第一篇：湘西州農林水利投資項目核準制度

湘西州農林水利投資項目核準制度

一、責任單位

州發展和改革委員會農村經濟科

二、責任人

農村經濟科實行科長負責制。農林水利投資項目核準責任人為科長。

三、核準依據

（一）?中華人民共和國行政許可法?

（二）?國務院關于投資體制改革的決定?（國發〔2004〕20號）

（三）?企業投資項目核準暫行辦法?（國家發改委2004年19號令）

（四）?產業結構調整指導目錄?(2005年本)

（五）?湖南省人民政府辦公廳關于印發?湖南省企業投資項目核準暫行辦法?和?湖南省企業投資項目備案暫行辦法?的通知（湘政辦發[2005]36號）

（六）?湘西自治州人民政府辦公室關于印發湘西土家族苗族自治州發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知?（州政辦發[2010]32號）

四、核準權限

農林水利項目核準實行國家和省、州、縣級投資主管部門四級管理。州級投資主管部門核準范疇內的項目由湘西州發展和改革委員會核準，核準權限和標準按照湘政辦[2005]36號文件執行。需要湖南省發展改革委及國家發展和改革委員會核準的此類項目，由湘西州發展和改革委員會審核后按程序呈報上一級發展和改革委核準。

五、核準條件

核準類項目是指不使用政府投資的重大和限制類固定資產投資項目，實行國家和省、州、縣投資主管部門四級管理，嚴格按照?政府核準的投資項目目錄（2004年本）?和?湖南省政府核準的企業投資項目目錄（2004年本）?執行。項目必須符合?國務院關于發布實施〖促進產業結構調整暫行規定〗的決定?和?產業結構調整指導目錄(2005年本)?、?湘西自治州政府核準的企業投資項目目錄?有關規定要求，同時需符合國家產業政策、行業準入條件和行業規劃要求。

六、申報材料

（一）由相關行業具備相應資質的工程咨詢機構編制的項目申請書；

（二）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（四）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（五）根據有關法律、法規應當提交的其它資料。

七、辦理程序和時限

（一）州、縣市項目由項目單位通過所在地發展和改革部門（其它州直項目根據具體情況確定）提出項目核準申請，并將申報材料報州發展和改革委員會辦公室登記，辦公室轉送農經科承辦。

（二）農村經濟科承辦人在確認項目單位申請材料齊全后簽收。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當在收到項目申請時或者自收到項目申請之日起5日內一次性告知項目單位進行補正。對于項目單位提供材料齊全的，當場做出受理決定。

（三）對涉及其它行業主管部門的項目，需征求相關部門意見。按規定需要咨詢論證的，必須委托具備相應資質的咨詢評估機構進行評估論證。

（四）可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當的方式征求公眾意見，對于特別重大的項目，可實行專家評議制度及聽證制度。

（五）在完成上述前期工作條件下，農村經濟科提出科室意見，相關科室會簽，辦公室核稿，報送委分管副主任審定后，呈報委主要領導簽發。

（六）需要省發改委及國家發改委核準的項目，則形成上報省發改委審批報告，待上一級發改委批復后，轉發省發展改革委的審批文件。同時抄送相關部門，并在湘西州發展和改革委員會網站上信息公開。

（七）農村經濟科在受理申請之日起，15個工作日內做出核準決定。不予核準的，須向項目申請單位書面說明理由。在15個工作日內不能完成核準的，經委分管副主任批準可以延期，但最長不得超過10個工作日，并及時將延期理由告知項目申請單位。委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需時間不計算在規定的核準期限內。

八、監督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內部對本制度的執行情況進行經常性的自檢自查。

（三）委機關有監督檢查職能的部門對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監督。

（五）接受人大、政協等方面的監督檢查。

（六）州紀委監察局派駐機構對本制度的執行進行全面監督檢查。

九、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申報項目進行受理的。

2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。

3、違反法定程序做出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權、玩忽職守的。

6、利用職務之便，索取或者收受他人財物的。

7、私自泄漏申請單位項目信息的。

8、其它過錯行為的。

（二）責任主體認定

行政審批人員在工作過程中，故意違規、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、行政行為經有關領導批準出現過錯的，應追究批準人的領導責任。

（三）追究形式

1、科室有關責任人違反本規定，情節較輕的，由委機關紀檢監察機構責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2、上述責任人違反制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二篇：湘西州農林水利投資項目審批制度

湘西州農林水利投資項目審批制度

一、責任單位

湘西州發展和改革委員會農村經濟科

二、責任人

農村經濟科實行科長負責制。農林水利項目審批責任人為科長。

三、審批依據

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

（二）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）

（三）《湖南省人民政府辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（湘政辦發[2004]60號）

（四）《國家重點建設項目管理辦法》（計建設〔1996〕1105號）

（五）《國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》（計投資〔1999〕693號）

（六）《國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規定》（計建設〔1997〕352號）

（七）《湖南省水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》湘發改農[2008]1069號

（八）《湘西自治州人民政府辦公室關于印發湘西土家族苗族自治州發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（州政辦發[2010]32號）

四、審批權限

依據國家和省有關規定要求，州發展和改革委員會負責對全州政府投資的農林水利項目審查和上報。

五、審批條件

（一）《產業結構調整指導目錄》（2005年本）

（二）使用政府性資金（包括財政預算投資資金、國債資金、納入預算管理的專項建設資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權外債資金、法律法規規定的其他政府性資金）投資建設的農林水基礎設施項目。

六、申報材料

按照基本建設程序，根據項目不同審批階段申請，在提出項目申請報告同時，需提交由相關行業具備相應資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告。

（一）項目建議書審批

1、縣市申報文件；

2、項目建議書文本；

3、資金籌措初步方案；

4、環境影響評價大綱的審批文件；

5、行業主管部門出具的審查意見；

6、國家和省有關法律、法規和規章要求的其他材料。

（二）可行性研究報告審批

1、縣市申報文件；

2、項目可行性研究報告文本；

3、資金構成報告（出資承諾及銀行貸款承諾）；

4、城市規劃行政主管部門出具的規劃批準文件；

5、國土資源行政主管部門出具的用地預審文件；

6、環境保護行政主管部門對環評報告的審批意見；

7、行業主管部門出具的審查意見；

8、項目建成后的管理體制及管理機構落實方案、管理維護經費、落實方案；

9、使用國外投資中外合資和BOT方式建設的外資項目，必須提交與國外金融機構（外商）簽訂的協議和相應的資信證明文件；

10、需辦理取水許可的水利項目，要附對取水許可預申請的書面審查意見及經審查的建設項目水資源論證報告書；

11、國家和省有關法律、法規和規章要求的其他材料。上述有關材料一式兩份，所有材料除特殊注明外須為原件。注:通常情況下我州農林水利項目建議書與可研可以合并,直接審批可研報告作為立項手續，僅特大農林水利項目需按國家和省有關要求編制項目建議書和可研報告分別報批。

七、辦理程序和時限

（一）項目責任單位通過項目所在地發展和改革部門提出項目申請報告，送州發展和改革委員會辦公室登記，由辦公室轉送農村經濟科承辦。

（二）科內承辦人確認項目單位申請文件和材料是否齊全。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當告知項目單位進行補正。對于項目單位提供材料齊全的，當場做出受理決定。

（三）對涉及其他行業主管部門職能的項目，承辦人需征求相關部門的意見。按規定需要咨詢論證的，必須委托具備相應資質的咨詢機構進行評估論證。咨詢機構組織有關專家對項目進行評估論證，出具專家論證意見，報州發展和改革委員會并告知項目申報單位。

（四）項目申報單位根據專家論證意見對項目建議書（可研報告）進行修改完善，反饋州發展和改革委員會農村經濟科。

（五）項目申請報告和項目建議書（可研報告）修改完善后，根據專家組的論證意見和有關政策，結合項目實際情況，由農村經濟科負責草擬批復文件初稿。

（六）農村經濟科提出初審意見，研究會簽相關科室，辦公室核稿，呈報委分管副主任審定后呈報委主要領導簽發，制作形成州發展和改革委員會對農林水利項目的上行文件，報湖南省發展和改革委員會，同時抄送相關部門。

農村經濟科在受理后不予上報或審批的，應當向項目申請單位說明理由。

八、監督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內部對本制度的執行情況進行經常性自檢自查。

（三）委機關有監督檢查職能的部門對本制度執行情況進行監督檢查，每年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監督。

（五）接受人大、政協等方面的監督檢查。

（六）州紀委監察局派駐機構對本制度的執行進行全面監督檢查。

九、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申報項目進行受理的。

2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。

3、違反法定程序做出審批的。

4、濫用職權、玩忽職守的。

5、利用職務之便，索取或者收受他人財物的。

6、私自泄漏申請單位項目信息的。

7、其它過錯行為的。

（二）責任主體認定 行政審批人員在工作過程中，故意違規、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、行政行為經有關領導批準出現過錯的，應追究批準人的領導責任。

（三）追究形式

1、科內有關責任人違反本規定，情節較輕的，由委機關紀檢監察機構責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2、上述責任人違反制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第三篇：湘西州農林水利投資項目備案制度

湘西州農林水利投資項目備案制度

一、責任單位

湘西州發展和改革委員會農村經濟科

二、責任人

農村經濟科實行科長負責制。農林水利投資項目備案責任人為科長。

三、備案依據

（一）《湖南省政府辦公廳關于印發湖南省發展和改革委員會職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（湘政辦發〔2004〕31號）

（二）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）

（三）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決議》（國務院412號令）

（四）《促進產業結構調整暫行規定》（國發〔2005〕40號）

（五）《關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資〔2004〕2656號）

（六）《湖南省企業投資項目備案管理暫行辦法的通知》（湘政辦發〔2005〕36號）

（七）《湘西自治州人民政府辦公室關于印發湘西土家族苗族自治州發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（州政辦發［2010］32號）

四、申報條件

（一）項目符合國家相關法律、法規的規定。

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準。

（三）項目屬于《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》、《湘西自治州政府核準的企業投資項目目錄》以外的應進行備案的企業投資農林水利項目。

（四）不影響國家經濟安全和公眾利益，不影響生態環境，能夠合理保護和有效開發利用資源。

五、申報材料

（一）備案企業需填報《湖南省企業投資項目備案申請表》。

（二）擬建項目情況

（三）項目單位營業執照副本及復印件。

（四）其它應提交的材料。

六、辦理程序和時限

（一）項目單位通過項目所在地發展和改革部門（其它州直等項目由具體情況確定）將申報材料報湘西州發展和改革委員會辦公室登記，辦公室轉農村經濟科承辦。

（二）農村經濟科承辦人在確認申報文件和材料齊全后簽收。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當即日告知項目申報單位。

（三）對涉及其他行業部門職能的項目，農村經濟科承辦人征求相關部門的意見。按規定需要咨詢論證的，必須委托具備相應資質的咨詢機構進行評估論證。

（四）在完成上述前期工作條件下，農村經濟科提出科室意見，轉相關科室會簽，辦公室核稿，報送委分管副主任審定后，呈報送委主要領導簽發。

（五）領導簽批后，向提交備案企業出具《湖南省企業投資項目備案文件》，并抄送當地發展改革等相關部門，同時在湘西州發展和改革委員會網站上公開。

（六）對滿足備案條件的項目，農村經濟科在簽收10個工作日內予以備案。對資料不全或有需澄清事項的項目，應即時告知提交備

案企業，補充相關材料或澄清有關事實。對于不符合備案條件的項目，在10個工作日內告知提交備案企業，并說明不予備案的原因。

七、監督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內部對本制度的執行情況進行經常性的自檢自查。

（三）委機關有監督檢查職能的部門對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監督。

（五）接受人大、政協等方面的監督檢查。

（六）州紀委監察局派駐機構對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職僅過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申報項目進行受理的。

2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。

3、違反法定程序做出的決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權、玩忽職守的。

6、利用職務之便，索取或者收受難也人財物的。

7、私自泄漏申請單位項目信息的。

8、其它過錯行為的。

（二）責任主體認定

行政審批人員在工作過程中，故意違規、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、行政行為經有關領導批準出現過錯的，應追究批準人的領導責任。

（三）追究形式

1、科室有關責任人違反本規定，情節較輕的，由委機關紀檢監察機構責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2、上述責任人違反制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四篇：外商投資項目核準制度

外商投資項目核準制度

一、責任單位

湘西自治州發展和改革委員會外經財貿科

二、責任人

外經財貿科實行科長負責制。外商投資項目核準責任人、承辦人為科長。

三、核準依據

（一）《中華人民共和國行政許可法》

（二）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）

（三）《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令2004年第22號）

（四）《國家發展改革委關于進一步加強和規范外商投資項目管理的通知》（發改外資[2008]1773號）

（五）《湖南省行政程序規定》

四、核準項目范圍

中外合資、中外合作、外商獨資項目；外商購并境內企業項目；外商投資企業（含通過境外上市而轉制的外商投資企業）增資項目和境內再投資項目等各類外商投資項目。

五、核準權限

總投資5000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由各市（州）政府投資主管部門核準。

六、核準條件

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定。

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求。

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定。

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求。

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求。

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

七、申報材料

（一）按照國家有關格式要求編制的項目申請報告文本

（二）相關資料

1、中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明。

2、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議。

3、銀行出具的融資意向書。

4、環境保護行政主管部門按照有關規定權限出具的環境影響評價意見書。

5、規劃部門按照有關規定權限出具的規劃選址意見書。

6、國土資源管理部門按照有關規定權限出具的項目用地預審意見書。

7、以國有資產或土地使用權出資的，由有關主管部門出具的確認文件。

八、辦理程序和時限

（一）項目單位通過所在地發展改革部門或行業主管部門將申報材料報送發展改革委辦公室登記，辦公室轉送對外經財貿科承辦。

（二）承辦人在確認申報文件和材料齊全后簽收。申報材料不全或者不符合有關要求的，應當在收到項目申請時或者自收到項目申請之日起5日內一次性告知項目單位進行補正。

（三）對涉及其他行業主管部門職能的項目，承辦人征求相關部門的意見。按規定需要咨詢論證的，必須委托具有相應資質的咨詢機構進行評估論證。涉及重大決策事項的，按《湖南省行政程序規定》的相關規定辦理。依法應當聽證的，按程序舉行聽證。

（四）在完成上述前期工作后，承辦人提出初審意見，辦公室核稿，報送委分管副主任簽批。

（五）分管副主任、主任簽批后，出具批復文件或上報省發展改革委核準，待省發展改革委核準后，轉發批復文件。批復文件抄送相關部門，并在州發改委網站上按照有關規定信息公開。

（六）外經財貿科在受理申請之日起，14個工作日內做出核準決定。不予核準的，應當向項目申報單位書面說明理由。在14個工作日內不能完成核準的，需委分管副主任批準可以延期，但最長不得超過10個工作日，并及時將延期理由告知項目申報單位。委托咨詢評估、征求相關部門意見和進行專家評議的時間不計入辦理期限內。

九、監督檢查

（一）建立完善科室制度，每個辦事環節經辦人都要簽名，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內部對本制度的執行情況進行經常性的自檢自查。

（三）委機關有監督檢查職能的部門對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監督。

（五）接受人大、政協等方面的監督檢查。

（六）州紀委監察室派駐機構對本制度的執行進行全面的監督檢查。

十、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申報項目進行受理的

2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。

3、違反法定程序做出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權、玩忽職守的。

6、利用職務之便，索取或者收受他人財物的。

7、私自泄漏申請單位項目信息的。

8、其它過錯行為的。

（二）責任主體認定

行政審批人員在工作過程中，故意違規、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、行政行為經有關領導批準出現過錯的，應追究批準人的領導責任。

（三）追究形式

1、科以下（含科級）有關責任人違反本規定，情節較輕的，由委機關紀檢監察機構責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2、副處級以上有關責任人違反本制度的，依據有關規定處理。

3、上述責任人違反制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第五篇：寧蒗彝族自治縣重大投資項目審批和核準制度（最終版）

寧蒗彝族自治縣重大投資項目審批和核準制度

第一條

為深化行政審批制度改革，完善投資管理體制，進一步規范全縣重大投資項目的審批和管理，提高重大投資項目審批、核準效率，根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)，結合我縣實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱重大投資項目是指經縣人民政府確定對我縣國民經濟建設和社會發展有著顯著影響的重大建設項目。主要包括：

(一)農業、水利、能源、交通、通信等基礎設施以及重要原材料基礎產業和支柱產業項目；

(二)城建、環保和生態環境等項目；

(三)科技、教育、文化、衛生、體育、旅游等涉及社會發展的基礎設施建設項目；

(四)促進少數民族地區進步和區域經濟發展的扶貧攻堅項目；

(五)利用外資、擴大對外開放的項目；(六)縣人民政府確定的其他項目。

第三條

重大投資項目由縣人民政府投資主管部門依法進行審批和核準，在審批和核準過程中出現需要協調的重大事項時，由縣人民政府或者縣人民政府指定的綜合管理部門進行協調。

第四條

重大投資項目每年由縣人民政府投資主管部門提出，報縣人民政府批準后向社會公布。

第五條

重大投資項目包括政府投資項目及社會投資項目。政府投資項目是指政府采取直接投資或者資本金投入方式的建設項目；社會投資項目是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

第六條

政府投資項目實行審批制，社會投資項目實行核準制。

第七條

實行審批制的重大投資項目工作流程時限為60個工作日；實行核準制的重大投資項目工作流程時限為45個工作日。有關審批和核準部門應當在規定的時限內，切實提高工作效率。

第八條

實行重大投資項目審批、核準責任制。有關審批和核準部門應當規范程序、統籌協調、相互配合，并將責任落實到相關分管領導、經辦科室負責人和經辦人，做到流程通暢、辦理高效、服務優質。

縣政府辦公室、縣監察局和縣政府督查室定期對重大投資項目審批和核準工作進行督辦，依法對有關審批和核準部門及其工作人員履行職責情況進行監察和督察。

第九條

建設、規劃、國土資源、環境保護等行政主管部門應當認真貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)和《云南省人民政府關于印發(云南省企業投資項目核準實施辦法(試行))等六個投資體制改革文件的通知》(云政發[2004]224號)規定，在縣級投資主管部門審批和核準項目前認真負責地提出意見。

第十條

縣國土資源行政主管部門應當做好經縣人民政府批準公布的重大投資建設項目建設用地審批的各項服務工作，依法保證縣重大投資項目的建設用地，并按月匯總受理重大投資建設項目的用地申請、項目選址意見，提出初審意見報縣人民政府審批，辦理重大投資建設項目用地預審。需占用或者征用林地的必須依法報經林業行政主管部門審核同意后，依照土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。凡未經林業行政主管部門審核同意占用或者征用林地的，國土資源行政主管部門不得受理建設用地申請。涉及林木砍伐的，必須依法報經林業行政主管部門批準。

鄉鎮人民政府負責縣重大投資項目的征地拆遷協調工作，并提供必要的便利條件。電力、供水、交通、通信等部門和單位，應優先保證縣重大投資項目對施工生產用電、用水、大件設備運輸、郵電通信等方面的需要，為縣重大投資項目建設創造良好的外部環境。

第十一條

縣環境保護行政主管部門應當按照國家有關加強環境保護工作的法律、法規，指導項目建設單位在報送可行性研究報告或者提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續。

第十二條

有關審批和核準部門應當主動提前介入相應事項的準備工作，指導項目單位開展相關前期工作。

第十三條

項目建設單位應對前期工作的審批、核準環節制定周密的工作計劃，有關申請報告及必備材料應同時報送審批和核準部門，以便各部門進行并聯辦理；對前期工作中可能遇到的問題和困難提出解決措施，并制定重大投資項目詳細實施方案。

第十四條

建設項目單位應當按照審批、核準事項要求按時備齊3類材料：必備材料、補充材料和追加材料。必備材料是指與辦理業務直接相關，缺少時無法履行辦理業務的材料，或者項目單位辦理相應事項時必須報送的材料；補充材料是指與辦理業務間接相關，缺少時基本不影響工作進行的材料，或者按照法律、法規的規定應報送，但可以在辦理過程中進行補充的材料；追加材料是指必備材料和補充材料以外的資料，但按照法律、法規的規定也應報送，可在辦理完成后進行追加的材料。

第十五條

有關審批和核準部門應對行政審批辦理事項及所需材料進行公示，并在項目單位提供必備材料后進行相關審批工作。凡需補充材料的應及時通知項目單位在規定的時限內補齊材料，補充材料的時限不得超過相應辦理時限；凡需追加材料的，項目單位應當在承諾的時限內(最遲應在相應審批辦理工作完成后10個工作日)提交給各相關部門。

第十六條

有關審批和核準部門應當嚴格按照本制度規定的重大投資項目審批制和核準制工作流程審批和核準辦理相關事項，具體規定詳見附件。

第十七條

本制度由縣發展和改革局負責解釋。第十八條

本制度自印發之日起施行。

附件：重大投資項目審批制和核準制工作流程

附件

重大投資項目審批制和核準制工作流程

一、重大投資項目審批制工作流程

實行審批制的重大投資項目工作流程分為4個階段，時限為60個工作日。

(一)項目建議書階段(15個工作日)

1．項目選址、用地、環境影響評價初步意見(10個工作日)辦理單位：建設、國土資源、環境保護部門；交通、水利等行業主管部門。

并聯辦理事項：項目選址初步意見(10個工作日)、建設用地初步意見(10個工作日)、環境影響評價初步意見(10個工作日)。

具體流程：

項目單位按照相應事項要求備齊必備材料，同時報送建設、國土資源、環境保護部門。建設部門在10個工作日內出具項目選址初步意見；環境保護部門在10個工作日內出具環境影響評價初步意見；國土資源部門在10個工作日內出具項目用地初步意見。

涉及交通、水利等行業項目，項目單位應按照各辦理事項要求，備齊必備材料，報送交通、水利等行業主管部門。交通、水利等行業主管部門在5個工作日內提出項目選址初步意見。

2．項目建議書的審批(5個工作日)

審批部門：縣級投資主管部門。

審批事項：項目建議書。

具體流程：

項目單位按照要求編制項目建議書，備齊必備材料，報縣級投資主管部門，審批權限在市級的由縣級投資主管部門轉報市級投資主管部門，由市級投資主管部門委托有資質的咨詢機構或組織專家及市級有關部門進行評估論證。審批權限在縣級的由縣級投資主管部門組織專家及縣級有關部門進行評估論證，在5個工作日內完成項目建議書審批工作。

(二)可行性研究階段(20個工作日)

1．項目選址意見、用地預審、環境影響評價、水土保持方案、使用林地手續(15個工作日)。

辦理單位：建設、國土資源、環境保護、林業部門；交通、水利等行業主管部門。

并聯辦理事項：項目選址意見書(15個工作日)、用地預審批復文件(15個工作日)、環境影響評價批復文件(15個工作日)、水土保持方案批復文件(15個工作日)、使用林地審核同意書(15個工作日)。

具體流程：

項目單位按照相應事項要求備齊必備材料，同時報送建設、國土資源、環境保護、水利、林業部門。建設部門在15個工作日內出具項目選址意見書；國土資源部門在15個工作日內出具用地預審批復文件；環境保護部門在15個工作日內完成環境影響評價批復文件；水利部門在15個工作日內出具水土保持方案批復文件；林業部門在15個工作日內出具使用林地審核同意書。

涉及交通、水利等行業項目，項目單位應按照各辦理事項要求，備齊必備材料，報送交通、水利等行業主管部門。交通、水利等行業主管部門在5個工作日內提出項目選址意見。

涉及公安消防部門的特殊事項：如屬易燃易爆等影響消防安全布局的工程，在項目選址需征求公安消防部門意見的，公安消防部門應于5個工作日內出具意見。

2．可行性研究報告的審批(5個工作日)

審批部門：縣級投資主管部門。

審批事項：可行性研究報告。

具體流程：

項目單位按照要求編制可行性研究報告，備齊必備材料，報送縣發展和改革局，由發展和改革局轉報市級投資主管部門，市級投資主管部門應委托有資質的咨詢機構或組織專家及市級有關部門進行評估論證。市投資主管部門委托縣級投資主管部門審批的，由縣級投資主管部門組織專家及縣級有關部門進行評估論證，在5個工作日內完成審批工作。

重大投資項目農用地征收和轉用的審批，由縣國土資源局提出審查意見上報市國土資源局審批。

凡涉及林業部門管理的自然保護區、國家重點保護野生動植物及其棲息地的項目，項目單位按照相應事項要求，備齊必備材料，報送林業部門，林業部門轉報市、省和國家林業部門。

(三)初步設計階段(10個工作日)

審批單位：縣級投資主管部門、縣建設局。

審批事項：初步設計。具體流程：

項目單位按照要求編制初步設計，備齊必備材料，報縣級投資主管部門、縣建設局，由縣級投資主管部門、縣建設局轉報市級投資主管部門或市建設局。市級投資主管部門或市建設局應委托有關機構和專家進行評審。市投資主管部門、市建設局委托縣級投資主管部門、縣建設局審批的，由縣級投資主管部門、縣建設局組織專家及縣級有關部門進行評估論證，在5個工作日內完成審批工作

房屋建筑和市政工程由縣建設局會同縣級投資主管部門審批，其余項目由縣級投資主管部門審批。

(四)施工圖審查及施工許可階段(15個工作日)

辦理單位：建設、交通、水利等行業主管部門；公安消防等專業主管部門。

辦理事項：施工圖審查及施工許可。

具體流程：

項目單位按照施工圖審查要求，備齊必備材料，報送市級審圖相關專業部門審查。完成施工圖審查工作之后，在5個工作日內完成施工許可手續。

凡涉及建設部門辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，項目單位按照相應事項要求，備齊必備材料，報送建設部門，建設部門與上述部門并聯辦理，分別在10個工作日內完成《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的核發工作。

二、重大投資項目核準制工作流程

實行核準制的重大投資項目工作流程分為2個階段，時限為45個工作日。

(一)項目申請報告階段(30個工作日)

1．項目選址意見、用地預審、環境影響評價、水土保持方案、使用林地手續(15個工作日)

辦理單位：建設(規劃)、國土資源、環境保護、林業部門；交通、水利等行業主管部門。

并聯辦理事項：項目選址意見書(10個工作日)、用地預審批復文件(15個工作日)、環境影響評價批復文件(15個工作日)、水土保持方案批復文件(15個工作日)、使用林地審核同意書(15個工作日)

具體流程：項目單位按照相應事項要求備齊必備材料，同時報送建設、國土資源、環境保護、水利、林業部門。建設部門在10個工作日內出具項目選址意見書；國土資源部門在15個工作日內出具用地預審批復文件；環境保護部門在15個工作日內完成環境影響評價批復文件；水利部門在15個工作日內出具水土保持方案批復文件；林業部門在15個工作日內出具使用林地審核同意書。核準權在市級、省級的，由各部門轉報市級、省級核準。

涉及交通、水利等行業項目，項目單位應按照各辦理事項要求，備齊必備材料，報送交通、水利等行業主管部門。交通、水利等行業主管部門在5個工作日內提出項目選址意見。核準權在市級、省級的，由交通、水利等行業主管部門轉報市級、省級部門核準。

涉及公安消防部門的特殊事項：如屬易燃易爆等影響消防安全布局的工程，在項目選址需征求公安消防部門意見的，公安消防部門應于5個工作日內出具意見。核準權在市級、省級的，由公安消防部門轉報市級、省級公安消防部門核準。2．項目申請報告的核準(15個工作日)

核準部門：市級投資主管部門。

核準事項：項目申請報告。

具體流程：

項目單位按照要求編制項目申請報告，備齊必備材料，報送縣級投資主管部門，縣級投資主管部門應組織專家和有關部門評估、核準。核準權在市級、省級的，由縣級投資主管部門轉報市級、省級投資主管部門核準。

重大投資項目農用地征收和轉用的審批，由縣國土資源局上報市國土資源局、省國土資源廳審批。

凡涉及林業部門管理的自然保護區、國家重點保護野生動植物及其棲息地的項目，項目單位按照相應事項要求，備齊必備材料，報送林業部門，縣林業部門審核后轉報市、省和國家林業部門。

(二)施工圖審查及施工許可階段(15個工作日)

辦理單位：建設、交通、水利等行業主管部門；公安消防等專業主管部門。

辦理事項：施工圖審查及施工許可。

具體流程：

項目單位按照施工圖審查要求，備齊必備材料報送市級審圖相關專業部門審查。完成施工圖審查工作之后，在5個工作日內完成施工許可手續。

凡涉及建設(規劃)部門辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，項目單位按照相應事項要求，備齊必備材料，報送建設(規劃)部門，建設(規劃)部門與上述部門并聯辦理，分別在10個工作日內完成《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的核發工作。

三、其他事項

(一)上述審批、核準及行政許可時限，從申請材料受理之目算起，不包括技術專業性咨詢及評審工作時間、政府審批土地、征地拆遷、補償談判及協商所需時間。但所有技術專業性咨詢及評審工作時間從受理開始不超過15個工作日。

(二)招標投標活動由招標人嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》及相關規章制度自行完成，該段時間不計算在本流程時限內。

(三)重大項目公示及聽證時間不計算在本流程時限內。

(四)上述流程未規定的事項、程序、時限，按照國家、市的相關法規規定執行。

(五)需要由縣級投資主管部門核報市發展和改革委員會、省發展和改革委員會審批或核準的項目，不適用本制度規定的工作流程。