第一篇：農村無職黨員設崗定責的思考

農村無職黨員設崗定責的思考

陳松巖

黨的十七大對全面建設小康社會奮斗目標提出了新的吏高的要求，要實現這一宏偉目，重點和難點在農村，農村黨員是我國農村各項事業發展的領頭雁，在建設社會主義新農村中起著先鋒模范的關鍵作用。農村黨員思想政治素質狀況直接影響農村的發展、改革和穩定，而農村黨員往往不能很好地發揮模范作用、核心作用、領導作用、宣傳作用，“賦閑”現象比較嚴重，如何最大限度地把農村黨員的潛力挖掘出來，活力激發出來，創造力釋放出來，把黨員建設成為農村先進生產力的代表，增收致富的帶頭人，值得每一個黨務工作都認真研究、探索和實踐。

一、現狀

(一）黨性觀念淡薄。農村黨員對黨中央非常信任與擁護，對黨中央的一系列惠農惠民政策稱贊有加。但由于當前黨內仍存在腐敗、工作作風不實等現象，農村黨員對此深惡痛疾，一部分農村黨員的共產主義信仰受到了影響，個別時候說一點怪話、發一點牢騷。導致群眾嘲笑說現在有黨員是各干各的事，各種各的田，黨員不黨員，學差兩角錢。農村黨員的困惑是職務無崗位，工作無舞臺，發揮作用無載體，（二）農村黨員個別放松了政治和科技學習。尤其是農村無職黨員不在職也不在位，錯誤認為學習不學習無所謂，即使學習也白費，因此放松了自我教育和自我管理，導致自甘落后、消極頹廢、宗旨淡化、從而失去先進性作用，有的黨員科技知識和市場意識淡薄，缺乏新知識、新技術、增收無門、致富無策，有的黨員存在小富即安，不富也安，甚至自身還屬于“扶貧”對象面安貧守貧。

（三）農村黨員群眾化現象較為普遍。主要表現在：部分農村黨員在大是大

非面前沒有原則，在關鍵時刻不能挺身而出；在個人利益與集體利益相沖突時，把個人利益放在第一位；隨大流，置黨員身分于不顧，等同于一般群眾來工作與生活；帶動示范能力不強，未能真正起到共產黨員的先鋒模范作用；個別農村黨員思想落后于群眾，特別是在公益事業中，比群眾還難做工作，甚至牽頭煽動群眾與“支村”兩委對著干，故意刁難干部。

（四）組織觀念淡泊現象較為嚴重。個別黨員不積極參加會議，不服從組織安排，不按組織決定辦事，不愿意交納黨費，流動黨員不向黨組織匯報思想等現象較為嚴重。

有的黨員在自己利益與黨的利益、群眾利益發生沖突時，就斤斤計較、見利忘義，個別黨員組織紀律觀念淡薄，不帶頭履行義務，對黨支部的工作不支持、不配合，更談不上完成黨組織交辦的工作任務。

二、原因

（一）政治思想基礎不夠牢固。文學、影視方面的糟粕作品中善惡顛倒，美丑不分嚴重污染甚至毒害一部分農村黨員的思想；資本主義的生活方式、拜金主義、享樂主義、功利主義等腐朽思想嚴重侵蝕農村黨員的思想；黨員中的一部分領導干部以權謀私、腐化墮落也嚴重摧毀黨員堅定的信念，腐蝕黨員的心靈和思想；黨風不正、社會風氣的惡化，特別是共產黨員的榮譽感在社會上逐步弱化也是影響農村黨員思想政治方面的一個因素。

（二）是市場經濟的沖擊。外出務工、時間沖突等原因，以致時下農村黨員基本處在“無學習、無培訓、無活動”的三無狀態。三是農村黨支部組織乏力，包括集體經濟困難等，無力推動黨員學習教育的開展。

（三）組織建設和管理教育的問題。近年來，各級黨組織在農村黨員學習教育管理上未能真正走出一條有效之路。黨建工作方式方法落后，思想政治教育方法單一，內容空洞，宣傳不夠，創新不夠。主要表現在，一是上級黨組織對農村黨員思想政治素質認識不足，未能根據農村實際情況出臺相關措施，對農村黨員的學習、教育、培訓指導不力，個別舉措甚至只停留在書面匯報上。

（四）一是農村大多數黨員年齡老化、文化低，思想逐漸跟不上形勢的發展，造成思想僵化。二是部分農村黨員發展經濟的能力不強，對黨的改革開放政策認識上出現偏差，思想產生怨氣。三是個別黨員疏于學習，不注重對世界觀、人生觀的改造，思想消沉。四是個別農村黨員對黨風和社會風氣不能正確評價，不能客觀分析評判，從而導致思想產生動搖。

（五）個別年輕黨員入黨動機不純。入黨就是為了掌權，掌權后就好以權謀私。

三、對策

（一）增強村黨支部的影響力、凝聚力和戰斗力。保持農村黨員先進性，關鍵在建設好村支部。各級黨組織要打破地域、身份界限，把那些能帶領群眾致富，能把農村經濟搞上去，有膽、有識、有才、有志之士選拔上來，擔任村支部書記。要加強村干部的作風建設。要大力發展農村集體經濟，夯實村支部發揮戰斗堡壘作用的物質基礎。

（二）創新學習機制，提高農村黨員思想政治素質。

胡錦濤總書記曾強調：“任何時候、任何情況下都要確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。”要通過“三會一課”引導他們自覺學習，提高政策理論水平，堅定共產主義理想，把為民服務當作責任，把為民盡責當作義務；保持奮發向上的良好精神狀態。

（三）創建培訓載體。充分發揮遠程教育網絡這個載體的作用，一方面組織年輕黨員進修學習；另一方面組織黨員觀看科教片，學習實用技術；另外以黨支部活動室為載體，配備電腦、購買書籍，開展學習活動。各級黨組織要編寫一些學習資料，選擇一些政治學習刊物送給黨員學習。通過不斷的學習、培訓，提高黨員的思想政治素質。

（四）抓好制度建設，全面提高農村黨員思想政治素質

可以根據每位黨員的實際情況，推行黨員設崗定責制和承諾制。年齡較大的黨員可以分配其調處糾紛或負責自然村的治安信息工作，年富力強的黨員可以分配護林防火的任務、地質災害點的防范、病險水庫的看護；退休的老干部、教師則可安排法制宣傳、學習輔導。總之要通過落實黨員的任務來增加黨員的責任使命感。

（五）是開好民主生活會。要使黨員區別于一般群眾，素質高于群眾，開好民主生活會尤為重要。民主生活會上黨員之間開展批評與自我批評，在平和的氣氛中思想得到升華，要徹底改變過去民主生活會流于形式的狀況，促進形式、內容、效果的高度統一。

（六）是積極開展黨員活動，在黨員中開展爭先創優活動，要開辟農村黨建新的載體，引導農村黨員“學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟”。把分配的工作結合到活動中來，體現黨員的先進性。

（七）是在黨員中開展扶貧幫困。黨組織對困難的黨員要予以扶持，對年老多病的黨員給予幫助，要開辟農村黨建新的載體，如發展經濟能力強的黨員，要求其帶動三、五戶發展經濟，共同致富，充分體現黨組織的溫暖。

（八）做好農村黨員的發展工作，要按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把有群眾基礎、有知識、有致富本領、政治素質好的大學生、復退軍人、經濟能人進等優秀青年吸收到黨組織中來，為黨組織不斷注入活力。

四、幾點思考

（一）要讓農村黨員在牢記身份，樹立黨員的榮譽感。

一個人精神上的愉悅遠遠大于物質上的富足。精神境界上的愉悅主要來自兩方面:一是體驗,二是創造。為此，農村基層黨組織要想方設法搭設平臺，創造機遇，將農村黨員的意識教育與 “重溫入黨誓詞”、“黨員佩徽上崗”、“黨員政治生日”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員聯系卡”、“黨員家庭”掛牌命名、“無職黨員設崗定責”等做法緊密結合，增強農村黨員的自豪感和榮譽感。

（二）要變“無職”為“有責”，樹立黨員的責任意識。

農村黨員大部分既“無職”又“無權”。但“無職”并不是“無責”，黨員有權力更有義務。農村黨員的先進性要通過自富帶富來體現。要將政治思想教育與落實黨員政治責任緊密結合，破除他們思想觀念陳舊，創新意識不強，對新農村建設存“等、靠、要”的思想。要營造帶富環境，進一步完善農村黨員技能培訓考核、評價制度，樹立和宣傳學習典型，激發農村黨員爭做致富能手、技能標兵，與農民群眾有“富”同享。進一步完善農村黨員干部聯系點制度和農村普通黨員分片聯系群眾制度，以確保農村黨員心在群眾，身入群眾，同群眾打成一片。

（三）要引導帶頭參與精神文明創建，樹立黨員的良好形象

要通過開展“星級文明戶”、“文明村”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，抓重點、促典型，以點帶面，引導農村黨員帶頭參與精神文明創建，運用群眾喜聞樂見的形式，在潛移默化中引導農民自我約束，摒棄惡習，使農民群眾形成一種健康向上的心態，遠離封建迷信，遠離黃賭毒，真正形成一種親幫親，鄰幫鄰，睦鄰友好、溫馨互助的鄰里關系，積極營造家庭和睦、民風淳正、社區安寧的和諧家園。

作者通聯：河南省滑縣老廟鄉政府

第二篇：無職黨員設崗定責

（一）黨風黨紀監督崗

1、監督黨內遵紀守法情況，發現黨員、干部違紀違法問題及時向黨支部、上級黨組織或司法部門反映。

2、對村（居、社區）重大決策進行監督。

3、對村（居、社區）黨務公開、發展黨員等情況實施監督。

4、按上級黨組織要求做好其它方面的監督工作。

（二）政策法規宣傳崗

1、宣傳貫徹中央和上級黨委、政府的各項方針、政策，特別是建設社會主義新我鎮方面的各項方針、政策。

2、宣傳文明新風，指導村民移風易俗辦理婚喪活動，引導村民反對和制止封建迷信和邪教組織活動。

(三）民事糾紛調解崗

1、負責轄區內民事糾紛調解工作。

2、對突發重大糾紛要積極做好防激化工作，并及時向村（居、社區）調解委員會報告。

3、經常走訪，及時準確掌握糾紛動態和苗頭，并做好矛盾糾紛信息上報工作。

4、經常性對轄區責任戶開展政策宣傳和簡單的法律咨詢工作。

5、按上級要求做好其它工作

(四)環境衛生監督崗

1、宣傳傳染病防治知識，協助有關部門做好傳染病防治工作。

2、宣傳衛生知識，教育村民養成良好衛生習慣。

3、經常檢查環境衛生，規勸、疏導村民改掉不良衛生習慣。

4、發現環境污染及時上報上級黨組織。

（五）科教致富信息崗

1、帶頭學科技、用科技，掌握1門以上實用技術或致富本領。

2、積極向村民傳授、傳播科技信息，做好科技信息的搜集、整理發布工作。

3、加強科普知識宣傳，堅決反對和抵制偽科學以及封建迷信活動。

4、協助村（居、社區）引導村民搞好產業結構調整工作。

（六）群眾意見收集崗

1、了解群眾情況，傾聽群眾呼聲。

2、參與村（居、社區）公共設施管理，向上級反映村民對村（居、社區）道路、水利設施建設管理等方面的意見和建議。

3、了解群眾上訪傾向和苗頭，及時上報村（居、社區）黨組織和鎮黨委政府。

4、傾聽群眾對集體資產處置的意見和建議。

5、了解群眾在生活、生產活動中的意見和建議。

第三篇：無職黨員設崗定責（本站推薦）

日喀則地區亞東縣立足于“實”“準”“穩”“嚴” 扎實開展無職黨員設崗定責活動

日喀則地區亞東縣根據農牧區黨員現狀，加強和改進農牧民無職黨員的教育管理工作，積極開展無職黨員設崗定責活動，使廣大無職黨員“無職有責、有崗有位、有位有為”，充分發揮了農牧民無職黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用，進一步增強了農牧區基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

立足于“實”，按需設崗、按崗定責、責任到人。根據各村（居）實際，針對無職黨員的具體情況，以《黨章》規定的黨員權利、義務為依據，圍繞穩定和發展兩大主題，結合工作實際和群眾關心的熱點、難點問題，原則上設置政策法規宣傳崗、民意收集反饋崗、文明新風倡樹崗、黨務監督崗、干部作風監督崗、社會穩定維護崗、民事調解及治安維護崗等17個崗位，供農牧民無職黨員選擇。并結合不同崗位特點，制定相應的崗位職責，將職責落實到每一個上崗黨員，使黨員做到有崗有責，避免崗責分離。

立足于“準”，選優配強上崗人。一是擴大定崗范圍。將政治思想好、身體狀況好、有行為能力、熱心于公益事業、具備發揮作用且未擔任村、組干部的農牧民黨員(包括預備黨員以及部分入黨積極分子)納入定崗范圍內。二是明確定崗原則。黨組織根據工作需要把黨員推薦到既能發揮個人特長又有利于推動工作的崗位上。在推選無職黨員上崗時做到“三個不”，即：不合格黨員不安排上崗，本人不樂意的不安排上崗，年紀太大身體欠佳的不安排上崗。三是明確選崗程序。根據調查摸底情況和設崗原則，科學合理地設置農牧區各支部黨員崗位，制定出每個崗位的崗位職責。召開各村（居）支

部黨員大會，通報崗位名稱、崗位職責及崗位職數，由農牧民無職黨員結合自身的年齡、文化、體能、特長及居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報。支部向全體黨員公布和介紹每個申報人的基本情況、主要表現、特長等情況，擇優確定上崗人員，采取一人一崗、多人一崗、一人多崗等方法，將崗位職責落實到位。四是公示明崗。對農牧民無職黨員認崗定崗情況和崗位職責要求，通過召開會議、張榜公布等多種形式進行公示，接受群眾監督。

立足于“穩”，完善工作機制。各鄉鎮黨委、村（居）黨支部把設崗定責與村、組干部的職能區分開來，不以設崗定責代替村、組干部職能，也不將村組干部的職責推給上崗黨員。在定崗黨員上崗前，各鄉鎮黨委對上崗對象進行上崗前的統一培訓，明確崗位職責，并及時傳達相關文件精神，充分保證上崗黨員的知情權。同時，指定支部委員分別聯系上崗的黨員，定期組織學習、開展活動、匯報工作等等。

立足于“嚴”，加強考核管理、突出結果運用。著重建立完善三方面的考核機制。一是建立教育管理機制。加強農村無職黨員上崗后的規范化管理，由縣委組織部統一印制《農牧民無職黨員上崗證》，把上崗黨員的姓名、崗位名稱及崗位職責一一在《上崗證》中進行公開，接受群眾監督。由村（居）黨支部建立《上崗黨員履行職責記錄薄》，加強對無職黨員履行職責情況的日常管理，建立上崗黨員發揮作用的長效機制。二是建立檢查考核機制。上崗黨員每半年向黨支部和群眾代表匯報一次工作情況，黨支部根據實際情況做好登記。年終，采取群眾民意測評和支部綜合評定等相結合的方式，由鄉鎮黨委、村（居）黨支部組織實施，進行考核評崗，確定優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。三是強化教育激勵機制。農牧

民無職黨員履行崗位責任情況，作為評先和民主評議黨員的重要內容。按照《亞東縣農牧民黨員設崗定責考核暫行規定》，對全年履行職責好、勝任崗位的黨員予以一定的表彰和物質獎勵，并推薦給上級黨組織參加優秀黨員的評選和表彰；對不勝任的及時調整，不能評為優秀黨員，做到獎優汰劣，充分激發無職黨員履行職責的熱情。

第四篇：無職黨員設崗定責

關于完善我村無職黨員設崗定責制度的通知

為了進一步規范農村無職黨員設崗定責活動，以體現農村無職黨員先進性為出發點，以設崗定責為手段，重點解決農村無職黨員無權管事、不會理事、無法辦事的問題，增強黨員的責任意識，發揮黨員的先鋒模范作用，在建設社會主義新農村的具體實踐中體現黨員的先進性，確保取得實效，現就完善農村無職黨員設崗定責相關制度有關事宜通知如下：

一、指導思想和基本原則

在農村無職黨員中推行設崗定責制度，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，以有利于發揮農村無職黨員在全面建設小康社會中的先鋒模范作用，有利于形成社會主義新農村建設新形勢下黨員隊伍教育管理常抓不懈的工作機制為目標，緊密聯系農村無職黨員特征，進行分類分崗，因崗定責，組織和引導無職黨員立足崗位，把發揮作用的主要著力點放在發展農村經濟、增加農民收入、維護農村社會穩定等關鍵環節上。

二、設崗對象

政治思想好和身體狀況好、熱心于本村事務且沒有擔任村干部的農村黨員。

三、崗位分類和職責

（一）思想政治類。主要職責是宣傳黨在農村的各項方針政策，引導群眾解放思想，更新觀念，樹立改革開放和市場經濟意識。同時教育群眾遵紀守法，弘揚正氣，并及時掌握群眾思想動態，答疑解惑，化解糾紛，理順情緒，維護穩定。可設置政策宣傳崗、民意收集崗、文明新風崗等。

（二）經濟發展類。主要職責是帶動群眾從實際出發，找準發展經濟的好路子，既要帶頭致富，又要帶頭扶持幫助群眾共同致富。可設置科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢崗等。

（三）黨務村務監督類。主要職責是監督村干部是否依法辦事、公道正派、作風扎實，計生、村務公開等工作是否規范，并及時提出意見和建議。可設置黨務監督崗、村組政務財務監督崗、政策法規執行監督崗、村規民約執行監督崗、土地及農房管理監督崗等。

（四）公共事務類。主要職責是積極參與基礎設施建設與管護，管理環境衛生，維護社會治安，營造舒適、和諧、美好的生產、生活環境，推進農村兩個文明建設協調健康發展。可設置社會治安維護崗、公益設施維護崗、環境衛生維護崗、農作物巡查崗、安全生產監督崗等。

羊安鎮新建村

2011年4月10日

第五篇：農村無職黨員設崗定責調查報告

黨的十七大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。如何圍繞這個目標抓好農村黨建工作，充分發揮農村黨員特別是廣大無職黨員的先鋒模范作用，是基層黨組織工作的一個重要課題。現以我市鄭場、三伏潭、剅河等鎮的農村無職黨員設崗定責情況作一研究與思考。

一、主要做法

所謂設崗定責，就是對在村級組織中不擔任職務的黨員，根據其能力、條件和特長，給其設置一定的工作崗位，明確職責，確定任務，讓無職黨員擔負起一定的職責，共同參與村內事務管理，共同帶領群眾發展經濟，更好地發揮先鋒模范作用。通過調研，我們發現設崗定責活動在農村黨員隊伍建設中已經彰顯出旺盛的生命力，鄭場、三伏潭、剅河等鎮主要有以下三個方面的做法：

1、強化領導，營造良好氛圍。鄭場、三伏潭、剅河等鎮將農村無職黨員設崗定責工作，當作加強新時期黨員教育管理、增強黨員先進性的有效途徑，當作推進組織工作創新、深化“三級聯創”、加強基層組織建設的一項重要內容。在鎮、村兩級都成立了領導小組，專題進行研究和部署，多次召開鎮黨委、村支部書記及無職黨員代表會座談會，從實際出發，制定了實施意見。同時，進行了大張旗鼓地宣傳，讓廣大黨員群眾明白在農村黨員中“設崗定責”是保持農村黨員先進性的有效方法，使設崗定責工作深入人心，使黨員上崗后能理直氣壯地開展工作，增強了黨員的責任感和榮譽感。

2、深入調查，科學設崗定崗。鄭場、三伏潭、剅河等鎮在為農村無職黨員的設崗上都開展了三個方面的調查。一是以村為單位對農村黨支部建設情況進行調查，對黨員基本情況進行摸底。二是廣泛開展村情、組情調查。三是對群眾關心的熱點、難點問題進行調查，重點收集農民增收、農民負擔、社會治安、村務公開、公益事業興辦等方面迫切需要解決的問題，找準需要黨員發揮作用的支點。在占有第一手資料的基礎上，以建設社會主義新農村的“二十字”方針為重點內容，堅持因村制宜、因事設崗、按需設崗、人崗相適的原則，為無職黨員設置了思想政治、經濟發展、社會公共事務三大類共13個崗位。同時按照“定原則，不定范圍;定目標，不定過程;定崗位，不定人數”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據本村規模大小、黨員的實際情況和工作對三大類13個崗位進行調整和增減，增強崗位設置的針對性和適應性。在定責上，采取了三個強有力的措施。一是嚴格定崗程序。通過村黨支部召開黨員大會、合格黨員申報崗位、黨員民主推薦、擇優選定、公示、簽訂責任狀、頒發黨員崗位證等程序進行嚴格定崗。二是注重聯系實際。把黨員的崗位任務控制在他們力所能及的范圍內。三是運用靈活多樣的形式。在設崗定責活動中，主要是以一人一崗為基本形式。對于素質好、能力強的農村黨員，采取了“一人多崗”的形式。對于工作任務較重、個人難以勝任的崗位，采取了“一崗多人”的形式，保證了設崗定責的實際效果。

3、選準載體，力求實際效果。在農村黨員的設崗定責活動中，三鎮都注重采取多種形式確保活動不走過場，取得實效。歸納起來，主要是搞好了四個結合：一是把農村黨員的設崗定責活動與“保持先進性、建設新農村”主題實踐活動相結合。二是與“三級聯創”相結合。把設崗定責活動作為鞏固“三級聯創”成果的重要舉措，把活動開展情況作為評選“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部的重要內容。三是與“雙建雙帶”活動相結合。在設崗定責活動，一批思想素質高、致富能力強的優秀共產黨員脫穎而出，成為了群眾生產生活中典范他們在帶領群眾發家致富、幫助進行產業結構調整中起到至關重要的作用。四是與發展黨員工作相結合。通過設崗定責活動，使無職有崗黨員發現了一些優秀農村人才，很多懂技術、會管理、善經營的入黨積極分子和社會其他方面的優秀分子充實到黨員隊伍中來，鞏固了黨的基層堡壘。

二、取得的成效

通過開展設崗定責活動，農村無職黨員的黨性觀念和宗旨意識普遍增強，黨員的先進性得以充分體現。農村基層黨組織通過無職黨員“設崗定責”工作這一抓手，進一步加強了對黨員的教育管理，促進了農村各項事業的發展。

1、通過農村無職黨員設崗定責，激發了廣大農村無職黨員的責任感、光榮感和工作熱情。一段時間以來，由于農村經濟體制的改革，農村基層黨組織對黨員的管理沒有及時跟上，廣大農村無職黨員受到冷落，出現農村無職黨員“不作為”、“淺作為”、“無作為”的現象。農村無職黨員設崗定責工作的開展，找到了新時期農村無職黨員發揮作用的有效載體，廣 大農村黨員尤其是上崗黨員“想作為”、“爭作為”、“有作為”，想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲。鄭場鎮同興村黨員朱志付，看到鄰里之間鬧矛盾，經常去勸和，可村里有人風言風語，說當干部的不管，你一個老頭多管什么閑事，他一直顧慮重重，產生了不想管的念頭。在這次無職黨員上崗工作中，他推薦上了民事糾紛調解崗，現在他逢人就說：我有了尚方寶劍，管起事心中有了底，沒有顧慮和畏懼，可以大膽干了。

2、通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。在農村，黨支部是核心，在崗位上，黨員是骨干，這如同在黨支部這個“大堡壘”之下又設立了若干個“支撐點”。黨支部有了任務找黨員，黨員去做群眾工作;群眾有事找黨員，黨員在崗位職責內能解決的馬上解決，解決不了的再找黨支部。這樣在黨支部和群眾之間架起一座“連心橋”。農村黨員干部普遍反映，開展農村無職黨員設崗定責后，黨支部聽取黨員的建議多了，黨員活動室的人多了，支部開展活動的內容豐富了，為群眾辦實事、辦好事的人多了。鄭場鎮同興村上崗黨員朱大貴、王克成在小康村建設中積極配合村委開展工作，在無人愿意管理農田抽水灌溉的情況下主動請戰，自己出資買柴油抽水;剅河鎮梨園村女黨員吳幺洱，選擇了倡導文明新風崗，因為該村靠近集鎮，近期建造的泰岳廟雖然讓群眾有了宗教信仰的場所，但也助長了一些封建迷信活動的蔓延。吳幺洱在活動中勸導一些老同志崇尚文明，相信科學，遠離封建迷信，在她的勸導和說服下，收到了相當好的效果。農村無職黨員的上崗，還增強了黨的戰斗力、凝聚力，促使更多的農民向黨組織靠攏。三伏潭鎮尹灣村外出人員較多，稅費收繳難度大，在開展無職黨員設崗定責前，全村共有40多萬元稅費沒有收繳，這次他們結合農村無職黨員設崗定責工作進行尾欠稅費的收繳，廣大上崗黨員自己帶頭，包子女、包親屬、包朋友，一個月就收繳了15萬元稅款。后湖堤村現年28歲的村民徐崇高和彭橋村現年37歲的張榮華，兩人一個在外地打工，一個在家種田，聽說村里在開展無職黨員設崗定責活動，黨員與非黨員不同了，黨員更光榮了，發揮作用有崗位了，多次向村黨支部提交了入黨申請，目前已被批準為中共預備黨員，正在崗位上跟班鍛煉。

3、通過農村無職黨員設崗定責，促進了農村經濟發展和社會事業進步。當前，農村發展進入了調整產業結構、加快農業產業化經營、全面提高農業和農村經濟效益階段。以家庭分散經營為主的農民雖然有強烈的致富愿望，但由于缺技術、無資金、怕擔風險，使他們難以邁開步子，迫切需要有人把他們組織起來，提供示范服務、真心實意帶領他們致富。設崗定責工作開展后，三鎮把種植、養殖、銷售、外出務工上有一技之長的黨員組織到經濟發展類崗，通過崗位示范，廣大上崗黨員和入黨積極分子在各自的崗位上做給農民看、帶著農民干，興起了一批產業、帶動了一批群眾發家致富，促進了農村經濟的發展。剅河鎮張馬村無職黨員熊金強，常年從事水產營銷，在承包的150畝土地上，嘗試泥鰍-蒿芭種養模式喜獲收益，淡水養殖南美白對蝦效益明顯。在設崗定責活動中，選擇了科技種養示范崗、務工經商經濟信息崗，在他的帶動，周邊的養殖戶全程參與，該村水產養殖、特種養殖結構大大調整。牌樓村無職黨員代振香，常年從事畜禽養殖，掌握了一套過硬的養殖技術，在設崗定責活動中，她選擇了科技種養示范崗。在她的帶動下，牌樓六組庭院養雞戶達十多戶，戶平養雞達500只以上，年純收入可達5000元以上。

4、通過農村無職黨員設崗定責，密切了黨群干群關系，維護了農村社會穩定。設崗定責在基層組織與無職黨員、村民之間加強了聯絡與溝通，成為一條黨員聯系群眾的重要紐帶。通過黨員上崗履責，一方面為群眾排憂解難，做好事，辦實事，謀福利，帶領群眾致富奔小康，另一方面主動協助村干部做好群眾思想工作，強化了基層黨組織的整體功能，密切了黨群干群關系。廣大無職黨員與群眾在同一個村生產、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通過村“政策宣傳崗”和“民意收集崗”，把大量的矛盾和隱患化解在了苗頭狀態，達到了小事不出門，大事不出村的目標。

三、農村無職黨員設崗定責存在的問題及原因

設崗定責活動的開展，取得了一定成效，得到群眾贊譽。但在實際工作中還存在一些問題和不足之處，主要表現在以下幾個方面：

一是少數無職黨員認識不高，認為開展設崗定責活動沒有必要。隨著市場經濟的發展，一些農村黨員難以適應新舊體制的轉換變化，自我要求不高，榮譽感淡化，先鋒模范作用弱化，利益驅動性增強，對集體事務漠不關心，普遍存在著思想亂、紀律散、形象差的問題。有些農村黨員甚至設置障礙，與基層黨組織唱對臺戲，成為農村工作推進的絆腳石。還有的黨員認為村級工作應該由村組干部去做，不需要黨員來參與，以致部分黨員上崗后，履行職責不積極，崗位形同虛設。

二是農民黨員年齡結構趨于老化，文化素質偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范帶頭和上崗履責作用。

三是對履崗較差的上崗黨員缺乏有效管理手段，沒有形成經常化、制度化的監督管理機制。一些有崗黨員上崗后崗位意識淡泊，想履行職責就履行，想不履行就不履行，自我意識很強，沒有相關的制度作為長效管理機制。

四是支部堡壘作用不堅制約了有崗黨員職責和作用的發揮。在調查中，我們發現，有些支部只是在形式上跟無職黨員設了崗，至于黨員的崗位職責履行了沒有，履行得樣，都不聞不問。甚至有些黨員在帶頭履行職責的過程中遇到了問題和困難，支部也不能給予及時地支持與幫助，這在一定程度上嚴重制約了有崗黨員職責和作用的發揮。

四、關于今后無職黨員設崗定責的幾點建議

設崗定責順應了農村經濟社會發展的客觀要求，滿足了廣大農村黨員不當村組干部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產經營條件下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發揮作用渠道不暢的緊迫問題，加之，設崗定責不涉及利益調整和分割，黨員響應，群眾支持，組織滿意。對農村無職黨員推行設崗定責管理已是勢在必行。通過調研情況來看，目前我市農村無職黨員設崗定責工作已經有基礎、有平臺、有作用、有機制、有潛力，今后，我們要把設崗定責活動作為創新黨建工作的一項有效措施，著眼長遠，在推進制度化、規范化、持久化上下功夫。因此，在抓好實施的過程中，還必須解決好以下幾個重要相關問題。

1、把優化農村黨員隊伍結構作為增強設崗定責功效的基礎工程來抓。無職黨員隊伍的整體素質與黨的先進性要求相比還存在較大的差距。從崗位情況看，主要集中在民意收集、村務監督、社會治安等崗位，而在一些更能體現黨員先進性的科學示范、勤勞致富等崗位，真正能上崗、帶頭致富和帶領群眾致富的黨員還不多，很難全面體現黨員“三個代表”的作用和價值;從黨員年齡上看，有崗的黨員年齡都比較大，大多數都是35歲以上，35歲以下的年輕黨員不多;從黨員的地域來看，大多數都是在本村本組工作的在家黨員，流動黨員的設崗定責基本上是一片空白。因此，要重視優化農村黨員隊伍結構，尤其要突出科技示范崗的上崗比例，積極做好發展農村新的社會階層的優秀分子入黨工作。對那些促進農村產業結構調整的帶頭人、發展農村經濟的經紀人、創辦個私企業的負責人和在農村影響較大的其他優秀分子，要切實加大培養教育力度。要給那些35歲以下、思想覺悟高、有能力的年輕黨員設崗，鼓勵他們發揮作用。

2、把建立有效激勵機制作為保持設崗定責持久性的關鍵環節來抓。要建立科學的管理、評估和獎懲機制，保證無職黨員持久發揮作用的內動力和積極性，確保設崗定責工作長期有效開展。應著重建好三個方面的機制：一是建立管理機制。要建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯系制度等，讓上崗黨員在一定范圍內向群眾公開承諾，強化黨員的黨性意識、責任意識和服務意識，自覺接受群眾監督。村黨組織要建立《上崗黨員履行職責記錄薄》和建立群眾反饋卡，及時準確掌握無職黨員發揮作用的情況。同時，要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題每月向黨組織匯報，掌握情況，推動工作。鎮機關和村“兩委”中的黨員干部要聯系無職認崗黨員，指導他們上崗、履責，并幫助解決工作中出現的困難和問題。二是建立考核機制。要采取個人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責情況進行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年終黨員評議的主要依據，由黨組織作出鑒定。三是建立激勵機制。對那些認真履行崗位職責，成績突出的要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并在農業生產發展資金、技術、培訓上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強榮譽感和自豪感。同時，要把設崗定責作為培養選拔村組干部的一個渠道，對工作能力強、業績突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備人選重點培養。對不完成崗位職責規定的任務，群眾滿意率低的黨員，在每年年終評議黨員活動中給予批評;對不勝任的要及時調整，做到優勝劣汰，充分激發黨員履行職責的熱情。

3、把強化村黨支部的堡壘作用作為實現設崗定責制度化的龍頭工程來抓。在設崗定責工作過程中，村黨支部起著組織、實施、監督的重要職能。因此，必須把強化村黨支部的堡壘作用作為實現設崗定責制度化的龍頭工程來抓。堅持先整頓后進村黨支部再設崗定責的原則，根據村班子戰斗力強弱分步實施。基礎較好的村先行一步，發揮示范作用;基礎較差的村加強督查與指導;后進村，先進行整頓提高，配好配強村黨支部班子后，再進行設崗定責。

4、把開展先進性教育活動作為貫穿設崗定責始終的重要工作來抓。無職黨員作為農村黨員隊伍的主體，其作用發揮得如何，直接關系到基層黨組織的戰斗力與活力，關系到能否保持黨的先進性。一方面，要加強思想政治學習，增強農村黨員的黨性和宗旨意識，激發他們強烈的上崗履責的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的先進性教育與實踐活動，支持、鼓勵無職黨員在各自的崗位上建功立業。