第一篇：棗莊婦幼保健院信息化考察報告

考察報告

一、引言

為進一步學(xué)習(xí)和借鑒外地醫(yī)院先一步在信息化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，我院組織信息化實施小組成員的同志，于2012年2月29日赴棗莊市婦幼保健院進行綜合考察。考察組在譚院長帶領(lǐng)下，就其院醫(yī)護工作站及電子病歷等系統(tǒng)的實施運行情況進行學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過學(xué)習(xí)考察對其院的醫(yī)院信息化建設(shè)和管理有了直觀、深入的認識，感受頗深。

二、感受被考察方信息化建設(shè)

1.基本情況

棗莊市婦幼保健院建于上世紀(jì)50年代的一所三級甲等專科醫(yī)院，編制床位500張，實際開設(shè)床位800張，職工800人，年收入1.4—1.5億元。棗莊市婦幼保健院采用東軟公司的醫(yī)護工作站及電子病歷等系統(tǒng)1年多來，分次分批上線了 HIS系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，據(jù)院方反應(yīng)該系統(tǒng)運行情況基本穩(wěn)定，能滿足其院日常管理需求。

2.該院信息化建設(shè)

經(jīng)考察，棗莊市婦幼保健院根據(jù)其實際和發(fā)展的需求，其使用東軟公司的信息化系統(tǒng)分以下7大功能部分：

1.HIS系統(tǒng)（醫(yī)護工作站等基本管理功能）

2.LIS系統(tǒng)（去年10月份上線）

3.PACS系統(tǒng)（去年10月份上線）

4.電子病歷系統(tǒng)（制定嚴格的病歷標(biāo)準(zhǔn)，使之規(guī)范化）

5.財務(wù)管理系統(tǒng)（住院收費管理、門診收費管理、門診劃價管理、績效管理等）

6.合理用藥

7.人力資源管理

3.該院管理系統(tǒng)的特點

在組織管理方面，該院在信息化基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、投資到位、合理建設(shè)、統(tǒng)一管理、努力實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)的全方位實施。該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視其醫(yī)院信息系統(tǒng)的上線規(guī)劃，建立了比較完善的領(lǐng)導(dǎo)組織與管理機構(gòu)，科室職能與人員職責(zé)明確，醫(yī)院與軟件供應(yīng)商合作緊密。

在日常管理運行方面，結(jié)合臨床工作實際，有計劃、有步驟地開展信息化建設(shè)項目，統(tǒng)一開放接口，盡可能減少軟件系統(tǒng)的沖突，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與功能的兼容，并能保障后期維護與升級。據(jù)院方信息管理負責(zé)人反饋：“統(tǒng)一接口是實現(xiàn)信息化兼容的必要條件”，并提出了一些合作協(xié)議的必要條目。

在建立信息管理系統(tǒng)前期準(zhǔn)備工作中，該院認識到醫(yī)院信息化是一項系統(tǒng)的工程，準(zhǔn)備工作的好壞至關(guān)重要，它關(guān)系到整個網(wǎng)絡(luò)升級計劃的順利進行和流暢使用，對整個醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃起決定作用。該院的機房建設(shè)處于中游水平，配置有8臺高效企業(yè)級系統(tǒng)服務(wù)器及一臺中心交換機，雙路供電，大型電池貯電，保證整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)暢通，數(shù)據(jù)安全。

三、分析被考察放信息化艱澀，成功經(jīng)驗可資借鑒

從總體上講，棗莊市婦幼保健院信息化建設(shè)工作開展得好，這些成功實踐給我們深刻的啟示：

1.超前的思想意識在推進信息化建設(shè)過程中，按照本院業(yè)務(wù)需求的特點，重視信息化管理和制度的配置建設(shè)，為信息化持續(xù)發(fā)展提供健全的保障機制。結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定多項信息管理項目，使信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，保證建設(shè)與應(yīng)用有效連接。

2.建立長效管理機制在工作的起步階段，該院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視系統(tǒng)的上線與實踐，成立臨時的實施小組，遇到問題及時解決，確保信息系統(tǒng)建設(shè)的順利和成功。

3.重視提高全員信息化素質(zhì)該院在上線初期，對全員職工進行系統(tǒng)的信息化培訓(xùn)，限期達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時，該院高度重視自身人才素質(zhì)培養(yǎng)，積極做好人才儲備和技術(shù)儲備。

四、學(xué)習(xí)被考察方信息化建設(shè)推進策略，加速我院上線速度

醫(yī)院信息化成功推進的關(guān)鍵是軟件的應(yīng)用，而軟件的穩(wěn)定運行又離不開良好的網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境。結(jié)合我院實際，建議著重加強以下方面：

1.加強信息化領(lǐng)導(dǎo)小組職能，及時解決實際問題，確保工作順利開展。按照我院實際

業(yè)務(wù)需求，重視信息化管理與系統(tǒng)建設(shè)，制定符合我院實際的系統(tǒng)項目的特點與要求，為信息化持續(xù)發(fā)展提供健全的保障機制。

2.在醫(yī)院現(xiàn)有的軟件基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好機房建設(shè)，強化醫(yī)務(wù)人員使用電

腦、網(wǎng)絡(luò)和處理電子信息的能力。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施后，醫(yī)院信息系統(tǒng)項目的引進要循序漸進，可先建立醫(yī)護工作站，并

在全院運行平穩(wěn)后再依次進行其他系統(tǒng)的上線，如此分批進行，保證項目是“以點帶面”的穩(wěn)定實施。

四、總結(jié)

通過此次參加對棗莊市婦幼保健院信息化建設(shè)的考察，切身感受到信息化建設(shè)已成為當(dāng)今的主流趨勢，是把握醫(yī)院管理未來發(fā)展的契合點。信息化是一項高科技產(chǎn)業(yè)，如何做好信息化，將其融入日常工作管理項目中，是現(xiàn)今醫(yī)院高效、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

第二篇：信息化考察報告

赴外地學(xué)習(xí)信息化考察報告

為了籌建省檔案局數(shù)字化檔案館和更新檔案展覽陳列室，近日由省檔案局趙海林副局長帶隊，辦公室、保管利用處、電子文件管理處、科技信息教育處的相關(guān)人員參加，赴江蘇、上海、浙江三省、市進行了學(xué)習(xí)考察。

此次考察目的明確，主題突出，準(zhǔn)備充分，安排緊湊，成效明顯，達到了預(yù)期目的。考察成員都覺得，這是一次開闊眼界、增長見識之行，大家感觸頗深、收獲很大。

一、基本情況

按照預(yù)期安排，我們先后考察了江蘇省檔案局、常州市檔案局、上海市檔案局、上海市浦東新區(qū)檔案局、浙江省檔案局、嘉興市檔案局等，與各局有關(guān)人員進行了座談交流。大家加強了相關(guān)業(yè)務(wù)的溝通，也增進了感情。同時，出行人員嚴格執(zhí)行安全和保密制度，未出現(xiàn)違紀(jì)事件，較好地完成了考察任務(wù)。

通過考察發(fā)現(xiàn)，在數(shù)字化檔案館建設(shè)方面江蘇、上海、浙江三省市有著基本相同的建設(shè)經(jīng)驗，總結(jié)有以下幾點：

（一）電子文件中心：電子文件中心建設(shè)是建立在現(xiàn)代化信息技術(shù)普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字化手段，以綜合檔案信息資源為處理核心，對電子檔案信息資源進行收集、管理，通過高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施相連接和提供利用，實現(xiàn)資源共享的超大規(guī)模、分布式數(shù)字信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，屬于數(shù)字信息基礎(chǔ)工程。三省市電子文件中心的建設(shè)成為所有黨政信息資源、歷史檔案數(shù)字記錄遺產(chǎn)的數(shù)據(jù)倉庫，借助已有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為架構(gòu)在各個信息孤島之間的橋梁和信息資源物流中心。“收、管、存、用”成為三省市電子檔案中心主要職責(zé)。電子檔案中心具體建設(shè)內(nèi)容概括為“134”，即“一庫三平臺四中心”，一庫：檔案綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；三平臺：電子檔案數(shù)據(jù)采集交換平臺、電子檔案綜合業(yè)務(wù)管理平臺、檔案信息服務(wù)平臺（網(wǎng)站）；四中心：歷史檔案查閱中心、政務(wù)信息資源目錄中心、現(xiàn)行電子文件閱覽中心、縮微備份存儲中心。

（二）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架及安全：三省市檔案局在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上基本上是三個網(wǎng)絡(luò)，第一是外網(wǎng)（internet網(wǎng)）是嚴格控制的；第二是內(nèi)網(wǎng)，主要運行OA辦公自動化，對外鏈接政務(wù)外網(wǎng)，可以直接鏈接江蘇省政府門戶網(wǎng)；第三是專網(wǎng)，主要是處理數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)，對外信息發(fā)布審批通過網(wǎng)關(guān)控制。

三省市檔案管理信息系統(tǒng)都是對外采用等級保護和對內(nèi)采用分級保護的制度進行管理，分別從人、場地、電源、防水、防火、防雷擊等幾個方面進行嚴格要求。具體網(wǎng)絡(luò)安全方面，使用防火墻、網(wǎng)頁防篡改、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測、CA認證等技術(shù)手段，明確劃分網(wǎng)絡(luò)邊界，嚴控使用范圍。

（三）機房建設(shè)：在機房建設(shè)方面三省市檔案局雖然都是舊館，但機房的投入和建設(shè)下了較大的功夫，整個中心機房都在100多平米以上，數(shù)字采編加工間占地都在400平米以上。而且現(xiàn)在三省市都已經(jīng)在新建的檔案館預(yù)留分配機房和信息化用房不少于1000平米。機房格局上為了減少負載采取了機房分開的辦法，也就是將機房分為ups機房、專網(wǎng)機房、內(nèi)外網(wǎng)機房及服務(wù)存儲等三至四個機房，這樣通過分機房有效解決了電壓、網(wǎng)絡(luò)及安全等方面的問題，同時在每個機房內(nèi)安裝精密空調(diào)解決調(diào)控溫度。數(shù)據(jù)中心機房作為省檔案館核心要害部門之一，其重要性是不言而喻的。機房安全防范系統(tǒng)建設(shè)包括：出入口門禁控制系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)及入侵報警系統(tǒng)三部分。

（四）服務(wù)器、存儲設(shè)備及系統(tǒng)集成：數(shù)字檔案館主服務(wù)器一般采用了SUN小型機，同時選用其他普通服務(wù)器做目錄、聲像、OA、備份等服務(wù)器。在數(shù)據(jù)的存儲技術(shù)方面，他們采用了先進的SUN存儲系統(tǒng)及磁帶庫脫機備份方式，保證了數(shù)據(jù)的安全。在數(shù)字化檔案館的系統(tǒng)集成方面他們普遍和國內(nèi)大型軟件系統(tǒng)集團公司合作研發(fā)出適合本局的管理系統(tǒng)，成功的實現(xiàn)了數(shù)字化檔案的“收、管、用”平臺。

（五）辦公自動化（OA）政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：三省市檔案局在OA系統(tǒng)的公文流轉(zhuǎn)方面其實也是處在紙質(zhì)和電子文件共存的現(xiàn)狀下，要真正實現(xiàn)無紙化辦公也難度較大，所以他們采取了OA系統(tǒng)連接市政府政務(wù)外網(wǎng)的辦公模式，通常有些文件通過政務(wù)網(wǎng)就可以傳輸辦理，這就引導(dǎo)大家逐漸使用OA的習(xí)慣。另外，他們在OA系統(tǒng)中增加了即時通訊、郵件管理、會議登記及綜合業(yè)務(wù)辦理等欄目，尤其在綜合業(yè)務(wù)辦理中包含了電腦設(shè)備報修、耗材的領(lǐng)取等業(yè)務(wù)，其他處室要有這方面的業(yè)務(wù)必須通過OA系統(tǒng)報到網(wǎng)絡(luò)科技管理處（相關(guān)處室），得到網(wǎng)絡(luò)科技管理處的確認后才會派人去維護。由于維護量太大，他們的維護都是采取外包的形式。

（六）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定及科研項目：三省市檔案局在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定方面做的都是很好，他們在數(shù)字化規(guī)范方面制定了《紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工》《縮微膠片檔案數(shù)字化加工》《照片檔案數(shù)字化加工》《綜合檔案館檔案目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》《數(shù)碼照片歸檔與管理辦法》《電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程》《數(shù)字檔案館（室）評估規(guī)程》等行業(yè)規(guī)范及辦法；同時他們還在科研項目申報方面每年都在國家局有一個以上的項目成功申報。

二、主要收獲

通過考察學(xué)習(xí)，我們覺得三省市在檔案安全管理、信息化建設(shè)、檔案文化建設(shè)等方面積累了不少好的經(jīng)驗和做法：一是三省市信息化起步早，他們對檔案特別是電子文體安全管理的法規(guī)、策略等舉措，成效明顯，值得學(xué)習(xí)借鑒。二是三省市同行正在進行的檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作，無論其思路構(gòu)想還是運營模式，對我們開展這方面的工作有啟發(fā)，可以避免少走彎路，省去摸索的過程。三是三省市同行對檔案作為一種文化資源和載體的廣泛認同，對檔案文化建設(shè)的重視，對傳統(tǒng)文化的傳承保護，給我們很大啟發(fā)。四是“上海記憶”“浙江記憶” 工程全面實施，富有特色的檔案文化品牌知名度和影響力不斷提升，檔案文化引領(lǐng)力、親和力、影響力、競爭力顯著增強，對經(jīng)濟社會、民生和檔案事業(yè)自身發(fā)展的提升作用達到新水平。

數(shù)字化檔案館建設(shè)是一項系統(tǒng)性非常強的項目工程，是一個跨越空間的檔案信息資源的集成，主體是基于網(wǎng)絡(luò)的共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，它突破了館與館之間的物理界限，將分散在不同物理位置、不同載體上的信息聯(lián)接起來，向用戶提供方便快捷的在線信息服務(wù)。數(shù)字化檔案館的主體是聯(lián)接各省直機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的檔案館、室，所以我局在下一步建設(shè)數(shù)字化檔案館時應(yīng)注重項目構(gòu)架的搭建，將數(shù)字檔案館建設(shè)成為基于電子檔案安全體系下的收集、管理和共享利用平臺。我省的現(xiàn)在的實際情況是大多數(shù)省直機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位還沒有開展本單位內(nèi)部的OA辦公自動化系統(tǒng)，檔案的行成和收集仍延用老的管理模式，只有逐步走上檔案信息數(shù)字化管理工作，才能為數(shù)字化檔案館建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

總而言之，數(shù)字檔案館的建設(shè)對我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說還是存在一些困難，因此我們只有不斷地加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，根據(jù)自身條件逐步推進、逐步完善。

第三篇：棗莊教育信息化培訓(xùn)心得

教師教育信息化備授課系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會

11月17日我有幸參加了滕州市教師信息化能力提升培訓(xùn)會，聆聽了幾位專業(yè)教師的講座，我對教育信息化有了新的認識，當(dāng)今以計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)正飛速的發(fā)展，改變我們的學(xué)習(xí)方式，信息的獲取、分析、處理、應(yīng)用的能力將作為現(xiàn)代人最基本的能力和素質(zhì)的標(biāo)志。特別是對信息技術(shù)的綜合運用能力，現(xiàn)在已不只停留在課本知識課件的制作上。作為一名教師應(yīng)積極主動吸納當(dāng)今最新的技術(shù)，并把它們應(yīng)用于教學(xué)活動之中，在這短短的培訓(xùn)中我深深的體會到：

一、理念上應(yīng)更新

1、這次教育信息化能力提升培訓(xùn)，我真正的認識到活到老學(xué)到老，只有更新觀念，不斷學(xué)習(xí)新知，從根本上提升專業(yè)素養(yǎng)，才能跟上時代的步伐。

2、作為一名教師，具備良好的信息素養(yǎng)是終生學(xué)習(xí)、不斷完善自我的需要。還應(yīng)具有現(xiàn)代化的教育思想、教學(xué)觀念，掌握現(xiàn)代化的教學(xué)方法和教學(xué)手段，熟練運用信息工具（網(wǎng)絡(luò)、電腦等）對信息資源進行有效的收集、加工、組織、運用，這些素質(zhì)的養(yǎng)成就要求我們不斷地學(xué)習(xí)，才能滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需要，信息化素養(yǎng)成了終生學(xué)習(xí)的必備素質(zhì)之一。

二、專業(yè)知識方面

1、通過學(xué)習(xí)，使我充分認識到作為老師，要具備基本的信息化素養(yǎng)，掌握信息操作的基本能力和獲取信息的能力，還應(yīng)具備信息收集處理以及表達的能力和綜合運用能力。同時，認識到教育信息化的重要性，了解了教育信息化的發(fā)展情況，信息化教學(xué)環(huán)境在教育教學(xué)中的作用以及幾種常用的教學(xué)模式和軟件的基本應(yīng)用。

2、教育的實質(zhì)是通過傳播、交流信息，有目的的影響他人的活動，因此我們要充分利用五大感官對信息的獲取，并按一定的目的要求，選擇一定的合適的信息內(nèi)容，通過有效的載體把經(jīng)驗，知識，方法傳給學(xué)生。發(fā)揮信息傳遞視角的六大功能，方可創(chuàng)造情境，變靜為動，變可見為不可見，變抽象為直觀，模擬場景，轉(zhuǎn)化信息，課堂教學(xué)效率才會不斷提高。

3、利用現(xiàn)代技術(shù)，解決傳統(tǒng)教學(xué)手段傳統(tǒng)信息技術(shù)教學(xué)目的的那些關(guān)鍵性的教學(xué)因素和教學(xué)環(huán)節(jié)。有效達成教學(xué)目標(biāo)的困難點和影響有效達成教學(xué)目標(biāo)的哪些關(guān)鍵性的教學(xué)因素和教學(xué)環(huán)節(jié)是整合點的不同定義。正確運用整合點的診斷方法，才能在現(xiàn)代教學(xué)設(shè)計中，找準(zhǔn)有效達成教學(xué)目標(biāo)的困難點。把握整合的三項原則：緊扣學(xué)習(xí)目標(biāo)；適合用啥就用啥；先用傳統(tǒng)細信息技術(shù)后用現(xiàn)代信息技術(shù)。

4、學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂教學(xué)有效整合的八大基本模式：優(yōu)化新課堂教學(xué)設(shè)計；掌握信息技術(shù)“潛在”的教育教學(xué)功能；理解整合的實質(zhì)；明確整合的目標(biāo)；準(zhǔn)確診斷確定“整合點”；優(yōu)化“整合點”內(nèi)容的資源設(shè)計；物化“整合點”資源設(shè)計的成果，將其轉(zhuǎn)化為媒體資源，工具軟件，智能軟件等；恰當(dāng)有效的應(yīng)用整合資源達成有效的教學(xué)目標(biāo)。

5、要“以人為本，育人為本，發(fā)展為本。”作為教師要尊重終身教育觀，做好解析者，示范者，組織者，啟迪者，指導(dǎo)者，給漁者，促進者。學(xué)生終身學(xué)習(xí)、發(fā)展觀。做到主動參與，自主，探究，交互，合作，會學(xué)習(xí)，會活用。要以優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境為支撐創(chuàng)新，因材施教。處理好尊重鼓勵，民主平等，學(xué)會合作的師生關(guān)系。

三、細節(jié)上的滲透

本次培訓(xùn)使我深深體會到我們必須站在教育教學(xué)改革需求的角度，不斷學(xué)習(xí)、消化，對技術(shù)的應(yīng)用要把握好度，不能將電子白板代替黑板，更不能被技術(shù)捆綁。教育信息化在兩個課堂的建設(shè)中有積極的推動作用，要把兩個課堂的建設(shè)做好做實，使教育信息化能力不斷提升，真正達到教育信息化與課堂教學(xué)的深度融合。教育也要時代化，要融入到現(xiàn)代的生活之中，融入到這個信息的時代，這個信息的社會。

總之，培訓(xùn)時間雖然短暫，但我受益匪淺。我將在今后的工作中不斷學(xué)習(xí)，努力把所學(xué)到的教育信息化運用到教育教學(xué)中去，使之真正為教育教學(xué)服務(wù)。

2017.11.17

第四篇：關(guān)于棗莊、臨沂農(nóng)業(yè)旅游考察報告

關(guān)于棗莊、臨沂農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展情況的調(diào)查報告

作者：武治成 王明波 王德基轉(zhuǎn)貼自：點擊數(shù)：327

一、棗莊、臨沂兩市發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的基本情況兩市都為山東省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，近年來已形成了一些農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)、景點，對于提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和旅游業(yè)發(fā)展都起到了很好的促進作用。同時，對保護生態(tài)環(huán)境。促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)也起到了很好的示范作用。

（一）對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的認識比較明確。農(nóng)業(yè)旅游是促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機結(jié)合，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，帶動高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一項新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ{(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，無論是各級黨委、政府，還是基層管理部門，對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的認識正在得到不斷更新。提高認識的突出表現(xiàn)是，無論是在工作的安排上。資金的投入上還是對外宣傳的力度上，農(nóng)業(yè)旅游都占有了一定的位置，這和幾年前農(nóng)業(yè)旅游是一個空白形成了鮮明的對比。更使我們感受較深的是，由于強烈的致富愿望，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有了新的認識，并表現(xiàn)出了極大的熱情。許多農(nóng)民主動向旅游部門進行咨詢，并開辦家庭農(nóng)業(yè)旅游項目。在開展旅游的農(nóng)戶中，其收入明顯高于其他農(nóng)戶，這對其他農(nóng)戶起到了示范和帶動作用。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已具備了良好的基礎(chǔ)。兩市的農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富，山川秀美，風(fēng)光旖旎，農(nóng)業(yè)興旺，民風(fēng)淳樸。各地充分依托這些資源優(yōu)勢，因地制宜地制定了高起點的農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃。經(jīng)過近年來的努力，兩市都有了一些農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雛形。應(yīng)該說，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已具備了一定的基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已形成了一些新的模式。兩市發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可以大致概括為以下幾種模式：1．利用果木園林發(fā)展觀光旅游。為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和改善生態(tài)環(huán)境，臨沂、棗莊兩市近年來廣泛開展了退耕還林工作，大面積種植果木經(jīng)濟林，比較集中的如棗莊峰城區(qū)的萬畝石榴園、山亭區(qū)的萬畝梨園和正在建設(shè)的萬畝棗園，臨沂郯城縣的萬畝板栗園和正在建設(shè)的萬畝銀杏園、費縣的萬畝梨園、蒙陰縣的百里果鄉(xiāng)園等，并出現(xiàn)了許多無糧村、無糧鎮(zhèn)，還出現(xiàn)了一些遠近聞名的葡萄村、銀杏村、蘋果村、梨村等。為了增強園林觀光旅游的觀賞性和參與性，這些地方普遍在園內(nèi)設(shè)置游覽線路，建設(shè)的各種景點或小品點綴其中，在不同季節(jié)推出不同的旅游項目，如踏青、賞花、采果等。棗莊市嶧城區(qū)以萬畝石榴園發(fā)展旅游業(yè)取得了很大的成功，目前在全國已有很高的知名度，這為其他地區(qū)把發(fā)展果木與旅游結(jié)合起來提供了一個成功的先例。

2．利用農(nóng)村民居開展民俗旅游。自20世紀(jì)80年代中期，山東省旅游業(yè)就開展了以三同（游客與農(nóng)民同吃、同住、同勞動）為特點的民俗旅游。近年來，棗莊、臨沂兩市也開展了以農(nóng)村家庭為主體的民俗旅游。如棗莊峰城的王府山村。該村坐落在著名的萬畝石榴園內(nèi)，近年來農(nóng)民在房前房后種植果樹，利用閑置的房間開辦家庭餐館、旅館，吸引游客觀農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房，發(fā)展了多項產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值359萬元，極大地提高了農(nóng)民的收入。據(jù)悉，2000年該村人均收入已達到3600元，在去年召開的全國庭院經(jīng)濟開發(fā)現(xiàn)場會議上被列為參觀示范點，收到與會人員一致好評。3．建設(shè)新型的民宅，開展修學(xué)旅游和觀光旅游。可分兩種模式，一種如臨沂蒙陰的桃花峪村，該村坐落在山區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，空氣清新。在政府的指導(dǎo)下，村民自籌資金建設(shè)家庭旅館，吸引游客觀光和學(xué)生來此開展修學(xué)旅游。在我們調(diào)研時，有100多名山東省工藝美術(shù)學(xué)院的學(xué)生在那里寫生，學(xué)生們分住在各個家庭里，自己做飯，同時完成寫生學(xué)業(yè)。據(jù)悉，僅此一項每戶農(nóng)民年收入在2萬多元。另一種模式如臨沂蒙陰的八達峪村，在政府管理和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，實行土地置換，使農(nóng)民分散建房，每戶4－6畝土地，連片開發(fā)，形成房前房后種植桃樹，庭院內(nèi)養(yǎng)殖長毛兔，吸引游客前來觀光和洽談生意。4．建設(shè)高新技術(shù)示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技旅游。如棗莊市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、沂南大地農(nóng)業(yè)科技示范園、臨沂羅莊飛龍花卉等。其主要做法是，引進國內(nèi)外種植高新技術(shù)和品種，使園區(qū)內(nèi)的果木、花卉、蔬菜等植物

既有食用價值，又有觀賞價值。園內(nèi)往往分為多個區(qū)域，如育苗區(qū)、栽培區(qū)、溫室區(qū)，果木、花卉按種類又分為各有特色的種植區(qū)，游客對此感到十分新鮮。5．建設(shè)綠色旅游區(qū)、旅游帶，開展生態(tài)旅游。如蒙陰的山村果香旅游帶、莒南的沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情國、臨沂的茶山觀光果茶園藝區(qū)等。其突出特點：一是旅游區(qū)、帶都聘請旅游、園林等專家進行了規(guī)劃；二是區(qū)內(nèi)以某種植物為主體特色，如蒙陰山村果香旅游帶以種植蘋果為主要特色，莒南沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園以板栗為主，是著名的國家高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)板栗示范基地，臨沂茶山觀光園藝區(qū)以茶葉為主要特色，等。

二、存在的困難和問題兩市開展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)雖然已取得了一些成績，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)該說才剛剛起步，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品也僅僅為雛形，今后的發(fā)展還存在著許多困難、矛盾和問題。兩市存在的困難和問題在山東省其他市地普遍存在。概括起來，主要有以下幾個方面：一是關(guān)于正確引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展問題。目前，廣大基層和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有著很高的積極性，但如何正確加以引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)旅游能夠順利快速地發(fā)展，是擺在各級政府面前的一個重要課題。例如，究竟如何開發(fā)旅游資源才符合本地區(qū)的實際情況？在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品已具有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何再作進一步發(fā)展？再比如，果樹在每年開花結(jié)果時節(jié)都會吸引許多游人，但旅游收入?yún)s非常少，如何使農(nóng)業(yè)旅游發(fā)揮最大的效益等也是亟待解決的問題。此外，各地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游積極性比較高，但開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的思路和模式卻近似，如建民俗旅游點、在果樹園里建景點等，多有雷同的現(xiàn)象。這勢必會影響以后的經(jīng)濟效益。農(nóng)民在資金極其匱乏的情況下，如果投入了農(nóng)業(yè)旅游而將來回報不高，則會極大地挫傷他們的積極性。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的投入問題。山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，在已具備較好基礎(chǔ)的地區(qū)，只要增加一些投入改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，就可以產(chǎn)生非常好的經(jīng)濟效益。但投資的主體始終沒有解決，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)自籌顯然是杯水車薪。滕州濱湖濕地旅游區(qū)被國內(nèi)專家喻為中國北方最佳濕地之一，在省內(nèi)是獨一無二的，近期工程急需建設(shè)資金1400萬元，但截至目前僅籌集到400萬元。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)資金投入不足，這是當(dāng)前嚴重制約農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的一個突出問題。三是管理體制問題。據(jù)了解，目前建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和旅游部門都制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以評定景區(qū)景點的等級，同時也有相應(yīng)的管理政策。在廣大農(nóng)村和山區(qū)的景點、園林、森林、庫區(qū)往往是旅游景區(qū)景點重要組成部分，這就造成了多頭管理。有些景區(qū)幾個部門都各自作規(guī)劃，甚至都設(shè)卡收門票。這種一哄而起，管理無序的情形對于景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)極為不利。

三、幾點建議為了促進農(nóng)業(yè)旅游這個新興事業(yè)更加快速、健康地發(fā)展，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難、問題，我們提出以下建議：一是要理順并使全農(nóng)業(yè)旅游的管理體制。盡快理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制，這是全面激活。快速增進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。從棗莊、臨沂兩市農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀來看，各農(nóng)業(yè)旅游縣區(qū)在招商引資、景點建設(shè)及旅游產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)方面，都沒有形成一整套靈活的機制，亟須理順并健全管理體制。建議各地成立一個由旅游、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成的專門機構(gòu)，由本級政府一位分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游工作。其辦公室可設(shè)在旅游部門。工作中要注意接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和專家們的意見。二是要廣開財路，加大資金投入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入不足，主要還是依靠政府組織投入，經(jīng)濟實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結(jié)合，以不斷加大市場開發(fā)力度，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。

三是要加大宣傳促銷的力度。山東省農(nóng)業(yè)旅游尚處在起步階段，在加強開發(fā)和管理的基礎(chǔ)上，要加大宣傳促銷的力度，通過電視、廣播、報刊等媒體和制作宣傳片、光碟等進行大力宣傳，同時也要走出去，到外市、外省作宣傳。四是要不斷提高管理水平和人員素質(zhì)。農(nóng)村旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續(xù)下去勢必會嚴重影響農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。各地要重視建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍與從業(yè)隊伍，可采取集中培訓(xùn)和走出去學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗相結(jié)合等多種辦

法和方式，不斷增強從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，并注意精心培育當(dāng)?shù)刈罴汛翱谛蜗螅园駱拥牧α繋尤娴奶岣摺＃ㄗ髡邌挝唬荷綎|省人大民僑外委員會山東省旅游局）

第五篇：信息化建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告

京滬粵城市信息化建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告

3月9日至22日，市政府信息化工作辦公室副主任趙龍組織康巴什新區(qū)和東勝區(qū)有關(guān)人員一行10余人，先后赴上海、北京、廣州、惠州等地參觀考察數(shù)字城市建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市智能化管理情況，并專程前往山東東營、甘肅蘭州調(diào)研了城市一卡通應(yīng)用情況。

隨團學(xué)習(xí)考察期間，親眼目睹了京滬粵數(shù)字城市建設(shè)的巨大成就，親身感受了這些城市“信息社會”快速發(fā)展的強勁勢頭，其發(fā)展思路之新、經(jīng)濟實力之強、信息應(yīng)用之廣、文明程度之高，無不使我受到極大的震動，不僅找到了思想認識、工作思路、發(fā)展措施等方面的差距，也激發(fā)了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、搞好數(shù)字新區(qū)建設(shè)的強勁動力。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、基本情況

此次考察的京滬粵等地，都屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，信息化工作起步較早，整體發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先位置，從宏觀層面看，信息化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展基本適應(yīng)，同時又促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展；從微觀層面看，信息化在各行各業(yè)各領(lǐng)域得到了廣泛深入的應(yīng)用，應(yīng)用效益比較突出；從組織層面看，信息化普遍得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，建設(shè)資金得到了充分保證；總體來看，北京、上海、廣東均已初步構(gòu)建起數(shù)字城市的基本框架，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，居GDP主導(dǎo)地位，城市管理智能化應(yīng)用水平較高。

上海：上海的信息化主要發(fā)展指標(biāo)基本達到發(fā)達國家中心城市平均水平。目前，上海97％的街道擁有社區(qū)政務(wù)管理平臺，覆蓋市、區(qū)、街道三級的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。信息化以平易近人、善解人意的姿態(tài)為市民提供貼心、周到的便民服務(wù)。比如在徐匯區(qū)，GIS綜合平臺如同一張電子地圖，只要你輸入有關(guān)地址信息，包括道路、人口、法人的分布，都能很快顯現(xiàn)出來，這比起傳統(tǒng)的文字描述，不僅直觀，而且更有說服力。

近些年來，上海在普及信息化、信息化惠及全民等方面也作了很多努力，比如由政府出資推動的“百萬家庭網(wǎng)上行”、百萬“市民信箱”、付費通等，讓上海市民充分體驗到了數(shù)字化帶來的便捷。在徐匯軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大場動漫衍生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，據(jù)介紹，信息及信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP總產(chǎn)值達70%之多。“信息產(chǎn)業(yè)是低耗低排高附加值的產(chǎn)業(yè)，是真正的低碳產(chǎn)業(yè)，具有‘井噴’效應(yīng)，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。”徐匯軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)楊秋萍主任如是說，她也是鄂爾多斯市政府信息化發(fā)展專家顧問。

2010年5月，上海將舉辦全球矚目的世界博覽會。此次世博會，以“城市”為主題，信息化水平的展示將是上海世博會的重點和亮點。“通過3G視頻點播，了解世博會的最新信息；在世博會景區(qū)，只需出示預(yù)先在網(wǎng)上訂購的二維碼門票，即可進入世博園區(qū)；在景點游玩，打個3G視頻電話，讓遠在他鄉(xiāng)的親朋好友感受到世博會的精彩；游覽了一天，來到世博會紀(jì)念品數(shù)字超市，用手機攝像頭拍下紀(jì)念品的二維碼標(biāo)簽，手機上立刻出現(xiàn)對應(yīng)的單價、規(guī)格等信息；來到收銀區(qū)，剛剛選好的紀(jì)念品已經(jīng)被包裝得整整齊齊；在手機上按下‘付賬’，費用就自動從手機錢包里扣除??”

總之，“數(shù)字上海”引領(lǐng)和支撐著先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建起上下游的垂

直產(chǎn)業(yè)鏈，帶動與信息相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、管理的數(shù)字化，使上海逐步從信息港走向智能港。

北京：“數(shù)字北京”給市民帶來高效便捷的數(shù)字化生活，在市民出行、購物、娛樂、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方方面面，帶來實實在在的方便和快捷，信息技術(shù)已成為市民日常生活不可或缺的工具。醫(yī)療保健方面，全面推行的社保卡工程，推進醫(yī)保實時結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等服務(wù)功能集成，醫(yī)療費用報銷等事項辦理周期從過去幾個月縮短至幾十秒。交通出行方面，公交“一卡通”發(fā)卡量超過2500萬張，可以用于乘坐公交、地鐵、出租，軌道交通實現(xiàn)了“一卡通、一票通”。購物休閑方面，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查，北京網(wǎng)民開展網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)炒股、旅行預(yù)訂的比例分別為34.8%，27.6%，14.6%和10.2%，顯著高于26.0%，22.4%，10.4%，4.1%的全國平均水平。教育就業(yè)方面，完成“校校通”工程，全市中小學(xué)擁有計算機22萬多臺，學(xué)生平均每10人擁有一臺計算機，專任教師平均每兩人使用一臺計算機。全市中小學(xué)生每人免費發(fā)放學(xué)生IC卡，不僅具有電子學(xué)籍管理、市政交通一卡通功能，還可以在圖書館、計算機房、門禁考勤、食堂、自助設(shè)備等場所使用。建設(shè)了職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動力市場等應(yīng)用系統(tǒng)，與全市所有市、區(qū)、街道300多個就業(yè)服務(wù)和管理機構(gòu)和全市1000多家就業(yè)服務(wù)單位一起互聯(lián)互通，構(gòu)成一個就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共事業(yè)服務(wù)方面，銀行卡發(fā)卡數(shù)量超過7000萬張，設(shè)置各種繳費終端6000多臺。“數(shù)字北京”繳費通終端布設(shè)3000多個，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、自助終端、服務(wù)網(wǎng)點四種方式，代繳通信、寬帶、有線電視、電費等40多項費用。政府服務(wù)方面，一是全面實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開，網(wǎng)站已成為政務(wù)公開的主要渠道之一，新聞發(fā)布會、行政收費、行政執(zhí)法職權(quán)、政府采購招投標(biāo)、人事任免、公務(wù)員招考等9類信息，在“首都之窗”實現(xiàn)了100%公開。二是政府在線辦事，全市2339項行政辦事事項中，除涉密事項外100%提供了辦事指南服務(wù)，近3000張業(yè)務(wù)表格可以在網(wǎng)上提供下載服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、狀態(tài)查詢、結(jié)果公示等深層次服務(wù)的辦事事項約1200項。農(nóng)村信息服務(wù)方面，全市農(nóng)村已建立了集上網(wǎng)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)為一體的各類信息服務(wù)站點3955個。首都圖書館面向農(nóng)村居民加工整合的信息總和超過10TB，包括電影、電視、戲劇、歌舞、講座、電子圖書等。

廣東：考察團重點考察了廣州“數(shù)字市政”建設(shè)情況。廣州市市政園林局于2004年7月正式啟動 “數(shù)字市政”工程。在“數(shù)字市政”信息系統(tǒng)管理大廳內(nèi)，一個巨大顯示屏上清晰地展示了一幅廣州市的電子地圖。工作人員只要在外面的操作間里輕擊鼠標(biāo)，在這幅地圖上面就可以深入看到各類地下管線的立體模擬圖、道路地形圖、截面圖等圖形，進一步還可以詳細查看城市路網(wǎng)、管網(wǎng)等市政公用設(shè)施狀況資料和相關(guān)的管理信息。廣州“數(shù)字市政”信息系統(tǒng)建立之后，使許多市政建設(shè)、管理、搶險等遇到的難題迎刃而解。以前，自來水公司當(dāng)接到自來水管爆漏事故之后，往往需派人找圖紙或現(xiàn)場摸查一番，才能確定關(guān)閘位置，因而影響了搶修。而“數(shù)字市政”卻可以在數(shù)秒之內(nèi)為搶修人員確定應(yīng)對哪個閘進行關(guān)閉，事發(fā)點影響范圍多大，將搶險時間縮短，減少造成的損失。另外，在通信、煤氣、電力等管線鋪設(shè)與搶險方面，“數(shù)字市政”也可以提供強大的支持和協(xié)助。目前“數(shù)字市政”已集合了數(shù)萬份全市自來水、煤氣、道路、橋梁、排水管線、園林綠化等專業(yè)圖紙及數(shù)據(jù)信息，具備了數(shù)據(jù)存儲、信息共享、信息展示、服務(wù)訪問以及安全保護等各項業(yè)務(wù)功能。

惠州市開發(fā)完成了國土資源管理系統(tǒng)，包括地籍管理、建設(shè)用地、征地管理、土地儲備、土地交易管理、土地利用規(guī)劃與耕地保護、測繪管理、礦產(chǎn)資源管理、領(lǐng)導(dǎo)決策支持、信息發(fā)布等共13個子系統(tǒng)。啟用以來95%以上業(yè)務(wù)在該系統(tǒng)中實現(xiàn),在觸摸屏、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)可查詢各項業(yè)務(wù)的辦理情況和結(jié)果。

二、考察啟示

（一）良好的機制是搞好信息化工作的基礎(chǔ)。

京滬粵在成立工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，探索建立了較為科學(xué)合理的信息化工作機制:由信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體決策與協(xié)調(diào)，信息委（辦)負責(zé)規(guī)劃、督查與指導(dǎo)，市直相關(guān)部門承擔(dān)各項具體任務(wù)。這種機制做到了既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又明確分工，體現(xiàn)和代表了目前國內(nèi)信息化工作機制的主流與方向。同時，還普遍建立了信息化項目審核與管理機制，一般由信息委（辦）會同發(fā)改、財政部門，對政府投資的各類信息化項目進行審核，統(tǒng)籌了信息化項目建設(shè)的有序進行，這也是從源頭上制止重復(fù)建設(shè)與資源浪費的一個有效辦法。

同時我們也注意到，由于很多地方一開始將信息化推進簡單地理解為領(lǐng)導(dǎo)重視、資金投入等問題，而忽視建立相應(yīng)的工作機制，使得信息化越往前發(fā)展，機制就越成為其進一步發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。一些城市在經(jīng)歷了幾次大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之后，各項系統(tǒng)的軟硬件水平都已達到很高，但很多系統(tǒng)的應(yīng)用效益一直很難提高，專家分析后認為，造成這種現(xiàn)象的根本性原因，在于缺乏科學(xué)順暢的信息化工作機制，各部門都從局部利益出發(fā)，大量開展盲目建設(shè)，導(dǎo)致資源不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)了信息尋租、資源尋租等問題。目前，新區(qū)雖然已初步建立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、電子政務(wù)工作機構(gòu)，但與發(fā)達地區(qū)相比，在工作機制和體制上都存在不少問題，信息化機構(gòu)職能薄弱、人員不足、機制不順的問題比較突出，對信息化項目的審核管理難以到位，導(dǎo)致信息化工作時松時緊，缺乏自發(fā)性與長效性。我們借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，就要在信息化工作起步之初，高度重視良好機制的建立，理順關(guān)系，明確機構(gòu)，變“后發(fā)劣勢”為“后發(fā)優(yōu)勢”，為今后新區(qū)信息化的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一平臺、整合資源是推動信息化發(fā)展的有效模式。

信息化建設(shè)過程中普遍存在以行業(yè)、部門領(lǐng)域為限的現(xiàn)象，甚至在各個信息系統(tǒng)之間人為地設(shè)置了很多封閉與隔離，信息資源得不到有效共享，在很大程度上阻礙了信息化的健康發(fā)展。

廣州早在1996年就啟動了電子政府的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺和信息交換平臺——政府機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心的建設(shè)。到目前，該中心已經(jīng)建成，具有與33個千兆(1GB／S)局域網(wǎng)、330個百兆(100MB／S)局域網(wǎng)、l06個2兆(2MB／S)廣域網(wǎng)互聯(lián)的能力和完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。實現(xiàn)了上聯(lián)國家、廣東省，下連各區(qū)、縣級市，并延伸到街道、居委會，橫向連接市屬各部門和公眾網(wǎng)絡(luò)的機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心，形成了一個具有多媒體傳輸能力的廣州市政府機關(guān)計算機城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)，對廣州市政府信息化進程起到了基礎(chǔ)性作用。數(shù)字北京建設(shè)過程中，在整合現(xiàn)有資源、打破條塊分隔等方面進行探索，在全國率先進行電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的建設(shè)與整合工作，并組建北京市信息資源管理中心，跨行業(yè)、跨部門整合利用政務(wù)信息資源，可謂開了全國信息資源整合利用工作之“先河”。

實踐證明，在信息化建設(shè)過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)量越少、整合程度越高，就越能節(jié)省投資，網(wǎng)絡(luò)的維護與管理越集中，就越能實現(xiàn)資源共享，越能提高建設(shè)效益。信息化要持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一平臺、整合資源是最基本的推進模式。新區(qū)建制不久，百業(yè)并舉。一方面，財政與社會

性資金對信息化的支撐能力十分有限，而另一方面，不少部門和單位仍然熱衷于建設(shè)各自獨立的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成新的“數(shù)字孤島”，這是影響新區(qū)信息化發(fā)展的一個重要問題。對此，我們一定要遵循信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目標(biāo)，充分整合現(xiàn)有各類資源，分層次構(gòu)建統(tǒng)一的平臺，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，促使信息化工作健康地發(fā)展。

（三）要用新思路新辦法來解決信息化發(fā)展的瓶頸問題。

認識、資金與人才是推進信息化發(fā)展的三大關(guān)鍵因素，也被稱為制約信息化發(fā)展的三大瓶頸性因素。認識跟不上，信息化無從談起，有了正確的認識，沒有資金就沒法開展項目建設(shè)，而項目建成后，日常的使用與維護跟不上，信息化就不可能產(chǎn)生效益。

京滬粵信息化建設(shè)之所以走在全國前列，既與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力有關(guān)，也與他們在工作中善于創(chuàng)新，較好地解決了認識、資金、人才三大制約因素有關(guān)。新區(qū)在推進信息化的過程中，這三個因素仍將是制約新區(qū)信息化工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗與做法，新區(qū)要積極探索新的融資模式，運用市場化手段，吸引企業(yè)和社會團體參與到信息化建設(shè)中來。加強與高校、科研院所和IT企業(yè)的合作，引入咨詢與監(jiān)理機制，借助外部力量開展工作。同時，將信息化技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育和個人發(fā)展結(jié)合起來，想辦法調(diào)動部門信息化工作人員的學(xué)習(xí)積極性和工作主動性。

三、推進數(shù)字新區(qū)建設(shè)的幾點思考

通過此次考察學(xué)習(xí)，我強烈地感覺到，信息化不再只是一種發(fā)展趨勢，已經(jīng)在深刻地改變著經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，任何一個地區(qū)要獲得發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，信息化是一個重要的制高點。新區(qū)信息化工作起步晚，與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距很大，這種差距不僅與經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相關(guān)，表現(xiàn)在資金投入、技術(shù)保障與人力資源上，更與全社會的信息意識相關(guān)，表現(xiàn)在思想認識、工作機制與外部環(huán)境上。當(dāng)前，新區(qū)已啟動數(shù)字康巴什建設(shè)工作，要緊緊抓住“三年大建設(shè)、三年大變樣”戰(zhàn)略機遇，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進一步優(yōu)化信息化工作目標(biāo)與思路，縮小數(shù)字鴻溝、實現(xiàn)“信息惠民”，改進公共服務(wù)、實現(xiàn)“信息強政”，促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)“信息興業(yè)”，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境和嶄新的發(fā)展空間，使信息化在服務(wù)“建精品城市、創(chuàng)文明新區(qū)”的實踐中切實發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（一）信息惠民：圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略之縮小數(shù)字鴻溝戰(zhàn)略行動計劃，突出以人為本，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決好公共服務(wù)延伸到基層，讓社會大眾用得上、用得起、用得好的問題，實現(xiàn)信息服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

1、三網(wǎng)融合試點。積極爭取國家三網(wǎng)融合試點，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合進程，搭建適應(yīng)性廣、容易維護、費用低廉、高速帶寬的多媒體信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，加快解決信息入戶“最后一公里”問題，讓市民群眾更加方便、快捷地獲得信息服務(wù)。

2、無線城市建設(shè)。利用Wi-Fi、WiMAX等無線接入技術(shù)和3G通信技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建具有易用性、移動性、便捷性的城市新信息平臺。面向居民提供各種無線服務(wù)，逐步實現(xiàn)任何人在任何時間任何地點都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取綜合信息、替代通信、生活

輔助、企業(yè)運營支撐等多種服務(wù)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，優(yōu)化新區(qū)商業(yè)、商務(wù)、創(chuàng)意、休閑、旅游等環(huán)境，提升新區(qū)城市形象和競爭力。

3、城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)。與鄂爾多斯市民卡公司對接，啟動市民卡發(fā)放工作，同時不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。規(guī)劃、建設(shè)、信息化等部門要制定出臺智能建筑設(shè)計規(guī)范和居民生活用水、電、氣、暖等一卡通標(biāo)準(zhǔn)，并盡快實施。

4、計量供熱改革。貫徹國家節(jié)能減排降耗戰(zhàn)略，參照甘肅榆忠縣（建設(shè)部試點）做法，在新區(qū)推行計量供熱，并與一卡通有效對接。

(二)信息強政：圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略之電子政務(wù)戰(zhàn)略行動計劃，結(jié)合城市管理水平和能力提升要求，突出電子政務(wù)體系建設(shè)，強化資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強電子政務(wù)整體效能，促進政府實現(xiàn)決策科學(xué)、管理高效、監(jiān)管有力、服務(wù)到位。

1、辦公自動化系統(tǒng)。著力加強培訓(xùn)，推進應(yīng)用。同時將系統(tǒng)應(yīng)用績效納入部門實績考核內(nèi)容，建立系統(tǒng)應(yīng)用長效考評機制。

2、門戶網(wǎng)站深化設(shè)計。從信息公開、在線服務(wù)、公眾參與三個方面加強網(wǎng)站深化設(shè)計，開發(fā)有深度應(yīng)用。同時要建立健全內(nèi)容保障機制。

3、行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)。積極與市信息辦對接，做好系統(tǒng)需求調(diào)研、部署、培訓(xùn)等相關(guān)工作。通過完善系統(tǒng)建設(shè)，進一步推動政務(wù)公開，規(guī)范行政審批建設(shè)的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，整合形成統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺；促進電子政務(wù)建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，改善行政管理，提高行政服務(wù)水平；整合行政審批資源和各行政職能部門的行政審批事項，為最終實現(xiàn)跨部門聯(lián)動“一站式”審批打好基礎(chǔ)。

4、公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)。建設(shè)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，注重能力本位培訓(xùn)，形成長效學(xué)習(xí)機制，使公務(wù)員的管理目標(biāo)、政策措施都圍繞發(fā)揮每個人的能力設(shè)計、運作，從而做到各盡所能、才盡其用，促進個人與組織的共同發(fā)展。

（三）信息興業(yè)：圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略之電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開發(fā)利用、關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新等戰(zhàn)略行動計劃，促進信息化在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的有效應(yīng)用。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。重點提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體信息化水平，促進服務(wù)水平提高，增強自主創(chuàng)新能力。

1、編制數(shù)字新區(qū)實施方案。以《數(shù)字鄂爾多斯總體規(guī)劃方案》為指導(dǎo)，制定出臺新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)實施方案，明確數(shù)字康巴什建設(shè)總體目標(biāo)、具體任務(wù)和項目內(nèi)容。

2、地理空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。新區(qū)地理空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)是“數(shù)字康巴什”建設(shè)中其他專題信息空間定位及分析的基礎(chǔ)系統(tǒng)，為相關(guān)部門提供多方位、多層次、多專業(yè)的最新城市基礎(chǔ)地理信息，并充分發(fā)揮系統(tǒng)的空間分析功能，使城市發(fā)展趨勢分析信息化和科學(xué)化。近期著手各項前期籌備工作。

3、城市地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。提供對城市各類管線（供水、熱力、煤氣、雨水、污

水、電力、電訊等）的集中可視化管理。作為數(shù)字新區(qū)的開局之戰(zhàn)，近期將完成技術(shù)設(shè)計方案評審認證，積極著手項目實施各項具體工作。

4、規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)園區(qū)。按照《數(shù)字鄂爾多斯總體規(guī)劃方案》總體部署，將在新區(qū)重點打造信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動與信息相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境上做大文章，以確保引得進、留得住、養(yǎng)得大。