集、整理、保管、利用具有保仔價值的資料；下面，我們著重論述工程造價咨詢機構檔案的作用和如何做好檔案管理工作。

1工程造價咨詢機構檔案的重要作用

工程造價檔案是國家檔案部檔案的一部分，具有檔案的一切屬性_，同時也有自身的作用性。

1.1作為工程造價資料的組成部分，為工程建設提供服務和借鑒

1991年11月,建議部印發《關于工程造價資料積累制度的正式意見》，標志著工程造價資料積累制度的正式建立。工程造價資料累積制度是工程造價汁價依據的基礎，對于加強我國工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價具有十分重要的作用。造價咨詢檔案作為工程造價資料的組成部分，同樣為政府投資決策、造價管理部門各類定額的編制、施工企業制定內部消耗量定額以及建設單位確定工程各項經濟指標，以及研究同類工程造價變化規律等許多方兩發揮著作用。它提供的技術數據和技術

指標直接服務于工程建設，促進什會經濟的發展。

1.2工程造價咨詢檔案是防范審計風險，減少法律責任的重要保證

工程造價檔案以各種文字、圖表和多媒體、電子文件等多種形式表現，是工程造價咨詢機構執業過程歷史記錄。規范完整的造價咨詢檔案，在咨詢機構同委托單位及被審核單位相互間發生雙邊或多邊經濟糾紛、產生法律訴訟時，可就此依據檔案所記載的內容，作為法律事實，來證明單方、雙方或多方的責任，明確各方過失、最大限度的降低審計風險和以其減少承擔的法律責任，從而維護造價咨詢機構的咨詢機構和權利和經濟利益。

1.3工程造價咨詢檔案是企業強化內部管理和提高審核質量的重要環節

工程造價咨詢檔案制度的完善、標準與否，反映其內部管理制度和小核質量的禹低，它規范著造價咨詢單位的執業行為，促使其建立責任追究體制。結合當前實際，我們更應充分認識到目前造價咨詢市場還存在各種弊端，造價咨詢機構片面追求經濟利益，執業行為達不到國家和省有關文什的要求，專職人員和兼職人員執業素質高低不同等事實，這就要求造價咨詢機構做好檔案管理工作，讓其成為保證審核質量的強有力屏障，同時也是對主審人員和輔助審核人員一種制度上的管理和約束，起到事后監督(事后控制)的作用。

2造價咨詢機構如何做好檔案管理工作

《中華人民共和國檔案法》第三章第十六條明確規定：“集體所有的和國家所有的對國家和社會具

有保存價值或應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。”這就決定造價咨詢檔案由其自己管理。造價咨詢機構只有從人員、制度、機構等方面人手，才能做好檔案管理工作。

2.1建立、健全檔案管理規章制度，規范標準，使檔案工作制度化

造價俗詢機構應依照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立、健全檔案管理的各項規章制度，這些制度包括：檔案收集制度、統計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等，這些制度同樣應在嚴格統一規范的技術標準下，按照工程造價檔案所包含的內容來進行。只有檔案制度建立、健全，才可能使工作人員有規可依、有章可循，真正做到檔案管理工作的制度化。

2.2踐證明加強檔案的分析利用，提高工作效率

造價咨詢檔案收集整理后，并不是放之高閣，而是要將檔案發揮最佳效果作用。由于造價咨詢工作從建設工程投資決策開始，隨著設計、招投標、施工的不斷進行，直至工程竣工結算的整個過程，而且涉及的工程類別多，牽扯的范圍廣，結合造價咨詢檔案資源，分析同類工程工程造價變化的規律和內在聯系，為每一階段、每一項工程造價的確定，特別是施工預算審核對比審查法和分解對比審查法的運用，提供參考和依據。

工程量清單和消耗量定額實行后，工程招投標由定額計價模式改變成清單計價模式，而清單報價的關鍵在于確定分部分項工程的綜合單價。造價咨詢機構可利用原審核檔案確定本地區分部分項的綜合單價，為建設單位、施工單位提供有償服務，檔案記載的成功索賠案例作為處理類似工程索賠的借鑒。

檔案的有效利用，必將減少造價咨詢工作的勞動量、強度和提高審核的準確率、效率。

2.3加強檔案工作的業務指導與監督，確實保證制度落實

制度的建立在于落實，制度的建立在于執行，否則再好的制度無異于紙上談兵。造價咨詢機構應落實檔案管理機構，配備專職檔案管理人員，做到專人專職，同時幫助其他人員(審核人員和工作人員樹立檔案意識，養成平時保留檔案資料、及時上交的習慣。另外，造價咨詢機構負責人應按照所建制度，做好檔案管理工作的日常監督檢查，并請咨詢機構可利用這一優勢，結合掌握的求或要求上級檔案管理部門對其進行業務指導，加強同其它造價咨詢機構檔案管理經驗的交流。

2.4加強造價咨詢檔案管理的現代化，適應時代的變化

隨著計算機的普及辦公現代化設備的運用，使檔案管理現代化成為可能。檔案管理現代化是以先進科學技術手段和科學管理方法與傳統的檔案管理方式進行有機結合，它使檔案管理的各個方面發生深刻變化，從而提高檔案工作的整體水平。造價咨詢機構運用電子汁算機對檔案進行編舊、檢索、借閱管理和綜合利用，提高檔案信息資源開發能力，為造價咨詢提供準確、方便快捷的服務，適膨現代社會高速發展的要求。我們存使用已經證明是有效的傳統檔案措施的同時，廣泛運剛新的科學技術，必將促進造價咨詢檔案管理工作。

2.5加強檔案法制宣傳，培訓檔案人員，提高業務水平

造價咨詢機構應加強對《檔案法》及有關法規文件的宣傳和教育，提高檔案管理意識和法制概念，形成有利于造價咨詢機構檔案管理的環境；其次加強檔案管理人員的培訓，讓其熟練掌握檔案相關業務，熟悉汁算機和工程造價初步知識，成為檔案工作的復合型人才。

總之，造價咨詢機構不斷完善自身各種制度的情況下，加強檔案制度建設，并在工作中積極執行，為造價咨詢機構長期發展奠定良好的基礎。

孫中政山東省棗莊市建設工程造價管理處

孫中峰賀曉飛山東肖棗莊市建設工程質量監督站

第二篇：工程造價咨詢機構收費標準

附件陜西省工程造價咨詢服務收費項目和標準（差額定率分檔累進法）

收費費率（‰）

序號

收費項目

計費基數

≤500501—10001001—30003001—50005001—80008001—10000備注

＞10000萬元造價咨詢服務收費計算器

計費基數（萬元）

萬元

萬元萬元萬元萬元萬元1工程設計概算編制（審核）項目總投資1.51.41.210.90.80.72編制工程量清單及 計價

工程造價4.33.83.33.12.82.62.33工程量清單計價(不含清單編制)工程造價21.81.61.51.31.214

施工圖預算編制

工程造價

3.23.12.52.32.121.6（1）基本收費送審

3.8

3.4

2.7

2.4

2.25

預（結）算審工程造價核（查）

核減額

（2）效益收費

核增額

5%

6工程實施階段全過程造價控制

工程造價109876547工程造價糾紛鑒定鑒定標的額108886658竣工決算編制(審核)項目總投資

1.8

1.8

1.8

1.3

1.2

9單獨計算鋼筋或鐵件

鋼筋、鐵件量10元/噸

說 明：

1、建設項目投資估算、可行性經濟評價咨詢收費可參照原國家計委《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》（計價格〔1999〕1283號）執行。

2、單獨“編制工程量清單”咨詢服務按“2.編制工程量清單及計價”同檔費率的60%計費。

3、預（結）算審核（查）效益收費由受益方支付。

4、工程實施階段全過程造價控制包括：工程量清單編制開始到工程結算的全部造價咨詢服務業務。

5、工程造價咨詢服務收費額低于2000元時，按2000元收取。

6、差額定率分檔累進法計算收費舉例：

20000

10000

核減額230

核增額120

第三篇：工程造價咨詢機構參與建設項目造價管理

工程造價咨詢機構參與建設項目造價管理

關鍵詞：工程造價咨詢機構參與項目管理

工程造價咨詢機構是隨著市場經濟發展而誕生的，它也為必將隨著市場經濟的發展而逐漸發展。為公正合理地確定造價，確保工程造價的真實可靠，準確地反映工程的價值，在價值實現中使業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢機構應從以下幾個方面來進行建設項目全過程造價管理：

項目決策階段工程造價咨詢機構應根據設計人員提供的建設項目的規模、廠址、技術協作條件，對各種擬建設計方案制訂估算書，必要時還要為業主估算竣工后的經營費用和維護保養費，從而向業主提交估價和建議，便于業主決定項目的執行方案，確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。同時還應向業主提供上報主管部門審批的申請報告。項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓緊。具體來講，可根據設計人員提供的設計圖紙和設計說明，制訂建設投資分項初步概算，再根據概算和施工程序，制訂資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運用；對不同的設計及材料進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本建議，協助他們在投資限額范圍內進行設計。

項目招投標階段分析建設項目的具體情況，并結合當時，當地有關招投標方面的政策文件，向業主提供書面的咨詢意見。需要時可協助業主編制招標文件；可接受業主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件；開標后，可協助業主分析，研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標；中標單位確定后，可為業主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現不必要的爭議。

項目實施階段工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長，變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難，最復雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。作為工程造價咨詢機構來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖會審，了解施工圖紙變更情況，做到心中有數；與發、承包商和監理單位幾家相關單位明確統一的工程變更審核程序及審簽人，實際操作中嚴格按約辦理；協助業主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經約定的規定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業主投資決策控制的提供依據。、竣工結算階段由于工程造價咨詢機構從項目立項開始就介入工程造價控制，因此，結算階段的工作相對就顯得輕松。該階段所要做得咨詢服務工作主要有審核竣工圖紙，清理、統計工程變更聯系單并計算造價，審核發承包等合同規定允許調整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工結算書，經過多方對賬最終出具結算審核報告。

總之，工程造價管理是一項技術性，專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念、積極創造條件，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價作出我們應有的貢獻。

第四篇：法律咨詢機構規定

[設立變更] 司法部關于能否設立老百姓法律服務中心的批復不可作為注冊登記依據

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在關注社會法律服務機構設立登記話題中，對《司法部關于能否設立老百姓法律服務中心的批復》（司復【2006】1號-簡稱“批復”）可否作為社會法律服務機構設立注冊登記的依據，爭議較大，本人的見解是否定的，因為：

1、批復不具有合法性。一是，超越職權。2004年，國務院發布的國發【2004】16號文，已決定取消司法部對社會法律咨詢服務機構設立審核項目，在無有實施該項行政許可權后，對此項經營作出不同意審批設立的批復，明顯越位。二是，違反上位法。國發【2005】3號文規定：“允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。”國發【2007】7號文規定：“凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。”該也原則被《個體工商戶條例》所肯定。批復反其道爾行之，竟以沒有規定為由，不同意審批設立，顯然與上位法相悖。大千世界，無有具體規定的經營項目多了，豈能因無具體規定不準經營？工商登記以沒有規定禁止為準入原則！三是，濫用職權。司發通【2004】117號文在廢止相關規范性文件的同時承諾：“有關社會法律咨詢服務機構的后續監管措施，擬商國家工商行政管理總局另行規定。”但一直沒作出新規定，當屬不作為，批復反倒以沒有規定為由，不同意審批設立，明顯失當。

2批復不具有適用性。按照上位法優于下位法、后法優于前法和特別法優于一般法的法律適用原則，不可適用。因為批復連規章都不是，還與上述規定相抵觸。

最后說明，之所以講出這些看法，系因批復的負面影響太大了，很有必要澄清。以上見解，僅供研討。

發消息

第五篇：認證咨詢機構管理辦法

認證咨詢機構管理辦法（認監委2004年第14號）

第一條 為加強對認證咨詢機構的監督管理，規范認證咨詢活動，根據《中華人民共和國認證認可管理條例》等有關規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的認證咨詢機構是指從事為使法人和其他組織的產品、服務、管理體系達到認證要求而提供咨詢服務的組織。第三條 在中華人民共和國境內從事認證咨詢活動應當遵守本辦法。第四條 國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱國家認監委）負責認證咨詢機構及其認證咨詢活動的統一管理和監督工作。

地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統稱地方認證監督管理部門）按照各自職責分工，依法對所轄區域內的認證咨詢活動實施監督檢查。

第五條 認證咨詢機構應當按照國務院有關規定依法經國家認監委批準后，方可從事認證咨詢活動。

第六條 認證咨詢機構應當建立對認證咨詢活動實施有效控制的管理體系。

第七條 認證咨詢機構應當制定有效的認證咨詢實施程序，并在與被咨詢方簽定合同時明確認證咨詢所包含的主要階段。

認證咨詢機構應當按照合同約定內容和認證咨詢實施程序為被咨詢方提供咨詢服務，確保認證咨詢真實、有效。認證咨詢機構應當對認證咨詢實施過程做出完整記錄，并歸檔留存。第八條 認證咨詢實施程序包括以下基本階段：

（一）調研分析階段：了解組織管理現狀、業務流程、組織機構；

（二）體系策劃階段：進行體系模型策劃、確定體系范圍、資源配置、進度、分工；

（三）貫標動員階段：被咨詢方對標準的正確理解；

（四）培訓階段：被咨詢方學習標準、相關的法律法規和體系文件編寫方法；

（五）文件編寫階段：對組織管理現狀、經營、過程進行識別，各類法律法規、國家標準、行業標準及操作規程的收集與整理，管理手冊、程序文件、作業指導文件、記錄表格的制修訂；

（六）文件發布、運行階段：管理手冊、程序文件、作業指導文件、記錄表格的定稿、會審、審批、發布并開始運行；

（七）內部審核階段：檢查管理體系的運行情況，指導被咨詢方編制內審報告、不合格報告，采取糾正、預防措施；

（八）管理評審階段：評審體系的適應性、充分性和有效性，指導被咨詢方采取改進措施；

（九）符合性審核階段：檢查管理體系的運行情況，出具符合性審核報告、不合格報告，指導采取糾正、預防措施；

（十）認證審核前準備階段：評價管理體系是否達到認證條件，相關工作準備是否就緒；

（十一）認證審核不合格項整改階段：指導被咨詢方采取糾正措施，以達到標準及認證的要求。

產品認證咨詢還應當在內部審核階段之前增加對產品符合性的確認階段。

第九條 認證咨詢機構應當建立有效的專、兼職認證咨詢人員聘用、培訓、考核、使用和控制程序制度。

認證咨詢機構指派的承擔認證咨詢工作的人員應當是在本機構執業、具有相應能力的認證咨詢人員；不具備咨詢師注冊資格的人員不得獨立承擔認證咨詢工作。

第十條 認證咨詢機構的管理者和專、兼職認證咨詢人員以及其他工作人員，不得從事認證活動，不得與認證機構發生經濟利益關系。第十一條 認證咨詢機構應當對其認證咨詢活動的有效性實施監控和評價，并至少每十二個月實施一次內部質量體系審核和管理評審。第十二條 認證咨詢機構應當在每年的一月份向國家認監委及所在地地方認證監督管理部門報送上本機構所咨詢的組織的名錄、在本機構執業的專、兼職認證咨詢人員的咨詢規范性和有效性評價報告、本機構內部質量體系審核報告和管理評審報告。

第十三條 有下列情形之一的，認證咨詢機構應當自發生變更之日起30日內向所在地地方認證監督管理部門報告：

（一）法定代表人、經營范圍、經營場所等有關內容發生變更；

（二）《認證咨詢機構組織章程》發生變更；

（三）股東、負有執行職責的最高管理者發生變更；

（四）專職認證咨詢人員不再符合認證咨詢機構批準所規定的基本要求；

（五）分支機構發生變更。

第十四條 國家認監委組織地方認證監督管理部門對認證咨詢機構進行監督檢查。

地方認證監督管理部門可以采取定期或者不定期方式對認證咨詢機構的認證咨詢活動進行監督檢查。

第十五條 認證咨詢機構有下列行為之一的，國家認監委和地方認證監督管理部門應當責令改正，并依法予以處罰：

（一）未經國家認監委批準擅自開展認證咨詢活動或者設立分支機構的、或者超出批準范圍從事認證咨詢活動的；

（二）偽造、冒用認證咨詢機構批準文件的；

（三）向其他機構分包認證咨詢業務或者以其他合作方式從事認證咨詢活動的；

（四）認證咨詢機構的辦事機構從事認證咨詢經營活動的；

（五）使用不具備認證咨詢師注冊資格的人員獨立進行認證咨詢的；

（六）干涉被咨詢方自主選擇認證機構的權力的；

（七）簽訂含有認證和認證咨詢兩方面內容的統包合同的；

（八）代收認證費用或者接受對認證咨詢活動產生公正影響的資助的；

（九）介入認證機構的審核活動或者作為認證機構的分支機構以及以其他方式從事認證活動的；

（十）為被咨詢方編造體系文件運行記錄或者幫助、授意被咨詢方隱瞞自身實際情況的；

（十一）作出誤導、欺詐性宣傳或者承諾的；

（十二）向未經國家認監委批準的認證機構推薦經其認證咨詢的單位進行認證的；

（十三）違反法律、法規等規定的其他行為。

第十六條 任何單位和個人有權對認證咨詢違法違規行為，向國家認監委或者地方認證監督管理部門舉報。國家認監委和地方認證監督管理部門應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第十七條 對于違反本辦法的行為，按照有關認證認可法律、法規和部門規章予以處罰。

第十八條 本辦法由國家認監委負責解釋。第十九條 本辦法自2004年7 月1 日起施行。