第一篇：在全縣春季林果業建設動員會議上的講話（推薦）

在全縣春季林果業建設動員會議上的講話

路韜

(2012年3月23日)

同志們：

春分剛過，清明將至，目前正是春季林果業建設的關鍵時期。縣委、縣政府決定今天專門召開全縣林果業建設工作動員會議，主要是圍繞年初既定的林果業建設目標任務，安排部署今年春季林果業建設工作，動員全縣上下搶抓時機，迅速掀起春季植樹造林和果園建設高潮，推動全縣林果業建設再上新臺階。

2011年，全縣林果業建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門、各單位以建設梯田產業強縣和生態文化名縣為目標，以果園建設、“三荒”造林和道路綠化為重點，強化措施，狠抓落實，全縣林果業建設呈現出了良好的發展態勢，在四個方面取得了明顯成效。一是果品產業開發取得了明顯成效。縣十五次黨代會把果品產業確立為富民強縣的主導產業，縣財政籌資600萬元實行苗木、地膜“雙補貼”，各果園鄉鎮和林業部門堅持集中連片、整村推進、整流域開發，新植蘋果5.7萬畝，實現了3條主流域河谷川臺地和6條小流域適宜區全覆蓋，全縣果園面積達到27萬畝，果品總產量達到12.8萬噸，總產值3.6億元。二是林業重點生態工程建設取得明顯成效。全縣完成“三荒”造林、退耕還林補植補造3.2萬畝，栽植行道樹244公里，生態環境不斷改善。三是集體林權制度主體改革取得明顯成效。全縣林地確權率、合同簽訂率和林權證頒發率均達到100%，啟動了配套改革，市上在我縣召開了集體林權制度改革現場會。四是林木資源管護工作取得明顯成效。認真落實封山禁牧措施，嚴肅查處破壞森林資源的違法行為，年內沒有發生重大森林火災和毀林案件。去年，我縣林果業建設工作在全市責任目標綜合考核中獲得一等獎，受到了市委、市政府的表彰獎勵。1

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣林果業建設工作仍然存在一些不容忽視的問題。一是隨著我縣果品產業的迅速擴張，果園管理成為我們的頭等大事、難事，在很大方面，忽視管理、粗放管理、疏予管理的問題依然存在。二是一些鄉鎮“三荒”造林和公路綠化工程質量不高，苗木成活率低，保存率低。三是部分鄉鎮對退耕還林補植補造不夠重視，支差應付，工作不徹底，任務欠賬大；少數鄉鎮退耕還林、公益林補償政策兌現不及時、不到位。四是個別鄉鎮林木管護責任沒有真正落實，牛羊啃青、亂墾濫占林地的現象屢禁不止，封山禁牧措施落實不力，牛羊放牧現象有所抬頭。對以上問題，必須引起我們的高度重視。各鄉鎮、各部門、各單位和廣大林果業工作者要振奮精神，鼓足干勁，搶抓時機，不誤農時，下大力氣，抓好落實，抓出成效，迅速掀起春季植樹造林和果園建設管理新高潮。

今年春季全縣林果業建設的主要任務是：新植果園8.2萬畝，完成荒山造林

2.3萬畝，完成歷年重點生態工程補植補造1.8萬畝，完成鄉村道路綠化40條375公里。圍繞上述目標，具體要抓好五個方面：

1、突出抓好春季果園栽植和管理。一要抓好果園新植。去年結構調整、預留地塊工作是扎實到位的，今年全縣果園新植任務8.2萬畝，春季要一次性完成。目前，林業技術人員指導鄉鎮規劃放線已基本結束，栽植已經開始。林業局、扶貧辦要負責及時保質保量地組織調供好優質苗木，指導鄉鎮規范栽植。各果園鄉鎮要按照目標任務，圍繞提高建園質量，把好關鍵環節，推行大坑、大水、大肥、大苗栽植技術，落實截桿套袋、覆膜等主要管理措施，無論新植補植，所有苗木都必須帶水帶泥漿，確保苗木栽一棵、活一棵，整體成活率達到95%以上。二要抓好果園合理間作問題。對2010年以來新植的幼園還是今年新建園，要全面間作洋芋、豆類、瓜菜等低稈淺根性作物，堅決杜絕小麥、玉米、油菜等高稈深根性作物入園。三要抓好春季果園修剪。去年冬季各鄉鎮和林業局組織技術人員對大部分果園進行了修剪，但仍有部分果園沒有修剪，各果園鄉鎮和林業局要組織人員對沒有修剪的果園全面進行修剪，不能搞重視點上，忽視面上，只搞明處，放棄那些一般檢查看不到的地方，我們是在搞產業，不是做點、做典型，認識要明確，不要搞形式。四要抓好春季果園施肥。當前，要動員果農加大投入，尤其是去年秋季沒有施肥的果園，春季一定要施一次肥。對去春以來新植的果園，各果園鄉鎮要在4-5月份集中組織進行施肥。

2、突出抓好荒山造林和補植補造。今春全縣共規劃荒山造林和補植補造面積

4.1萬畝，其中荒造2.3萬畝、補造1.8萬畝，按照對荒山荒溝全面綠化的要求，每個鄉鎮今春要完成1000畝以上的荒山造林任務。要按照適地適樹的原則，在林種設計、苗木規格、造林密度、工程規范、后續管理等方面嚴格標準、嚴格要求，努力做到栽一片、成一片，不斷改善全縣生態環境。林業局要負責調供保障苗木，各鄉鎮要抓建好各自的生態造林示范點，春季一次性完成任務。結合這次春造，各鄉鎮要重點對2004年、2005年度退耕還林不合格面積，全面進行補植補造，保證不留欠賬。對退耕還林空缺面積、復耕地塊以及保存率低的區域，凡是適宜于栽植果園的，要實行林種轉換，提倡補栽果園。通過補植補造，使各項工程面積核實率均達到100%，合格率不低于90%，栽植苗木成活率達到85%以上，保證順利通過國家和省市的核查驗收。

3、突出抓好公路行道樹綠化。道路綠化是打造綠色屏障、建設生態莊浪的重要窗口，是造林綠化的重點。要按照有路必有樹的要求，突出解決有路無樹、有樹斷檔、樹種雜亂、量少質差以及不適地適樹的問題，逐步對全縣所有干道和鄉村道路進行全面綠化。一要抓好鄉鎮行道樹綠化。各鄉鎮要春季一次性完成10公里以上的行道樹栽植任務，以楊、柳、槐為主，樹種自行選擇，苗木自籌解決。二要抓好三條旅游專線行道樹補栽。按照所屬路段原則，南坪鄉和韓店鎮要完成莊華公路行道樹補栽；通化鄉要完成通化至陳家洞道路樹種的轉換，將側柏全部移栽，重新整修工程后栽植國槐；韓店、鄭河兩鄉鎮要完成鄭試路和鄭河至朝那湫道路的樹種轉換，將原先栽植的側柏苗木進行移栽，重新整修工程，全面補栽柳樹。三要抓好莊靜公路綠化。這是全縣行道樹綠化的重點工程，林業局、水保局和水洛、柳梁、南湖、趙墩四個鄉鎮及縣直機關要高度重視，全力以赴，打造樣板工程。莊靜公路柳梁、南湖、趙墩段，由所在鄉鎮組織群眾栽植，水洛段由林業局組織縣直及省市駐莊單位干部職工栽植，水洛鎮積極配合。趙墩、南湖段的苗木由水保局負責供給并指導實施，水洛、柳梁段由林業局供苗并指導實施。今年，縣上把縣直部門干部職工義務植樹造林任務調整安排到莊靜公路行道樹綠化上，城區各單位要按照林業部門的通知，迅速組織全體干部職工到各自的責任區段，迅速開展義務植樹勞動，從明天開始，集中利用一周時間，保質保量完成任務。縣直單位今天下午進行安排，明天全部上工地，組織、人事部門各抽1人，林業局配合，現場督查。需要強調的是，柳梁、南湖、趙墩部分路段和教育、住

建、國土、交運、工商局等單位承擔栽植任務的路段，責任鄉鎮和單位對瀝青路面要動用機械進行清理，對砂石和建設垃圾要清除換土，工程整修完成后，待統一驗收合格后再調苗木栽植。各單位在栽植過程中，一定要按照栽植規程要求，澆水踩實，覆膜栽植。總體要求，栽植要規范，苗木要保活，工程要美觀。莊靜路行道樹栽成后，四鄉鎮要分區段，嚴格落實管護責任，建立長效管護機制，一管十年，人說十年樹木，就是要持續地抓。

4、突出抓好森林資源管護。當前，氣溫回升，正值春季荒火高發期，清明前后，森林防火不容樂觀。各鄉鎮和林業部門要高度重視，落實責任，采取得力措施，切實加強林木管護。一要認真做好護林防火工作。各鄉鎮和各林場要逐級靠實責任，嚴格執行24小時值班制度，切實加大巡查力度，對重點區域和關鍵部位要嚴防死守，堅決防止各類森林火災發生。要組織群眾及早割除退耕林地和道路兩旁的荒草，消除火災隱患。二要封山禁牧。全面落實封育措施，教育引導群眾開展舍飼養殖，堅決禁止羊只放牧，對新造林地和荒山荒坡要全面封育，切實提高封育成效。三要加大依法治林力度。縣森林公安分局要與各鄉鎮密切配合，充分發揮職能作用，加強日常巡查監管，從嚴懲處破壞林木、破壞治理成果、破壞生態環境建設的人和事，確保全縣森林資源安全，切實鞏固全縣造林綠化成果。

5、突出抓好集體林權制度配套改革。會上印發了《全縣關于全面推進集體林權制度配套改革的實施意見》，各鄉鎮要認真抓好落實。一要開展主體改革回頭看。盡管主體改革已經完成，但各鄉鎮普遍存在勘界確權不細致、合同簽訂不完善、登記頒證不規范等問題，對這些問題，要逐項進行整改完善，確保改革符合政策，操作符合要求，真正將農民的合法權益落到實處。二要扎實推進配套改革。各鄉鎮要組建服務機構，開展政策宣傳、林權登記、資源評估、技術咨詢等服務。要加大金融支持林業力度，創新擔保方式，將林權抵押貸款與信用擔保貸款、婦女小額貸款相結合，每個鄉鎮至少完成20萬元以上的林權抵押貸款任務。三要大力發展林下經濟。各鄉鎮要在不改變林地用途、生態功能不受影響的前提下，利用林地資源，鼓勵扶持農民發展育苗、林下種植、養殖等特色林業產業項目，每個鄉鎮要完成2處以上的林木種植或養殖示范點，積極探索林下種植養殖模式，發揮林業綜合效益，提高農民收入。

同志們，縣委、縣政府要求，從3月25日開始，利用20天時間，全面完成春季造林和果園建設任務。各鄉鎮、各單位要按照全縣統一部署，加強領導，強化措施，保質保量完成任務。春造開始后，縣上將組織督查組，對鄉鎮果園建設、荒山造林、行道樹栽植、補植補造、封山禁牧、護林防火等工作和城區單位干部職工義務植樹活動開展情況進行全面督查。林業部門要統籌安排，抽組林技人員深入重點區域，現場檢查指導，及時解決技術問題。春造結束后，各鄉鎮要先進行自查，縣上將抽組人員對各鄉鎮的植樹造林、果園建設全面驗收，并作為年度考核的依據。

最后，利用今天會議，我就做好頂凌覆膜、動物防疫和草原獎補工作作以強調：

一是頂凌覆膜工作。從最近督查情況看，頂凌覆膜工作總體進展較快，比較順利，但不很理想，主要是鄉鎮與鄉鎮之間進展極不平衡。目前，各鄉鎮要抓住墑情較好的有利時機，充分組織發動群眾，進一步加快覆膜進度，要求不變，力爭在3月底前全面完成任務。農牧部門要強化技術指導，配套良種良法，加強督促檢查，保證覆膜質量。覆膜結束后，縣上將抽組人員，逐鄉鎮、逐村社、逐地塊對全年覆膜完成情況進行丈量驗收。

二是動物防疫工作。春季是動物防疫的關鍵時期，各鄉鎮和農牧部門要進一步完善防疫責任制，進一步明確各村和轄區內規模養殖場的動物防疫職責；縣畜牧局要牽頭安排組織好春季動物防疫工作，鄉鎮要積極配合，做到鄉鎮干部帶隊，鄉畜牧站職工和村防疫員參加，劃片區、拉網式注射免疫，不留空白；要高度重視周邊地區疫情多發的態勢，加強畜禽販運戶管理，做到凡縣外引進畜禽必須向縣動物衛生監督所報批，確保我縣不發生外源性疫情。

三是草原獎補工作。這是一項惠農政策，各鄉鎮和農牧部門要盡快成立草補領導小組和辦公室，確定專職干部辦理具體業務，對天然草原逐地塊進行GPS定位，勾繪鄉級禁牧草原分布圖，以村為單位對承包面積進行張榜公示，規范填寫“兩證一合同”，以“一冊明一折統”方式發放補貼資金，這些工作要在4月底前完成，迎接省市驗收。縣草補辦定于3月24日上午在縣畜牧局舉辦鄉鎮業務人員培訓會，請各鄉鎮派員參加。

第二篇：在春季植樹造林動員會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實區、州綠化工作會議精神，對××年春季植樹造林工作進行再動員，為全面完成今年的林業生產任務奠定基礎。下面，我就抓好當前的植樹造林工作講幾點意見：

一、提高認識，搶抓機遇，加快林業發展步伐

森林是陸地生態系統的主體，林業作為一項重要的公益性事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務。自年以來，我縣抓住西部大開發的歷史機遇，先后實施了“三北”四期防護林工程，退耕還林工程、分類經營國家公益林補助資金試點項目、農村小型公益設施建設資金林業項目、荒漠林鼠害治理工程等林業工程項目，使我縣植樹造林工作實現了四大轉變：一是由當地政府投資的常規造林，轉變成國家投資的工程造林；二是造林面積由過去每年不足萬畝，轉變為一年上一個臺階，到現在的約萬畝；三是由過去單一的農田防護用材模式，轉變為多林種并存，深入開發林業產業經濟的生產模式；四是由過去政府強制被動造林，轉變為全社會積極參與造林的良好工作氛圍。森林資源的有效保護，為我縣改善生態環境和實現可持續發展，起到了重要的基礎性作用，林業取得了長足發展。《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》明確指出：在可持續發展中，賦予林業以重要地位；在生態建設中，賦予林業以首要地位；在西部大開發中，賦予林業以基礎地位。中央下發的號文件，把新疆林業和生態環境建設作為事關全局的一項戰略任務進行總體部署，國家林業局專程赴疆調研，明確表示將陸續出臺支持新疆林業發展的特殊傾斜政策。目前，春季植樹造林時節已經來臨。春季植樹造林是全面完成今年植樹造林工作任務的關鍵，任務完成的好壞直接關系到全年任務指標的落實，打好春季造林這一仗對全年工作任務的完成至關重要。為此，我們要緊緊抓住國家對新疆林業給予大力扶持的大好機遇，按照“生態建設、生態安全、生態文明”的發展要求，深入貫徹落實州黨委提出的“大干林業，干大林業”的工作方針，將今年春季的造林任務不折不扣地落實下去，不斷促進我縣林業大發展。

二、突出重點，狠抓落實，認真抓好春季植樹工作

今年是全州的經濟林發展年，根據州綠化會議精神，××年我縣計劃完成人工造林萬畝，其中：退耕還林工程萬畝（退耕地還林萬畝，宜林荒地造林萬畝）、農田防護林萬畝、完成人工接種大蕓萬畝、封沙育林萬畝，經濟林建設萬畝。根據我縣實際，確定今年春季人工造林的重點為經濟林和農田防護林。

經濟林建設要認真貫徹自治區、自治州提出沿天山北坡逆溫帶發展小槳果，東三縣重點發展鮮食杏的發展思路，結合市場需求，重點在山區發展以種植鮮食杏、海棠為主的經濟林。各鄉鎮要從全縣經濟發展大局和促農增收的長遠利益出發，切實把發展經濟林作為一項重點產業來抓，抓緊抓實，抓出成效。在今年的春季植樹造林工作中，山區各鄉鎮要與林業部門緊密聯系，認真做好畝老杏園的高接換頭工作，并加強對當地林業土專家的培養工作，加大對重點村、重點戶的技術和資金支持服務力度，從而加快優質鮮食杏基地和萬畝林果業建設步伐；平原鄉鎮要利用交通便利的條件，發揮庭院經濟林優勢，種植鮮食葡萄、桃、李子、海棠、油玫瑰等品種。同時要加大人工接種大蕓工作力度，年內爭取大蕓種植突破萬畝，不斷加快沙產業的開發和利用。

農田防護林建設的重點在平原區，平原區各鄉鎮要結合農業基礎設施建設“”工程，在春季造林中要落實新造農田防護林畝，并保證有條畝以上的高標準林帶。農田防護林要用年生以上的良種壯苗，主林帶以種植白楊、胡楊、白蠟等生態林為主，副林帶要以海棠、蘋果等經濟林為主。要通過逐年連續造林、補植，使我縣的農田防護林建設盡快達標。

三、大力開展全民義務植樹活動，掀起植樹造林新高潮

各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視春季造林工作，切實加強造林工作的領導，廣泛動員和組織廣大機關干部、學校師生和農牧民群眾積極行動起來，嚴格按照春季造林的作業設計和規劃，全面展開春季義務植樹活動。林業技術人員要嚴把造林質量關，保證造林質量，力爭使我縣的工程造林再創新高。

今年縣直機關春季義務植樹造林的重點是省道線兩旁的綠色通道工程工程、西戈壁新林農場畝的造林綠化任務和縣城東西沙河兩岸的護岸林建設。為確保春季植樹造林工作取得實效，我們要認真分析，總結經驗，逐步建立科學的管理機制，確保植樹造林各項任務全面落實。一是要繼續落實包活機制。今年春季的植樹造林，各部門、各單位要在去年各自的地塊上進行，真正將包活責任落實到單位，分解到個人。二是實行造林管護負責制。由造林單位負責新造林地塊樹木管護，保證造林質量，并承擔所有的補植、維護、管理費用，直至通過檢查驗收。三是建立領導分片負責制。一個領導管一片，一個干部擔一份責任，要將各級黨政一把手做為綠化工作第一責任人，形成一級抓一級，一級帶動一級，層層負責的造林綠化工作機制。四是要做好林木管護工作，各地造林后一定及時配備護林員，建立各種護林規章制度，完善工作機制。要通過機制創新，真正做到不栽無主之樹，不造無主之林。按照誰栽植、誰管理、誰受益的原則，實行“民辦公助”，進行林權確定，做到樹有人栽，林有人管，確保造林成活率，做到植一片，活一片，成一片林。

四、加強領導，落實責任，全面完成各項造林任務

各鄉鎮、各單位要認清形勢，切實增強發展林業的責任感和緊迫感，切實加強組織領導，抓住重點工作不放松，把各項目標任務層層分解，落實到人頭上，狠抓落實。各鄉鎮主要領導作為第一責任人，必須要謀全局，出思路；分管領導作為直接責任人，一定要抓重點，促落實；林業部門作為具體工作的承擔者和實施者，要及早做好苗木調配、任務分配等工作，務必要保證各項工作落到實處。其他各部門要積極組織人力物力，嚴格按照植樹要求和任務，全面完成工作任務。縣督查部門要加強督查力度。組織強有力的督查組，對林業工作的進展情況和重要任務的落實情況進行不定期的督促檢查，發現問題及時糾正，堅決杜絕圖形式、走過場、擺花架子的工作作風。對敷衍了事，無故推托，拒不參加義務植樹的單位，要在全縣通報批評，并追究單位主要領導責任。

同志們，植樹造林工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，面對今年艱巨的造林任務，我們要繼續發揚艱苦奮斗，連續作戰的工作作風，腳踏實地，扎實工作，按照既定目標，采取有力措施，全面抓好各項工作落實，確保春季造林工作任務圓滿完成！

第三篇：在春季造林動員會議上的總結講話

同志們：

××年全縣春季造林動員會議就要結束了。會上×縣長作了動員講話，對××年全縣造林工作進行了全面總結，肯定了成績和經驗，指出了差距和不足，對今春造林工作進行了動員和部署，明確提出了我縣今春造林的任務、措施和要求。縣林業局、哈沙吐鄉、新惠鎮、金廠溝梁鎮、敖潤蘇莫蘇木等五個單位作了大會發言。個鄉鎮蘇木與縣政

府簽定了××年退耕還林工程項目責任狀。這個責任狀就是軍令狀，各有關鄉鎮和部門要認真對待。關于今年的造林工作，馮縣長已經講得非常具體，我完全同意。希望大家結合本鄉鎮蘇木、本部門實際，認真貫徹落實。下面，就這次會議內容，我再強調幾點意見。

一、牢固樹立生態立縣的思想，增強造林綠化的主動性、積極性

生態建設是立縣之本。這是經過××幾代人、幾十年嘔心瀝血的探索和艱苦卓絕的奮斗得出的結論。歷史上，××曾是“沙柳浩瀚，檸條遍野，鹿鳴呦呦，黑林生風”的好地方，隨著大規模地開荒種地和人為掠奪性地采伐，加之幾經戰火的洗劫，近百年間，良好的植被破壞殆盡。我們的人民是在生存受到威脅，發展受到阻滯的情況下，演繹了許多可歌可泣，又近乎悲壯的為生存環境而奮斗的歷史，歷經幾十年的艱辛，才有了今天蔭護著我們生存的生態建設成果。我們不應忘記歷史，必須時刻銘記前人留給我們的慘痛教訓和艱苦的創業歷程。必須把生態建設長期堅持下去，實現人與自然的和諧發展。

生態建設是發展之源。幾十年的生態建設，使我們的山變綠了，水變清了，牛羊肥了，土地壯了，萬人民有了賴以生存和發展的條件，初步走上了可持續發展之路。也正是在這個基礎上，我們才相繼提出了產業化強縣、工業富縣、科教興縣的基本方略。如果沒有立縣之本，一切強縣、富縣、興縣的目標都難以保障。在連續四年嚴重旱災的情況下，我們還能有較高的糧食產量，沒有出現年大量靠返銷糧維持基本生活的情況，養殖業還有所發展，二三產業還有所進步，主要得益于大規模的生態建設，初步形成了“林多草多－－畜多肥多－－糧多錢多”良性循環的態勢，否則，災害的后果不堪設想。

生態建設是西部開發的重點。國家實施西部開發戰略生態先行，每年都注入大量的專項資金。抓住了生態建設，也就是把握住了我縣參與國家西部大開發的切入點。我們參與西部開發，最有優勢的也正是生態建設。過去，我們依托科技興林示范縣、生態建設示范縣，已經爭取了大量投資。尤其是近年來，退耕還林、京津風沙源項目的加快實施，投資數額不斷增大。從“八五”期間到××年，國家投入到我縣的生態建設資金已達億元，成為拉動我縣經濟增長的重要力量。因此，我們要充分運用政府行為和政策機制，搶占西部開發的先機，爭取更多的生態建設項目和資金投入。

生態建設是××的一張王牌。“全球佳”、“再造秀美山川先進縣”等殊榮，提高了××的知名度，提高了××的含金量。××成為全國生態建設的一面縣幟，這面紅縣不但要飄揚下去，還要把××生態這個品牌做得更大、更響、更亮。讓××成為名副其實的綠色資源的寶庫，成為吸引眾多投資者的熱土。

生態建設是各級領導的關注點。從去年月日到今年月日，溫家寶總理對××三次作出批示，朱镕基總理兩次作出批示。國家林業局把我縣作為聯系點，國家計委派員到我縣就生態建設進行調研并提出調研意見。××的生態建設規劃最終是由國家林業局確定的。××需要用更多的行動，為西部地區生態建設作出典范、提供借鑒，需要依托生態資源發展生態經濟，實現跨躍式前進。

生態建設是一項長期任務。生態的恢復與建設是一個漫長的過程，需要幾十年、甚至幾代人的不懈努力，我們確定的八年時間達到國家山川秀美目標，也是階段性目標。所以，我們仍然需要一任連著一任抓，一代接著一代干，推動生態建設不斷走向更高水平。

林業是生態建設的主體。發展林業是改善生態環境的最根本、最持久的措施。在貫徹整個可持續發展戰略中，我們要賦予林業以重要地位；在整個生態環境建設中，要賦予林業以首要地位。今年我縣春季造林形勢比較嚴峻，降雪分布不均，距造林結束時間還有長達一個月的時間，干旱缺水仍將是主要制約因素，加之造林任務較重，各鄉鎮蘇木必須予以高度重視。必須堅定這樣的信念，不但要造好林，還要造出新水平，使春季植樹造林工作成為全年工作的第一亮點。

二、加大“六個力度”，提高造林綠化水平

（一）要加大群眾投工投勞力度。

有人片面認為，大搞生態建設，讓群眾投工投勞，影響群眾生產，實行稅費改革，應該取消大會戰，改由國家投資搞生態建設，這些想法都是不正確的。農牧民每年拿出幾十天搞生態建設，使我們的生態資源優勢越來越明顯，發展環境越來越好，最終受益的還是當地百姓，誰也搬不走、拿不去，這是利在當代、蔭及子孫的好事。組織大規模的生態建設，就是在實現人民群眾的根本利益，是踐行“三個代表”重要思想的具體

行動。國家拿出大量資金扶持生態建設，我們也沒有理由不投工投勞。今春我縣總造林面積萬畝，全部為國家投資項目，是歷史造林任務最繁重的一年，也切實需要我們加大投工投勞的力度，保證建設質量，保證按期完成。除了國家投資項目外，我們還有上百萬畝的中幼經濟林需要撫育，不能只建設不撫育，現在已經到了建設與撫育要同步進行的階段。當然，這有一個工

作方法問題。必須認真做好群眾的思想工作，國家計委的調研報告中指出：“組織農民進行生態建設，參與退耕造林種草，是在改善自身的生存環境，同時還開辟了新的生產門路，增加了收入，這不能等同于農民出義務工。”即使是按兩工使用計算，超出規定標準的部分，也要采取一事一議的辦法，調動好群眾的積極性，保護好農牧民的利益。各鄉鎮蘇木、各單位要面對新情況，提出新措施，解決新問題，確保生態建設年規劃（年）的順利實施，促進生態建設在未來年時間有更大的發展。

（二）要加大產權制度改革力度。

近幾年來，我縣在林業產權制度改革方面進行了積極探索，但總體上仍然相對滯后。改革林業產權制度，是農村家庭聯產承包責任制在林業上的延伸和發展，大力推進林業產權制度改革，已成為當前我縣林業發展一項十分重要、緊迫的任務。各鄉鎮蘇木和各有關部門要解放思想，大膽探索，積極穩妥地推進這項工作。在國家現行林業、土地等相關政策允許范圍內，林業產權制度改革的實現方式可以多樣化。要繼續堅持誰投資、誰開發、誰經營、誰受益的林業政策，明確所有權，穩定承包權，搞活使用權。產權制度改革的重點是全縣多萬畝集體林地，鼓勵各類投資主體合理開發利用林草資源，實現生態建設長期效益與近期效益的有機結合，調動廣大群眾加快營林步伐、增加生態建設投入的積極性。

（三）要加大突出經濟效益的力度。

在實現基本綠化的條件下，生態建設的重點要及時轉移到突出經濟效益上來。要大力調整生態結構，合理布局，依托項目建設，要大力營造灌木飼料林、經濟林和用材林，搞好林業分類經營；要合理劃定分類經營面積，讓農牧民在積極爭取公益林專項補助中受益；要加快溝道治理，形成不同類型的生態經濟溝建設模式；要堅持林草同步，在增加植被覆蓋度的同時，服務于全縣由農業大縣向畜牧大縣轉變的大目標；要適應市場的需求，加強優質種苗基地、優質草籽基地建設，培育出適銷對路的種子種苗，在滿足縣內需要的同時，要盯住西部，還要盯住城市綠化、美化，培育一批高附加值的品種，把種子種苗產業做強做大，使之成為新生產業。要大力發展林下復合經營，提高產出率。要堅持建設與管理同步，提高保護和撫育水平，提高生態資源單位產出能力。要加快重點農防林改造，保持生態用水平衡，提高防護等級。要科學規劃，加快生態資源的合理有序利用。

（四）要加大依靠科技支撐的力度。

要按著以工程為骨架、以質量為中心的建設要求，在操作中堅持按科學規劃、按規劃設計、按設計施工、按工程監理、按質量投資。在生態建設規劃上，要按著分類經營的指導思想，根據不同的自然地理條件和地質地貌類型，劃分不同類型區，開展生態工程建設；在工程設計原則上，堅持因地制宜，因害設防和適地適樹；在工程措施上，帶、網、片結合，陡坡地全面整地造林，緩坡和平臺地寬林帶大網格治理，擴大覆蓋面，提高生態功能；在生物措施上，堅持因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，并遵循草、灌、喬生物群落的演遞規律；在治理方式上，造、封、飛復合進行，加大撫育力度，提高生物量；在樹種選擇上，調整樹種結構，豐富綠化品種，多樹種混交，解決樹種單一問題。在提高工程“兩率”上，要使出我們的看家本領抗旱造林系列技術，更要盡可能多地吸收和引進相關的先進技術，進一步研究使用適合沙地、干旱山地等惡劣條件的容器苗造林技術、覆膜造林技術和苗木保濕技術以及應用生根粉、保水劑等，提高造林成活率和保存率。在工程監管方面，要實行“小監理制”，每個林業技術人員承包一項工程，全面負責各項技術的落實。

（五）要加大退耕還林還草力度。

退耕還林的過程，實質上就是對農牧業和農村牧區經濟結構進行戰略性調整的過程，也是當前增加農民收入最直接、最有效的辦法。我縣農牧民人均畝多耕地，其中很多是不宜耕種的坡耕地和沙化地，每年春季都要為干旱難以下種而發愁，既使在少有的能按期播種的年份單產也非常低，收益甚微。退耕還林還草，國家無償給農民種苗費、生活費和糧食，實際上等同于開倉濟貧，可謂是天上掉餡餅。因此，全縣上下必須抓住機遇，大力建設基本農田，在逐步實現人均畝水澆地或旱作基本田的目標前提下，廣泛宣傳，科學規劃，加快退耕還林還草進程。國家計委來××調研后，給予了我們特殊照顧，三年安排退耕萬畝，所帶來的資金投入就是萬元，這是對我們的大力支持。今年全縣退耕還林還草安排了萬畝，明年、后年兩年要完成萬畝。退耕還林投入大、補助高，立地條件優于荒山，要保證退一畝成一畝。根據林間種草按生態林補助年限補助的精神，我們鼓勵探索不同的林草結合模式，配合肉羊產業、肉牛產業、草產業開發，走出越種越窮、越窮越種的怪圈，走精種、精養、高產、高效的生態農牧業發展之路。

（六）要加大生態建設成果保護力度。

保護是維護生態最經濟、最有效的辦法，必須堅持建設與保護并重、保護第一的方針。各鄉鎮蘇木和有關部門要高度重視生態建設成果的保護，既要加大建設力度，盡快改善項目區生態面貌，又要對生態建設成果和脆弱區及退化區實施強有力的保護措施。要不斷完善措施，層層落實責任，加大執法力度，以森林公安、草原監理為核心，各級護林護草隊為依托，保護各項生態建設工程，堅決禁止亂砍濫伐、亂撒亂牧和毀林毀草開荒，堅決禁止在修枝、采果等方面的掠奪性、破壞性行為，嚴禁邊治理、邊破壞的現象發生。要讓農牧戶了解舍飼圈養對提高養殖質量和效益的作用，繼續實施綿羊階段性舍飼，山羊全年禁牧。要加強森林防火工作，在“防”字上下功夫，千方百計提高撲火能力。對突發性火災，各部門做到有人出人，有物出物，保證一線需要。要切實加強森林病蟲害防治工作，蟲害甚于火災，結合造林要搞好以松毛蟲、青楊天牛、山杏扁平疥為重點的蟲情調查，發現問題，及時組織撲滅。

三、加強組織領導，確保造林綠化各項任務全面完成造林綠化涉及面廣，時間緊，任務重，各鄉鎮蘇木黨委、政府必須加強領導，黨政一把手親自抓，分管領導全力抓，克服自滿傾向、厭戰傾向和畏難傾向，立足于抗旱，立足于早安排、早部署、早準備、早動手、早落實，保證造林工作的正常開展。各縣處級領導要率先垂范，造林動員會后，帶領小康工作隊，到聯系點開展工作，實行面對面的領導，注意解決造林綠化工作中存在的一些難點問題，所興辦的綠化點，要辦成精品工程、典型工程、樣板工程，具有說服力和指導意義。各有關部門在植樹造林工作上，要步調一致，密切配合，從自身行業優勢和職責出發，給予植樹造林工作足夠的支持，全社會都來支持、關心造林綠化工作。林業部門要做好造林技術培訓和指導工作，搞好苗木的調劑供應。計委、畜牧、水利、糧食等部門，要密切配合，協同作戰，突出抓好退耕還林、京津風沙源治理等造林綠化工程中所承擔的任務；交通部門要抓好公路沿線寬帶綠化；城建部門要抓好城區綠化和綠地建設。宣傳、新聞等有關部門要集中一段時間，突出綠化宣傳，調動各方積極性，形成全社會關心支持，全民參與搞綠化的良好氛圍。全縣上下要狠抓任務落實、政策落實和資金落實，按照規定要求不折不扣地全部落實到位。縣委政府督查室要組織聯合督促檢查。要進一步改進和完善植樹造林獎勵評比辦法，評規模，評質量，評管理，評效益，不斷創新激勵機制。

同志們，又是一年春來早，植樹造林正當時。讓我們以飽滿的熱情和務實的態度，動員全縣廣大干部群眾不移創業之志，再固立縣之本，做好××年林業各項工作，取得春季農牧業生產第一仗的全面勝利。

第四篇：在2009年全市效能建設動員會議上的講話

同志們：

今天的會議是市委、市政府在春節長假后召開的第一個大會，這充分表明了市委、市政府對效能建設的高度重視，也體現了加強效能建設的極端重要性。這次會議的主要任務是，研究部署當前和今后一個時期推進機關效能建設的關鍵舉措，動員全市各級黨政機關和全體機關干部進一步提升服務意識，改進工作作風，強化落實效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、辦事成本最低、發展環境最優的地區之一。

近年來，我市高度重視機關作風建設，特別是2008年，全市深入開展了“親民務實”作風建設主題活動，取得了明顯成效。各級機關部門無論是精神風貌、工作節奏，還是服務意識、內部管理都有了可喜的變化，為全市經濟社會又好又快發展提供了堅強保證。主要表現在：

一是加快發展的主題進一步突出。面對發展中遇到的矛盾和困難，機關各部門和廣大機關干部著眼全市大局，堅定信心搶機遇，攻堅克難促發展，全市上下呈現出負重奮進、爭創一流的濃烈氛圍。據統計，去年全市各級機關共獲得國家級榮譽13項，省級榮譽5項。

二是服務基層的風氣進一步形成。廣大機關干部不斷增強群眾觀念，完善服務制度，提高服務效能，“三級便民服務網建設”等一批創新成果得到上級肯定。積極參與第三輪駐村入戶調研活動，共走訪群眾、私營業主7235戶，參與化解矛盾糾紛359起，解答政策咨詢3198件，走訪慰問困難群眾491戶，送出慰問金5.41萬元，進一步樹立了機關干部的親民形象。

三是愛崗敬業的氛圍進一步濃厚。許多同志以強烈的事業心和高度的責任感，全身心撲在事業上。有的長期默默堅守在平凡崗位上，顧大局，識大體，任勞任怨，忘我工作，從不計個人得失。有的敢于改革，勇于創新，開拓進取，展示了奮發有為的精神風貌。有的腳踏實地，勇挑重擔，求實效不搞形式，克難題不避矛盾，一心為黨分憂、為民辦事，充分體現了共產黨人的政治本色。

四是責任追究的力度進一步加大。去年，市作風辦向有關單位發出提示函、交辦單55份，對1起行政亂作為和1起違規招投標行為進行了通報，6名責任人受到問責處理。

五是行政執法的行為進一步規范。建立健全了崗位責任制、服務承諾制、責任追究制等制度，促進了依法行政和規范行政。市級機關職能部門認真實施行政審批制度改革，不斷加大依法行政力度，維護了發展秩序，營造了良好環境。去年，社會各界對機關部門的滿意和基本滿意率達到98.55%。

從總體上看，我市機關作風建設抓得緊、抓得牢、抓得實，成效是明顯的。但用新形勢、新任務的要求來衡量，用基層和群眾的期望來對照，我市機關作風建設尤其是效能建設上還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

一是業務不精。少數機關干部忽視學習，時間緊不愿擠時間學習，有時間坐不住、靜不下、學不進。有的學習缺乏計劃性、系統性，滿足于一知半解，淺嘗輒止，對上級政策掌握不透、解釋不清，對于用地、審批等發展瓶頸，束手無策，貽誤時機，阻礙基層發展。

二是節奏不快。有的部門缺乏立說立行、急事急辦的勁頭，服務承諾、首問負責等制度流于形式，貼在墻上，寫在紙上，沒有落實在行動上，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下，導致工作遲遲沒有進展。有的會上發言態度堅決，回去落實草草了事。少數部門對協調辦理、聯合處理的事項相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾。群眾戲稱部分機關辦事是：“群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后，問題哪里來哪里去。”

三是服務不周。少數機關干部服務意識不強，公仆意識不濃，對群眾感情不深，有的甚至存在“兩面”現象：對上對下兩種面孔，對上畢恭畢敬，服務周到；對下裝腔作勢，擺足架子。上邊交代的，再小也是大事；群眾要求的，再大也是小事。熟與不熟兩種面孔，熟人、朋友來辦事，笑臉相迎；一般群眾來辦事就“公事公辦”。有利沒利兩種面孔，與自己有直接利益關系的，就辦得好、辦得快，否則就“照章辦事”。少數單位死摳條文，只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，寧肯讓基層跑冤枉路，也不愿主動服務。有群眾尖銳地指出：“臉變了，心沒變，一百個‘您好’，不如把一件實事辦好；一千個微笑，不如辦成一件實事有效”。

四是作風不實。少數機關干部缺乏工作熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，工作標準低，質量不夠高。有的做事只圖形式，不求實效，工作中一般號召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會議貫徹會議，以文件傳達文件，缺乏抓落實的真功夫。極少數機關干部只有唱功，沒有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎、利長遠的實事，有的甚至急功近利，做數字游戲，欺上瞞下，群眾意見大，社會形象差。

五是有章不依。有的部門對我市近年來出臺的優化發展環境的政策置若罔聞，對市委、市政府的決策部署，合口味的就執行，不合口味的就拖著不辦。有的部門利益至上，以收費代管理，以罰款抵收入，把公共權力部門化、部門權力利益化。

六是行為不檢。少數機關干部功利思想重，攀比心理濃，不是論貢獻、比業績，而是講排場、比闊氣。有的熱衷于迎來送往，相互吃請，編織關系網，搞“小圈子”。極個別干部辦事不

講程序，不講規范，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。去年，全市有14名副科級以上黨員干部受到黨紀政紀處分，3人被移送司法機關追究刑事責任。盡管這些問題是發生在極少數單位、極少數干部身上，但已影響了我市經濟社會發展環境，挫傷了基層群眾的感情，損害了黨和政府的形象。對此，我們必須引起高度重視，切實加以整改。

下面，我就推進全市效能建設講三點意見：

一、推進效能建設，必須進一步統一思想認識，著力提升三大理念

效能建設是作風建設的核心，是管理科學的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以提高行政效能為目標，以實現優質高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起，依法履行職責的管理活動。開展機關效能建設有利于轉變工作職能，提高機關行政效率；有利于促進廉潔從政，推動黨風廉政建設；有利于提高執法水平，加快依法治市進程；有利于優化發展環境，促進縣域經濟發展。各地、各部門和全體機關工作人員一定要站在全局的高度、戰略的高度，堅持在工作實踐中深化認識，在深化認識中不斷提高，進一步增強開展機關效能建設的責任感和緊迫感。

一要牢固樹立圍繞中心、發展至上的理念。發展是第一要務，是時代的最強音。我們所做的一切工作，都必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，堅持以人為本，不斷加強干部隊伍能力建設，提高服務經濟社會發展大局的本領。對機關來說，樹立圍繞中心、發展至上的理念，最根本地體現在為經濟建設提供優質服務上，反映在為基層、群眾和企業快辦事、辦成事上。各地、各部門要緊緊圍繞經濟建設這個中心，始終以服務發展為先，以促進發展為要，凡事多從發展大局著想，多設路標，少設路障，積極營造有利于發展的寬松環境。要做到公心在先，換位思考，把基層的事、群眾的事、企業的事當作自己的事情來辦，盡一切可能，想一切辦法把政策用足用好，把辦法想盡想全，把工作做實做好。今年要大力開展“三樹一創”主題活動，“三樹”即樹立科學發展觀、樹立正確的新三觀（事業觀、工作觀、政績觀）、樹立牢固的群眾觀，“一創”即創務實、高效、清廉的好班子，努力推動我市經濟社會又好又快發展。

二要牢固樹立進位爭先、埋頭苦干的理念。**要真正在百舸爭流、千帆競發的區域競爭中實現持續跨越，就必須在環境建設上爭先，在推動落實上苦干。推進效能建設，各級機關要增強領先意識，繼續按照“南通爭第一、全省有位置、全國有影響”的要求，既要有爭先進位的意識，更要有埋頭苦干的精神，主動把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭，能快則快，能超則超，勇當加快發展的排頭兵、領頭羊。要大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的工作作風，以只爭朝夕、奮發有為的姿態，以“拼字當頭搶字當先”的精神，以“三步并作兩步走”的效率，努力使各項工作盡早前推、各項目標盡快實現。要提升服務水平，真正做到轉變職能步子更快、開拓創新思路更寬、破解難題辦法更多、推進工作力度更大，努力為跨越發展營造最佳環境，提供強大動力。

三要牢固樹立與時俱進、開拓創新的理念。小平同志說過，沒有一點闖、冒的精神，遇事縮手縮腳、畏首畏尾，就什么事也干不成，到頭來只能是空感慨。面對加快發展的新形勢、新要求，全市各級機關干部決不能滿足于當“太平官”、做“太平事”，要堅持解放思想，與時俱進，勇于變革，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑優勢。只要是利于發展的事，群眾歡迎的事，符合規律的事，都要放開手腳，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，做到少說多干、不說也干、干了再說，努力做好做足“暢通”、“溝通”、“疏通”、“變通”文章，把不利變成有利，把不可能變成可能，把沒有變成有，在開拓創新中不斷創造新的業績。

二、推進效能建設，必須進一步圍繞發展大局，著力抓好三大關鍵

全市上下要牢固樹立抓效能就是抓發展，抓發展必須抓效能的思想，真正把效能建設與項目建設、民生建設等重點工作有機結合起來，為科學發展、跨越發展、和諧發展創造良好環境。

一要把握一個標準。群眾滿意、企業滿意、基層滿意是機關效能建設的出發點和落腳點，也是檢驗機關效能建設成效的惟一標準。

讓群眾滿意，就是要始終堅持立黨為公、執政為民的理念，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。群眾感情最為樸實，他們評價黨員干部是否立黨為公、執政為民，不是看文件口號，而是看實際行動。當前，群眾對機關的期望很高，要求也很高。各地、各部門要進一步樹立為民意識，強化為民責任，提高為民本領，落實為民承諾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，經常做到捫心“三問”：問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么，始終把人民滿意作為第一追求，把人民滿意作為根本標準，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。

讓企業滿意，就是要始終堅持尊重企業、關愛企業、服務企業，將扶持企業發展壯大的政策轉化為部門行動，轉化為企業效益，轉化為攻堅克難的強大動力。特別是當前，面對嚴峻的國際國內形勢，各地、各部門要認真抓好《關于優化工商企業發展環境的若干意見》等文件的貫徹落實，引導、幫助企業用足用好上級出臺的各項扶持和優惠政策，努力形成有利于企業發展的政策導向。要牢固樹立“尊重納稅人、服務納稅人”的意識，倡導“投資者永遠是對的”理念，為企業提供個性化、貼心式服務，做到企業有什么問題就解決什么問題，什么問題急需解決就優先解決什么問題，讓企業在接受服務中受益，在受益中發展。

讓基層滿意，就是要始終堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，切實做到“身”入基層、“心”入基層、“情”入基層，急基層之所急，想基層之所想，解基層之所難。讓基層滿意，當前要重點解決對基層的感情問題、態度問題和為基層辦事的效率問題。市直各部門對基層要多理解、少批評，多支持、少拆臺，多鼓勵、少責備，為基層發展創造最大空間，提供最大便利。要進一步解放思想，減政放權，特別是涉及到基層項目建設、民生建設等重點工作時，要簡化程序，提高效率，幫助基層辦好事、辦成事。

二要遵循兩個原則。依法行政是效能建設的基本前提，效率為先是效能建設的題中之義，開展效能建設必須遵循依法行政、效能為先這兩個原則。

所謂依法行政，就是要根據建設法治**的要求，認真貫徹執行《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，引導廣大機關干部在法定的權限范圍內，以法定的程序公正、合理地行使權力、履行職責、接受監督，堅決遏制執法標準的隨意性、人情性甚至違法性行為，確保嚴格、公正、文明執法，維護社會公平正義。

所謂效率為先，就是要把高效作為立足點，對群眾、企業、基層反映的亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”；對經濟社會發展中的老大難問題，迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，創新思維“變通辦”；對涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”，努力以工作的高效率推動發展的高速度，以工作的高質量帶動發展的高水平。

三要突出三大重點，解決三大問題。“不作為、中梗阻、亂作為”是機關效能建設中人民群眾反映強烈、亟需解決的三大頑癥。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。廣大機關干部要爭做“三在”干部，即在崗、在狀態、在行，努力克服三大頑癥。

一是優化工作流程，解決不作為的問題。全力推進行政權力網上公開透明運行工作，通過優化行政權力流程，明確工作崗位和責任人，促進工作效率的提高。各相關部門要以“公眾需求”為核心，認真查擺行政權力運行流程、機關服務工作行為和制度建設方面存在的薄弱環節。圍繞決策、管理、執法、督辦等環節，重點查擺落實不到位、程序不清晰、標準不明確、監督不到位、追究不得力等問題。黨群部門要抓緊編制相關工作流程圖，排查廉政風險點，并及時向社會公開，接受公眾監督，防止不作為問題的發生。

二是簡化辦事環節，解決中梗阻的問題。堅持有所為、有所不為，減少中間環節，多開綠色通道，保證政令暢通，著力解決因辦事層次過多、環節繁瑣容易產生中梗阻的弊病，真正把機關職能從過去微觀管理為主轉到宏觀管理上來。抓緊清理審批項目和收費項目，該取消的要取消，能下放的要下放，可簡化的要簡化，切實把審核減到位、環節壓到位。提升行政審批中心功能，推行“零距離”指導、“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務，做到“不讓領導布置的任務在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯在我這里發生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實現辦事提速增效，服務提質創優。

三是強化行政監管，解決亂作為的問題。根據基層和企業的反映，我特別強調兩點：一是行政檢查要規范。對誠信度好的企業，要免于日常檢查。對其他企業，要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動。除涉嫌經濟、刑事案件及發生安全生產、環境保護、食品衛生等事故方面的調查外，行政機關對監測點企業的檢查以“網上詢查”方式進行，確需到企業現場檢查的，要通過行政效能與軟環境監測綜合監察平臺報市效能辦備案后實施。對檢查中發現的問題，要嚴格執行“處罰預報制”，以教育為主，嚴禁以罰代管。對于企業不知情、非故意且未造成重大后果的首次違法行為，一般不予處罰，其它行政處罰應在自由裁量權限內按下限標準執行。二是行政收費要嚴控。現在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務或者服務不到位甚至違規收費，企業叫苦不迭。要抓緊制定《**市行政事業性收費項目目錄》，今后，凡《目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用；《目錄》以內的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費；依法新開征行政事業性收費和提高行政事業性收費標準的，必須經市委、市政府同意。

三、推進效能建設，必須進一步明確工作職責，著力落實三大保證

加強機關效能建設只有起點，沒有終點。各地、各部門要堅持不懈地把機關效能建設擺在重要位置，當作永恒主題，精心組織，狠抓落實，務求實效。

一要加強領導，強化責任。要完善組織網絡。為加強對效能建設工作的領導，市委、市政府專門成立了市效能建設工作推進組。各地、各部門要在2月上旬成立相應的領導機構和工作班子，上下聯動，整體推進，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員單位各負其責、全社會廣泛參與的工作格局。要堅持領導帶動。效能好不好，關鍵在領導。“喊破嗓子，不如做出樣子。”市四套班子領導要率先垂范，帶頭開展深入有效的調查研究，帶頭思考問題、解決問題，帶頭減少文山會海和繁雜應酬，帶頭說實話、辦實事、求實效，為全市各級機關和各級干部作出榜樣，樹好表率。各地、各部門的主要負責同志，要強化履行第一責任人意識，積極主動地抓、認真負責地抓、以身作則地抓，要求別人不做的，自己堅決不做；要求一般干部做到的，領導干部首先做到；要求領導班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜樣力量來影響和帶動機關效能建設的整體提升。要提高工作實效。市效能建設工作推進組要擔負起組織、指導和協調的職能，認真抓好效能建設的組織實施、綜合協調和督促檢查。各地、各部門要切實按照市委、市政府的總體部署，根據《效能建設工作實施方案》的要求，精心組織，扎實推進，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每一個崗位、每一名干部，并向下屬單位、基層站所延伸，確保機關效能建設富有成效。

二要加強督查，強化問責。要加大督查、問責力度。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，加強效能建設督促檢查工作，盡快形成一套自上而下、行之有效的督查機制。要健全領導督辦檢查制度、重點工作跟蹤督查制度和定期督查通報制度，將定期檢查和不定期抽查相結合，明查與暗訪相結合。檢查要查實據、查實物、查實事、查實效。對督查中暴露出來的問題，要加大問責力度，決不姑息遷就，徹底改變會上說得兇、會后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要拓展督查、問責渠道。擴大社會監督范圍，綜合運用行政監督、法制監督、社會監督、輿論監督等形式，對效能建設中的重點環節和重點部位實施全方位監督。發揮電子監察平臺作用，擴容“行政效能監察系統”，納入規模企業，并將其作為發展環境監測點。充分發揮“政風行風熱線”、投訴電話、舉報箱和電子信箱的作用，認真做好投訴的查處工作，做到有報必查，查必有果。對領導不力、工作不力的，要擴大問責范圍，提高問責質量，保證問責效果。要突出督查、問責重點。加強對各級干部執行政策和制度情況的督查、問責，下決心治理消極抵觸、政出多門以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況。加強對各級干部工作效率和遵守紀律的督查、問責，下決心治理辦事效率低下，服務態度生硬，辦事超越時限，干部違法亂紀等問題。對重點工作要盯住不放，工作不落實不放過，問題不解決不放過，以真督實查促進工作推進、效能提升。

三要加強管理，強化考核。一方面，要健全管理機制。完善管理機制是效能建設的內在要求。要全面加強內部管理制度建設，積極推行和貫徹落實首問負責制、一次申告查實待崗制、限時辦結制、輪崗制等制度，逐步建立健全失職追究、末位警示、誡勉等獎懲制度，約束行為，治理弊病，做到用制度管人，按制度辦事。各地、各部門要根據自身的工作特點，不斷豐富完善日常管理制度，更好地推動機關日常工作有章可循，高效運轉，使各級干部做到擺正自我，服務發展“無小事”；提高自我，知行統一“能干事”；把握自我，廉潔自律“不出事”。另一方面，要健全考核機制。把機關效能建設與貫徹落實科學發展觀有機結合起來，在加強速度指標考核的同時，更加注重質量和效益的考核。在具體工作中，重點考評市級機關各部門效能建設情況、廉潔高效和優質服務情況以及市委、市政府各項重點工作的推進落實情況。在優化服務質量、提高服務能力、簡化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對重點服務發展的機關和熱點科室的測評次數，把各級干部的創造力和注意力引導到抓落實、干實事、促發展上來。進一步創新考評辦法，堅持日常考核與定期測評相結合，堅持領導考評與群眾評議相結合，堅持督促整改與考核測評相結合，真正把考核結果作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要根據科學發展觀的要求，把評價機關效能建設的主體由領導轉為人民群眾，把請人民評判作為機關效能建設的重要動力，促進全市各級機關干部“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”，真正讓群眾滿意、企業滿意、基層滿意。

同志們，開展機關效能建設，是一場不斷促進各級各部門工作效率更高，服務質量更優，運行程序更暢，干部素質更好，群眾更滿意的“自我革命”。我們要以這次會議為新的起點，以銳意進取的精神狀態和真抓實干的工作作風，開拓創新，扎實工作，不斷提升我市機關效能建設的水平，為建設幸福美好新**作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市價格誠信建設動員會議上的講話

在全市價格誠信建設工作動員會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是統一思想，安排和部署我市價格誠信建設工作。剛才，***同志代表市價格誠信建設工作領導小組做了一個很好的工作報告，***同志宣讀了價格誠信單位評選辦法。等會，***市物價局***副局長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要深化思想認識

常言道：“人無信不立，商無信不興”。價格誠信是市場經濟良性運行的基礎和保證，價格誠信體系建設是社會信用建設的重要組成部分。深入開展價格誠信建設活動，意義十分重大。

第一，價格誠信建設是規范市場價格秩序的治本之策。完善的市場秩序必須以講究誠信的價格秩序為支撐。目前市場上各種不正當價格行為依然存在，消費者對此反映強烈，整頓和規范市場價格秩序的任務十分艱巨。推進價格誠信建設，就是要求經營者向消費者提供商品和服務時，應當質價相符，不能有虛假信息，不能有以次充好、摻雜使假等價格欺詐行為。當前，相關法律法規還不夠健全，檢查力量也不足，因此，我們必須一手抓查處，一手抓誠信，通過推進價格誠信建設，強化企業內部約束和社會外部監督，使執法檢查的“關口”前移，促使經營者把恪守誠實信用的職業道德作為一種自覺行為，從而達到治本的效果。

第二，價格誠信建設是構建和諧***的題中之義。近年來，從中央、省市到地方，都把和諧社會建設擺在了極其重要的位置，我們市里也提出了“構建和諧***”的目標。而構建和諧社會，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識是基礎。目前，市場上各種不正當的價格行為，侵害了人民群眾特別是社會困難群體的利益，容易引發社會不穩定。積極做好價格誠信建設工作，能夠促進企業合法誠信經營，贏得消費者的認可和信任，減少價格糾紛和矛盾，有利于企業的長遠發展，有利于和諧洪江建設目標的實現。

第三，價格誠信建設是物價部門轉變職能的重要實踐。隨著社會主義市場經濟體制的建立，絕大多數的價格都已經放開，但放開價格，不是不管價格，而是管理的方式方法發生了變化。相應地，我們關注的重點也從商品的具體價格，轉為如何規范經營者的價格行為。經營者的誠信意識增強了，價格行為規范了，價值規律和行政手段的矛盾就能得到很好的協調。物價部門必須強化公共服務職能，維護價格秩序，把實施價格監督檢查、制裁價格違法行為與價格誠信建設有機結合起來。因此，推進價格誠信建設，是新形勢下物價部門拓寬工作領域，轉變工作職能的重要實踐。

二、要強化工作舉措

價格誠信建設是一項綜合性工作，既要整體推進，又要突出重點。要把價格政策宣傳、機制體制建設、市場價格巡查、社會群眾監督、示范單位評選等活動有機結合，以點帶面，樹立典型，擴大影響。

第一，要搭建價格誠信平臺。一是要加強輿論宣傳。結合每年的“3〃15消費者權益日”、“12〃4法制宣傳日”等活動，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳價格法律法規政策，增強價格和收費透明度，倡導誠信經營觀念，鼓勵誠信經營行為。二是要開展培訓教育。組織企事業單位物價員、收費員參加培訓，充分發揮物價員的作用，以達到加強企業內部自律的目的。三是要幫助建立、完善價格管理制度。建立完善價格部門與企事業物價員聯系制度，做到送政策上門，幫助企事業單位及時了解新政策、新規定。指導企事業單位健全價格管理組織機構，完善價格制定程序，制定價格自律準則，明確社會責任、道德義務，使價格誠信行為成為自覺和習慣。四是要建立價格爭議協調機制和價格監督機制。妥善處理消費者、經營者以及其他組織的價格爭議，依法進行調解處理。五是要建立經營者價格信用檔案。根據消費者投訴、日常監督情況確定經營者價格信用等級，定期向社會進行公布。

第二，要開展示范評選活動。堅持“政府引導、企業參與、消費者認可、社會監督”的總體思路，把價格誠信示范單位評選活動作為評價考核價格誠信建設的主要手段。各企事業單位可以結合自身實際，積極參與評選活動，主動申報、深入創建，對照評選標準補差補缺，完善本單位（企業）的價格管理機制。要充分聽取各界專家、學者和廣大群眾的意見，確保評選過程公開透明，評選結果客觀真實。要充分發揮典型示范作用，把示范單位的經驗、做法宣傳出去，擴大社會影響，提高示范單位的知名度，樹立價格誠信形象。同時，對評選出來的價格誠信示范單位要實行動態管理，定期跟蹤了解價格誠信建設情況，不符合條件的要撤銷其稱號，不搞終身制，逐步形成價格誠信建設的常態化長效機制。

第三，要打擊價格欺詐行為。企業作為生產經營者，追求經濟利益是自然的、正當的，政府以及政府部門積極鼓勵企業實現自身經濟利益，但鼓勵的是通過誠信經營謀取經濟利益，而不是通過價格欺詐、設置價格陷阱來牟利。現在，市場上不誠信的價格違法行為仍然較多，甚至一些國營企業、國有壟斷企業，也在設置價格陷阱，搞價格欺詐。價格欺詐行為不僅損害消費者和經營者的合法權益，而且也嚴重擾亂了市場價格秩序，應依法進行查處。對查實的價格欺詐行為，不僅要通過新聞媒體進行曝光，更要嚴格執法、果斷處置，讓那些不誠信經營的企業，為自己的不誠信行為付出沉重的代價。同時，也能起到威懾作用，從而有效地遏制價格欺詐行為的發生。

三、要確保工作實效

價格誠信建設是一項系統工程，各企事業單位是創建主體，物價部門負責工作指導，相關職能部門、社會團體以及廣大群眾起監督作用。大家務必按照價格誠信建設的要求，積極

參與創建活動，確保這項工作取得扎實成效。

第一，要加強組織領導。價格誠信建設工作是市委、市政府一項涉及全局的工作，各部門、各單位要高度重視，加強組織，切實把開展價格誠信建設當成一項重要的任務抓緊抓好。主要領導要親自過問，責任領導要具體負責，要認真貫徹落實好本次會議精神，把價格誠信建設工作作為經常性的、全局性的工作來抓。

第二，要形成整體合力。價格誠信建設涉及千家萬戶，涉及到每一個人，需要各個部門、廣大企業和社會各界的共同努力。物價、商務、工商、質監、藥監、金融等職能部門，要切實按照各自分工履職盡責，形成價格部門牽頭負責，相關單位各司其職，齊抓共管的工作格局，形成多方參與、信息共享、共同促進的良好局面，為做好價格誠信建設工作創造有利條件。

第三，要建立長效機制。價格誠信建設，是一項長期的任務，不是眼前的短期行為，需要邊實踐、邊總結、邊創新。相關部門和單位要加強調查研究，聽取意見建議，認真總結經驗，不斷發展創新，結合實際把各項具體工作推向深入，建立獎懲、價格監督等長效機制，全面提高價格誠信建設工作水平，使價格誠信進入一種良性的發展軌道。

同志們，社會需要誠實守信，群眾期盼物價平穩。讓我們齊心協力，共同營造良好的消費環境，和諧的人文環境，規范的市場秩序，為***市經濟社會發展做出新的貢獻。