第一篇：論文關鍵詞的寫法

關鍵詞是科技論文的文獻檢索標識，是表達文獻主題概念的自然語言詞匯。科技論文的關鍵詞是從其題名、層次標題和正文中選出來的，能反映論文主題概念的詞或詞組。

關鍵詞是為了適應計算機檢索的需要而提出來的，位置在摘要之后。早在1963年，美國chemical abstracts從第58卷起，就開始采用電子計算機編制關鍵詞索引，提供快速檢索文獻資料主題的途徑。在科學技術信息迅猛發展的今天，全世界每天有幾十萬篇科技論文發表，學術界早已約定利用主題概念詞去檢索最新發表的論文。作者發表的論文不標注關鍵詞或敘詞，文獻數據庫就不會收錄此類文章，讀者就檢索不到。關鍵詞選得是否恰當，關系到該文被檢索和該成果的利用率。關鍵詞分類

關鍵詞包括敘詞和自由詞。

1)敘詞——指收入《漢語主題詞表》、《mesh》等詞表中可用于標引文獻主題概念的即經過規范化的詞或詞組。

2)自由詞——反映該論文主題中新技術、新學科尚未被主題詞表收錄的新產生的名詞術語或在敘詞表中找不到的詞。關鍵詞標引

為適應計算機自動檢索的需要，gb/t 3179—92規定，現代科技期刊都應在學術論文的摘要后面給出3～8個關鍵詞(或敘詞)。關鍵詞的標引應按gb/t 3860-1995《文獻敘詞標引 規則》的原則和方法，參照各種詞表和工具書選取 ；未被詞表收錄的新學科、新技術中的重要術語以及文章題名的人名、地名也可作為關鍵詞標出(自由詞)。

所謂標引，系指對文獻和某些具有檢索意義的特征如：研究對象，處理方法和實驗設備等進行主題分析，并利用主題詞表給出主題檢索標識的過程。對文獻進行主題分析，是為了從內容復雜的文獻中通過分析找出構成文獻主題的基本要素，以便準確地標引所需的敘詞。標引是檢索的前提，沒有正確的標引，也就不可能有正確的檢索。科技論文應按照敘詞的標引方法標引關鍵詞，并盡可能將自由詞規范為敘詞。標引關鍵詞應遵循的基本原則

3.1 專指性原則

一個詞只能表達一個主題概念為專指性。只要在敘詞表中找到相應的專指性敘詞，就不允許用詞表中的上位詞(s項)或下位詞(f項)；若找不到與主題概念直接對應的 敘詞，而上位詞確實與主題概念相符，即可選用。例如：“飛機防火”在敘詞表中可以找到相應的專指詞“專機防火”，那么就必須優先選用。不得用其上位詞“防火”標引，也不得用“飛機”與“防火”這兩個主題詞組配標引。

3.2 組配原則

敘詞組配應是概念組配。概念組配包括2種類型：

交叉組配。系指2個或2個以上具有概念交叉關系的敘詞所進行的組配，其結果表達一個專指概念。例如：“噴氣式垂直起落飛機”，可用“噴氣式飛機”和“垂直起落飛機”這2個泛指概念的詞確切地表達敘詞表中沒有的專指概念；“腎結石”可用“腎疾病”和“結石 ”這2個敘詞表示一個專指概念。(網中網友情提示：發表論文請選擇正規刊物)

方面組配。系指一個表示事物的敘詞和另一個表示事物某個屬性或某個方面的敘詞所進行的組配，其結果表達一個專指概念。例如：“信號模擬器穩定性”可用“信號模擬器”與 “穩定性”組配，即用事物及其性質來表達專指概念；“彩色顯像管熒光屏涂履”，可用“ 彩色顯像管”、“熒光屏(電子束管)”和“涂覆”3個詞組配，即用事物及其狀態、工藝過程3個方面的敘詞表達一個專指概念。

在組配標引時，優先考慮交叉組配，然后考慮方面組配；參與組配的敘詞必須是與文獻主題概念關系最密切、最鄰近的敘詞，以避免越級組配；組配結果要求所表達的概念清楚、確切，只能表達一個單一的概念；如果無法用組配方法表達主題概念時，可選用最直接的上位詞 或相關敘詞標引。

3.3 自由詞標引

下列幾種情況關鍵詞允許采用自由詞標引。

a.主題詞表中明顯漏選的主題概念詞。

b.表達新學科、新理論、新技術、新材料等新出現的概念。

c.詞表中未收錄的地區、人物、產品等名稱及重要數據名稱。

d.某些概念采用組配，其結果出現多義時，被標引概念也可用自由詞標引。自由詞盡可能選自其他詞或較權威的參考書和工具書，選用的自由詞必須達到詞形簡煉、概念明確、實用性強。采用自由詞標引后，應有記錄，并及時向敘詞表管理部門反映。關鍵詞的標引步驟

首先對文獻進行主題分析，弄清該文的主題概念和中心內容；盡可能從題名、摘要、層次標題和正文的重要段落中抽出與主題概念一致的詞和詞組；對所選出的詞進行排序，對照敘詞 表找出哪些詞可以直接作為敘詞標引，哪些詞可以通過規范化變為敘詞，哪些敘詞可以組配成專指主題概念的詞組；還有相當數量無法規范為敘詞的詞，只要是表達主題概念所必需的，都可作為自由詞標引并列入關鍵詞。

在關鍵詞標引中，應很好地利用《漢語主題詞表》和其他《敘詞表》，標引過程應該查表；切忌主題概念分析和詞的組配有誤；要控制自由詞標引的數量。

有英文摘要的論文，應在英文摘要的下方著錄與中文關鍵詞相對應的英文關鍵詞(key words)。

第二篇：論文關鍵詞

論文關鍵詞：農村;空巢老人;現代化;養老保障

論文摘要：隨著中國現代化進程和人口老齡化的發展，空巢老人現象日益凸現。空巢家庭是新出現的社會現象和社會問題，已經引起了學術界的重視。相對于城市里的空粱家庭，農村空粱家庭的老人可利用的養老資源更少，養老保障問題更為嚴重，也更容易被忽視。建立和完善以農民養老保障和醫療保障為重點的農村社會保障體系，能夠促進農村經濟和社會協調、可持續發展，同時也是“以改善民生為重點的社會建設”的重要方面。

人口老齡化是人類經濟社會發展到一定階段后的產物，是21世紀中國人口發展的主旋律。當今的中國，人口老齡化加速發展已是不爭的事實，它所帶來的最直接、最現實的問題，就是高齡、失能老人養老問題，尤其是農村空巢老人的養老問題尤為突出。2009年年初，全國老齡辦發布的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況調查報告》表明，全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老人家庭總戶數的48.9%;空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農村老年總人口的43.9%。

各種跡象表明，空巢家庭將是21世紀我國老人家庭的主要模式，空巢老人們的生活和精神狀態巫待社會關注。而農村空巢老人問題已成為新時期農村老齡工作面臨的新課題、農村社會關注的新焦點。如何化解他們的養老困境，已成為一個帶有普遍性的急需解決的社會問題。

一、農村空巢老人面臨的問題

農村空巢老人因身體狀況、社會環境的原因，在經濟、情感、心理方面處于弱勢地位，這使得他們面臨許多亞待解決的困難與問題。

(一)勞動和經濟負擔較重。農村相對于城市來說，經濟發展水平較低，隨著城市化以及工業化進程的加快，而大量農村青壯年進城務工，使農村人口老齡化狀況日益嚴重。2007年12月，全國老齡辦發布的《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》顯示，到2006年底，中國60歲及以上的老年人口已增加到1.49億，占總人口比例11.3%。城市的純老戶(空巢戶)為49.7 %，其中，單身孤老戶8.5%,夫妻戶41.4%，與其他家庭成員一起居住的占50.3%;農村的純老戶38.3%，其中，單身孤老戶9.6%，夫妻戶29.0%，與其他家庭成員一起居住的占61.7%。所以，農村空巢老人無論是在數量上，還是經濟條件、外部環境方面，其所面臨困難遠遠超過了城市空巢老人。雖然，青壯年外出務工的收人高于種地收人，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加農業勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。

(二)農村空巢老人的身體狀況令人擔憂。伴隨年齡的增長，老人的身體機能衰退，健康狀況明顯下降，患病率也隨之上升。據統計，農村空巢老人的患病率，較城市空巢老人要高出許多，健康狀況差的占27.2%，患慢性病的占65.5 %，長年患病的比率高達70%-80%，很多人還是多病纏身。更嚴重的是，他們沒有退休金和養老保險，57.8%的人未享受任何形式的醫療保障。盡管很多地方實行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍

有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節儉，舍不得花錢看病，對待小病他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了。尤其是那些慢性病患者，面臨“保了飯碗保不了藥丸，保了藥丸保不了飯碗”的兩難境地，遇上病情突發，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治愈的嚴重后果。

本論文轉載于論文天下：http:///product.free.10045269.1/(三)缺乏幸福感，孤獨無助。中國老齡科學研究中心的一項調查表明，目前我國獨居老人約1004萬人，經濟困難的占52.4%，需要照料但無人照料的占18.4%，經常感到孤獨的占53.6%，感到不幸福的占21%，有過自殺念頭的占7.5 %。在獨居的和沒有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。在農村，青壯年很多是夫妻雙雙外出謀生，加劇了農村家庭的空巢化與老人的養老難問題。外出的青壯年把小孩接去一同生活后，留守老人不但在生活上受影響，連起碼的精神慰藉也沒有了。留守的老人，長期獨處，生活意義不明確，和外界接觸越來越少，心里話沒處敘說，有時間沒事可打發，更談不上享受大家庭的天倫之樂，最容易產生孤獨感。加之，農村精神文化生活單調，“蹲墻根、找樹蔭、聊聊天、看電視”成了很多老人的生活軌跡。至于空巢老人，更難有所精神寄托，大多過著“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寥生活。他們迫切需要思想交流、語言溝通，更需要親情的慰藉。

(四)隔代教育導致心理負擔過重。據統計，不能與父母外出同行的農村兒童比例高達56.17% ,6一16歲的農村留守兒童人數已達到200()萬人。這些孩子正處在成長的關鍵期，由于不能得到父母在思想認識及價值觀念上的幫助，很容易產生各種道德、心理方面的問題。農村的青壯年大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育任務也就全部落到爺爺、奶奶和外公、外婆的身上。照顧孫子輩的生活，已經加重了老人的生活壓力，而對小孩教育他們感到心理負擔更重。這主要是因為，他們識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心小孩學習成績上不去。現在的農村交通、通訊已有很大改善，電視、網吧到處有，孩子在外的時間一長，又擔心他們發生一些意想不到的事情。加之，又是隔代教育，孫子輩也不好管，很多孩子性格孤僻，時不時還惹禍上身。為此，老人們總覺得管小孩力不從心，教育不好又怕兒女們埋怨。

(五)照料服務供求矛盾突出。目前，我國農村空巢老人生活部分不能自理、完全不能自理的占20%，約948萬人;;7.5%的老人需要照料，在他們當中，11.3%的老人得不到照料，比非空巢老人高8.4個百分點。空巢老人主要靠配偶照料，占52.3%，國家、集體、養老機構上門服務的僅占2.9%。在廣大的農村，老人一直是由家庭提供其養老保障的，而子女外出的結果是老人需要照料時子女的缺位。在留守老人中，無人照料、無配偶照料占了相當高的比重。空巢家庭老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照料起居，也沒有足夠的經濟能力請保姆來代勞。同時，他們中的大多數人，不能獲得相對穩定的經濟支持以化解疾病風險和恢復身體健康。當前，孤身老人暴病無助的情況，在各地呈現出日益上升的趨勢，貧病交加、悄然離世的悲劇時有發生。在步人老齡化社會的今天，這些悲劇在給我們敲響警鐘:必須切實重視和解決老人養老問題，尤其是空巢老人的養老問題，否則，建設和諧社會也就無從談起。

總之，農村空巢老人間題，已是一種不容忽視的社會現象，它關系到千家萬戶。能否妥善地解決這些問題，是建設社會主義新農村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要課題。

二、農村空巢老人問題出現的原因

(一)社會的變遷改變了家庭的各種關系。改革開放以來，大量的農村中青年進城務工，造成許多農村老人留守家中無人照顧，這樣就導致了空巢家庭的出現。工業化和城鎮化的快速發展，一方面直接帶來了經濟發展以及個人收人的提高，客觀上有利于增強對老年保障的經濟支付能力;另一方面直接改變了農業單一的生產方式，促使更多的青壯年子女在外尋求發展機會。他們離家的半徑在延伸、時間在延長，業緣關系的強化導致家庭關系松弛和血源關系淡化，從而推動代際分居傾向。而農村新建住房的層出不窮，為分居創造了客觀條件。

本論文轉載于論文天下：http:///product.free.10045269.2/(二)人口的老齡化和少子女化，使過去幾代同堂的情況越來越少。20世紀七八十年代以來，農村生育率有了明顯的下降趨勢，優育觀念逐步形成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小，也使得代際重心發生傾斜，“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。目前，上世紀七八十年代出生的一代人現在已進入青壯年期，在一般情況下，他們婚后與父母同居的時間縮短，結婚時、婚后一二年就與父母分家的情況多起來，致使農村現代家庭結構以夫妻關系為主導，婚姻重于血源，更多的復合家庭則分化為空巢家庭與核心家庭。

(三)現代價值觀念的沖擊加劇。在經濟的轉型期，現代人的價值觀念對傳統家庭文化的沖擊很大，有“萬事孝為先”的傳統受到了挑戰。在市場經濟浪潮面前，年輕一代更看重經濟關系，家庭成員的地位不再是依靠年齡和經驗，而是獲取經濟資源的能力、對政策制定的影響力和社會關系網絡。而所有這些，恰恰是農村空巢老人相對缺乏或日益減少的資源。這就間接促使了家庭成員角色的重新定位，進一步加劇了空巢家庭的產生。現代家庭結構的變化、核心家庭的增多、現代教育的普及，不同程度地影響了農村空巢老人所生存的社會倫理環境。村莊輿論與道德壓力日趨減弱，農村家庭中老人的家長地位正在消失甚至已經消失。地位的缺失又更加導致處境的惡化，使這些空巢老人“弱上加弱”。

(四)老人長期養成的生活觀念難于改變。一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住。總之，對于大多數農村老人來說，他們更傾向于選擇留在農村。所以，除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。

三、解決農村空巢老人養老問題的建議

切實解決農村空巢老人的養老問題，使他們老有所養，是應對中國人口老齡化挑戰的一項重要任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。從根本上說，空巢老人養老問題的解決，需要政府各部門、社會各界的長期協調和配合。

(一)加快推進農村社會養老保險，逐步實現農村養老的社會化。社會化的養老方式，是

與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，農村老人還在很大程度上依賴家庭贍養，而子女的外出務工并不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養老則有著較大的風險和不可預見性。農村養老保險試推行十幾年來，盡管目前還有不少困難，在實際運行中也遇到了挑戰，但只要在總結經驗教訓、結合農村實際情況的基礎上加以不斷調整和完善，農村的空巢家庭老人就逐漸能從其中受益。

(二)加強農村社區引導，發揮社區為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。在農村，鄰里交往頻繁，人際關系比較親密，在這樣的基礎上形成的社區具有較強的凝聚力。社區成員能較好地被動員起來實行養老互助，實現養老資源的優化配置和合理利用，可以在空巢老人的養老保障上發揮巨大的積極作用。例如，為不能(不愿)出門的老人提供鐘點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務;建立社區家政服務站，幫助他們進行心理調適，維護身心健康，擺脫空巢綜合癥的陰影;可以安排人員為不能自食其力的、身體患病的空巢家庭老人干農活，給他們提供飲食、住宿方面的照料;組織社區衛生保健服務部門，定期深人空巢家庭內部，進行健康檢查，為老人建立健康檔案，有針對性地提供醫療保健護理，定期為老人進行健康指導、護理、上門巡診、設立家庭病床，提供預防、診斷、治療、康復鍛煉等服務，減少到醫院就診給其生活帶來的不必要的麻煩;可以采取大眾傳媒手段如廣播電視、報刊雜志或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。

本論文轉載于論文天下：http:///product.free.10045269.3/(三)重視家庭贍養，弘揚尊老愛幼的優良傳統，倡導良好的社會風尚。家庭養老是我國的傳統養老模式，今后在農村仍占主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深人人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。當然，我們強調家庭養老，其主體內涵是子女盡到贍養的義務，而在養老形式上正日趨多元化，不能簡單地將“居家養老”看作是家庭養老，或將“敬老院養老”看作是社會養老，因為兩者只是養老地點的形式問題，而并沒有說明養老的支持來源。在子女格盡贍養義務的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養老模式，但要教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做點家務，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。

(四)提高農村空巢老人的社會適應能力，擴充他們的社交領域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不愿意參加社會活動和公益活動，這只能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的文化生活很重要。空巢家庭老人閑暇寂寞的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設適合老人的活動場所和設施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務以實現互動，這對于保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。

(五)加大財政投人，制定扶持規劃。一是財政要加大對老齡工作經費的投入，大力發展老齡事業，努力為老人安享晚年生活創造條件。二是加大對鄉鎮、村(組)社區財政支持力度，切實改善工作條件，不斷完善服務功能，大力提高服務質量。三是要進一步提高村(組)社區干部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、愿意做，提高工作積極性，激發工作熱情。空巢老人家庭問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發展的老齡化趨勢，僅依靠居家養老也是不夠的，還應該在積極推廣居家養老的基礎上，適當發展福利設施，如興建敬老院、特

別護理老人院，開展臨終關懷項目，建立老人活動設施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使農村空巢老人也能享受到良好的照顧和關愛。

(六)建立各類社區民間組織，為農村空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對農村空巢老人來說，物質生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發揮老人協會作用，利用這一平臺，組織老人開展鄰里互助、互相結對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結成互幫伙伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感;同時更應整合社會資源，組織發動青年志愿者，為空巢老人開展聯誼幫扶，解決他們日常生活中的難題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發揮社區公共服務功能，利用社區老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創造良好的人居環境。

農村空巢老人是社會中相對脆弱的群體，他們很難依靠自己的力量解決養老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現他們安享晚年的愿望。筆者認為，只要全社會共同努力，為農村老年人營造一個良好的贍養環境，農村空巢老人將不再是一個沉重的話題。

本論文轉載于論文天下：http:///product.free.10045269.4/

第三篇：論文關鍵詞

淺談對中小學生感恩教育的有效實踐活動

[論文摘要]：當代中小學生感恩意識的缺失主要表現在父母的養育之恩被遺失，教師、學校的培育之恩被淡化和社會的關愛之恩被冷落三個方面，這種缺失主要歸因于家庭、學校、社會的教育存在不足。為此，在構建和諧校園的今天，進行感恩教育應成為當代中小學生思想政治教育的重要內容。

感恩是一種積極情緒，它促使受惠者為所獲得的恩惠做出回報。近年來，中小學生中獨生子女越來越多，他們中的不少人在潛意識里形成了“人人為我”的思維定勢，缺乏感恩之心，忘記了哪些幫助過、照亮過、關愛過自己的人，甚至傷害他們。給予、付出、回報、奉獻的意識相對淡薄，感恩意識嚴重缺失。

[論文關鍵詞]：感恩教育有效活動

一、中小學生缺乏感恩之心的主要表現

中小學生特殊的年齡階段，家庭背景、社會生活環境、接受教育程度的不同等因素導致當代中小學生缺乏感恩之心。就我校（山區學校）而言，具體表現在：

（一）對家庭感情淡漠。根據對我班學生的調查了解，90%的學生放假回家后沒有幫助父母做一些力所能及的事情；80%的學生在與父母進行溝通時態度生硬，沒有禮貌用語；85%的學生對家長的教育不予接受；95%的學生都有亂花錢的不良習慣；98%的學生埋怨家庭的經濟狀況。

（二）對老師缺乏感恩之心。尊重教師是尊重知識、尊重人才、尊重科學的重要表現，反映著全社會的精神文明水平。為了學生成人成才，學校老師付出了辛勤勞動。可在校園里，課間不擦黑板、上課不遵守

課堂紀律已不是個別現象；有些同學見了老師擦肩而過不打招呼，如同陌路人。有的學生把自己所取得的成就完全歸結為個人因素，對學校老師的工作不能作出客觀公正的評價。

（三）對社會缺乏感激之情。我校在災后重建中得到了國家和社會各界的幫助與支持，如今校園面貌已煥然一新。然而，有的學生卻有意破壞學校公共設施設備，不愛護環境衛生。這既是不尊重勞動成果的表現，又是對社會各界關愛的冷漠。個別學生在處理人際關系時自私，世故、沒有社會責任感，回報意識弱。

二、中小學生缺乏感恩之心的原因

（一）家庭方面。農村家庭中，父母文化程度普遍偏低，對孩子的家庭教育認識不夠。教育孩子的方式方法不當，極易出現過分溺愛、過分期望、過分要求，往往會加深父母與子女之間的隔閡。個別家長存在抽煙、酗酒、賭博等惡習及暴躁的性情嚴重影響了孩子的思想和行為。

（二）學生方面。處于九年義務教育階段的學生，正值身心發育時期，思想意識模糊，接受的知識有限，沒有形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，缺乏社會實踐活動，不懂得感恩。

（三）學校方面。學校德育課程的開展次數不夠，沒有調動學生的積極性且參與面有限，導致了部分學生進入情感疏導的荒漠帶。

(四）社會方面。由于中小學生年齡的特殊性，好奇心甚強，極易受到不良社會風氣的影響。如一些電視娛樂節目帶來的負面因素，影響

力學生的認知；辨別是非的取向有誤；物質化的社會現狀淡化了學生的情感意識。

三、深入有效開展學生感恩教育的實踐活動

學校組織感恩主題教育月。研討確定每學期的感恩教育月，并制定嚴格的考核制度。在感恩教育月中時時進行感恩教育，處處進行感恩教育，開展各種大小型感恩教育活動。

（一）算一筆“感恩帳”。第一周，星期一以班為單位，在班主任的組織下，計算包括從小學到目前的所有花費、自己現在一年的花費、家庭一年的收入，對比一下自己的花費占家庭收入的比例，反思自己平時是否有高消費、盲目消費、攀比、浪費等現象。通過算感恩帳，讓學生養成勤儉節約的良好習慣，懂得珍惜父母的勞動成果，理解父母的辛勞，觸動他們的感恩之心。

星期二“一個饅頭的故事”。早讀我去教室，發現在教室的地上，有一個被扔掉的饅頭，我拿起來看了一下，就是皮上有點土，還軟軟的有點余溫。我就意識到這是學生把饅頭掉在地上后不去撿的結果。我當時想發火，但又忍住了。想了想可能有兩種情況，一是怕去撿人家笑話，二是怕臟不吃了。我想，這正是對學生進行“節約教育和感恩教育”的好時機，我把饅頭扒掉皮，當著全班學生的面吃了那個饅頭。當時，教室里靜得嚇人。吃完后，我問學生：“一個饅頭有多重？”，下面有的同學就回答二兩。我又問：“一畝地能收多少麥子？”來自農村的同學，對一畝地能產多少麥子還是有數的，說出了每畝八九百

斤，這還是在風調雨順的條件下。我又從每斤麥子的錢談到每學期的學雜費,讓學生討論一學期花費父母多少錢。應不應該浪費父母的血汗錢？浪費是不是對父母勞動的褻瀆？經過一番討論，最后全班都認為浪費不應該，以后堅決節約，并且付諸行動。從節約一度電（按時關燈），一滴水（關水管），一粒米做起。感恩教育勝過訓斥教育，在“此時無聲勝有聲”中讓學生懂得了節約和尊重他人的勞動和感恩父母。

（二）開一次感恩教育主題班會。第二周，以班為單位，在班主任的組織下，全員參與交流“感恩帳”的心得體會。同時，推薦一名家庭貧困且學習成績優秀的同學介紹自己的成長經歷及參與的家務勞動情況，使其他同學自我反思。最后讓每位同學回家后幫父母做力所能及的事情，返校后評比誰做得更多，更好。將其推舉為班級“孝廉”，并進行全校型先進事跡表彰。

（三）給父母洗一次腳。第三周，在學校感恩教育之余，布置家庭作業----給父母洗一次腳。要求家長親自與班主任聯系報告學生完成作業情況。

星期天，我接到了數位家長的來電，紛紛向我講述了孩子給他們洗腳的具體經過。其中有一位家長的講述使我記憶深刻，她用幸福的語氣對我說，孩子長大了，懂事了，謝謝老師的教導!言語之中，我明顯地感覺到她發出的顫音。瞬間，我的眼前涌現了那一張張幸福的笑臉，一種莫名的幸福感和成就感涌上心頭。

（四）觀看感恩影片。第四周，組織班級同學觀看《媽媽再愛我一次》、《唐山大地震》兩部影片，寫觀后感，并評選出優秀作品進行展出和表彰。

（五）給父母的一封信。在感恩教育月活動接近尾聲的時候，讓全班同學給父母寫一封信，傾訴自己的心里話，親自交到父母手上。讓那些原有的隔閡通過一封封溫暖的信件逐步消失。

青少年時期是進行感恩教育的重要時期。對其進行有效的感恩實踐活動教育，加以正確的引導，將感恩教育深入到生活中的每一件小事。從小培養知恩、感恩、報恩的良好品質，回報父母、老師、社會。全面提升學生綜合素質，培養智商與情商想結合的時代優秀人才！

【參考文獻】

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[2]林云霞.系列活動促感恩，班主任之友[J].2007，（2）．

[3]笨子.孝道漫談，班主任之友[J]2007，（5）．

第四篇：論文關鍵詞

論文關鍵詞：先秦儒家人文思想； 道德教育； 大學生

論文摘要：先秦儒家人文思想是中華民族傳統思想文化中最為燦爛的一部分，對促進高校德育工作，提高當代大學生的身心修養境界，塑造大學生的道德情操，有著一定的現實指導意義。本文首先分析了當代大學生道德情操塑造的現狀，然后提出了先秦儒家人文思想在大學生道德教育中的運用原則，最后指出了先秦儒家人文思想在加強大學生道德教育中的現實價值。

當代大學生是在新世紀新階段成長起來的一代人，擔負著全面建設小康和諧社會，復興中華民族的重任。先秦儒家人文思想豐富多彩，博大精深，其“天行健,君子自強不息”的進取精神可以激勵大學生經世濟用、勵精圖治；“天下為公”的獻身精神可以培養大學生的愛國情懷；“以義制利”的義利觀可以啟發大學生正確對待物質利益；“仁者愛人”的博愛情懷可以培育大學生熱愛人民的高尚情操；“富貴不能淫、威武不能屈”的氣節觀念可以樹立大學生自尊自強的人格；“內圣外王”的自我修煉思想有助于大學生鑄造寬廣平和的內在資質和陽光積極的外在形象。對促進高校德育工作，提高當代大學生的身心修養境界，塑造大學生的道德情操具有一定的現實指導意義。

一、當代大學生道德情操塑造的影響因素

總體來說，當代大學生的道德素質是好的。但也應該看到，當前社會上許多領域道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，缺乏誠信、欺騙欺詐成為社會公害，政府官員化權力為資本、買官賣官、腐化墮落現象嚴重存在。上述不良社會大氣候對大學生道德情操的塑造產生了一些消極影響。

（一）市場經濟對大學生道德情操的影響

市場經濟通行的自由平等的競爭機制，為參與其中的每個人提供了更大的自由度，人們在道德選擇上不再是單

一、封閉和僵化的，使得大學生對待社會現象不再用單一的道德眼光來看待，而是寬容地多角度地分析和評價。大學生的道德觀念、道德情操呈現多元化，其中既有積極的一面，也有消極的一面。注重自我價值實現意識增強，但集體主義的削弱則是道德上退步；思想開放是正確的，但完全否定傳統文化又是失誤的；勇于開拓，敢于競爭的精神是積極的，但不擇手段、損人利己則是錯誤的。這些都導致一些大學生過分注重實用，理想觀念淡漠，缺乏遠大的理想和信念。不少大學生過分夸大個人的價值，不能很好地把握好個人與社會、個人利益與集體利益之間的關系，講求奉獻少，希望得到多，注重自身太多，留心集體太少。

（二）西方道德觀念對大學生道德情操的影響

應當看到，隨著全球化的推進，西方發達資本主義國家憑借其強勢經濟，大搞經濟霸權和文化霸權，以影視傳媒、大眾娛樂、網絡交流等多種形式輸出他們的道德觀和價值觀。社會主義中國在融入全球化的進程中，也就必然受到西方不良文化因素的影響。極端個人主義對集體主義的道德原則的沖擊，使得不少大學生片面要求個人的自我發展，熱衷于西方國家的“民主”、“自由”；極端利己主義對為人民服務道德要求的沖擊，使得我國社會上出現了許多惟利是圖、投機取巧、爾虞我詐、追求個人利益最大化等行為；西方沒落的生活方式和人生觀、價值觀使得我國社會中拜金主義、享樂主義等思想大有興起之勢。這些都對當代大學生道德情操的培養產生了現實的無可辯駁的負面影響。

（三）多元化德育環境對大學生道德情操的影響

我國傳統的德育環境單

一、閉塞、穩定。傳統的以學校為本位，以教師為主體，以德育知識為主要內容，以灌輸為主要方法的高校道德教育模式，是與之相適應的。[1]然而，當

前大學生所面臨的學習、生活和思考空間空前擴大，德育的課堂不在局限于一間教室，一所學校，一座城市，一個地區、一個國家。學生自身的經濟文化結構趨于復雜化，學生的社會和家庭環境日趨多樣化，他們可能因不同的身份特征和生活經歷，導致在學校接受道德教育的過程中發生價值碰撞和沖突。學校和社會、家庭環境的質地不再具有同一性，社會和家庭不再必然構成對學校道德教育的支持，甚至可能是某種程度的背離。面對上述全新的德育環境，多樣的德育問題和復雜的德育對象，傳統的適合在閉塞和穩定的教育空間進行的道德教育模式，已經明顯不適應青年大學生的價值取向和時代特點。

（四）網絡文化對大學生道德情操的影響

信息網絡作為一種傳媒工具，具有共享性、便捷性、隱蔽性、平等性、無空間性等特點，不可避免地具有兩面作用。在所傳播的信息中，既可能是求真、揚善、臻美的信息，也可能是虛假、罪惡、丑陋的信息。通過這些信息與世界各地的各種人發生廣泛的、快捷的聯系，造成各種不同的影響，形成特殊的間接道德生成關系。多元文化滲透與外部意識形態入侵的便捷，必然影響到青年大學生理想信念的樹立，道德品質的提高和道德情操的培養。而且打破了其受從小到大所接受的道德教育的理論體系，出現了重新分化組合，形成了矛盾、多樣、不穩定的特征。由于青年大學生所處的年齡階段和心理上的特征，涉世不深，生活經驗較少，對傳統與現實缺乏深入全面的了解，加之社會教育、學校教育、家庭教育的脫節，導致眾多大學生自身無法將社會規范轉化為自覺實踐，使個人的道德觀念難以與社會主流合拍。

二、先秦儒家人文思想在大學生道德教育中的運用原則

先秦儒家人文思想可以行之于現代中國，在某種意義上，是指傳統本身不是一成不變之物，而是要在理解傳統、解釋傳統的過程中增加對傳統的創造與再鑄。[2]任何一個國家民族都不可能徹底地拋棄自己的傳統文化而另起爐灶實現現代化。黨的“十七大”報告明確指出：中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。所以我們要“要弘揚中華文化，全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕”，使之在大學生道德教育中得到充分發揚。

（一）反對民族虛無主義

民族虛無主義，是一種不加分析地全盤否定民族文化的錯誤思想和理論。在倫理道德上，表現為對傳統文化遺產采取形而上學的全盤否定，是一種畸形的“殖民文化”的思潮，是一股極為有害的、瓦解民族精神和意志，摧毀民族傳統的反動思潮。如果不堅決加以反對，任其發展，我們就將失去賴以自立于世界民族之林的根基。我們應該以馬克思主義為指導，在大學生的道德教育中，充分發揚具有中華民族優秀傳統的先秦儒家人文思想，建立有中國特色的社會主義核心價值體系。

（二）堅持批判性繼承

先秦儒家人文思想源遠流長，內容豐富。其中關于人倫、品德、修身等方面的內容，包含著豐富的、積極的、具有人民性和科學性的精華。在建設有中國特色社會主義文化、加強社會主義思想道德建設的過程中，我們應當吸取其精華，弘揚中華民族的優良傳統。但是對這些優秀的文化和道德傳統，也要批判地繼承，對于傳統文化和倫理道德中的糟粕，我們決不能無批判地兼收并蓄。在先秦儒家倫理思想體系中，優良傳統和精華成分，經過批判性吸收后，可以為發展中國特色社會主義事業服務，但它決不能取代社會主義道德規范體系。

（三）與馬列主義教育相融合新中國成立以來，在道德繼承問題上，我們曾一度片面地認為，擁有了馬克思主義，便擁有了人類最優秀的文化成果，忽視了馬克思主義與人類優秀文化的聯系，只看先秦儒家人文思想的階級性而忽視其人民性、民族性和科學性，對先秦儒家文化和倫理思想采取了全面否定的態度，這方面的教訓是值得認真吸取的。對待先秦儒家人文思想我們應當采用“揚棄”的方法，既不能全盤肯定，也不能全盤否定。要從性質上加以科學區分，吸收其中合理、民

主、人民性的方面，消除其中反動、落后、不適應時代發展的消極內容，使之與發展有中國特色社會主義理論體系相融合，構造有中國特色的社會主義道德規范體系。

三、先秦儒家人文思想在加強大學生道德教育中的現實價值

先秦儒家人文思想是中華文化的寶貴遺產，學習、借鑒這些思想，對于搞好高校德育工作有著重要的現實指導意義。

（一）儒家重視道德教育的人文思想與高校堅持道德教育的首要地位一致

首先，先秦儒家歷來重視道德教育，這與高校要將德育放在首位的思想是一致的。在先秦儒家人文思想中，明顯地存在著德高于智，把德育放在教育首位的思想。[2]先秦儒家之所以重視德育，是與他們對道德作用的認識分不開的。孔子認為:“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”就是說，用行政命令來誘導百姓，用刑法來整飭百姓，老百姓只是勉強克制自己免予犯罪，而犯罪是可恥的事情；用道德來教育百姓，用禮教來約束百姓，老百姓不但知廉恥，而且人心歸服。[3]其次，承認不承認德育首位的實質是承認不承認道德的價值，以及道德價值大小的問題。實際上，在發展社會主義市場經濟的過程中，無疑需要法律，因為道德不能代替法制，但法制也絕不可能代替道德。由于社會生活紛繁復雜，任何完備的法律都不可能包羅社會生活的各個方面。而道德卻滲透到社會生活的每一個角落，起著法律不可替代的作用。現實告訴我們，忽視德育，就難以保證培養人才的質量，從而影響經濟建設及其他工作，影響現代化進程。我們必須牢固地樹立德育首位的思想，并具體落實到大學生的教育過程中。

（二）儒家塑造理想人格的思想有助于堅持培養“四有”新人的教育目標

對理想人格的塑造和追求，是儒家道德教育的一個重要思想，對中華民族精神的塑造產生了巨大影響。孔子提出君子“內圣外王”理想人格的概念，并把它作為培養教育人才的目標，有人統計，《論語》中論及“君子”有107處。[3]孟子不僅繼承孔子“君子”思想，而且提出了比君子更高一籌的“大丈夫”，即“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫”(《孟子·滕文公》)。[4]儒家塑造理想人格的思想與我們培養“四有”新人的目標有相通之處。儒家思想家們站在本階級的立場上提出的教育目標的內容固然有其階級和歷史的局限性，但其培養道德高尚的人才的思想無疑是可取的。中國教育方針提出培養人才應堅持的“四有”目標，其中一個重要的內容就是“有道德”。儒家塑造理想人格的思想還對我們有教育方法的啟示，我們要善于發現，樹立品德高尚的榜樣，使培養目標具體化，用現實生活中的高尚人格給學生以教育，給學生以鼓舞，從而實現教育的目標。

（三）儒家“仁愛”思想有助于堅持尊重人、關心人、理解人的德育原則

儒家處理人與人關系的基本原則是“仁”，它是由孔子最先提出的。[5]“仁”既是孔子政治思想的重要內容，也是其倫理思想的根本。仁的含義比較廣泛，其中一個重要內容就是“愛人”，就是要關心、愛護他人。子曰:“己所不欲，勿施于人。”(《論語·顏淵》)孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”(《孟子·梁惠王》)都是提倡設身處地為他人著想。儒家的“仁愛”思想在高校德育中有較大的現實意義。在高校，德育的對象是青年學生，他們和德育工作者一樣，具有完全平等的地位。理所應當把關心人、尊重人、理解人作為德育的重要原則。貫徹這一原則，要求我們以平等的態度對待受教育者，靠真理去說服學生，靠情感去打動學生，靠示范去帶動學生，切勿以勢凌人，以權壓人，以利誘人。不僅要站在教育者的角度做工作，還要站在被教育者的角度想問題，不是簡單地完成任務，而是要實實在在地給受教育者予以幫助、指導，以克服困難，解決問題。

（四）儒家人文思想中眾多的道德條目有助于高校推動道德教育的具體化

儒家進行道德教育，設計了一整套道德規范，并用道德條目表現出來。這些條目有:仁、義、禮、忠、恕、孝、悌、勇、寬、信、敏、惠、友、敬、慈、愛、溫、良、恭、儉、讓等

20多個道德條目，這些條目都有豐富的內涵。用于指導人們的道德實踐，具有可操作性。儒家所設計的這些道德規范，是對當時人們行為和處理人際關系的基本要求的概括，其道德條目和內容具有歷史的局限性，不可能完全適合今天的情況，但其中許多條目，如禮、忠、信、敬、愛等，賦予新的時代內容，完全可以繼承。儒家用明確、具體、系統的道德條目進行道德教育的做法值得我們學習。高校德育存在的一個不足是教育內容過于空泛，缺乏一套系統的行為規范，要求不夠明確、具體，易于流于形式。對學生的評價過多注重其口頭表達，而缺乏對其行為的具體考察，以致于一部分學生說一套，做一套，當面一套，背后一套，成為“兩面人”。因此，我們應該設計出一套適合社會主義道德的行為規范，并落實到大學生的行為上。

（五）儒家豐富的道德教育方法有助于高校推進道德教育方法的不斷完善

道德品質教育的效果不僅取決于內容，而且與教育方法有密切的關系。儒家先哲們給我們留下了豐富的財富。歸納起來，其主要方法有:（1）采用啟發式方法，促進學生主動思考和鉆研教育內容。子曰:“不憤不啟，不徘不發。舉一隅不以三隅反，則不復也。”(《論語·述而》)（2）重視環境陶冶，要求教育者創造良好的教育環境，使受教育者能夠健康成長。荀子說“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”。(《荀子·勸學》)（3）寓道德教育于知識教育、禮樂教育于日常行為教育之中。“子以四教:文、行、忠、信。”(《論語·述而》)（4）實行因材施教，針對不同的教育對象，實施不同的內容和方法。《論語》中記載了孔子因材施教的許多事例，如問孝、問仁等。這些方法與今天高校德育方法有許多一致的地方，繼承和發揚這些方法可以使我們推動大學生德育工作方法的不斷完善。

（六）儒家嚴于律己的自我修身思想有助于大學生促進自身心性的提煉升華

儒家非常重視受教育者進行自我修養，并為此設計了一套有效的修養方法。[6]主要有:

（1）提倡學思并重，主張學習、繼承前人道德，并通過自己的思考轉化為自己的品質。子曰:“學而不思則惘，思而不學則殆。”(《論語·為政》)（2）注重反省內求，通過反思領悟道理，找出自己的不足，從自身求取善良美德的本性，提高自己的道德修養。孔子教育學生:“見賢思齊焉，見不賢而內省也”(《論語·里仁》)，學生曾參則提出“吾日三省吾身”(《論語·學而》)。

（3）奉行積善成德，言行一致，即通過學習和實踐優良品德，實現揚善除惡，進入更加高尚的道德境地。孔子主張在道德教育上必須“聽其言而觀其行”(《論語·公治長》)。（4）主張慎言力行，少說空話，多干實事。子曰:君子“敏于事而慎于言”(《論語·學而》)，“君子欲吶于言而敏于行”(《論語·里仁》)。（5）要求擇善而從，具有“慎獨”的道德自覺性。孔子曰“多聞，擇其善者而從之，多見而識之，知之次也。”(《論語·述而》)儒家自我修養的思想值得我們認真研究和汲取。在高校德育中，我們比較重視傳道式教育，而對自我修養重視不夠，這不能不說是德育存在的一個缺陷。大學生都受過一定的道德教育，都具有相當的文化知識，都具備自我教育的能力，啟發其進行自我道德修養不僅必要而且可以實現。

（七）儒家言傳身教的率先垂范思想有助于高校大力加強德育教師隊伍建設

儒家不僅重視道德教育和個人的自我修養，而且提出了一整套身教示范的思想。[7]孔子說“茍正其身矣，于從政乎何有?不能正其身，如正人何?”(《論語·子路》)孟子也指出:“吾未聞枉己而正人者也。”(《孟子·萬章上》)荀子提出“師以身為正儀”(《荀子·修身》)，將師長的身教示范作用鮮明地突出出來。儒家身教示范雖多針對統治者而言，但其提倡身教示范的思想對教育者無疑是有益的，值得我們汲取。高校德育工作者，是教師隊伍的一部分，是為人師者。由于德育的特殊性，德育教師的自身品德要求無疑要比其他教師高。德育教師不僅要作經師，更要做人師。所以，加強德育隊伍建設是一個十分緊迫的任務，要從政策上、社會輿論上、培養教育上及解決實際問題等多方面做工作。德育工作者自己一定要忠誠黨的教育事業，加強自身世界觀的改造，用自己的行動為大學生作出表率。

第五篇：論文關鍵詞

論城市社區建設與管理中存在的問題與研究

內容提要：我國自20世紀80年代開展城市社區建設, 至今我國的城市社區建設在各方面取一定的成績，但隨著社區建設的深入，社區管理問題也凸現出來，文章運用調查研究、文獻資料分析法等方法分析了產生這些問題的主要原因及歷史背景，針對各個不同的問題提出相應的解決的對策。

進入21世紀，我國各種經濟成分的發展、國有大中型企業的改制、城市人口的增加等新情況均促使城市居民脫離了單位制的束縛，從而尋求不同的社會組織和生活方式，而且城市居民對生活質量的要求越來越高，加上居民利益的逐漸多元化，這客觀上使城市社區在城市生活中的地位和作用日益增強，并凸現原有的城市社區管理已經滯后于城市社區的發展，因此，社區管理出現了諸多的問題，影響到了社區居民的正常生活。但這也為改進城市社區管理提供了契機，我們必須針對目前社區管理的實情找到正確的解決方案，推進城市社區的發展。

論文關鍵詞：社區 社區管理 管理主體 管理信息化

Contents brief summary:Our country develop community in the city construction from 80's in 20th century, up to now our country of community in the city the construction take certain result in everyone's noodles, but along with community construction of thorough, the community manages a problem also convex appear, article usage survey research, cultural heritage data analysis the method etc.method analyzed the main reason and history background of producing these problems and aimed at the counterplan that each problem with different puts forward homologous solution.Get into 21th century, the new circumstances like increment,etc of changing the system of our country various development of economic composition, stateowned big medium-sized business enterprise, city population all makes residents in the city escape from the tie of unit system and look for thus different of social organization and life style, and residents in the city to life quality of the request is more and more high, plus the gradual diversification of residents' benefits, this is objective to up make community in the city live in the city in of position and function strengthen day by day, and convex the city community originallying possessed now manage Zhi already empress at the development of community in the city, therefore, the community manages to appear many problems and influences the residents' normal life of community.But this also in order to improve community management in the city to provide a chance, we have to find out a correct solution to the true state of matter that the community manages currently and push forward the development of community in the city.Thesis keyword:The community community manages corpus to manage information-based

一、社區的概念

（一）“社區”一詞的來源、發展及定義

“社區”一詞是個外來詞，由國外傳入中國。這一詞最早出現在德國社會學家滕尼斯在1887年出版的《社區與社會》一書中，傳入中國是在1932年底，當時燕京大學邀請美國社會學家帕克來華講學，他在講學過程中用到“社區”一詞。1933年費孝通等一批青年學者將“社區”一詞譯為我們今天所說的社區。

所謂社區，是指“在一定地域內發生各種社會關系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。”①

（二）中國社區的發展概況

新中國成立后，我國在城市基層社會逐步建立了以“單位制”為主，以“街居制”為輔的管理體制。改革開放以來，伴隨著經濟體制的步伐，傳統的單位制逐漸被打破，我國城市基層管理經歷了從單位制，街居制到社區制的體制變遷。20世紀80年代，由于城市基層社會管理出現許多情況和新問題，單位制和街居制的管理體制難以適應社會發展的需要，我國開始引進“社區”概念并推進社區建設。1986年民政部首次提出了“社區服務”的概念，由此引進了社區概念，1991年，民政部又提出“社區建設”的概念，1998年國務院確定民政部在基層政權建設司的基礎上設立基層政權和社區建設司，意在推動社區建設在全國的發展。2001年，國務院辦公廳轉發了民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》，此后，我國大中城市掀起了社區建設的高潮，在此基礎上全國各大城市紛紛進行社區建設的制度創新，目前已經形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式等代表性的社區管理模式。

二、社區管理問題的提出

隨著市場經濟的發展，傳統的單位制被打破，社會生活的形式和內容都發生了巨大的變化，出現了大量新的社會現象和社會問題、社會結構、社會功能，人們的生活方式和社會需求，社會組織間的相互關系等都日益趨于多元化，因此，社區制度被引入中國，但社區制發展還不成熟，產生了許多管理方面的問題。這些問題主要集中在這兩個方面：管理主體方面，管理方式方面。

（一）關于社區管理主體的問題

在社區建設中，政府扮演者“掌舵人”的職能角色，要在宏觀層面上對社區建設進行指導和監督，政府的各職能部門承擔著社區各項具體的行政管理工作，因此政府及其職能部門在社區管理中有著不可替代的作用，但由于職能轉變不到位，職責不清等問題的存在，影響了社區建設的發展。

（1）“政社不分”，對社區事務直接干預和包攬過多過細，導致政府角色、職能的越位和缺位。

在政府主導模式下，“政企分開”、“企社分開”觀念已經被政府和企業接受，但在社區建設中至今未能較好地實現“政社分開”，政府對社區的許多社會事務進行直接干預和包攬，而不是指導與支持居民委員會。②“政社不分”導致了政府角色與職能的越位和缺位，一方面，政府在行政過程中超越了其應有的職責和權限，“以政代社”、“以政干社”現象較為突出；另一方面，政府未能扮演好自己的管理者角色，未能善盡自己應有的職責。

（2）作為政府派出機構的街道辦事處“準政府”色彩濃厚。

在社區管理實踐中，作為政府派出機構的街道辦事處承擔了越來越多的政府工作職能，同一級政府已經沒有多大區別，整日疲于應付大量事務性工作，反而弱化了本應承擔的社會職能，“準政府”色彩濃厚。

（3）“服務理念”和“以人為本理念”未得到較好的落實。

政府應當向社區提供公共產品等公共服務，但由于“服務理念”未得到較好的落實，對社區的服務做的不到位。而且在管理實踐中，政府部門并不注重社區居民的真實需求，沒有從“人”出發，沒有做到“以人為本”。

總的來說，在我國的社區管理中，政府仍然是主導者，街道和居委會在政府主導下展開社區事務的管理和進行社區服務，但新公共管理要求積極發展NGO來提供社會公共產品和服務，而在現實情況中，我國社區中的NGO的發展仍處于較低的水平。

（二）關于社區信息化管理的問題

信息化時代的到來，要求政府的政務運作方式也要進一步的發展。目前，社區的信息化建設普遍不足，主要表現在這些方面：政府對社區信息化建設投入的資金過少，或者對社區信息化的維護做的不到位，經常出現網絡方面的問題；政府出臺的政策相對滯后，跟不上實際情況的發展，導致政府財政支持的縮減；對信息化的管理仍采用原始的管理方法，使信息技術不能發揮其獨特的優勢；社區信息化建設主體單一，政府運營成本較高。其主要原因是：

1、社區信息化建設缺乏法律、政策上的支持。

目前，國家和地方的信息化發展很快，但信息化法律法規制定相對滯后，而且有利于信息化建設的政策也沒有出臺，對社區信息資源的開發利用等帶來較大的影響。

2、缺乏專業的社區信息化管理人才。

隨著社區信息化建設的深入，涉及的部門越來越多，系統建設規模越來越大，對政府從事社區信息化工作的人員要求也從僅要求技術背景向既懂技術又懂管理的復合型人才過渡。而目前國內這方面的人才屬于緊缺狀態，這從一定程度上影響了社區信息化建設的進程。

3、企業參與社區信息化建設受阻。

“近幾十年來信息技術的發展日新月異，各高新企業的新技術、新產品、新方案層出不窮，而大部分政府部門既缺乏建設資金，又缺乏精通信息技術的專業人員，更沒有信息系統建設的實踐經驗，在社區信息化建設上有時顯得無所適從。”③而企業作為社區服務的主體之一，并沒有機會在社區信息化建設中發揮自己的力量。

三、解決問題的對策

通過分析我國城市社區管理問題產生的原因，我們必須針對這些原因提出針對性的解決措施，“對癥下藥”，解決這些“疑難雜癥”，更好地推動我國的社區建設。

（一）努力發展社區多元管理主體

目前，我國社區管理的主體仍然是政府、街道辦事處、居委會，社區的其他組織如NGO，它們的發展仍處于較低的水平，從西方國家的社區管理實踐來看，NGO也是社區管理和服務主體之一，它能溝通政府與民眾之間的聯系，緩解社會沖突，所以必須加強NGO的發展，使其更好地為社區提供公共產品和服務。以下就如何完善社區管理中的三方主體提供一些對策。

1、解決政府方面問題的對策

（1）在社區管理實踐中堅持“政社分開”的原則，切實轉變政府的社會職能，科學定位政府在社區治理中的角色。

第一，“政社分開”是目前的重要任務，要解決好政府與各組織之間的功能重疊問題，實現各自的職責分工，共同參與社區管理；第二，科學定位政府在社區管理中的角色、職能，使政府承擔起宏觀管理的職能；第三，政府在社會領域中轉變職能，一要下放部分控制社會、管理社會的權力，做到“小政府、大社會”；二要加強對社會領域財政支持的力度。

（2）明確界定街道辦事處的職權與職責。

從法律、制度上明確街道辦事處的職權與職責，加強政府機關及其工作人員依法治國的理念的培養，要求政府部門嚴格按制度辦事，不屬于街道辦事處的事務，就不能以“行政命令”方式向下委派，而應該由自己解決，政府部門所要做的只是加強對社區管理的宏觀指導和監督。

（3）加大政府工作人員的思想教育，深入學習“服務理念”和“以人為本理念”，堅持理論的實踐，加強監督力度。

新公共管理要求政府改變傳統的管理理念，樹立“服務理念”，政府是社會的服務部門，政府從民眾的利益、需求出發制定政策，對社會提供公共服務。在日常工作實踐中，應該加強對政府工作人員的新的理念的宣傳與培訓，指導他們在工作中的實踐，并建立監督機制，可以聘請民眾擔任監督員，對工作人員的執行進行監督，及時糾正錯誤行為。

2、加強NGO的培育和發展

首先，制訂和完善鼓勵扶持NGO積極參與社區建設的政策、法規，包括資金、項目、場地、稅收方面的優惠政策等；其次，加大NGO人才的培養力度；最后，提供NGO良好的發展環境，增強居民對NGO的認同感。

3、社區管理主體間關系的協調

目前，在城市社區管理中，政府處于主導者的地位，對社區的事務仍有較多的干預和直接地包辦，街道受到過多的行政干預，而居委會則成了街道的“腿”，社區自治受到限制。

將來必須改變這種狀況，政府不再對社區事務進行直接的干預和包辦，轉而對社區進行宏觀上的指導，街道辦事處則負責對社區進行指導和監督，而不是向社區委派行政任務，而居委會則獨立承擔社區公共事務，社區真正實現自治，同時，要積極發揮NGO在社區服務中的作用。

（二）切實推進社區信息化建設

1、制定相關政策支持社區信息化建設。

政府應該加快制定信息化的法律法規的制定，出臺相應的政策有效地支持信息化的建設，使信息社區建設有法可依，并且制定統一的標準，建設數據交換平臺，實現數據共享。

2、引用和培養社區信息化管理的專業人才。

針對國內缺乏信息化管理人才的狀況，可以從國外引進先進人才幫助社區進行信息化的建設，并帶動國內信息建設人才的成長。在各個大學設置與社區信息建設、管理相關的專業，加大這類人才的培養力度，以滿足國內的人才需求。

3、吸引企業參與社區信息化建設，減少政府的運作成本。

由于信息化非常強調技術性，一個政府部門無論從職能還是體制上，都不可能單獨培養一個隊伍來進行信息化系統的開發和維護。因此技術外包就成為政府在信息化建設中的重要手段。政府實行總體統籌負責制，對重大信息化應用工程，在招標的基礎上按市場機制承包給企業來建設、運營，政府負責支付運營維護費用，其它費用在資源、政策外包基礎上支持企業自籌。這樣就可以節省政府信息化建設的成本，又能使企業加入到社區服務中來。

四、總結語

總的來說，我國推進城市社區建設的時間還不長，從總體上看還處于初步探索階段，因此，問題也比較的突出。我們必須正視這些問題，不斷的總結經驗，找到城市社區管理的良策。針對目前的情況，我們必須努力發展社區多元管理主體，推動NGO在社區的發展，積極協調好政府與街道、居委會和NGO的關系，發展社區民主自治，增強居民參與社區事務的積極性，切實地推動社區的信息化建設，發揮信息技術在社區中的獨特的作用。我們應該相信，通過這些措施的實施，能很好地推動我國城市社區的建設，改善社區居民的生活，構建和諧社會。

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