第一篇：河南省優化環境政策文件

參考資料：

一

關于對增加企業負擔行為實施黨紀政紀處分的規定（試行）

（豫紀發[1998]12號）

第一條 為了切實減輕企業負擔，維護企業合法權益，根據國家有關法律、法規和《河南省企業負擔監督管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定所稱增加企業負擔，是指在法律、法規、省人民政府規定之外，以任何形式要求企業無償提供人力、物力或財力的行為。

在發生嚴重自然災害、重大事故等緊急情況時，當地人民政府為搶險救災要求企業提供人力、物力、財力的，不視為增加企業負擔的行為。

第三條 本規定適用于我省各級黨的組織及黨員、各級國家行政機關、國家公務員和由國家行政機關任命的其它人員。

具有行業管理職能的公司、企業、事業單位及其工作人員，也適用本規定。笫四條 對違反規定向企業收費、罰沒行為的處理，按照《河南省監察機關對收費和罰款沒收財物行為實行監督的暫行規定》執行。

第五條 企業對在有關法律、法規和規章規定之外增加企業負擔的行為，有權并應當拒絕、抵制或向有關部門報告。不拒絕、不抵制、不報告的，追究企業有關負責人的紀律責任。

第六條 對增加企業負擔的行為，情節輕微，不需要給予行政處分的，可視具體情況采取以下處理方式：

（一）責令向企業退還財物；

（二）責令向企業補償相關費用及其他差價；

（三）責令寫出書面檢查，向企業賠禮道歉；

（四）通報批評；

（五）責令調離執法執紀工作崗位。

上述處理方式可以單獨使用，也可以合并使用或與黨政紀處分合并使用。

第七條 強求企業贊助、資助、捐獻財物，其財物應當退還企業。拒不糾正的，給予有關責任人黨內警告、行政警告至記大過處分；情節嚴重，影響惡劣的，給予有關責任人黨內嚴重警告，行政記過至降級處分。

第八條 無償借用企業人員，或要求企業無償提供勞務的，應退回有關人員，并向企業支付有關費用；拒不退回有關人員或拒不支付有關費用的，給予有關責任人黨內警告、行政警告或記過處分。

第九條 向企業索要或強買強賣產品、物資的，給予有關責任人黨內警告至嚴重-1-

警告、行政警告至記大過處分。

索要或強買強賣的產品、物資，企業要求彌補差價的，責令按市價向企業彌補差價；企業要求退回的，責令退回。

第十條 要求企業承擔不應由企業開支的差旅費、餐飲費、會議費、修車費、購置費、購物費、醫療費等各種費用的，其費用必須退還企業；拒不退還的，給予責任人黨內警告至撤銷黨內職務、行政警告至撤職處分。

第十一條 強求企業提供經費參加學會、研究會等社會團體，強求企業出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊圖書資料等，或強求企業出資做廣告的，給予責任人黨內警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十二條 金融、郵電、鐵路、供水、供電、供氣、供熱等公用行業或者其它依法具有獨占地位的經營者，利用其獨占經營地位，違反國家規定，限定企業購買其指定的經營者的商品(服務)，或擅自提高商品(服務)價格，額外增加企業費用的，給予責任人黨內警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十三條 違反規定，對企業進行各種名目的檢查、評比、達標活動的，給予責任人黨內警告、行政警告至記過處分；收取費用或提取樣品的，所收費用或樣品必須退還企業，并給予責任人黨內警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十四條 強迫企業出資參加評優、評先活動，拒不糾正的，給予有關責任人黨內警告、行政警告至記大過處分。

強求企業所出資金，應如數退還。

第十五條 強制或以給予征訂費、發行費、提成等回扣或變相回扣的方式誘使企業訂購報刊、雜志、書籍、音像制品等，責令征訂單位退回有關費用，并給予責任人黨內警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

以辦理證照做要挾，或以撥付財物相交換等強迫訂購的，給予責任人黨內嚴重警告至撤銷黨內職務、行政記大過至撤職處分。

第十六條 強制企業提供擔保，使企業造成經濟損失的，給予責任人黨內警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；造成嚴重經濟損失的，給予黨內嚴重警告至撤銷黨內職務、行政降級或撤職處分。

第十七條 違犯國家規定向企業集資，拒不糾正的，給予責任人黨內警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十八條 企業負責人違反規定為國家機關及其工作人員提供費用的，其費用由本人承擔，情節較輕的，給予黨內警告、行政警告或記過處分；情節嚴重的，給予黨內嚴重警告、行政記大過或降級處分；情節特別嚴重的，給予撤銷黨內職務至開除黨籍、行政撤職或開除處分。

第十九條 小學、初中違反規定以任何借口拒絕接收屬于本招生區域的企業職工子女入學，而向企業索要費用和財物的，給予有關責任人黨內警告、行政警告處分；

索要的費用和財物責令退還企業。

第二十條 對控告、檢舉、揭發和抵制增加企業負擔行為的企業進行打擊報復的，給予黨內警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節嚴重的，給予黨內嚴重警告至撤銷黨內職務、行政降級或撤職處分。

第二十一條 增加企業負擔構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十二條 對增加企業負擔的行為，任何單位和個人有權向黨委、人民政府及紀檢監察機關、有關行政主管部門檢舉、控告。

第二十三條 本規定所稱責任，是指決定增加企業負擔的負責人及其他人員。第二十四條 本規定由中共河南省紀律檢查委員委、河南省監察廳負責解釋。第二十五條 本規定自一九九八年七月一日起施行。

二

河南省優化經濟發展環境工作領導小組辦公室關于印發《河南省優化經濟

發展環境案件查處工作實施意見》的通知

豫優辦〔2004〕3號

各省轄市優化辦，省直各單位：

根據全省優化經濟發展環境工作的總體部署和安排，現將《河南省優化經濟發展環境案件查處工作實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

河南省優化經濟發展環境案件查處工作實施意見

為了進一步做好優化經濟發展環境案件查處工作，努力為優化經濟發展環境提供強力支持和紀律保證，根據全省優化經濟發展環境工作電視電話會議的部署要求，現就全省開展優化經濟發展環境案件查處工作提出如下實施意見。

一、案件查處工作的指導思想和基本原則

案件查處是優化經濟發展環境的重要手段。各級優化辦要充分發揮紀檢監察機關執紀辦案的優勢，認真履行職責，緊緊圍繞建設服務型政府的目標和優化經濟發展環境的要求，強化案件查辦力度，切實做好案件查處工作。要嚴格辦案程序，嚴肅辦案紀律，提高辦案質量和效率，確保所辦案件事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，手續完備。通過開展案件查處工作，努力為優化經濟發展環境提供強力支持和紀律保證。

二、案件查處工作的主要任務

（一）繼續嚴厲查處涉及企業的“四亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查）案件。

（二）重點查處行政部門、政法機關及其工作人員在履行職責中推諉扯皮、吃拿卡要、“不作為”、“亂作為”問題和玩忽職守、失職瀆職的案件。

（三）查處直接影響企業生產經營和侵占企業合法利益違法行政案件，特別是對損害外來投資者利益的重要案件要加大查處力度，嚴肅處理。

（四）圍繞今年優化經濟發展環境的工作重點，及時發現證照清理中的案件線索，查處利用辦理、審驗、換發證照機會設置關卡刁難企業，以及搭車收費、搭售商品、強制服務收費等行為。

（五）查處行政執法部門、政法機關介入經濟糾紛，執法不公，徇私枉法，侵害企業正當權益的案件。

三、案件受理和管轄

（一）為了及時發現案件線索，不斷擴大案源，各級優化辦要結合工作實際，建立優化經濟發展環境信訪舉報制度，開通舉報電話，設立舉報信箱，積極受理舉報投訴，認真篩選案件線索，及時組織調查處理。

（二）整合現有舉報投訴和案件查處資源，建立優化經濟發展環境案件查處信息網絡。各級優化辦要加強上下間的協調與聯絡，及時進行信息交流，并加強與有關投訴機構和新聞媒體的聯系與溝通，建立縱橫交錯、上下暢通的優化經濟發展環境投訴舉報網絡體系，及時發現和查處重大典型案件。

（三）案件查處實行統一受理、歸口辦理、分級負責、逐級督導檢查的工作原則。省優化辦負責對涉及省直機關和省屬企業以及在全省有重大影響的案件查處工作，負責全省優化經濟發展環境案件查處情況的信息分析和綜合管理，辦理上級機關和領導交辦的案件，協調、指導、督辦全省優化經濟發展環境案件查處工作。各省轄市優化辦和省直各部門負責本地區、本部門范圍內的案件查處工作，完成省優化辦交辦的案件查處任務，綜合案件查處信息，做好統計分析和綜合報告工作。

（四）下級優化辦管轄范圍的案件，上級優化辦可以交辦，也可以派員直接查處，或會同下級優化辦共同查處。對涉及跨地區、跨部門的案件，本地區、本部門處理確有困難，應及時上報，由省優化辦協調查處。

四、案件查處工作的基本要求

（一）優化經濟發展環境案件查處工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，難度較大。各級優化辦和省直有關部門必須高度重視查案工作，切實加強領導，精心組織實施。要嚴格辦案程序，嚴肅辦案紀律，按照黨紀、政紀有關規定進行處理。對

于違紀事實清楚，需要對責任人作出黨政紀處理的案件，應嚴格按照干部管理權限和規定程序辦理。對于情節嚴重，觸犯刑律，構成犯罪的案件要及時移送司法機關依法處理，并注意做好與司法機關的交接工作。

（二）優化經濟發展環境案件查處工作，要堅持主動自查處理從寬，被動被查處理從嚴的原則。對頂風違紀和打擊報復舉報人或刁難當事人的，要依紀依法從重處理。對侵占企業和群眾經濟利益的行為，除按照有關規定追究紀律、法律責任外，還應對侵占的經濟利益作出退賠或收繳處理，絕不讓違紀違法者在經濟上得到任何好處。

（三）各級優化辦要加強對案件查處工作的協調指導和監督檢查。對管轄范圍內的案件要主動查處，對上級交辦的案件應及時進行調查，防止瞞案不報、壓案不辦、有案不查。要認真做好案件綜合分析和統計報告工作，為全省優化經濟發展環境工作的深入開展提供信息支持。各省轄市優化辦和省直各部門的案件統計報表，應于每月5日前報省優化辦。

三

河南省優化經濟發展環境和效能監察工作受理舉報投訴范圍：

一、違反規定向企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等損害經濟發展環境的問題；

二、政府重大在建項目和重點工程施工中出現的侵占企業利益以及強裝強卸、強買強賣、盜竊哄搶、惡意阻工等影響企業周邊治安環境問題；

三、行政機關及其工作人員和行政機關任命的其他人員不認真履行職責，推諉扯皮，效率低下，吃拿卡要等行政不作為、慢作為、亂作為問題；

四、違反行政許可和行政審批有關規定，貽誤審批管理或損害服務對象合法權益的問題；

五、違反政務公開規定，不履行公開和告知義務，損害行政管理相對人知情權的問題；

六、公路建設工程、南水北調工程、國家開發銀行貸款項目資金使用、救災資金管理使用、水庫移民后期扶持等專項工作中的有關問題。

第二篇：優化政策

優化政策，依靠科技

全面推進我國糧食生產的發展

黨中央、國務院歷來高度重視農業問題，而糧食生產問題又是農業問題中的重中之重，關系到人民的生活、社會的發展和國家的安全穩定。今年胡錦濤同志在河南農村考察時再次強調大力發展農業、保證糧食安全的重要性，并指出大力發展糧食生產，一靠政策，二靠科技。總書記的這一論斷符合我國國情，是對糧食生產現狀的科學總結，為糧食生產指明了方向。

發展糧食生產，要樹立正確的觀念，充分認識糧食對于國計民生的重要性。糧食是關系到國家安全的戰略物資，必須始終擺在非常重要的位置來抓。我國人口眾多，解決世界五分之一人口的吃飯問題是我國政府的一項重要任務。必須樹立獨立自主的糧食生產觀念。糧食生產決不能完全依靠進口，只有立足本國，依靠自己發展糧食生產才是解決糧食問題的關鍵之策。

全面推進我國糧食生產關鍵在優化政策。鄧小平同志指出，好的政策使壞人無法任意橫行，壞的制度使好人無法充分辦好事，甚至走向反面。這充分說明一項好制度、好政策對于糧食生產的重要性。首先要繼續落實和貫徹農村土地家庭聯產承包責任制，讓農民能夠放心生產，安心投入，解放和發展農業生產力；其次要進一步加大政府對農業基礎設施投入，搞好農村基礎設置建設，對糧食生產具有重要意義；第三，要鼓勵農民進行規模化、產業化經營，提高糧食產量，打造品牌農業；第四，要穩定并逐步提高糧食保護價，保證農民增產增收，避免谷賤傷農情況發生。

全面推進我國糧食生產重點在科技。當今社會，科學技術一日千里，盲目地埋頭建設而不注重科技發展必然導致落后。農業是一門傳統的產業，要實現農業跨越式發展，大幅度提高糧食產量，重點在發展科技。第一要加大科技投入，大力發展農業科技，不斷研制新的糧食品種，提高糧食抗病能力，增強農藥化肥的有效性和無污染性，讓農民進行科技化種植，提高單位產量；其次，科研院校要大力培養農業科技人才，實現產學研相結合，鼓勵更多的農業技術專業人才到基層去，到農村去幫助農民進行農業生產；第三，通過宣傳和三下鄉等形式向農民普及科技常識，提高農民科技水平，讓農民能夠真正實現科技種植，實現糧食的增產增收。

民以食為天。糧食安全事關國家穩定、社會發展，各級政府必須從政治的高度重視糧食生產問題。以科學發展觀統領糧食生產，以改革創新的精神貫徹落實各項政策，著力加大科技開發力度，確保我國糧食生產安全，實現我國的可持續發展。

第三篇：優化環境

優化發展環境，人人有責

（西和縣喜集九年制學校唐興娟）

目前全縣上下正大力開展“優化環境發展，塑造良好形象”活動，對全縣各級各部門提出了更高的要求。全縣的教師和青少年將是以后優化環境發展的主力軍，更是踐行社會主義榮辱觀，構建和諧西和的先鋒隊。

我們作為鄉村教師應該積極發揮自己的優勢，努力為優化發展環境做貢獻：

一.首先應樹立環保意識，人的生活離不開環境，大到生態環境，人文環境，社會環境，小到家庭環境，心靈環境，個人生存環境。不難看出，處處是環境，人人是環境，要克服優化發展環境是投資商的事是政府的事的錯誤認識，樹立優化發展環境人人有責的觀念。圍繞社會主義新農村建設，實施“新農村，新教師，新作為”發展計劃。一是大力提高農村教育，二是培育鄉村孩子的環保意識，著力倡導鄉村新風尚。

二．著眼于長遠發展，加快完善機制，引導青少年轉變觀念，積為優化發展環境做貢獻。以愛國主義教育為核心，組織廣大青少年觀看革命舊址，緬懷革命先烈，接受革命傳統教育 1

和洗禮，以此增強艱苦奮斗，勤學上進，熱愛西和，建設西和的決心和信心。優化發展環境，核心是優化政務環境，關鍵是提高工作效率，提升服務質量。作為教師應在廣大青少年中牢固樹立“人人是環保，處處是形象”“抓環境就是抓發展”的觀念，把思想統一到優化西和發展環境做貢獻上來，把力量凝聚到為優化西和發展環境先鋒上來。

三、抓思想先導，高度重視學生的基礎文明教育。針對建校后教學規模迅速擴大，學生數量激增，但文明素養偏低，基礎文明建設難度加大的實際，學校高度重視并在學生中積極開展補課加提升并舉的基礎文明教育。一是通過持續開展以新生始業教育、畢業生教育、行為規范和規章制度教育、法制教育、安全教育、心理健康教育、“做有志青年、當文明學生”、“共建美好家園、共享文明成果”等專題教育活動，為不斷提高學生的基礎文明素質奠定了堅實的思想基礎。二是在學生日常管理中，把基礎文明的教育滲透到班級管理、宿舍（公寓）管理、環境衛生管理、文體活動開展等各項管理工作中，貫穿到學生學習、生活、交往、活動的各個層面，有力地保證了學校對學生基礎文明的要求得到全過程、全方位的落實。

四．在青少年中大力弘揚“萬眾一心，眾志成誠，不畏艱險，百折不撓，以人為本，尊重科學”的偉大抗震救災精神，教育引導青少年自力更生、艱苦奮斗、團結互助、感恩圖報。在青少年中廣泛開展“優化發展環境，樹立良好形象”主題教育,把廣大青少年的思想和行動統一到為西和發展做貢獻上來。以優化育人環境，提高育人成效為目標，努力完善精神文明建設的基礎設施。我們充分認識到，精神文明建設的基礎設施，既是學校教學基礎設施的重要組成部分，又對加強和推進精神文明建設、改善育人環境、營造育人氛圍、提高育人成效具有重要意義。為此，在加強教學基礎設施建設中，高度重視和精心策劃精神文明建設基礎設施的建設，按照品位、特色、氛圍相協調的原則，以營造品位高雅的文化環境，嚴謹開放的學術環境，催人奮進的學習環境，舒適宜人的生活環境，清新亮麗的生態環境，和諧奮發的人際關系環境為目標，在新老兩個校區持續實施了綠化、美化、凈化、靚化工程，努力做到了綠化及時、美化合理、保潔徹底、具有本校特色的校園有線低音廣播系統和宣傳、文化設施系統等，為提高文化品位、濃厚育人氛圍和為師生學習、工作、生活、成營造更加優良的環境提供了重要的硬件支撐。

建設一個好的發展環境人人有責，可以說人人都是發展環境，事事關乎隴南形象。我們每個西和人要從自己做起，從身邊的小事做起，要把建設一個好的發展環境當成自己份內的事情，愛崗敬業，樂于奉獻。

2010年4月5日

第四篇：優化環境討論稿

優化環境，領導班子和領導干部怎么辦

為了找準全委領導班子及領導干部存在問題及薄弱環節，明確今后努力方向，以便更好地改進工作方法、完善工作程序，盡力使干部群眾滿意，促進全州經濟又快又好的發展。全委領導班子和領導干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大理論，習近平同志提出的 “三心做人”要求，學習省委十一屆九次全會精神，州委、州政府主要領導近期重要講話精神等，開展解放思想優化環境，領導班子及領導干部怎么辦大討論。深入分析存在問題和不足，認真剖析原因，研究提出了進一步加強領導班子自身建設，推進加快發展的具體措施。

發展環境是一個地區思想解放程度、市場發育程度和政府執政水平的具體表現。市場經濟是開放經濟，從一定意義上講就是“環境經濟”。那里的環境好，那里的發展就充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。發展環境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，而且直接影響和決定一個地區的發展前景和發展后勁。今年是“十二五”開頭之年，建設富裕文明和諧新海南的重要一年，就必須把優化發展環境放在首位，做到以環境促開放、以環境促發展。近年來，全州上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持第一要務不動搖，思發展、謀發展、抓發展、促發展的范圍不斷濃厚，力度措施不斷加大，經濟社會各項事業呈現出良好發展態勢。當前，全委領導干部堅持原則、勤奮敬業、艱苦奮斗、踏踏實實、任勞任怨、甘于奉獻、作風過硬，為當前經濟社會發展發揮了骨干作用。但是隨著時代的發展變化，我們的思想觀念、工作作風、體制機制與面臨的新形勢、新任務、新要求相比還存在一定的差距，對營造環境、服務發展的認識不足、意識淡薄、積極性不高、參與性不強，制約了全州經濟社會又好又快發展。從當前領導干部隊伍的實際狀況出發，加強和改進領導干部增強權為民所用的宗旨意識，解決好“履職盡責”的問題，確保各級領導干部工作按規矩做事不亂為，盡職盡責求作為。

（一）著眼發展，解決工作中所存在的問題。切實轉變職能，構建開放創新的人文環境．我州在區位、交通、資金以及人才技術等方面與省內外其它地區比較無明顯優勢可言。如果我們再沒有一個寬松的優化的發展環境，在新一輪經濟發展大潮中，不僅要落后，而且將會被邊緣化。因此，要更新觀念，把進一步優化發展環境作為一項重大任務，樹立“環境就是生產力”的理念，簡化辦事程序和環節，提高辦事效率，提高服務質量，促進機關由管理型向服務型轉變。要強化責任，建立健全掛點服務制度，對所有擬建、在建項目，尤其是新落戶的重點項目，要組成跟蹤服務隊，專人負責，全程服務，確保項目順利落地、投產、發展。要打造誠信，教育引導各族群眾樹立誠信意識、培育誠信風尚、建立誠信形象，努力做到打造誠信、踐行承諾，營造誠實守諾的信用環境。要注重引導，發揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優化發展環境方面的方針和政策，深化廣大群眾優化發展環境重要意義的認識，使優化環境的政策措施深入人心，切實增強為優化經濟發展環境做貢獻的自覺性。建立快捷優良的服務環境，要完善創業政策扶持平臺。圍繞優化發展環境，大膽探索、積極嘗試，建立有利于企業發展和項目實施的政策環境，抓好具體政策措施的創新實踐，做到企業、項目建設單位和納稅人最滿意。完善創業資金支持平臺，優化金融環境。進一步拓寬創業融資渠道，充分創造條件，加強與各級金融部門、擔保公司、小額貸款公司對接，積極創造融資機會，著力破解項目推進資金瓶頸，加大中小企業發展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。認識招商引資方面存在的投資結構不優化問題，優化招商環境，提高效率。有些招商引資項目門檻過低，投資結構不盡合理，低水平重復建設的問題比較突出，不利于產業集聚效益的形成。在引進尖、高、外項目上有一定突破，但數量不多，技術含量也比較低。環境和服務還需進一步優化。個別單位和少數機關干部還存在服務意識淡溥、大局觀念不強、工作效率低下、服務承諾和優惠政策不到位。企業在招商引資工作中主體缺位現象仍較突出。雖然各級各部門積極運作組織招商引資，而大多數企業招商引資的意識不強，主動性差，缺乏招商引資的動力機制，缺乏開放意識和市場競爭意識。堅持實施“走出去、請進來”戰略，進一步加快開放融入步伐。積極組織企業進行特色產品展示和展銷，進一步宣傳海南，為下一步加快發展奠定了良好基礎，實現新的開端。做好重大產業項目的審批落戶、后續跟蹤等系列服務，圍繞重點發展戰略實施項目招商，完善重大產業項目審批“綠色通道”，做到對重大產業項目實行聯席審批一攬子服務、零距離服務、全過程跟蹤“保姆式”服務。強化綜合治理，打造良好的社會環境。要嚴厲打擊破壞發展環境的人和事，及時幫助企業協調處理相關問題。進一步增強加快重點項目建設抓住機遇、高位推動，加大爭項爭資力度。領導要高度重視、密切關注、持續跟進從高位推動爭項爭資工作的有效進行。加大調度、完善監管，提高項目建設質效環境。建立和完善項目建設督查落實制度，抓好進度督查、專項督查、日常督查，及時掌握項目進展情況，對督查中發現的問題要及時協調整改，要科學調度，做好服務，真正為項目建設排憂解難；項目建設單位要進一步細化和季度投資計劃，克服各種因素的影響，加快項目建設進度。加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。強化項目資金的財務管理，堅持公開、透明、科學、效益原則，財政、審計等資金監管部門要加強監督審計，防止資金被截留、挪用以及違反規定用途使用，切實發揮項目資金的效益；項目建設單位要切實將資金用在刀刃上，珍惜來之不易的項目資金。簡化手續、加強協調，營造建設良好氛圍。進一步提高各部門單位的服務意識和辦事效率，加強效能建設，為項目的引進及建設創造一個高效溫馨的辦事環境。要按照“兩轉兩提”的要求，結合開展優化環境活動，切實轉變職能，轉變作風，制定行之有效的政策措施，服務好重點項目建設，促進項目早審批、早落地、早建成。大力提升行政服務中心的綜合服務作用節省項目建設的成本，加快建設進度。

(二)著力解決提高素質的問題。

提高領導干部素質，端正學風是根本。古人言，非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德。學風與素質是聯在一起的。所以，領導干部要真正把學習當作一種責任、一種修養，一種人生追求的境界。

(三)著力解決不務實的問題。

“務實”就是把從客觀實際中所獲得的規律性認識，轉變為改造主觀世界的實踐活動，并取得實實在在的效果。務實體現在工作上，就是要真抓實干，狠抓落實。在錘煉“務實”作風，狠抓落實方面。大力推進“一線工作法”，把工作重心往下移，化解矛盾，打開局面。在貫徹上級決策和工作部署的同時，要堅持深入企業、深入群眾，努力找準上級精神和本地、本部門實際的結合點、貫徹落實的突破點、解決關鍵問題的著力點，拿出切實可行的實招，狠抓落實，從而使各項工作不斷實現新突破。要牢固樹立剛性的執行理念，堅持令行禁止，確保政令暢通，提高工作任務的落實。領導干部一定要嚴格執行黨的政治紀律，堅決執行上級的各項決策部署，做到對號入座領任務，腳踏實地干工作。

(四)著力解決不自律的問題。

生活作風不是小事。對于領導干部來講，生活情趣不是個人的私事、小事，而是關系到人品官品、黨風政風的公事、大事。大量事實表明，一些領導干部蛻化變質，往往是由于生活作風細節開始的。作為領導干部要時刻繃緊拒腐防變這根弦，努力干事，增強自律意識，知所守、知所辨、知所拒，慎獨慎微，克己慎行。要帶頭廉潔從政，帶頭遵守紀律，筑牢道德防線，凈化生活圈，規范工作圈，還要嚴格要求家人和身邊工作人員，樹立清正廉潔、干凈干事、勤政為民的好形象。要慎同行、慎同事、慎其事，要在日常生活中做“八個方面”良好風氣的模范實踐者和積極推動者，以其養身，以其立威，以其服人。

第五篇：優化環境參考

石龍區政府辦公室“加強行政效能建設、優化

經濟發展環境”活動實施方案

為全面落實科學發展觀，進一步轉變工作作風、提高工作效率、提升服務水平，促進石龍區又好又快發展，根據《石龍區進一步優化經濟發展環境實施方案》要求，結合辦公室實際，特制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞加快“富民強區”目標，以轉變干部作風、提高工作效能、促進工作落實為主題，以解決機關效能、投資環境中的突出問題為重點，認真查擺問題，深刻剖析原因，強化整改措施，進一步激發辦公室干部干事創業的熱情，增強工作的積極性、主動性和創造性，極大發揮辦公室參與政務、搞好服務、協調事務的作用，推進西湖又好又快發展。

二、工作目標

通過開展“深化機關效能建設、優化經濟發展環境雙月整治”活動，要在以下四方面取得明顯成效。——責任意識明顯加強。找準單位和個人在西湖又好又快發展進程中的位置，擺正局部與全局、個人與集體的關系，克服個人主義和小團體主義的傾向。認真履職、勤于工作、敢于負責、勇于創新，竭盡全力做好自己份內的事情，做好自己應該做的工作。

——機關作風明顯改進。機關作風和部門、行業的行風明顯改進，廣大機關干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設進一步加強。機關單位和干部履行崗位職責的積極性、主動性進一步增強，服務群眾、服務投資者、服務發展的意識進一步增強，做到機關作風狀況群眾滿意、基層滿意、領導滿意和上級機關滿意。

——辦事效率明顯提高。機關辦事程序、辦事標準、辦事結果公開，工作流程更加優化，辦事效率更加快捷，服務措施更加完善，行為規范、運行協調、公正透明、廉潔高效的工作運行機制得以盡快形成。

——投資環境明顯優化。通過堅持不懈地加強機關效能建設，進一步營造優質高效的政務環境、公平公正的市場環境、依法辦事的法制環境、安商富商的服務環境，進一步打響“四最”環境品牌，創造出在中部地區乃至全國最具有競爭力的投資環境優勢。

三、工作原則

辦公室的機關效能建設工作，堅持主要負責人為第一責任人、分管領導具體抓，全體干部共同參與的領導體制和工作機制。

四、方法步驟

辦公室開展“深化機關效能建設、優化經濟發展環境雙月整治”活動，從6月中旬開始，集中兩個月左右的時間，分為學習動員、查找差距、集中整改三個階段進行。

第一階段：學習動員（6月16日——6月30日）

主要任務：進行廣泛的思想發動，切實提高廣大干部的思想認識。

重點工作：

1.建立領導機構。

組長為黃細華，副組長為高峰、熊偉偉、黃燕，成員為余全、饒明珠、羅長風、熊君毅，領導小組下疫辦公室，由黃光輝同志任辦公室主任。

2.制定實施方案。要根據區活動實施方案的要求，緊密結合辦公室職能，圍繞存在的突出問題，制定具有針對性、操作性、時效性的工作方案。

3.組織學習討論。組織辦公室干部認真學習胡錦濤同志關于科學發展觀的重要論述，學習市委、市政府領導在活動動員電視電話會議上的講話，學習市委、市政府《十條規定》、《南昌市優化投資環境條例》、《南昌市損害經濟環境行為行政處分暫行規定》、《關于加強機關效能建設的暫行規定》、《關于機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《南昌市機關工作人員行為規范五條禁令》、《南昌市行政

過錯責任追究暫行辦法》等法規、制度，把思想和行動切實統一到市委、區委的重大部署上來。同時，要聯系實際，圍繞查找妨礙西湖又好又快發展以及單位、個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的突出問題，認真開展落實科學發展觀大討論。要對照加快西湖發展的要求，討論單位和個人發展意識、大局意識、憂患意識、機遇意識、責任意識強不強，工作標準和工作效率高不高；對照轉變工作作風、加強效能建設的要求，討論單位和個人在思想作風、工作作風和工作效能方面還存在哪些問題；對照建設高效政府的要求，討論本單位的各項工作流程是否規范、有序、高效、便民；對照項目引進快、落地快、建設快、竣工快、服務好的要求，討論本部門、本單位現行工作制度、工作程序、工作方式中有無影響效率、不利發展的問題；對照“創業富民，創新發展”的要求，討論單位和個人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題。通過大討論，進一步統一思想，自覺地為加快西湖發展服務。

第二階段：查找差距（7月1日——7月15日）

主要任務：圍繞改進作風、提高效率、加快發展，采取廣泛征求意見、開展談心活動、召開座談會、深刻剖析等形式，認真查找本單位和本人在機關作風和效能建設方面存在的突出問題及主要原因。重點查找內容：（1）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，服務意識不強的問題；（2）責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題；（3）本位主義盛行，部門利益至上，行政審批不按規定和承諾辦事，窗口授權不到位，遇事推諉扯皮的問題；（4）濫用職權，吃拿卡要，亂檢查、亂罰款，亂收費、亂攤派、亂培訓，不講誠信的問題。具體抓好以下三個環節：

1.征求群眾意見。通過召開座談會、個別訪談、開設意見箱、開通熱線電話、網上調查等多種方式，廣泛征求群眾、服務對象和外來投資者的意見建議。

2.開展談心活動。單位領導班子之間，領導干部與普通干部之間，機關干部相互之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，共同提高。

3.撰寫書面材料。根據征求到的意見建議，對照查找在精神狀態、工作作風和工作效能方面存在的問題，分析存在問題的原因，明確努力方向，形成書面材料。

第三階段：集中整改（7月16日——7月31日）

主要任務：針對查找出來的突出問題及導致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作。

1.制定切實可行的整改措施。針對查擺出的突出問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實整改到位。整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾、上級領導和服務對象意見，接受群眾監督。

2.建立和完善效能建設制度。修訂、完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制度等制度。

3.認真落實《十項規定》明確任務。市委、市政府《十項規定》對每項工作任務都作了責任分解，明確了完成時限和牽頭單位、責任單位。辦公室要認真履行職責，主動抓好協調，積極配合。各項工作都要做到項目推進，責任到人。

4.修訂完善效能建設公開承諾內容。根據《十條規定》要求，緊密結合自身職能，面向社會作出服務承諾。承諾內容要有具體的行為規范，具有可操作性。要在承諾中公布本單位的監督投訴電話。

五、有關要求

（一）加強組織領導。建立健全工作機制，形成領導小組組長親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。要加強協調，密切配合，形成合力，把此項活動各項任務真正落到實處，確保雙月整治活動取得實效。

(二)加強各項協調。注意統籌兼顧、進行謀劃、科學安排，把活動與推動“雙創”活動、民主評議政風等工作結合起來，確保開展活動和推進各項工作“兩不誤、兩促進”，促進工作作風的大轉變，工作效率的大提高。

（三）加強輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體和板報、墻報、簡報等宣傳陣

地，為活動營造氛圍。及時向區效能辦報送活動動態，充分利用輿論宣傳作用，加大典型報道力度。

（四）加強請示報告。各項實施計劃和材料做到及時匯報，按時上報，對活動開展中遇到的新情況，要加強研究，并及時請示報告，保證此項活動順利有序的展開，確保活動取得實效。

西湖區人民政府辦公室