第一篇：農村無職黨員事跡材料

*，今年48歲,一個極普通的農村無職黨員,有人說他:“愛操閑心,愛管閑事,好了別人,虧了自己”。他自己說:“人一輩子就幾十年光景,多做點對大眾有益的事,無論對人對己都是值得的”。

板橋河村共有共產黨員28名，其中農村無職黨員22人。隨著形勢的發展變化，農村無職黨員的光榮感、責任感和進取精神與時代發展的要求、與人民群眾的期望、與黨員先進性標準之間呈現出較大差距。不能、不會、不愿發揮先鋒模范作用的問題日益突出。為了促進共產黨員發揮先鋒模范作用，積極探索實施農村無職黨員設崗定責制度新舉措，板橋河村黨支部結合農村經濟發展、精神文明建設、農村社會穩定等實際情況，以村黨支部為單位，設置村務財務監督崗、科技帶動致富崗、外來人口管理崗、精神文明建設崗、社會治安崗、民事調解崗、義務志愿服務崗等崗位，以村黨支部為單位，采取自我認崗、支部定崗、群眾薦崗等方式，為無職黨員定崗定責。

在農村無職黨員設崗定則制度推行以后，板橋河村先后涌現出十余名先進無職黨員代表。*就是其中一位，他自從上了該村“科技帶動致富與民事調解崗”后，充分發揮著作為一名黨員的積極模范作用，主動、積極投身于板橋河村的科技致富,科學種田建設當中。老魯曾慷慨的說過：“作為一名黨員，我不怕吃苦，不怕受累，最怕的就是有事不便管，有勁使不上。設崗定責制度的推行，使我成為了一個無職有崗，無位有為的人，讓我們這些農村無職黨員能夠結合自身特長發揮余熱作用。”

人生觀：把愛心獻給群眾，把丹心留給黨

*曾在板橋河村任科技副村長4年，通過多年的歷練，老魯已從一個年輕、沖動、充滿熱情的青年，逐漸成為了一個沉穩、果斷、責任心強的老革命。

他在自家責任田開始引種繁殖野生天麻、黨參等多種中藥材,為了掌握種植技術,專門到外地種植區參觀學習,經過一年的潛心鉆研,他成功了,當年收獲了萬余元,在他的帶動下,附近農戶也開始種植起來,并逐年擴大規模。同時,他率先種植魔芋,幾年中,他成了魔芋大戶,隨之,板橋河村的魔芋逐漸走上規模,批量流向市場,并成了當地農業增產,農民增收的主產業。

板橋河村針對當前農村部分黨員黨性觀念退化、組織觀念弱化、宗旨觀念淡化、知識和年齡結構老化、精神狀態消極化等問題，從教育引導入手，在不計報酬、不增加農民負擔的前提下，讓農村無職黨員“上崗”，協助村、組開展工作，并在農村積極開展“農村無職黨員設崗定責”，使農村無職黨員有崗、有責、有位、有為，并在全村進行廣。老魯聽到這個消息以后，認為應該為村內的農業增產,農民增收,基礎設施建設以及民事糾紛調解出份力，所以第一個就積極報名上任“科技致富及民調崗”。在5.12汶川地震發生后，老魯聽到報道又積極組織該義務服務隊的其他成員捐資自發奉獻愛心，在老魯的宣傳帶動下，雖然每個人捐獻的不多，10元、20元、50元的都有，僅板橋河村在一天的時間內就集中捐集了一萬八千余元，還有很多未來得及趕上的，或者在外地通過其他方式捐獻的還不計其數，尤其有幾位殘疾人手拄雙拐，一只腿行走幾公里路將自己本來就不多的部分生活費都送了上來，其情景真是叫人感動不已，有的隊員自己獻了愛心，也交了特殊黨費，還讓家中其他成員也另行捐獻。

農歷臘月二十六，春節將至，考慮到還有居住偏遠，卻拒不入福利院的孤寡老婦人彭遠梅，無兒無女，年歲已高，恐怕生活上有困難，于是，老魯請示村支部后，又商議組織慰問，一行無職黨員隊伍共8人，年紀最大的已有六十歲，不辭跋涉幾十里，冒著冰雪嚴寒，將凝聚著整個隊員及村委干部的一份溫暖和愛心，親自送到彭老婦手中。

第二篇：淺議農村無職黨員發揮作用

淺議農村無職黨員發揮作用

洛源鎮人民政府焦瑞平加強對農村工作領導，增強村級黨支部創造力、凝聚力、戰斗力，必須緊緊依靠黨的基本隊伍和政治力量，無職黨員隊伍的形象和先鋒模范作用發揮如何，直接影響著黨在群眾中的整體形象和基層政權的穩定。但由于部分無職黨員年齡偏大，自身素質不高，黨員教育管理缺乏針對性、引導性，思想政治工作相對薄弱，對載體建設認識不足，活動開展的不夠扎實等原因，致使無職黨員存在“不發揮作用”、“不會發揮作用”、“不愿發揮作用”、“不好發揮作用”、“發揮不好作用”等現象，尤其在產業發展工作、基礎設施建設和項目建設工作上表現尤其突出。針對這些問題，近年來，我們洛源鎮黨委緊緊抓住“五個找準”，積極施行“五個加強”力爭實現“五個提升”：

一、找準問題的切入點，加強教育培養，進一步提升無職黨員發揮作用的知識水平。

農村無職黨員中有大部分黨員具有較強的黨性觀念和組織紀律性，有為黨多做工作、為群眾辦多實事的良好愿望，對黨組織布置的工作任務盡心盡力去完成，村里的各項任務都能帶頭完成。但面對新形勢新任務，他們在征地拆遷工作、帶領群眾共同致富和為民服務等

最能體現黨員先進性方面卻顯得力不從心，作用發揮不明顯。還有少數黨員雖有帶頭致富和帶領群眾致富的能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問。針對這兩種現象，鎮黨委以提高思想覺悟和致富本領為重點，強化了教育

培訓，促使這兩類黨員保持先進性，發揮帶頭作用。在培訓教育中，以終身教育為理念，以全員培訓為目標，以生產一線黨員和青年黨員培訓為重點，堅持短期與中長期相結合、集中與分散相結合、政治理論與實用技術培訓相結合。

一是提高農村無職黨員的思想覺悟。農村無職黨員有一個共同的特點就是年齡大、黨齡長，在一定程度上無法適應當前經濟政治形勢的發展，因此各村黨總支每年都制定專題的黨課教育學習，將學習踐行“三個代表”重要思想和黨的十六大精神放在教育培訓首位，并且貫穿始終，用“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，武裝無職黨員思想，積極組織農村無職黨員外出參觀學習，進一步增強無職黨員理想信念、宗旨觀念、先進性意識，使發揮先鋒模范作用成為無職黨員的自覺行動。

二是提高無職黨員的致富技能。制定學習計劃，加強技術培訓，充分發揮他們的積極性和創造性，對貧困黨員和富裕黨員各有培訓的側重點，貧困黨經幫其理清思路、傳授科技、扶持項目為重點，提高脫貧致富的本領；富裕黨員，培養和激發他們富而思進、勇于爭先的意識，提高他們帶領群眾致富的本領。

二、找準層面的結合點，加強分類施治，進一步提升無職黨員發揮作用的管理水平。

按照“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，應全面加強無職黨員的教育管理。但是在實際中，無職黨員因要做從業形式、生活水平、思想狀況上存在著個體的差異，呈現出不同情況，不同特點，因此，在管理中要根據不同層面、不同領域提出不同的要求，進行分類組織和引導，使所有的無職黨員都能發揮其先進性作用。一是對已有產業基礎，有帶動致富能力的黨員，要求他們與貧困戶結成對，手拉手幫扶，發揮帶動輻射作用；二是結本身掌握農村實用技術的黨員，要求他們做好農業實用技術、養殖、苗木、茶果等技術傳播，為群眾發展壯大產業提供技術指導；三是對年紀較大的黨員要求他們發揮黨性強、威信高的優勢，鼓勵他們當好村干部的參謀和顧問，做好村內事務的協調工作，各村黨總支部大多數老黨員們都能積極擔負起信息傳遞、化解矛盾的作用，拉近了干群關系，凝聚了人心，為街道“三個文明”建設起到積極的作用；四是對長年外出打工的中青年黨員，要求他們經黨和村黨總支部聯系，采取支委結對制度，充分發揮信息靈便的優勢，做好勞務輸出和農產品購銷信息的及時傳遞工作。

三、找準體制的側重點，加強機制創新，進一步提升無職黨員隊伍基礎建設水平。

一是把好“入口關”嚴格貫徹發展黨員的十六字方針，實行入黨積極分子培訓報備制度，推行發展黨考學制、票決制，在機關及事業單位中推行署名推薦制、答辯制，完善發展黨員分示制、票決制，著力培養和吸收政治覺悟高、年紀輕、有文化、有能力、工作積極肯干的農村優秀分子入黨，堅持“成熟一個，發展一個”的原則，從源頭上優化黨員隊伍的整體素質。二是建立“三培養”機制，把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部，從而充分體現黨的先進性，塑造黨員新形象。三是認真貫徹執行黨員

管理的各項規章制度，不斷健全和完善約束監督機制，堅持和完善民主生活會、民主評議黨員等制度；四是疏通出口，嚴肅處置不合格黨員。堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發揮先鋒模范作用的人“請出去”。

四、找準工作的閃光點，加強農村黨建活動，進一步提升無職黨員發揮作用的載體建設水平。

農村無職黨員先鋒模范作用的發揮，離不開有效的載體承載。大部分黨員有發揮作用的意愿，但由于長期缺乏有效載體，感到作用不好發揮。近幾年來，為加強農村無職黨員的教育管理，我們先后開展了“比致富、比貢獻”和“雙帶”等特色活動，通過這些活動的開展，進一步密切了黨群關系，黨的先進性在基層工作中得到充分體現，但是隨著地區經濟的快速發展，城市化進程的不斷推進，新情況、新問題也隨之出現，因征地拆遷、企業改制、農業結構調整等產生的矛盾不斷出現，鎮黨委為進一步深化“黨員無退休”和“雙比”活動，創建了一個新載體──開展爭奪“流動紅旗”活動。

我們根據基層組織的工作特點，結合我鎮發展的現狀，制定了幾條“奪旗”標準。一是按時參加黨的組織生活，按照規定交納黨費和參加黨校培訓；二是100%完成承包費；三是做好群眾、新屬思想教育工作，支持街道、行政村經濟發展及各項工作；四是帶頭遵守黨紀法規和村規民約；五是本人及親屬無違反計劃生育規定；六是必須掌握一門以上的致富本領，年內至少與一名貧困戶結對，被帶戶年收入達1萬元以上；七是有工作單位的黨員必須是業務骨干；八是離退休

黨員必須參加五個“義務服務小組”；九是下崗黨員必須靠自己的勞動自謀出路。各黨總支部為調動廣大黨員參與“奪旗”活動的積極性，還制定了獎懲措施，對“保旗”一個者除被評為優秀黨員外，還給予一定的物質獎勵；對得旗者在“保旗”過程中違反評選標準的，將立即收回“流動紅旗”，增加了評先“奪旗”工作的透明度，使活動健康發展。

在抓好“流動紅旗”活動的同時，街道黨工委還注重將其與其他載體和工作有機結合起來，做到了“四個結合”：一是與“三級聯創”活動結合起來。把“流動紅旗”這項活動與“五個好”支部建設結合起來，納入到“五個好”支部建設中來，通過開展這項活動，促進村級組織建設，促進“三級聯創”活動的更好開展；二是與“黨群共同致富”活動結合起來。將“流動紅旗”活動中以經濟發展類崗納入“黨群共同致富”活動中；三是與建立“三培養”機制結合起來。有利于鍛煉干部，有利于黨員、干部展示才能，樹立威信，得到更多村民、黨員的認可；四是與農村其他工作有機結合起來。通過系統的載體建設，街道農村無職賞 員的先進性意識得到了提高，先鋒模范作用得到了較好發揮，取得了較好的效果。

經過幾年的實踐證明，“流動紅旗”活動為無職黨員發揮作用提供一個全新的平臺，是農村無職黨員踐行“三個代表”、保持先進性的有效載體，在激發農村無職黨員的政治熱情和調動他們的積極性、增強黨組織的戰斗力和感召力、密切黨群關系、促進農村各項工作的落實、維護農村社會穩定等方面發揮了較大的作用，體現了廣大農村

無職黨員的先進性和模范作用，受到廣大無職黨員的歡迎。

第三篇：農村優秀無職黨員先進事跡

來到**村鎮**村，看到黨員***正在忙著給新栽的樹苗澆水，他抹著臉上的汗水說：“退休這么多年，以前就是村里選舉、開會到到場，現在有了崗位，我一定得發揮好這個帶頭作用”。

**村鎮共有共產黨員658名，其中農村無職黨員人，占黨員總數的　%。隨著形勢的發展變化，農村無職黨員的光榮感、責任感和進取精神與時代發展的要求、與人民群眾的期望、與黨員先進性標準之間呈現出較大差距，不能、不會、不愿發揮先鋒模范作用的問題日益突出。為了促進共產黨員發揮先鋒模范作用，積極探索實施農村無職黨員設崗定責制度新舉措，**村鎮黨委結合農村經濟發展、精神文明建設、農村社會穩定等實際情況，以村黨支部為單位，設置村務財務監督崗、科技帶動致富崗、外來人口管理崗、精神文明建設崗、社會治安崗、信息服務崗、環境衛生與公共設施管理崗、民調崗等崗位，并以村黨支部為單位，采取自我認崗、支部定崗、群眾薦崗等方式，制定出無職黨員定崗定責的具體操作方式。

在農村無職黨員設崗定則制度推行以后，**村鎮先后涌現出數十余名先進無職黨員代表。**村***就是其中一位，他自從上了該村“環境衛生與公共設施管理崗”后，充分發揮著作為一名退休老黨員的余熱作用，主動、積極投身于**村的環境美化建設當中。老王曾慷慨的說過：“作為一名老黨員，我不怕吃苦，不怕受累，最怕的就是就有事不便管，有勁使不上。設崗定責制度的推行，使我成為了一個無職有崗，無位有為的人，讓我們這些退了休的老黨員能夠結合自身特長發揮余熱作用。”

人生觀：把愛心獻給群眾，把丹心留給黨

***曾在財稅局、**村鄉農工商聯合總公司等單位任職，后任**村黨支部書記4年，通過多年的工作歷練，老王已從一個年輕、沖動、充滿熱情的青年，逐漸成為了一個沉穩、果斷、責任心強的老革命。

1990年，55歲的老王從工作崗位上退了下來，由于多年的工作習慣，他已經成為了一個閑不住的人。看到村內每到鋤草、灌水時，村里都以義務工的形式攤派給村民，或者專門花錢雇人看護，不僅花了很多錢，而且由于沒有責任心，導致很多花草夭折，花木也經常是雜草叢生。所以，退休第二天，老王就帶著鋤頭、鐵鍬到街上轉了轉，看到大街上哪臟了就掃掃，看到哪的花叢草太多了就鋤鋤，看到哪條街上有個坑就用鐵鍬平一平。

2004年，**村鎮針對當前農村部分黨員黨性觀念退化、組織觀念弱化、宗旨觀念淡化、知識和年齡結構老化、精神狀態消極化等問題，從教育引導入手，在不計報酬、不增加農民負擔的前提下，讓農村無職黨員“上崗”，協助村、組開展工作，并在農村積極開展“農村無職黨員設崗定責”，使農村無職黨員有崗、有責、有位、有為，并在全村進行廣播、公示。老王聽到這個消息以后，認為應該為村內的環境建設出一份力，所以第一個就積極報名上任“環境衛生與公共設施管理崗”。

上崗后，***被**村定崗為村里幾條主要街道、主要公共設施的管理員。從那時起，***每天都要到他的管轄區內轉幾圈，拔拔草、澆澆樹、擦擦健身器材，已經成為他每天必不可少的工作了。每天夜里他還要到村內巡視幾圈，并在綠化區旁樹起了防護牌和警示牌。一年下來，村內的花木沒有一棵因人為導致夭折，地里也不再是雜草叢生。村黨支部書記頗有感觸地說：“以前群眾對村里的工作雜嘴雜舌，說村干部處理事不公正，現在讓無職黨員定崗定責，他們干的工作是最苦、最累的，卻沒有報酬，群眾們的心也服了，工作也好開展了。他們真正把愛心、責任心獻給了群眾，把一片赤膽忠心留給了中國共產黨。”

快樂觀：付出才是最大的快樂

***的老伴是一位溫柔、堅強的女性，她一直以來的支持，是老王服務群眾、獻身革命事業不竭的動力，更是他做好各項工作的堅實后盾。有了老伴的支持，***更可以全身心的投入到工作中去，餓了老伴就去給送飯，渴了老伴就送水過去。除此之外，老伴不但包攬了所有家務，還包辦了幾個孩子學習的輔導、家中的大事小情。沒有了家庭帶來的后顧之憂，老王就像魚兒一樣，在工作的海洋中暢游。

作為一名資深級的老干部，***并沒有把無報酬的設崗定責看輕，反而在上崗后整個人更加精神和忙碌了。他把全部精力都投入到這份新的工作當中，始終堅持吃苦耐勞的精神。有時下水道堵了，雖然與各戶廁所相通，但老王還是趴在地下，不顧股股冒上來的陣陣惡臭；有時村內的苗木旱了，老王就不分晝夜的澆灌、看護；綠化帶中野草多了，老王不怕風吹日曬的蹲在地上鋤草，一干就是一整天。

大家都認為，***最大的精神寄托，是他給予別人的幫助和快樂。“有人說我傻，盡做虧本的事，但我覺得我是共產黨員，有義務為群眾服務。”***堅定地說，“我付出了那么多，也什么都得到了。只要村里的建設好了，愛護環境的人多了，建新房的多了，富起來的人多了，我就高興了。”

作為一名工作在一線的老黨員，他身上體現的是無私奉獻的崇高精神，他是一名充分發揮黨員先鋒模范作用的一個縮影。

黨員觀：無職應有為

作為一名農村無職黨員，***收獲的除了快樂，還有黨和政府對他的信任。老王上崗這一年多來，一直兢兢業業，村里有什么

事都跟他商量商量，村民家里有什么事，也都會找他出謀劃策。想起這一年來付出的艱辛和收獲，***笑著說：“別人賺錢，我‘賺’的是信任與人心，金錢也許會成為過去，但信任是不會遠走的，所以我還要繼續努力，爭取‘賺’得更多。”

黨組織通過設立“環境衛生與公共設施管理崗”，為***發揮黨員的余熱作用提供了一定的空間。截至目前，**村鎮通過開展農村無職黨員設崗定責工作，激發了廣大黨員的積極性和創造性。

**村鎮組織部部長李長龍這樣解釋：尊重農村無職黨員的精神需求，通過設崗定責，賦予他們一定的權力，激發他們全身心投入到為村民服務。只有把農村無職黨員的原動力充分激發出來，黨組織的內聚力才能大大增強，黨組織的吸引力才能快速擴張、黨組織的戰斗力才能大幅提高。

通過讓農村無職黨員“上崗”，定崗定責，不但給了農村無職黨員榮譽，也賦予了他們責任感和使命感。“引”著農村無職黨員在各項工作中走在群眾的前列，“逼”著他們在發展經濟、科技致富、遵紀守法、計劃生育、維護穩定等方面發揮模范作用，“促”著他們必須做一名合格的政策宣傳員、共同致富的戰斗員、維護穩定的安全員、依法治村的監督員和熱心群眾利益的服務員，進一步增強了他們自豪感、榮譽感、責任感，進一步激發了黨組織“細胞”的活力，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

第四篇：農村無職黨員設崗定責調查報告

黨的十七大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。如何圍繞這個目標抓好農村黨建工作，充分發揮農村黨員特別是廣大無職黨員的先鋒模范作用，是基層黨組織工作的一個重要課題。現以我市鄭場、三伏潭、剅河等鎮的農村無職黨員設崗定責情況作一研究與思考。

一、主要做法

所謂設崗定責，就是對在村級組織中不擔任職務的黨員，根據其能力、條件和特長，給其設置一定的工作崗位，明確職責，確定任務，讓無職黨員擔負起一定的職責，共同參與村內事務管理，共同帶領群眾發展經濟，更好地發揮先鋒模范作用。通過調研，我們發現設崗定責活動在農村黨員隊伍建設中已經彰顯出旺盛的生命力，鄭場、三伏潭、剅河等鎮主要有以下三個方面的做法：

1、強化領導，營造良好氛圍。鄭場、三伏潭、剅河等鎮將農村無職黨員設崗定責工作，當作加強新時期黨員教育管理、增強黨員先進性的有效途徑，當作推進組織工作創新、深化“三級聯創”、加強基層組織建設的一項重要內容。在鎮、村兩級都成立了領導小組，專題進行研究和部署，多次召開鎮黨委、村支部書記及無職黨員代表會座談會，從實際出發，制定了實施意見。同時，進行了大張旗鼓地宣傳，讓廣大黨員群眾明白在農村黨員中“設崗定責”是保持農村黨員先進性的有效方法，使設崗定責工作深入人心，使黨員上崗后能理直氣壯地開展工作，增強了黨員的責任感和榮譽感。

2、深入調查，科學設崗定崗。鄭場、三伏潭、剅河等鎮在為農村無職黨員的設崗上都開展了三個方面的調查。一是以村為單位對農村黨支部建設情況進行調查，對黨員基本情況進行摸底。二是廣泛開展村情、組情調查。三是對群眾關心的熱點、難點問題進行調查，重點收集農民增收、農民負擔、社會治安、村務公開、公益事業興辦等方面迫切需要解決的問題，找準需要黨員發揮作用的支點。在占有第一手資料的基礎上，以建設社會主義新農村的“二十字”方針為重點內容，堅持因村制宜、因事設崗、按需設崗、人崗相適的原則，為無職黨員設置了思想政治、經濟發展、社會公共事務三大類共13個崗位。同時按照“定原則，不定范圍;定目標，不定過程;定崗位，不定人數”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據本村規模大小、黨員的實際情況和工作對三大類13個崗位進行調整和增減，增強崗位設置的針對性和適應性。在定責上，采取了三個強有力的措施。一是嚴格定崗程序。通過村黨支部召開黨員大會、合格黨員申報崗位、黨員民主推薦、擇優選定、公示、簽訂責任狀、頒發黨員崗位證等程序進行嚴格定崗。二是注重聯系實際。把黨員的崗位任務控制在他們力所能及的范圍內。三是運用靈活多樣的形式。在設崗定責活動中，主要是以一人一崗為基本形式。對于素質好、能力強的農村黨員，采取了“一人多崗”的形式。對于工作任務較重、個人難以勝任的崗位，采取了“一崗多人”的形式，保證了設崗定責的實際效果。

3、選準載體，力求實際效果。在農村黨員的設崗定責活動中，三鎮都注重采取多種形式確保活動不走過場，取得實效。歸納起來，主要是搞好了四個結合：一是把農村黨員的設崗定責活動與“保持先進性、建設新農村”主題實踐活動相結合。二是與“三級聯創”相結合。把設崗定責活動作為鞏固“三級聯創”成果的重要舉措，把活動開展情況作為評選“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部的重要內容。三是與“雙建雙帶”活動相結合。在設崗定責活動，一批思想素質高、致富能力強的優秀共產黨員脫穎而出，成為了群眾生產生活中典范他們在帶領群眾發家致富、幫助進行產業結構調整中起到至關重要的作用。四是與發展黨員工作相結合。通過設崗定責活動，使無職有崗黨員發現了一些優秀農村人才，很多懂技術、會管理、善經營的入黨積極分子和社會其他方面的優秀分子充實到黨員隊伍中來，鞏固了黨的基層堡壘。

二、取得的成效

通過開展設崗定責活動，農村無職黨員的黨性觀念和宗旨意識普遍增強，黨員的先進性得以充分體現。農村基層黨組織通過無職黨員“設崗定責”工作這一抓手，進一步加強了對黨員的教育管理，促進了農村各項事業的發展。

1、通過農村無職黨員設崗定責，激發了廣大農村無職黨員的責任感、光榮感和工作熱情。一段時間以來，由于農村經濟體制的改革，農村基層黨組織對黨員的管理沒有及時跟上，廣大農村無職黨員受到冷落，出現農村無職黨員“不作為”、“淺作為”、“無作為”的現象。農村無職黨員設崗定責工作的開展，找到了新時期農村無職黨員發揮作用的有效載體，廣 大農村黨員尤其是上崗黨員“想作為”、“爭作為”、“有作為”，想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲。鄭場鎮同興村黨員朱志付，看到鄰里之間鬧矛盾，經常去勸和，可村里有人風言風語，說當干部的不管，你一個老頭多管什么閑事，他一直顧慮重重，產生了不想管的念頭。在這次無職黨員上崗工作中，他推薦上了民事糾紛調解崗，現在他逢人就說：我有了尚方寶劍，管起事心中有了底，沒有顧慮和畏懼，可以大膽干了。

2、通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。在農村，黨支部是核心，在崗位上，黨員是骨干，這如同在黨支部這個“大堡壘”之下又設立了若干個“支撐點”。黨支部有了任務找黨員，黨員去做群眾工作;群眾有事找黨員，黨員在崗位職責內能解決的馬上解決，解決不了的再找黨支部。這樣在黨支部和群眾之間架起一座“連心橋”。農村黨員干部普遍反映，開展農村無職黨員設崗定責后，黨支部聽取黨員的建議多了，黨員活動室的人多了，支部開展活動的內容豐富了，為群眾辦實事、辦好事的人多了。鄭場鎮同興村上崗黨員朱大貴、王克成在小康村建設中積極配合村委開展工作，在無人愿意管理農田抽水灌溉的情況下主動請戰，自己出資買柴油抽水;剅河鎮梨園村女黨員吳幺洱，選擇了倡導文明新風崗，因為該村靠近集鎮，近期建造的泰岳廟雖然讓群眾有了宗教信仰的場所，但也助長了一些封建迷信活動的蔓延。吳幺洱在活動中勸導一些老同志崇尚文明，相信科學，遠離封建迷信，在她的勸導和說服下，收到了相當好的效果。農村無職黨員的上崗，還增強了黨的戰斗力、凝聚力，促使更多的農民向黨組織靠攏。三伏潭鎮尹灣村外出人員較多，稅費收繳難度大，在開展無職黨員設崗定責前，全村共有40多萬元稅費沒有收繳，這次他們結合農村無職黨員設崗定責工作進行尾欠稅費的收繳，廣大上崗黨員自己帶頭，包子女、包親屬、包朋友，一個月就收繳了15萬元稅款。后湖堤村現年28歲的村民徐崇高和彭橋村現年37歲的張榮華，兩人一個在外地打工，一個在家種田，聽說村里在開展無職黨員設崗定責活動，黨員與非黨員不同了，黨員更光榮了，發揮作用有崗位了，多次向村黨支部提交了入黨申請，目前已被批準為中共預備黨員，正在崗位上跟班鍛煉。

3、通過農村無職黨員設崗定責，促進了農村經濟發展和社會事業進步。當前，農村發展進入了調整產業結構、加快農業產業化經營、全面提高農業和農村經濟效益階段。以家庭分散經營為主的農民雖然有強烈的致富愿望，但由于缺技術、無資金、怕擔風險，使他們難以邁開步子，迫切需要有人把他們組織起來，提供示范服務、真心實意帶領他們致富。設崗定責工作開展后，三鎮把種植、養殖、銷售、外出務工上有一技之長的黨員組織到經濟發展類崗，通過崗位示范，廣大上崗黨員和入黨積極分子在各自的崗位上做給農民看、帶著農民干，興起了一批產業、帶動了一批群眾發家致富，促進了農村經濟的發展。剅河鎮張馬村無職黨員熊金強，常年從事水產營銷，在承包的150畝土地上，嘗試泥鰍-蒿芭種養模式喜獲收益，淡水養殖南美白對蝦效益明顯。在設崗定責活動中，選擇了科技種養示范崗、務工經商經濟信息崗，在他的帶動，周邊的養殖戶全程參與，該村水產養殖、特種養殖結構大大調整。牌樓村無職黨員代振香，常年從事畜禽養殖，掌握了一套過硬的養殖技術，在設崗定責活動中，她選擇了科技種養示范崗。在她的帶動下，牌樓六組庭院養雞戶達十多戶，戶平養雞達500只以上，年純收入可達5000元以上。

4、通過農村無職黨員設崗定責，密切了黨群干群關系，維護了農村社會穩定。設崗定責在基層組織與無職黨員、村民之間加強了聯絡與溝通，成為一條黨員聯系群眾的重要紐帶。通過黨員上崗履責，一方面為群眾排憂解難，做好事，辦實事，謀福利，帶領群眾致富奔小康，另一方面主動協助村干部做好群眾思想工作，強化了基層黨組織的整體功能，密切了黨群干群關系。廣大無職黨員與群眾在同一個村生產、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通過村“政策宣傳崗”和“民意收集崗”，把大量的矛盾和隱患化解在了苗頭狀態，達到了小事不出門，大事不出村的目標。

三、農村無職黨員設崗定責存在的問題及原因

設崗定責活動的開展，取得了一定成效，得到群眾贊譽。但在實際工作中還存在一些問題和不足之處，主要表現在以下幾個方面：

一是少數無職黨員認識不高，認為開展設崗定責活動沒有必要。隨著市場經濟的發展，一些農村黨員難以適應新舊體制的轉換變化，自我要求不高，榮譽感淡化，先鋒模范作用弱化，利益驅動性增強，對集體事務漠不關心，普遍存在著思想亂、紀律散、形象差的問題。有些農村黨員甚至設置障礙，與基層黨組織唱對臺戲，成為農村工作推進的絆腳石。還有的黨員認為村級工作應該由村組干部去做，不需要黨員來參與，以致部分黨員上崗后，履行職責不積極，崗位形同虛設。

二是農民黨員年齡結構趨于老化，文化素質偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范帶頭和上崗履責作用。

三是對履崗較差的上崗黨員缺乏有效管理手段，沒有形成經常化、制度化的監督管理機制。一些有崗黨員上崗后崗位意識淡泊，想履行職責就履行，想不履行就不履行，自我意識很強，沒有相關的制度作為長效管理機制。

四是支部堡壘作用不堅制約了有崗黨員職責和作用的發揮。在調查中，我們發現，有些支部只是在形式上跟無職黨員設了崗，至于黨員的崗位職責履行了沒有，履行得樣，都不聞不問。甚至有些黨員在帶頭履行職責的過程中遇到了問題和困難，支部也不能給予及時地支持與幫助，這在一定程度上嚴重制約了有崗黨員職責和作用的發揮。

四、關于今后無職黨員設崗定責的幾點建議

設崗定責順應了農村經濟社會發展的客觀要求，滿足了廣大農村黨員不當村組干部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產經營條件下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發揮作用渠道不暢的緊迫問題，加之，設崗定責不涉及利益調整和分割，黨員響應，群眾支持，組織滿意。對農村無職黨員推行設崗定責管理已是勢在必行。通過調研情況來看，目前我市農村無職黨員設崗定責工作已經有基礎、有平臺、有作用、有機制、有潛力，今后，我們要把設崗定責活動作為創新黨建工作的一項有效措施，著眼長遠，在推進制度化、規范化、持久化上下功夫。因此，在抓好實施的過程中，還必須解決好以下幾個重要相關問題。

1、把優化農村黨員隊伍結構作為增強設崗定責功效的基礎工程來抓。無職黨員隊伍的整體素質與黨的先進性要求相比還存在較大的差距。從崗位情況看，主要集中在民意收集、村務監督、社會治安等崗位，而在一些更能體現黨員先進性的科學示范、勤勞致富等崗位，真正能上崗、帶頭致富和帶領群眾致富的黨員還不多，很難全面體現黨員“三個代表”的作用和價值;從黨員年齡上看，有崗的黨員年齡都比較大，大多數都是35歲以上，35歲以下的年輕黨員不多;從黨員的地域來看，大多數都是在本村本組工作的在家黨員，流動黨員的設崗定責基本上是一片空白。因此，要重視優化農村黨員隊伍結構，尤其要突出科技示范崗的上崗比例，積極做好發展農村新的社會階層的優秀分子入黨工作。對那些促進農村產業結構調整的帶頭人、發展農村經濟的經紀人、創辦個私企業的負責人和在農村影響較大的其他優秀分子，要切實加大培養教育力度。要給那些35歲以下、思想覺悟高、有能力的年輕黨員設崗，鼓勵他們發揮作用。

2、把建立有效激勵機制作為保持設崗定責持久性的關鍵環節來抓。要建立科學的管理、評估和獎懲機制，保證無職黨員持久發揮作用的內動力和積極性，確保設崗定責工作長期有效開展。應著重建好三個方面的機制：一是建立管理機制。要建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯系制度等，讓上崗黨員在一定范圍內向群眾公開承諾，強化黨員的黨性意識、責任意識和服務意識，自覺接受群眾監督。村黨組織要建立《上崗黨員履行職責記錄薄》和建立群眾反饋卡，及時準確掌握無職黨員發揮作用的情況。同時，要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題每月向黨組織匯報，掌握情況，推動工作。鎮機關和村“兩委”中的黨員干部要聯系無職認崗黨員，指導他們上崗、履責，并幫助解決工作中出現的困難和問題。二是建立考核機制。要采取個人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責情況進行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年終黨員評議的主要依據，由黨組織作出鑒定。三是建立激勵機制。對那些認真履行崗位職責，成績突出的要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并在農業生產發展資金、技術、培訓上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強榮譽感和自豪感。同時，要把設崗定責作為培養選拔村組干部的一個渠道，對工作能力強、業績突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備人選重點培養。對不完成崗位職責規定的任務，群眾滿意率低的黨員，在每年年終評議黨員活動中給予批評;對不勝任的要及時調整，做到優勝劣汰，充分激發黨員履行職責的熱情。

3、把強化村黨支部的堡壘作用作為實現設崗定責制度化的龍頭工程來抓。在設崗定責工作過程中，村黨支部起著組織、實施、監督的重要職能。因此，必須把強化村黨支部的堡壘作用作為實現設崗定責制度化的龍頭工程來抓。堅持先整頓后進村黨支部再設崗定責的原則，根據村班子戰斗力強弱分步實施。基礎較好的村先行一步，發揮示范作用;基礎較差的村加強督查與指導;后進村，先進行整頓提高，配好配強村黨支部班子后，再進行設崗定責。

4、把開展先進性教育活動作為貫穿設崗定責始終的重要工作來抓。無職黨員作為農村黨員隊伍的主體，其作用發揮得如何，直接關系到基層黨組織的戰斗力與活力，關系到能否保持黨的先進性。一方面，要加強思想政治學習，增強農村黨員的黨性和宗旨意識，激發他們強烈的上崗履責的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的先進性教育與實踐活動，支持、鼓勵無職黨員在各自的崗位上建功立業。

第五篇：農村無職黨員管理調研報告

農村無職黨員管理調研報告

農村無職黨員是農村黨員隊伍的主體，加強農村無職黨員管理，發揮好其先鋒模范作用，一直以來都是農村基層黨建工作的難題。尤其是當前推動全面從嚴治黨向基層縱深發展的背景下，如何進一步強化農村無職黨員管理，切實打通黨員聯系服務群眾的“最后一公里”，對于密切黨與人民群眾的血肉聯系，鞏固和提升基層黨組織的地位和影響力有著重大意義。近期，針對農村無職黨員管理問題，我對各村無職黨員教育管理狀況進行了專題調研，并就新時代如何加強農村無職黨員管理做了些思考。

一、基本情況

鄉全鄉共有農村黨員321名，其中無職黨員289名，占農村黨員總數的90％。無職黨員中，年齡在35歲以下的64名，占22％，60歲及以上的105名，占36.3％；大專及以上學歷的43名，占14.9％，初中及以下學歷的168名，占58.1％；黨齡30年以上的黨員76名，占29.3％。

隨著社會經濟的發展，農村無職黨員逐漸形成兩大群體：一是留守在村群體。這一群體大多年齡較大，入黨時間較長，能按時參加組織生活，也能積極關心村級事務及公益事業，但致富帶富本領較差，思想比較陳舊，心有余力不足。另一個是外出務工經商群體。這一群體多是年富力強、入黨時間不長，思想活躍，見多識廣，接受新鮮事物較快，思想比較開放。但由于受市場經濟觀念的影響，他們的黨性觀念、組織紀律性相對淡薄，關心自我發展的多一些，對村級經濟發展關心了解得少一些。

二、存在的問題

當前，農村無職黨員的管理與全面從嚴治黨的要求還有很大差距，很多無職黨員沒有發揮先鋒模范作用，“黨員不黨員，就差黨費錢”的現象在無職黨員中還比較普遍。

（一）無職黨員自身存在的問題

1、履行義務缺失。有的無職黨員將認為自己無職無權，將自己等同于一般群眾，丟失了黨的信仰，忘記了黨員義務，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，開黨員會還要領取“誤工費”，甚至還有少數無職黨員在美麗鄉村建設、環境整治等中心工作上與黨組織“唱反調”，制造障礙、出難題。

2、黨員身份弱化。黨的宗旨是全心全意為人民服務，但有的無職黨員宗旨意識淡薄，思想境界較低，利己主義嚴重，不思為公，只顧自己發家致富，甚至與民爭利、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮，對群眾漠不關心，對村級公益事業冷眼旁觀，在不損害到自己的利益時“唱高調”，要他站出來支持工作時就“大隱身”。

（二）黨組織管理存在的問題

1、責任落實不力。無職黨員雖是農村黨員隊伍中的大群體，但長期以來，黨組織對這一群體關注不多、管理不嚴的現象比較普遍。村支部存在“重經濟輕黨建”意識，工作精力主要放在發展集體經濟、維護穩定等工作上，對無職黨員的教育管理僅限于開幾次黨員大會。久而久之，黨員組織意識逐漸淡化，集體榮譽感喪失。

2、監督管理不夠。農村無職黨員的監督管理是村黨組織落實管黨治黨責任的重要內容，但大多數村黨組織對無職黨員的管理思考不多、措施不力，平時開展組織生活少，教育培訓少，“三會一課”制度落實流于形式，開展“兩學一做”學習教育疲于應付。對不合格黨員，礙于情面，不敢依歸處置。

三、原因分析

農村無職黨員管理存在的諸多問題，歸根結底，有以下兩方面原因：

在農村無職黨員自身方面，一是黨性修養弱化，理想信念缺失，組織紀律觀念差，對自身黨員身份認識不足，混同于一般群眾；二是宗旨意識淡薄，群眾工作不愿做，公益事業不熱心，關鍵時刻不出陣，完全忘記了全心全意為人民服務的宗旨。

在基層黨組織方面，主要是從嚴治黨主體責任落實不到位，基層黨組織將主要精力放在發展生產上，對黨員管理上側重于對黨員干部管理，對無職黨員管理的重要性認識不足，基本是放任自流。

四、對策建議

1、加強學習教育，喚醒黨員初心。組織全體黨員學習黨章黨史，回顧黨的光輝歷史和奮斗歷程，描繪中華民族偉大復興的藍圖，喚醒無職黨員的初心和使命，引導他們樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實提高他們的黨性修養。持之以恒嚴格落實“三會一課”制度、“兩學一做”學習教育、主題黨日活動，創新學習教育方式，除傳統的講黨課、遠程教育、集中學習等方式外，還可充分利用“學習強國”平臺，建立學習積分通報制度，督促無職黨員加強日常學習，保持常學常新，及時學習國家最新大政方針政策，為更好地服務人民打下堅實基礎。

2、壓實管理責任，增強身份意識。探索建立完善無職黨員日常“積分制”管理辦法，增強無職黨員履行黨員義務的自覺性，激發無職黨員發揮先鋒模范作用的主動性。以黨員參加組織生活、先鋒模范作用發揮、遵守村規民約、講規矩守紀律等情況為重點，對黨員日常行為表現進行量化積分和審核評定，實施每月一考核、半年一公示、全年一表彰。對表現優秀、積分排名前列的黨員優先作為各級先進表彰推薦對象，在全鄉大會上予以公開表彰，同時作為村級后備干部進行重點培養。對評分不及格的黨員，由所在黨支部實施結對幫教，進行勸導教育。若勸導教育后仍無明顯改進的，確定其為不合格黨員，可以采取談話、大會檢討等形式予以處置；是預備黨員的，可適當延長預備期或者取消預備黨員資格。若連續2年被確定為不合格黨員，予勸退處理，勸而不退的予以除名。

3、分類設崗定責，促進作用發揮。無職黨員作用難以發揮的一個難點在于職責不明確，黨組織可以通過分類設崗定責方式，明確無職黨員職責，給無職黨員發揮作用提供平臺。在崗位設置上，黨組織可以從個人特長、村務需要、群眾需求三方面進行分類設置。一是因人設置，黨員能干什么，就設什么崗。如按照黨員能力特點、個人特長，設立水電安裝、煙葉種植、公路養護等崗位；二是因事設置，村里要干什么事，就設什么崗。如圍繞美麗鄉村建設，設置糾紛調解、工程質量監督等崗位。三是按需設置，群眾需要什么，就設什么崗。如圍繞群眾所需所盼，設立政策宣傳、糾紛調解、村務監督、民意收集等崗位。黨組織以“黨員認崗，公開明崗，嚴格評崗”為原則，通過支部設崗、黨員認崗、群眾評崗，鼓勵黨員發揮自身專長和優勢，認崗后黨員根據崗位職責和自身實際，有針對性提出工作目標和舉措，公開進行承諾。年底通過黨員大會、群眾會等形式，組織黨員群眾進行評崗，總結崗位履職情況和存在的問題，讓群眾議、黨員評，促進無職黨員發揮先鋒模范作用。

4、加強黨內關懷，增強歸屬意識。加大對無職黨員的關心關愛力度，建立在職黨員聯系無職黨員制度，及時解決無職黨員生產、生活等實際困難。加大技能培訓力度，根據本地實際幫助無職黨員選擇1－2項種養實用技術，請專家、致富能手現場授課，確保無職黨員熟悉掌握技能，提高致富能力。通過多種活動，如“七一”、春節走訪慰問老黨員、困難黨員活動，黨員生病、去世慰問活動，給黨員過政治生日活動，為老黨員代繳城鄉居民醫療保險，為無固定收入的老黨員發放生活補貼等，加強對無職黨員的人文關懷，使無職黨員感受到黨組織的溫暖，增強他們的認同感和歸屬感，促進他們時刻銘記身為黨員的職責，自覺履行黨員義務。