第一篇：關于某縣林業產業建設的幾點思考

文章標題：關于某縣林業產業建設的幾點思考

林業具有“生態、經濟、社會”三大效益。按照林業可持續發展關于建立較為完善的森林生態體系和較為發達的林業產業體系的目標，林業產業建設將成為今后一段時期林業建設的重要任務。只有實現“三大效益”協調發揮，才能實現林業可持續發展，實現森林的永續利用，進而實現以林養林的目標。我縣是一個欠發達的山區農業

一、關于“十一五”我縣林業發展態勢分析

“十一五”期間是我國林業轉型的關鍵時期，也是根本扭轉治理與破壞相持狀況的關鍵時期。一是林業六大工程特別是天然林保護工程繼續實施；二是實現森林資源分類經營，即將現有林份劃為商品林和公益林兩類，商品林實行集約經營，公益林實行生態效益補償；三是林業產權制度改革全面推開；五是人工商品林采伐計劃松開，林業產業化建設與生態環境建設同步實施。按照我縣《林業十一五規劃》的總體要求，我縣十一五林業發展的主要思路為：進一步認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》和貴州省“生態立省”戰略，立足**實際，鞏固成果，穩步推進。以西部大開發為契機，緊緊抓住國家林業“六大工程”的機遇，切實推進林業“五大轉變”，圍繞縣委、縣政府“建設生態家園，開發綠色產業”的戰略定位，大力發展植樹造林、封山育林、低產林改造、退耕還林，加強森林資源及生物多樣性保護，加快自然保護區建設和森林生態旅游建設步伐，實現林業的生態、經濟、社會效益協調發揮；結合縣內產業結構調整，重點研究實踐生態與經濟的協調發展，大力發展非公有制林業，實現林業產值的更大突破。加強林業“三防體系”建設即森林防火、防止亂砍濫伐、預防林業有害生物大面積發生，加大執法力度，切實鞏固建設成果。具體歸納為：以營林為基礎，林政執法為保障，以產業建設為核心。

重點發展領域應從以下幾方面著手：一是以縣城為基點，延伸至萬佛山省級森林公園、西部茶海森林公園、馬瑙山古軍事城堡等景區為線條，著力開發我縣生態旅游。二是建成省級自然保護區一座。以保護進化巖孔壩古銀杏林為核心，力爭十一五內申報成為省級自然保護區。三是爭取退耕還林計劃。結合打造“西部茶海”戰略，實施退耕還茶或林下種茶1.5萬畝。四是繼續實施好天然林保護工程。每年管護面積不低于90萬畝。五是實施城郊風景林建設。以縣城兩山為中心，在現有綠化成果的基礎上，著力提升綠化品位，力爭在2007年實現一次性綠化。六是實現林業分類經營。首先是通過今年二類調查數據，將我縣林業用地劃分為兩類即公益林、商品林。其次是著力進行商品林基地建設，力爭通過低產林改造等建設、申報商品基地30萬畝。七是實施石漠化治理工程（林業部份）35萬畝。主要通過封山育林、人工造林、退耕還林進行實施，重點對五大河流進行綠化治理。八是進行林木產品的深加工。重點進行松脂加工和林木產品加工，穩步推進5000噸松脂加工和膠合板廠各一座，力爭引進木模加工廠一個，在5年內引進建成2—3個年產1萬立方米的林木深加工企業。九是結合社會主義新農村建設和“四在農家”建設，爭取資金大力支持村寨綠化和茶園綠化建設。

二、我縣林業產業發展的現狀及“十一五”產業目標

近年來，我縣林業建設主要以森林植被的恢復和重建為主，而在林業產業建設雖然進行了一系列探索，應該說尚未起步。林業產值偏低，目前林業產值僅站全縣總值的5左右（2005為1.15億元）。這與我縣森林面積占國土面積一半以上的現狀極不協調。且林業產值的組成更是以傳統的林副產品（如茶葉、經濟林）為主，林業主要產品產值則更為低下。根據這一現狀，“十一五”期間將應重點發展林產品加工業和穩步推進傳統林副產品的數量和質量來增加林業產值，力爭在“十一五”期末實現林業產值達到2億元。

三、我縣林業資源狀況及存在的問題

根據目前森林資源二類調查初步統計結果，我縣有林地面積達到85710公頃，灌木林面積達到9418公頃，森林蓄積達到460萬立方米，森林覆蓋率達到48.7，加灌覆蓋率達到50.6。五年來，資源數量主要從以下幾方面得到增加：一是商品林木禁伐后，林份的生長量大于消耗量；二是通過林業六大工程的實施，荒山變林地；三是退耕還林9.53萬畝，從而相應增加的林地；四是縣內發展的茶葉及經果林，增加了覆蓋率。

目前我縣林業資源主要存在如下問題：一是林種、樹種結構單一，純林、馬尾松林比例大，易受病蟲害侵害；二是林份密度不合理，不是過密就是過稀，林分生產力偏低；三是布局不合理，北部多灌木林，林相質量較好一點的多集中在琊川、進化、何壩、龍泉、綏陽公路沿線；四是已發展的經濟林由于經營管理技術、適地適樹等原因，效益低下。

四、發展林產品加工業存在的優勢和劣勢分析

當前，發展我縣林產品加工業既有優勢也存在困難，既是機遇亦是挑戰。

1、優勢分析：一是國家對天然林保護工程區實施禁伐6年多來，目前商品材

計劃已逐漸松開，爭取商品林采伐計劃變為可能；二是各級對林業產業建設越來越重視，產業政策越來越明顯，如產權制度改革即將推開、森林分類經營戰略進一步明晰；三是我縣有大面積馬尾松林，縣內氣候、土壤適宜馬尾松生長，對建設速生豐產林非常適宜。馬尾松是生產高檔紙和膠合板的很好的原料，也是坑木原料。

2、劣勢分析：一是國家對木材仍然是實行限

額計劃采伐，對計劃控制得比較嚴，這也是國家妥善處理山區生態環境的保護和開發兩者矛盾的所采取的必要措施，如十一五期間，國家下達我縣的商品林生產計劃每年蓄積量只有20000余立方米，如需增加采伐計劃，則需另外爭取，能爭取到多少還是一個未知數；二是由于多年來農民在林木的經濟效益上還未獲得多少利益，因此對營造速生豐產林和森林集約經營的意識不高，積極性不夠，難以自發規模地營造和經營速生豐產林；三是現有林業產權制度和分戶經營的現狀限制進行規模經營，不利于集約經營，這是我縣林份質量低的重要原因之一。

五、關于我縣發展林產加工業的幾點建議

鑒于以上所述，我縣發展林產加工業提出如下建議。

一是結合當前林業發展形勢，必須將發展林產加工業作為今后我縣經濟發展的主要內容之一來抓，重點是結合林業產業政策作好基礎性工作和項目對接工作；

二是積極爭取速生豐產林、低產林改造等建設項目，進一步搞好我縣森林資源分類經營區劃和林業產權制度改革，有計劃有步驟地引進2—3家木材深加工企業，為擴大林木生產加工規模打好基礎。

三是積極引進外資建設上檔次、上規模的木材深加工企業，鼓勵投資方通過收購、土地（山林）入股等形勢建立其自身的速生豐產林基地，實現公司加農戶的規模經營和產加銷一條龍。提升林木附加值和產品的產地增值。

四是規范管理，嚴格控制和限制經營性小作房粗加工木材生產，農民自用材部份來料加工則應采取保護和管理并舉的措施，搞好布局方便農民群眾。

總之，林業產業建設與生態環境建設作為林業建設的組成部份，應是相互相承，相互促進的統一體,只是在林業發展的不同階段側重不同。因此，當前或今后一段時期，在實施林業產業建設過程中宜實行在保護中開發和以開發促進保護的方針，忌片面追求經濟效益而毀了多年來的生態建設成果，同時也要避免單方面追求生態效益而降低了市場對促進林業建設的重要作用。

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第二篇：林業生態和產業建設

薊縣林業生態和產業建設的典范

——不斷發展壯大的薊縣國營苗圃

多年來，薊縣國營苗圃在縣委、縣政府和林業局的大力協助和積極政策的扶持、引導下，通過進一步深化體制改革，求實創新，轉變思路，不斷發展壯大，實現了跨越式發展，為薊縣林業生態建設保駕護航，在林業產業建設上闖出了一條集苗木生產、花卉生產、綠化養護工程及觀光型生態園（即天管漁陽綠食基地）為一體的高附加值的林業產業之路，在生產經營、經濟效益、體制建設、綠化工程及基地建設等方面都有了顯著的發展和變化。

一、生產經營不斷發展

目前，國營苗圃的經營面積已擴大到了1500畝，比2000年以前增加了1300畝，下設小屯、青甸、店子、李莊子、興林、開發區六個基地。年新育苗面積發展到了100畝，栽植和定植苗木達30多萬株，苗木生產直接投資60多萬元，培育國慶節用草花10萬盆，扦插培育美洲槭樹、大葉黃楊、金葉女貞、衛矛、月季等花木15萬株。

到2008年年底，經營品種已由過去的20多個增加到了目前的60多個，而且重點培育了白皮松、雪松、元寶楓、皂角、國槐、石榴、紫薇等適銷對路的高檔次、大規格的喬木、花灌木及珍稀彩葉樹種。

為提高科技水平，2007年以來進一步加強了與天津師范大學合作，培育和馴化薊縣野生園林植物，現已篩選出孩兒拳、葉底珠、黃荊條等10種既有觀賞價值又有較強適應能力的樹種。同年，又合作開發引進瑞典能源柳項目，到目前已扦插50萬株。

二、經濟效益顯著提高

到2008年全年收入已達到了500萬元，銷售各種苗木30萬株，是建圃以來收入最高的一年，其中：苗木收入250萬元，綠化養護工程收入150萬元，綠化工程收入100萬元。全年實現利潤60萬元。

綠化工程收入逐年攀升，從2004年至2008年共承攬了薊縣飛播區人工造林、天津鋼管公司綠化養護、塘沽水景花都小區綠化養護、天津鐵路沿線綠化等十幾個工程，收入達到860萬元，綠化養護面積達500萬平米。

目前國營苗圃實現了三個超千萬即：注冊資金1000萬元，固定資產1050萬元，流動資產1000萬元。擁有自動化智能溫室4000平米，日光溫室2000平米，東風運輸車一部，綠化用噴藥車兩部，面包車兩輛，桑塔納汽車一部，豐田汽車一部，機械設備、繪圖儀、模具、模板等設施齊全。計算機、打印機、復印機設備齊備，實現了辦公自動化。

三、經營思路快速轉變

“思路決定出路”，國營苗圃在圍繞 “創收”和“做大做強林業產業”方面不斷創新發展思路，跳出苗圃看苗圃，用戰略眼光謀篇布局，靠不斷創新為苗圃發展提速，努力打造高附加值、高科技含量的林業產業，實現了經濟新的騰飛。

（一）轉變觀念，拓寬銷售渠道

在原有的基礎上，苗圃確定了多條腿走路，多種收入渠道的基本方針，積極與天津鋼管公司、天津大方集團、天津農學院等單位合作，從過去單一經營苗木的模式中迅速解脫出來，走聯合路，打工程牌，使經營方向有了很大的改變，經營理念有了很大增強，經濟效益有了很大提高。在與天津鋼管公司合作的同時，全部承攬了廠區綠化養護工程，全年綠化養護收入達到了150萬元。2008年，合作開發了天管漁陽綠食基地項目。這一項目將成為苗圃今后又一新的經濟增長點，也使苗圃真正實現了經營方式的多元化。

（二）調整布局、改良品種，增加發展后勁

根據綠化市場的發展變化，苗圃及時調整布局，在青甸苗圃發展培育大規模落葉喬木生產基地和內部苗木供應基地，充分利用自身優勢，減少因年年外購苗木受市場價格的沖擊和影響，降低成本，增加收入。李莊子基地是我們的窗口，幾年來我們充分利用其得天獨厚的地理優勢，發展苗木精品，影響和帶動了周邊地區苗木生產、勞務和運輸等相關行業的快速興起，很好地發揮了龍頭帶動作用。

同時根據市場需求，結合自身特點，采取科學的管理手段，狠抓苗木質量，實現了三個轉變，突出了三個重點：一是實現了由過去小而全向高檔樹種的轉變，重點發展了白皮松、黃金槐、金葉槐等樹種；二是實現了由過去自然生長向培育高質量工程苗的轉變，重點是使苗木的粗細一致，高矮一致；三是實現了由過去小垅密植向培育大苗的轉變，重點是加大了株行距，實行機械化作業。使苗木生產達到了規模化、標準化、優良化。

四、天管漁陽綠食基地項目全面啟動

2008年國營苗圃和天津鋼管集團股份有限公司簽訂了建綠食基地的合作意向。國營苗圃緊緊抓住這一歷史性發展新機遇，本著“謀劃好、建設好、管理好”的原則，通過一年的努力，該基地建設任務已圓滿完成。總投資300萬元，其中吸引外資270萬元，單位自籌30萬元，共完成14項工程：

1、果品采摘園建設：建設果園15畝，栽植梨、紅果、棗、葡萄、柿子等1200株。

2、景觀垂釣園建設：總面積8000平方米，放養白鰱、花鰱、鯉魚、鯽魚5000多尾，護坡3000平方米，建造木橋40米，木制亭子1個。

3、智能溫室建設：建鋼管結構智能溫室一棟面積2000平方米。

4、蔬菜園建設：建蔬菜園10畝。

5、配套工程建設：在景觀垂釣園四周及果園架竹竿籬笆2000米，修路500米。

6、林中散養雞1000只。

7、建警衛室20平米，水沖衛生間25平米。

8、餐廳裝修改造250平米。

9、樓房改造裝修640平米。

10、伙房建設120平米。

11、建日光溫室3棟總面積1000平米。

12、修建竹制綠色走廊2000平米。

13、建宿辦室200平米。

14、建小游園500平米，建竹亭子1個，藤架200平米。

目前，整個基地設施齊全，配套完善，已經達到了集休閑、旅游、渡假、吃住娛為一體的觀光型生態樂園。

總結過去，放眼未來。國營苗圃將繼續本著統一規劃，統一管理，以科技為先導的原則，以生態建設、環境綠化和科技興林為主線，為今后的發展開創一條大開發、大發展、大飛躍的健康振興之路，為真正實現林業產業的可持續、跨越式發展努力奮斗！

薊縣國營苗圃

2009年4月17日

第三篇：發展林業產業建設生態縣

今年來，在縣委、政府的正確領導下，在上級林業主管部門的大力支持和各有關單位的通力合作下，我局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“發展林業產業，建設生態**縣、實現興林富民”的工作思路，堅持以人為本、生態優先的原則，深入落實科學發展觀，全面實施重點林業生態工程，全力推進全縣造林綠化工作上臺階、上水平，夯實了林業后續產業，增加了全縣林業資源總量，圓滿完成了各項林業生產建設任務。現總結如下：

一、20**年造林綠化工作開展情況

（一）營造林工作任務全面完成。今年我縣營造林工作堅持以科學發展為本，狠抓工程造林，采取多種形式開展綠化造林和全民義務植樹活動，以春秋季營造林為突破口，加強生態建設，積極推進林業產業結構調整。一年來，全縣共完成營造林任務6.8萬畝，其中天保公益林建設3.9萬畝（人工造林0.9萬畝、封山育林3.0萬畝），退耕還林配套封山育林0.9萬畝，原料林基地建設2.0萬畝。育苗250余畝；完成綠色通道建設22公里，其中公路綠化18公里，河流綠化4公里；零星植樹650萬株。全面完成了上級下**的營造林任務。

（二）天保工程順利推進。我局按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，堅持質量第一，效益第一，如期完成上級下**的3.9萬畝公益林營造林任務。一是科學制定營造計劃。認真執行“踏查－復核－設計－再核實－計劃下**”的程序，克服了計劃的盲目性，避免了工程建設的重復，做到了決策的科學和準確。二是狠抓技術培訓。今年我局舉辦了為期五天的林業生態工程管理人員、技術人員和森林管護人員培訓，培訓人員**550余人次，進一步提高了基層管理人員、技術人員的業務素質和工作能力。三是強化責任，創新工程管理技術。全面實行規劃設計人員、檢查驗收人員、技術指導和項目法人、施工單位負責人終生負責制，落實了責任。在工程管理中，使用了林業GIS信息管理系統，使工程作業設計更科學合理，提高了設計質量和效率。四是森林資源得到有效管護，全縣落實管護人員571人，新增管護人員300人，管護森林75.4萬畝。

（三）退耕還林工作穩步推進。20**年以來，我縣累計實施退耕地還林11.3萬畝，由于退耕還林是一項政策補助持續時間長的惠民工程，為了既能鞏固退耕還林成果，又能保證老百姓按時領到國家補助，我縣做了艱苦細致的工作。一是大力開展補植補造，鞏固退耕還林成果。我們緊緊抓住春秋季植樹造林的有利時機，對歷年退耕還林和荒山造林地進行了調查，并及時進行了補植補造。全縣共完成退耕還林補植補造面積2.23萬畝，補植補造用苗325萬株，涉及58個鄉鎮，215個村。二是狠抓退耕還林檢查驗收。去冬今春，我局繼續對20**年以來的退耕還林任務11.3萬畝全面進行了檢查驗收，于5月底前將20**年的退耕還林補助兌現給了合格的退耕農戶，確保了退耕農戶的利益。三是及時兌現退耕還林政策。為了配合財政與糧食直補實行“一卡通”,我局組織對全縣實施的退耕還林進行了全面核查，分逐村、逐社、逐戶進行面積核實，為政策兌現提供準確的依據，杜絕了抵扣現象的發生，有效地保護了老百姓的利益。四是按照國務院國發〔20**〕25《關于完善退耕還林政策的通知》精神和省、市會議精神，縣政府委托我局牽頭，編制了《**縣鞏固退耕還林成果專項建設規劃》以及《**縣鞏固退耕還林成果后續產業發展規劃》和《**縣退耕還林補植補造方案》，圓滿完成了縣政府交給的工作任務，并通過了市政府和省政府的審批。五是為深入貫徹落實《國務院關于完善退耕還林政策的通知》精神和**州市人民政府辦公室**市府辦函〔20**〕316號《關于開展退耕還林工程退耕地還林階段驗收工作的通知》和**市林發〔20**〕203號文件精神，我縣委、縣政府高度重視，認真組織，將階段驗收成果工作交與我局完成，全縣組織10余名技術骨干，歷經半個月，逐鄉鎮、逐村、逐小班進行了全查，全面完成了退耕還林退耕地還林階段縣級自查工作，并順利通過了國家和省組織的的階段性檢查驗收。www.tmdps.cn

（四）義務植樹蓬勃開展。參加全民義務植樹，是我們每個公民的法定義務。通過對全民義務植樹重要性、全民性、法定性和義務性的廣泛宣傳發動，使廣大干部群眾認識到全民義務植樹對人類生存和經濟可持續發展的重大意義，提高了參與義務植樹的自覺性。今年是全國開展義務植樹運動的第27個年頭，為了開展好義務植樹運動，我縣做了大量的工作。一是縣政府辦公室發出了《關于切實做好20**年全民義務植樹工作的通知》的文件，安排部署了今年的義務植樹工作。二是組織開展縣級義務植樹活動。今年先后開展了兩次義務植樹活動，春季義務植樹在3月7日開展，縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子領導及縣綠委各成員單位、南外鎮、青年學生等300余人，在雷音鋪村6社滴水灣參加了義務植樹，栽植濕地松5500余株，面積50畝，為我縣全面義務植樹起到了較好的表率作用。同時為加快城鄉綠化一體化進程，推動國土綠化上臺階。10月10日，縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子領導及縣綠委成員單位、河市鎮政府干部以及青年志愿者130余人在河市鎮機場南大街開展秋季義務植樹活動,共栽植米徑為8厘米的天竺桂260株，一條長600余米的綠色走廊得到了綠化。為了抓好河市鎮場鎮的綠化工作，縣政府投入綠化資金100萬元，栽植園林大樹1000余株，加強場鎮公共綠地綠化，修復完善閣溪橋至機場綠色通道建設，把河市鎮打造成全省環境綜合治理的示范場鎮。斌郎、麻柳、趙固、萬家等鄉鎮均舉行了大型的春秋季義務植樹活動，帶動作用非常明顯。三是興辦領導綠化示范點。今年縣委、縣政府領導綠化示范點在百節鎮菜家坡村2社村茶場，面積80畝，栽植樹種為香椿，帶動了鄉鎮黨委、政府領導層層興辦義務植樹或造林綠化示范點。四是不斷拓展公民義務植樹形式，組織公民參與育苗、管護、認養、宣傳國土綠化、以金代勞等多種形式履行義務植樹義務，公民履行義務的積極性極為高漲。對農村部分的義務植樹，我縣采取楊樹原料林基地造林與農民義務植樹相結合，今年我縣在百節、石橋等十個鄉鎮發展楊樹原料林基地2.0萬畝，涉及73個村、378個社，7751個農戶，僅此一項植樹**180萬株，老百姓通過栽植楊樹發展原料林，既履行了義務植樹義務，又種下了增收的希望，有力地推動了全縣義務植樹工作。截止目前為至全縣應參加義務植樹61萬人次,實際參加義務植樹**59萬人次,義務植樹建卡率**到100％，盡責率**到95％，累計義務植樹285萬余株。

（五）積極推進新農村示范建設。20**年我局積極開展以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設，大力開展城鄉環境綠化工作，成立了工作機構，落實了工作資金。通過對林農的科技服務，實物幫扶等措施，優化了農村產業結構，改善了人居環境，增加了農民收入。今年，我局以福善鎮八廟村為重點，支持道路建設14公里，其中公路12公里，生產路2公里；維修堰塘12口；建沼氣池40口；建蔬菜基地100畝，養魚100畝，養羊3000只，養豬200頭。全面地完成了縣委、政府下**的新農村建設任務，改善了示范村的村容村貌，深受老百姓歡迎。

（六）狠抓種苗基礎，提高種苗質量。種苗是造林綠化工作的基礎，苗木質量的好壞直接影響到兩大工程的造林質量。為此，我局進一步加強了苗木的管理，規范了種苗運作，實行了定點育苗、定向培育，特別是對馬家苗圃的苗木進行了統一管理。全縣共育苗250余畝，為工程造林提供各類合格苗木890余萬株，主要有柏樹、杉木、馬尾松、香椿、元寶楓、榿木等10余個樹種,滿足了工程造林所需種苗。在種苗生產中，采取多種措施抵御冰凍霜雪災害影響，抵抗洪澇災害的破壞，加強田間水肥管理，除草、施藥、殺菌兼施，預防病蟲害發生，力求培育大苗、壯苗。在種苗管理中，嚴格“兩證一簽”制度，種子合格率**到95％、良種使用率**到30％以上，苗木合格率**到100％，一級苗率**到40％。

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（七）加強營造林后續質量管理，鞏固造林成果。按照“造一片，成一片”的要求，切實加強營造林后續質量管理，鞏固造林成果。一是認真落實了管護責任，加強對退耕還林造林地的管護，將政策兌現與管護效果直接掛鉤，督促農戶管護措施落實到位。二是加強造林地缺窩補植，對造林存活率（保存率）**不到栽植密度的小班，組織補植補栽。三是狠抓幼林撫育，指導、督促農戶采取松土、除草、灌溉和病蟲害防治等措施，幼林長勢良好。四是認真抓好退耕還林成果鞏固專項規劃和城鄉綠化專項規劃。從規劃入手，力求規劃的科學性和可操作性，加強營造林后續質量管理，鞏固造林成果。五是加強了對林農的培訓。我們以搞好林業兩大工程為主題，充分利用專題集中培訓和“科技下鄉（含科技趕場、科技咨詢等）”、“科技活動周”等有利時機，進行“科技趕場”活動，向廣大林農發放技術資料0.8萬余份，培訓林農0.6萬人次。

近年來，我縣造林綠化工作任務重，工作量大，涉及鄉鎮多，在工作中還存在不可忽視的問題。一是退耕還林工作量大面寬，個別鄉鎮政策兌現仍然存在抵扣現象，群眾來信來訪時有發生；由于連續洪災和旱災的影響，個別地方退耕還林保存率差，補植補造不到位；過去實施的退耕還林，產業發展意識不高，國家停止補助后，退耕農戶收入減少，退耕成果鞏固難度大。二是荒山造林項目由于國家只補助種苗費，沒有管護經費，荒山造林質量差、成效差，特別是近年來自然災害不斷，保存率較低。三是公民義務植樹意識淡薄，一些地方義務植樹宣傳發動不夠深入，組織不到位，適齡公民植樹率不高。四是資金嚴重不足，工作開展困難。退耕還林的作業設計、檢查驗收、分戶建卡、合同簽定、政策兌現，義務植樹的宣傳、組織、種苗費以及新農村建設的綠化美化工作等都需要大量的資金，卻沒有資金來源，工作開展舉步維艱，困難重重。

二、20**年造林綠化工作打算

20**年造林綠化工作總的指導思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會為指導，深入開展實踐科學發展觀活動，認真落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》，以建立人與自然和諧的“生態**縣”為目標，在繼續抓好重點工程造林基礎上，大力開展全民義務植樹活動，突出以人為本，以通道綠化、村鎮綠化、環城綠化、城市綠化為重點，多栽樹，栽大樹，努力推進全縣造林綠化工作。

（一）穩步推進工程造林。兩大工程是“十一五”期間我縣造林綠化建設的重要載體。按照工程建設和管理的要求，以求真務實的態度和科學嚴謹的作風，保質保量地完成工程造林任務。要進一步加強對作業設計、造林施工、檢查驗收、政策兌現、撫育管護、檔案建立等關鍵環節的管理。退耕還林工程要切實把工作重心轉移到鞏固成果上來，把鞏固現有退耕還林成果作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，并納入鄉鎮政府目標考核責任制，定期檢查考核。

（二）進一步加強營造林質量管理。建立健全營造林質量管理工作制度，實行全面質量管理，不斷提高營造林質量。從作業設計、種苗建設、施工作業、檢查驗收到撫育管護等各個環節嚴格把關，實行嚴格的質量責任追究制度，加強監督檢查，嚴格獎懲兌現。進一步強化工程造林監理制度，對造林過程中發現的問題，要及時加以整改。堅持以質量為中心，強化營林措施，大力營造合理密度的混交林、復層林，使混交林在新造林面積中**到30%以上。采取有效的技術經濟措施，因地制宜搞好低產林、低效林改造試點，切實解決林分“過密、過疏、過純”的問題。

（三）加強綠色通道建設。結合城鄉環境綜合治理，抓好道路、河道等宜林地段的植樹造林,使全部**到綠色通道建設標準；繼續搞好新農村建設示范村的綠化，努力營造農村人居環境。

（四）加強統籌協調，大力推進城鄉綠化一體化。充分發揮綠化委員會及其辦公室在國土綠化中的統籌協調作用，積極開展全民義務植樹活動，促進部門綠化協調發展。加快推進城鄉綠化一體化進程，加強綠色通道和城市綠化建設，不斷改善人居環境；大力營造全社會辦林業、全民搞綠化的良好社會氛圍，組織開展形式多樣的綠化宣傳活動和評比表彰活動，采取植紀念樹、造紀念林、建綠化基地、認種認養，以及推行“綠色圖章”制度等形式，推動全民義務植樹運動向縱深發展；積極開拓創新，不斷拓展林業生態建設空間，努力開創國土綠化工作的新局面。

第四篇：關于建設現代林業的幾點思考

關于建設現代林業的幾點思考

王永文

（2010年1月10日）

現代林業，是建設以人為本、全面協調可持續發展的林業，是按照生態良好、產業發達、文化繁榮、發展和諧的要求，建設具有較高生產力、社會廣泛參與、能夠最大限度地滿足社會多樣化需求的林業。根據多年來我縣林業發展的實踐，淺談一些對建設現代林業的理解和想法。

一、全縣林業建設現狀

截至2009年底，有林面積達到734萬畝，森林覆蓋率達到53.1%，活立木蓄積達到2495萬立方米。有林面積和蓄積分別占全市的23%和43%，占全省的11%和24%，占全國的2.9‰和1.8‰。現有未成林造林地76萬畝。是河北省森林資源第一大縣、華北地區用材林基地縣、北方人工造林大縣和全國生態示范縣。僅2000年以來，抓住國家加大生態建設投入的有利機遇，大力實施了退耕還林、京津風沙源治理、中德合作造林和森林生態效益補償等林業重點建設項目，累計完成林業建設任務178.1萬畝，實施國家重點公益林保護96萬畝。林業重點建設項目的實施，改善了全縣生態環境，建立了為京津阻沙蓄水的生態屏障，蓄積了資源財源，增強了富民強縣能力，推動了主導產業建設，促進了縣域經濟和社會各業的協調發展。

圍場林業建設面臨的困難和任務依然艱巨繁重。全縣現有90萬畝沙地和潛在沙地以及80萬畝干旱陽坡尚未得到有效治理，城鎮周邊、村莊、河流兩岸和通道綠化任務仍然很重。個別鄉鎮森林資源管護責任和目標措施落實不到位，人為破壞和牲畜毀林現象屢禁不止。森林防火基礎設施薄弱，病蟲害防控能力不足，與建設林業強縣的要求還不適應。林業產權制度、經營管理機制不活，發展動力不足，產業規模總量小，科技含量低，帶動能力弱，綜合開發水平相對滯后，在農村經濟發展中的巨大潛力和優勢還沒有充分釋放出來。

二、建設現代林業的指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，確立以生態建設為主體的林業可持續發展道路，大力保護、培育和合理利用森林資源，著力構建林業生態體系、林業產業體系和生態文化體系，建設山川秀美的生態文明社會，滿足社會對林業的多樣化需求，實現人與自然和諧發展。

每年完成林業建設任務10萬畝以上，加強對新造林地的經營管護，到2010年，新增有林地40萬畝，有林面積達到736萬畝，森林覆蓋率達到53.2%，村莊林木覆蓋率達到10%以上，活立木蓄積達到2570萬立方米。新增果樹3萬畝，全縣果樹面積達到14萬畝以上。到2015年，生態環境有明顯改善，林業產權制度改革全面完成，林業產業得到較大發展。新增有林地134萬畝，有林面積達到830萬畝，森林覆蓋率達到60%，村莊林木覆蓋率達到22%以上，活立木蓄積量達到2900萬立方米。新增果樹10萬畝以上,全縣果樹面積達到20萬畝以上，投資千萬元以上林業產業龍頭企業達到8家以上。林業及其產業產值達到10億元，農民人均靠林業增加收入達到800元以上。到2020年，基本建成比較完備的生態林業體系和比較發達的生態林業產業體系，實現由生態林業大縣向生態林業強縣的跨越。新增有林地200萬畝，有林地面積達到890萬畝，森林覆蓋率達到65%，村莊林木覆蓋率達到30%以上，活立木蓄積達到3600萬立方米。新增果樹30萬畝，全縣果樹面積達到40萬畝以上，基本實現農民人均1畝果。投資千萬元以上林業產業龍頭企業達到20家以上，林業及其產業產值達到20億元以上，農民靠林業人均增加收入1500元以上。

三、現代林業建設的思路和對策

（一）突出造林綠化，強化經營管護，加快建設林業生態體系。以項目建設為依托，建立以國家投入為主導，農村集體和農戶個人投入為主體，企業和社會民間團體投入為補充的多元投入機制。項目建設重點向生態脆弱區和經濟后進鄉村傾斜。工程建設要尊重自然規律，統籌規劃，規模實施，集中治理，最大限度地發揮林業重點工程的生態、經濟和社會效益。嚴格落實國家《關于開展全民義務植樹運動決議》和《河北省義務植樹條例》，強化各級各部門的責任和義務，制訂并落實全縣義務植樹總體規劃和實施計劃，努力實現義務植樹基地化、科學化、規范化、制度化。城鎮義務植樹要與街巷、小區、庭院及主要交通干線的綠化美化相結合，農村義務植樹要同“四旁”、“四荒”、村屯、旅游沿線綠化及農田防護林網建設相結合。認真貫徹國家、省、市發展林業的惠民政策，落實責、權、利相統一的激勵機制，調動群眾義務植樹和造林綠化的積極性。

落實管護責任,加大對損毀新造林地的打擊和處罰力度，嚴防前造后毀現象。認真貫徹執行《自治縣封山禁牧管理辦法》，確保各項管護措施落到實處。制定落實集體林權制度改革配套措施，對公益林按要求和規定標準進行管理，落實森林生態效益補償機制，嚴格限制采伐。商品林按基礎產業進行管理，分離林地所有權和經營權，由市場配置資源，根據縣域經濟發展實際，實行限額采伐。全面落實林改各項配套措施，加快建立森林資源資產評估機構和活立木流轉市場，做好流轉服務，加強對木材市場的監管。嚴格采伐限額的使用和管理，優先保證全縣重點項目、重點產業建設需要；優先保證農村公益和社會事業發展需要；優先保證群眾生產生活需要。嚴格林木采伐全程監督，做到在保護中利用，在開發中保護。嚴格執行林地保護利用規劃，認真履行征占用林地和林木采伐審批手續。加大林業執法力度，依法從嚴查處亂砍濫伐林木、濫采濫挖野生植物、亂捕亂獵野生動物、亂占林地、毀林開荒等行為。狠抓防火責任制和各項防火措施的落實，不斷加強和改善防火基礎設施建設，從源頭杜絕和消除火災隱患。切實加強撲火隊伍建設，不斷提高防撲火能力。確保不發生大的森林火災。認真落實“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的森林病蟲害防治方針，防止各種林業有害生物的發生和蔓延，嚴防危險性森林病蟲害的傳入，確保森林資源安全。

（二）調整經營結構，發展特色產業，鞏固壯強林業產業體系。大力培育發展龍頭企業，推廣企業帶基地、基地帶農戶的經營形式，促進農民增收。發展專業化合作組織，完善社會化服務體系，培育、規范林產品和林業生產要素市場，推動林業產業健康發展。力爭每年重點培植一個果樹專業鄉，集中抓好3-5個以上果樹專業村。積極發展木材精深加工業，實現多次增值。突出發展果品深加工、山杏和沙棘種植加工、林木種苗、生態旅游、野生動物馴養繁殖等特色產業。大力發展林草林藥間作、林下養殖、林副產品采集加工、花卉和野生食用菌培殖等新興產業，培育新的生態林業經濟增長點。深入落實開放帶動戰略，加大林業招商引資力度，引進資金、技術、人才和新的管理經驗，集中資源優勢發展林業。積極爭取國家投資，廣泛吸納外資和各種民間資本投資造林和發展林業產業。動員全社會各界力量，投入林業建設，發展林業經濟，形成全縣動員、全民動手、全社會辦林業的濃厚氛圍。

（三）廣泛宣傳教育，加大傳播力度，大力發展生態文化體系。生態文化的核心思想是人與自然和諧。認識自然生態系統的規律，是實現人與自然和諧的前提；解決認識和行為上的偏差，是實現人與自然和諧的關鍵；樹立正確的生態觀念，是實現人與自然和諧的核心；推動人與自然良性互動，是實現人與自然和諧的基本要求。生態文化建設的主要任務是科學認識、積極倡導和大力推動實現人與自然和諧。通過不懈努力，逐步建成相對完備的生態文化基礎設施，專群結合的生態文化建設隊伍，健全有效的生態文化工作機制，覆蓋廣泛的傳播教育網絡，比較發達的生態文化產業，推出一大批具有廣泛影響力和示范作用的生態文化作品和生態文化建設示范基地，使全社會不斷增強人與自然和諧的生態價值觀，逐步形成熱愛自然、尊重自然、善待自然的良好風尚，明顯提高生態文明素質。生態文化體系建設的重點是加強理論指導，加大傳播力度，廣泛開展教育，豐富文學藝術創作，大力發展生態文化產業，完善基礎設施，提高保障能力。在加快推進現代林業建設、實現人與自然和諧的進程中，要更加重視發揮生態文化對社會意識的引領作用，對生產生活方式轉變的促進作用，對政府部門決策的影響作用，對國家形象的維護作用，對科學技術的推廣作用，對林業事業的凝聚作用。

四、正確處理林業生態體系、林業產業體系和生態文化體系的關系

推進現代林業的主要任務是構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系。近年來，黨中央、國務院做出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會等一系列重大戰略決策。這些決策的做出和施行，給林業發展提出了新的挑戰和課題，如何服務好社會經濟發展的重大戰略決策，作為林業主管部門，必須從過去以林業生態體系、林業產業體系為主的物質文明建設轉變為林業生態體系、林業產業體系、生態文化體系并重的、物質文明和精神文明共建的現代林業。特別是建設生態文化體系，已經成為現代林業的重要組成部分，是現代林業的三大奮斗目標、三大支柱之一。沒有生態文化體系建設的支撐，是缺乏先進文化內涵的林業，就不能稱為現代林業。生態文化是在生態環境和林業產業實踐過程中產生的，生態環境和林業產業是生態文化的物質基礎，沒有生態環境和林業產業的發展也就不會有生態文化的產生，加強生態保護和建設的本身就是創造生態文明、弘揚生態文化的過程。所以，生態文化建設必須有強大的生

態建設作先導，必須建立完備的生態防護林帶、突出的林業生態工程、厚重的生態基地規模、穩健的發展速度、和諧的發展模式；必須有發達的林業產業作基礎，大力發展產業基地、調整產業結構、培育龍頭企業、打造產業品牌、開發森林旅游；必須與各種文化相結合，搞好與歷史文化、道德文化、社會文化、自然文化、人文文化、物態文化的銜接和融合；必須有科學的理論作指導，實施理論創新、制度創新、機制創新、體制創新、方法創新。從而促進三大體系有機結合，協調有序發展。

第五篇：關于林業信息化建設的思考

在當今的信息社會中，各種信息技術在林業管理中的應用發揮了重要的作用，而且客觀促進了我國的林業信息化建設。在我國的林業科技大會中，提出了加快林業信息化建設的任務與目標，各地區在林業發展中應將信息化建設作為各項工作的重中之重，在完善信息化系統建設的同時，還要強化對于各類林業信息的開發與利用，從而促進我國林業事業的現代化發展，創造更大的社會經濟價值。1我國林業信息化建設中存在的問題1.1重視程度不高 在林業信息化建設中，需要投入大量的人力、物力與財力資源，雖然國內林業主管部門和相關機構對于林業信息化建設的認識已經普遍提高，但是卻長期存在重視程度不高的現實問題。在國內部分地區的林業發展中，很多領導仍是將林業種植作為工作的重點，缺乏信息化意識，對于林業信息化建設的意義和作用也缺乏深刻的認識，從而嚴重阻礙了我國林業的信息化發展。1.2信息化技術應用缺乏深度，信息資源浪費現象嚴重 在國內現階段的林業信息化建設中，普遍存在信息化技術應用缺乏深度，信息資源浪費現象嚴重的問題，其根本原因在于對各類信息技術的研發與應用缺乏針對性，單純的追求信息化技術的先進性，而忽略了其實際應用效果。例如：地理信息系統、遙感、全球定位系統、森林資源核算系統、決策支持系統、專家系統等信息化技術在林業管理中得到了廣泛的應用，但是尚處于起步階段，其功能僅限于林業數據的采集與處理，以及各類專題圖制作、屬性數據的管理等方面，對于空間數據分析、森林資源信息處理等功能的應用則缺乏深度，導致信息資源浪費的現象普遍存在。

1.3精準預測、監測技術等應用不足 目前，在國內的林業信息化建設中，遙感、全球定位系統、地理信息系統、專家系統、決策支持系統等信息技術，以及各類生物技術與新材料技術等得到了廣泛的應用。例如：在防治荒漠化、病蟲火害防治、瀕危野生動植物保護等方面，紅外監測、飛機與衛星遙感等信息化技術的應用發揮了重要的作用。但是在林業的經營與管理中，精準預測、監測技術等應用不足的問題是不容忽視的，特別是在森林培育、生態系統監測、森林災害預測、森林養分信息管理等方面，必須依托于對各類信息的精準預測、檢測，這也是完善信息數據庫建設的基本條件。1.4信息化建設中資金投入不足 在林業信息化