第一篇：以公開透明告慰“遲到的正義”

以公開透明告慰“遲到的正義”

近日，在河南林州“民警摔女嬰”案件中，摔嬰民警郭增喜已在8月17日晚被林州警方以涉嫌故意傷害罪依法刑拘并異地關押，同時，林州市市委表示，林州市公安局及林州市衛生局將陪同受傷嬰兒赴北京檢查。19日上午，記者從河南警方處了解到，河南林州民警摔傷女嬰一事有了最新進展：林州市公安局局長、政委、副書記三名主要領導停止執行職務，接受組織調查。

河南林州“民警摔女嬰”之所以激起民意強烈反彈，無非在于以下兩個樸素的道理：一者，警察本是服務人民的公職人員，如此悖謬殘蠻，無論飲酒與否，行為令人發指；二者，事發月余，地方部門諱莫如深，甚至涉嫌“以紀代法”，如此知法犯法的“私了”，令人對司法的公平與正義多有猜忌。好在事件被媒體“捅出來”后，公安部治安管理局、公安部“打四黑除四害”專項行動辦公室官方微博就表態說：“公安部始終要求依法治警、從嚴治警，對公安民警涉嫌違法犯罪的，必須堅決依法從嚴懲處。感謝媒體和網友的監督！”而今，“林州市公安局局長、政委、副書記三名主要領導停止執行職務”，這固然是監督程序的部分之一，但總算是接近正義的一步。

英國有句法諺，“遲來的正義即非正義”。這是對司法程序正義的特別強調。換言之，最大的司法正義理應是司法制度的正義，即基于保障人權和限制權力的普遍道義而形成的司法制度，在正義的司法制度基礎上才能產生真正的司法公正。民意對林州“民警摔女嬰”事件的糾結，既是對涉事主體責任的關注，更是對相關制度的拷問。眼下，只有公開透明，才能告慰這“遲到的正義”。

這公開透明當包含兩個層次：一是事件真相尚待繼續抽絲剝繭。如果只是處理幾個人，或者以停職的姿態跟民意“玩太極”，將“帶薪休假”般的復出作為公共事件的潤滑劑，那么，眼下的“秉公處理”，不會重塑地方司法系統的公信。對公眾來說，除了關心具體領導該擔負怎樣的責任，更關心的是——在“遮掩”與“變通”的鏈條上，諸多環節與程序的失守，究竟還牽涉到哪些部門、哪些人？出事兒了，責任就該“一對一”，不能讓領導“代表”擔責。

二是面對輿論監督及群眾監督，地方行政的公開與透明。正如《人民日報》報道，在舉國關注的“第一時間”，林州關于“事發原因”、“1月過去為何沒有依法追責”等基本事實仍無回復，也未向公眾發布女嬰具體傷情和救治情況。一味強調“及時救治，已出院，即日赴京檢查”；一味強調地方部門“迅速成立紀檢、政法、檢察、公安等部門組成的聯合調查組”——這樣的危機公關，以規避重點的姿態、以官

話、套話，再次對民意造成了“二次傷害”。

好在中國在法治社會的進程中，步子越來越踏實、越來越穩固，那些零星的真相，才終不會在時間的汪洋中沉沒。河南林州“民警摔女嬰”事件，雖是個案，卻也值得追問與深思：唯有公開透明的司法與行政機制，才能真正捍衛“比太陽還要光輝”的公平正義。

第二篇：遲到的正義不是正義（模版）

遲到的正義不是正義

在我們心中什么是正義？正義是社會中的行為都應該處于一個合理的位置，所謂善有善報，惡有惡報。我們強調以直報怨，其中的直就是我們的正義標準。而什么是遲到，如果放在一個時間概念上，遲到就是超過了約定的時間范圍，那同樣的，如果我們把遲到放在一個正義的衡量尺度上，那么遲到的正義就是超過了我們約定的正義范圍。既然已經是在范圍之外了，當然就是非正義了。我們不能因為說覺得我們原諒你的遲到或者是你最后赴約比不赴約要好，就否認了你遲到的這個現實，遲到就是遲到。

具體來說，我們怎么來判斷遲到的正義就是非正義呢？第一是遲到的正義已經造成了一定的不該造成的負面結果，而這些負面結果就是非正義。遲到的正義必然與非正義相伴而行，而且這個影響無法消除就像時間無法倒流。

第二，從法律的層面來說，我們說遲到的正義就是非正義，當然我們并不是說非正義等同于不是正義，但起碼我們說非正義一定不是正義，（法律的解釋我就不太懂了）

第三，從社會影響來說，我們說自由心證，遲到的正義必然使人們對正義慢慢失去原本的信念。所以我們要做的是在社會接受的范圍內實現正義，而不是不斷擴大我們社會大眾對遲到正義的容忍度，那就是社會對正義信念的喪失。

（因為牙齒都沒能好好參加大家的討論，現在說話也不方便，還好腦子還可以思考，希望我的想法對大家會有所幫助。小伙伴們，請原諒~孔婷）

第三篇：政府預算公開透明(大綱)

一、為什么

美國公共預算學者克利夫蘭在《民眾控制政府》一文中講到,如果國家是一條船,政府首腦是船長,那么,要控制政府首腦,只有通過控制“燃料”才能實現,而“燃料”就是資金。委托代理理論認為，利己是人的根本屬性，無論是整個政府部門還是部門中的公務人員都是利己的。在分配和使用預算資金過程中，代理人總會具有機會主義傾向。公共經濟中存在的不確定性和信息不對稱，更加助長了代理人利用自己的信息優勢采取某種機會主義行為的傾向。為此，公眾需要監管政府以防其侵害自己的利益。監管政府最有效的途徑就是監督政府的預算過程。這就要求政府預算要公開且透明。

1、預算透明與財政民主

預算公開透明是公共財政的本質要求。即從本質上來講，公共預算是各政治利益相關方為實現自身及其代表利益的最大化而爭取預算資金的過程。一旦各政治相關方達成了一致，就會形成體現為法律文件或者政府的資源配置計劃等形式的預算結果。因此，這必須要求一套與之相對應的程序民主制度。

2、程序民主的基礎環節

預算公開和透明是程序民主的基礎環節。財政民主細化到具體的財政行為，則表現為財政收入與支出行為的民主化。這要求財政行為的決策程序、執行過程以及實施效果，須具備公開性和透明性等特點。

二、是什么

預算公開與透明是兩個不同層次的概念。預算公開是預算透明的前提條件，但公開并不意味著透明。而預算透明則是通過預算透明度構建的一些量化指標來測量的。透明度涉及一些復雜的問題，比如，如何界定預算信息的范圍？如何界定預算實體？哪些信息必須在預算中披露？預算數據應按權責發生制還是現收現付制實行？ 從國際上看，預算透明度研究是具體化在對財政透明度的研究之中的，是透明度問題在公共財政領域中的延伸，是一個與財務透明度相關聯的概念。

最早提出財政透明度概念的是考皮茲和克雷格（Kopits and Craig, 1998），他們在提出財政透明度定義的基礎上進一步解釋了內涵，即財政透明度是指向公眾最大限度地公開關于政府的結構和職能、財政政策的意向、公共部門賬戶和財政預測的信息，并且這些信息是可靠的、詳細的、及時的、容易理解并且可以進行比較的。預算透明的質量要素

一、完整性（充分披露性）

完整性是預算透明度的基本要求，國際貨幣基金組織《準則》中的透明度要求以及時和系統的方式對所有相關的財政信息（包括預算信息）進行充分披露。

二、及時性

所謂及時性，就是在信息推動決策作用之前，就為決策者所擁有。如果在事項發生很以后才提供信息，這樣的信息其效用就會遞減甚至無效。

三、可靠性

政府預算信息公開必須真實、可靠。政府必須如實地向公眾報告其相關的財政收支、政策取向等具體信息。

四、可理解性

政府預算信息應當便于信息使用者理解，這里的信息使用者指的是“具有合理程度的知識而又愿意用合理精力去研究信息的人士?！?/p>

五、一貫性和可比性

為了全球信息使用者進行比較和鑒別，從而準確地評價政府的受托責任履行情況，政府預算信息公開必須保持橫向和縱向的可比性。再解釋完理論基礎之后，我們來看看我國具體的實踐經驗。

我國的預算公開與透明 背景

一、政府對信息公開的推動

《政府信息公開條例》是我國公共管理制度變革的一個重要里程碑?！耙怨_為原則，不公開為例外”是這個條例的基本精神，這種精神與以往“以保密為原則”的管理制度形成了鮮明的對照。

二、學術界對信息公開的推動

上海財經大學公共政策研究中心于2009年3月推出《2009年中國財政透明度報告》，其研究結論通過對項目負責人蔣洪教授在2009年3月舉行的第十二屆全國政協第四次會議上所作的大會發言以及中央電視臺“新聞會客廳”欄目的專訪報道，引起了強烈的社會反響，對推動我國財政信息的公開發揮了積極的作用。

三、社會公眾對信息公開的推動

2009年1月7日，上海律師嚴義明分別向國家財政部和發改委提交了信息公開的申請，其內容包括財政預算和決算信息以及4萬億經濟刺激計劃進展的具體情況。

2009年2月13日，北京律師楊慧文再次向國家發改委提出了關于4萬億經濟刺激計劃的信息公開申請。另外，他還向北京各政府部門申請公開公車使用、公款接待、公款出國財政支出等政府信息。

發展進程與重大事件

一、財政部公布中央財政“四張預算表”

2009年3月20日，經第十一屆全國人大第二次會議審議通過的2009年中央財政預算在財政部官方網站正式公布，這是財政部首次在全國人大審議通過預算草案后的第一時間將其向社會公開。財政部此次公布的中央預算信息包括2009年中央財政收入預算表、2009年中央財政支出預算表、2009年中央本級支出預算表以及2009年中央對地方稅收返還和轉移支付預算表。

二、廣州市公開114政府部門預算

2009年10月16日，應“公共預算觀察志愿者”之一李德濤先生的申請，廣州市財政局通過廣州財政網站公布了廣州市2009年本級部門預算。

三、國資委公開央企經營狀況

2009年，國務院國資委積極推動國有企業信息公開。國資委于2009年2月5日公布了《國務院國資委國有資產監督管理信息公開實施辦法》。這個文件標志著我國國資信息公開制度已初步形成。

四、從預算透明實際效果看，我國預算透明度政體仍顯偏低

（一）國際比較

綜上所述，不可忽略的是，伴隨著各項改革的推進，我國財政預算透明的程度與我國自身縱向相比較有了很大的提升。然而，如果將我國放在全球視野中進行比較，以國際貨幣基金組織的基本要求中專門為發展中國家和轉歸國家制定的最低實施標準為考察標準，我們會發現我國財政預算的整體透明度仍較低，與一些國家相比還存在較大差距。2009年，在透明國際組織發布的“清廉指數”（Corruption Perceptions Index）排名中，中國在180個國家中排名第79位。(二)國內評價

2009年上海財經大學發布了《中國財政透明度報告——省級財政信息公開狀況評估》，評估顯示，如果以100分為滿分，我國31個省級財政透明度總體情況大約為20分。【2010和2011的報告，總體得分略有上漲】

2011年中國社會科學院發布《中國政府透明度報告（2010）》對43個較大的市及59個國務院部門，實施政府信息公開的情況進行了測評。結果顯示，國務院59個部門中僅有8個得分在60以上，43個地方政府也只有13個得分超過及格線。國務院部門預算信息的公開不理想，主要表現為預算信息公開程度不高、信息公開條目不清晰。

（一）財政預決算版塊

為評價我國省級政府預算信息公開程度，我們在財政預決算版塊中設有6項指標，分別是：

1.“是否公布預算和預算執行情況報告”

考察該省財政廳網站是否公布本省預算和預算執行情況，作為政府預算公布的最基本標準。

2.“是否及時公布”

反應了政府預算公開的及時性。3.“預決算報告內容是否詳盡”

是否有詳細的收入支出分類、統計數據及文字說明，只公布公正收支概況而沒有分類說明，為不詳細。

4.“預算調整數情況”

以預算執行數和預算數之間的差額或決算數完成預算數的比例為判斷標準。5.“是否公布預決算表”

包括財政收支預決算表、政府性基金收支情況表、國有資產經驗預算表等。只有由所公布即可，不考慮表格數量多少。6.“是否公布部門預算”

是否公布細化的部門預算。以至少公布財政部門預算收支總表和財政撥款支出預算表為標準。

（二）財政收支情況

財政收支情況版塊中設有4項指標，分別是：

1.“是否公布財政收支情況”

以是否按月或按季度公布政府財政收支情況為標準 2.“是否及時公布”

以財政收支情況是否公布到統計日期的上個月為標準 3.“公布內容是否詳細”

按照收支情況是否有分類、款、項等為標準，只公布概況而未分類者為內容不詳細，公布有收支總量情況并有類、款或項說明為內容詳細。4.“是否公布‘三公’經費支出”

本指標是為了衡量省財政廳是否公開民眾關注度很高的政府‘三公’經費支出，至少公開一項即視為公布。

（三）政府采購

政府采購版塊中設有4項指標，分別是：

1.“是否設置采購目錄”

以是否設置政府采購目錄偉評價標準。2.“是否公布具體采購項目”

按照是否在采購目錄或采購公告中公布具體的采購項目為標準。3.“是否公布招投標結果”

是否在網站公布中標公告為評價標準。4.“是否公布投訴處理結果”

以政府采購網站有投訴渠道，并且在網站上公布對投訴處理決定書為標準。

（四）政府非稅收入

政府非稅收入版塊中設有4項指標，分別是：

1.“是否公布政府非稅收入”

是否在預算報告、預算表或單獨公布了財政非稅收入總額為標準。2.“是否公布行政事業性收費” 3.“是否公布政府性基金” 4.“是否公布彩票公益金”

如果只是分別列示了上述三項收入數額，未對其項目細化，則評價為“是，但不詳細”。對三項收入進行進一步明細劃分的則評價為“是很詳細”，未公布的評價為“否”。

（五）民生支出

民生支出版塊中設有2項指標，分別是：

1.“民生支出內容公布是否詳細”

是否在預決算報告重點提及民生支出，并對如何改善民生做出詳細安排。2.“是否設置民生支出專版” 按照省級財政廳網站是否設有“改善民生”、“強農惠農”等與民生相關的專門版塊評判。

（六）政府信息公開

政府信息公開版塊中設有4項指標，分別是：

1.“是否有政府信息公開指南和目錄” 2.“是否有申請公開的渠道”

是否公布了郵箱、電話等聯系方式供民眾申請公開政府信息 3.“是否有信息公開意見信箱” 4.“是否有政府信息公開年報”

（七）公眾監督

公眾監督版塊中設有3項指標，分別是：

1.“是否有監督渠道和方式” 以省級財政廳網站是否設有民眾監督和提出質疑的渠道和方式，例如設置公眾咨詢、投訴建議等版塊。

2.“渠道和方式是否便利”

可以通過在線方式進行溝通視為渠道便利，如果只有電話、信箱等則視為不便利。3.“是否受理網上質詢”

以是否在網站公布對受理的質詢回復結果作為評價標準。

（八）政府網站設置

政府網站設置中設有3項指標，分別是： 1.“網站版塊設置是否清晰” 2.“網站內容是否充實” 3.“重要財政信息是否醒目” 4.“更新是否及時”

以預決算報告更新是否及時為首要標準，其次考察地方財政收支數據是否更新至2015年，再次考察新聞公告類信息是否更新至當月。

第四篇：2010年公開透明總結

安次區行政權力公開透明運行工作領導 小組辦公室2010年行政權力公開透明運行

工作總結

2010年12月16日

2010年是深入貫徹落實科學發展觀、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、促進全區經濟平穩較快發展的關鍵一年。我區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、市紀委全會和政府廉政工作會議的部署和要求，扎實有效地開展各項工作，維護行政紀律，促進依法行政，保證政令暢通，為推進反腐倡廉建設和促進科學發展提供有力保證。

一、繼續推行行政權力公開透明運行工作

一是進一步完善信息錄入工作。明確要求各級各部門要將本單位相關工作所涉及表格添加到“表格下載”欄目中，方便群眾下載填寫，網站首頁辦事指南欄目中所涉及到的單位，要將相關信息及時錄入，優化網上服務職能，特別是服務事項、流程圖錄入不完整或不規范，要抓緊時間進行完善。

二是進一步做好日常信息更新工作。各單位的“領導講話”、“工作動態”和“工作簡報”欄目，要求每周更新。“班子分工”、“職權目錄”、“服務事項”和“流程圖”中的項目發生變化時，1

要在一周內報區領導小組辦公室，并在網上進行信息更新。

三是進一步做好保密工作。各單位確定1名信息保密員，負責本單位對網站的信息錄入和日常信息更新、維護工作。并將信息員姓名、職務、聯系方式報區領導小組辦公室，必須以書面形式上報，由單位一把手簽字，并加蓋單位公章。各單位的保密員要嚴格公開信息的審核把關，涉密文件、不宜公開的文件、不宜公開的權力運行結果等不能公開。

二、規范政府采購工作

今年以來，安次區認真貫徹落實《政府采購法》，加強從源頭治理腐敗的力度。截止目前，共實現政府采購支出720.01萬元，節約資金70.74萬元，節約率達9.8%。一是嚴把供應商資格審批 關。為了保證采購物品質量，維護采購單位合法權益，采購辦在對供應商的資格審查上做了細致周密的工作，從法人證明到營業執照，從資質授權書到相關技術人員的學歷證明，采購辦都派專人進行審查，對注冊資金、國家認定級別不符合要求的供應商堅決不予準入。二是嚴把采購程序公開關。通過印發通知、網上公開、制度上墻、信息宣傳等多種方式宣傳采購程序和相關法律法規，便于各單位、各供應商知曉和監督。在將全區一般性設備采購納入政府采購基礎上，還將公務用車加油、維修、保險等屬于預算內的支出，采用設定專戶的形式定期直接撥付。另外，在互聯網上單獨設立網頁，及時公開采購信息和中標信息，加強采購工作的透明度。三是嚴把合同簽訂關。在每一項采購活動確定中

標商后，都要加強對采購單位和中標商簽訂合同的監督。合同簽訂后，采購單位、中標商和采購辦各存一份，切實維護了采購單位和供應商的合法權益。四是嚴把資金審批關。采購單位的每項采購資金都要經預算和主管采購單位的相關科室審批，而屬于農業、水利、教育等專項資金的采購項目則由負責資金撥付的相關科室進行審批。這樣，既保證了采購資金撥付的嚴謹，也便于各科室對所撥付資金的使用的系統管理和監督。五是嚴把單位驗收關。每個采購項目落實、驗收后，采購單位都要在采購辦統一出具的貨物驗收單上簽署意見，采購專戶依據單位簽署的無意見驗收單予以支付資金；對于未滿足單位要求的項目，采購專戶拒絕支付資金；對于工程和金額大的采購項目，由采購專戶負責收取保證金，待保證期限屆滿，由采購單位出具工程質量無問題、同意支付保證金的證明后，采購專戶依此支付保證金。

三、全力推進行政權力運行監控機制建設工作

一是深化行政審批制度改革。為進一步加大削減行政審批事項和收費事項的力度，努力實現審批最少、收費最低、流程最短的目標，按照國家法律法規及時做好行政許可項目的清理、調整和廢止工作的要求，對全區22個有行政許可權的單位進行了行政許可項目的清理。清理后保留的行政許可項目共66項，比2008年減少了68項，減幅51%。二是開展行政權力廉政風險評估管理工作。一是查找廉政風險點。把四方面內容納入廉政風險點查找范圍，即：所行使的全部行政權力；擴大內需、促進經濟增長一

系列重大政策措施落實情況；工程建設、財政管理、專項資金管理、政府采購、工程項目建設招投標、產權交易等腐敗現象易發多發重點領域和關鍵環節；食品藥品安全、安全生產、征地拆遷、社?；?、住房公積金、救災救濟資金管理、教育收費、醫藥購銷和醫療服務、公共服務行業、貫徹落實黨和政府“三農”政策等涉及人民群眾切身利益的行政權力運行情況，找出每一項行政權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。二是確定廉政風險等級。依據廉政風險點的風險程度，確定3風險等級，制定行政權力廉政風險等級目錄，報本部門黨組（黨委）審定后，報區紀委監察局備案。三是提出廉政風險防范措施。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質詢等多種形式，重點對廉政風險等級高的行政權力進行預警，提高單位和個人的自律和防范意識。根據行政權力不同等級風險，分別制定相應的預防措施。重點防范等級高的廉政風險，對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配置，建立有效制衡機制；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范行政程序，實現有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實；屬傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技和管理手段。四是加強廉政風險管理。針對不同等級的廉政風險實行分級管理分級負責，對高等級的廉政風險，由主要領導直接管理。三是嚴格規范行政執法行為。大力倡導柔性執法，在全區行政執法部門推行“對初次違法的行政管理相對人先進行教育規范、再限期整改、最后依法處

罰”三步式工作程序。將行政執法的依據、適用條件、辦理程序、具體時限、監督投訴電話等內容，制作成清晰直觀的行政執法工作流程圖。并清理規范各類達標評比和表彰，確需保留的項目按照程序研究批準，并通過報刊、政府網站等媒體向社會公布。

第五篇：權力公開透明運行總結

邯鄲市環保局

2006度公務公開透明運行工作情況總結

從去年以來，在市委、市政府領導下，在市行政權力公開透明運行領導小組的指導下，經過全局上下的共同努力，我局推行行政權利公開透明工作進展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現將工作總結如下：

一、加強組織領導，確保工作落到實處

按照市委、市政府的部署，為切實加強推進行政權力公開透明運行工作的領導，我局迅速召開局黨組會議，成立了以局長劉景平同志任組長，其他副局長任副組長，有關處（室）負責人為成員的行政權力公開透明運行工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委。全局高度重視，各部門負責人作為這項工作的第一責任人，保證具體責任落實到人，形成了逐級抓責任、層層抓落實的工作機制。同時，會上還制定了《環保局關于推行規范行政權力公開透明運行工作的實施方案》，確保了此項工作強力有序進行。尤其是全國“座談會”召開以后，圍繞著貫徹落實“座談會”精神，我局積極組織全體干部職工深入學習了會議有關文件，對已經清理的職權目錄進行了重新完善。

二、把握“六個統一”，權力公開透明運行工作穩步推進 在推行行政權力透明運行工作中，我們主要把握了“六個統一”：在指導思想上，堅持繼承政務公開和行政審批制度改革 1

經驗與創新公開制度相統一；在工作原則上，堅持依法行政、強化監督與提高工作效能、方便群眾辦事相統一；在公開要求上，堅持公開權力運行結果的靜態公開與公開權力運行全過程的動態公開相統一；在公開層次上，堅持公開基層部門的權力運行情況與市政府部門領導層的公開相統一；在公開內容與范圍上，堅持全面公開權力運行情況與重點公開重要權力和權力行使關鍵部位相統一；在公開的方式上，堅持確保公開內容的全面真實與不斷豐富公開載體便于群眾獲取信息相統一。在實際工作中，本著從根本上解決行政權力底數不清、歸屬不明、公開不徹底、監督不到位等問題，進一步強化工作規則和公開要求，探索建立行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的行政權力運行機制。著重抓了以下幾個方面：一是依法依規清理審核。按照行政職權法定的原則，采取部門全面梳理，領導班子集體討論確認，然后報局領導小組辦公室審查把關的方式，對我局所擁有的行政權力，進行全面清理，徹底摸清行政權力底數。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的機要秘密，都應予以公開。2006年，我單位共清理出行政權力15項，經市行政權力公開透明運行領導小組辦公室審核確認13項。其中，行政許可權7項，行政事業性收費權1項，行政處罰權1項，監督監察3項，其他權力1項。

二是編制職權目錄。對審核后確認的行政權力，我們進行

分類登記，編制職權目錄并向社會進行公開。職權目錄中逐項列明職權設定依據、職責分工、行使規則、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對我單位所行使的行政權力進行了明確和規范。

三是制定流程圖。對每一項行政權力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，并在重要部位和環節相應注明公開的范圍、形式和時限，統一了工作標準，避免權力行使的隨意性。在局領導小組和辦公室的指導和審核下，相關處（室）編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖，包括行政許可類流程圖、行政事業性收費流程圖、行政處罰類流程圖、其他各項職權流程圖。公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監督出發，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進行。在推廣公開欄等形式的基礎上，大力推進電子政務，豐富和完善政務信息公開的載體，建立統一的公共信息資料庫，實現信息資源的共享。公開的時間做到內容相一致，凡具有相對穩定性或經常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。四是建立動態運行制度。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，主動或

依申請公開權力運行過程的狀況，實現動態運行與全程監督的結合。同時，要求每一項重要行政權力行使后，行使該權力的職能部門將權力運行的基本情況進行登記，定期在邯鄲環保網絡上進行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權力公開透明運行工作規范有序、長期有效地開展下去，我們加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設，制定了《環境管理責任追究制度》、《邯鄲市環保局機關工作紀律制度》、《政務公開制度》等，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內容、時限和工作要求做出具體規定。我局還出臺了行政權力公開透明運行工作的重要崗位無缺位制度、投訴受理等制度，旨在通過建立和完善各項規章制度，健全長效保障機制。

三、因地制宜，不斷創新，使公開形式不斷出新

在工作實踐中，我們還積極探索實現行政權力公開透明運行內容與形式有機結合，在發揮政務公開欄、辦事指南等傳統公開載體作用的同時，充分發揮報刊、網絡等媒體的作用，探索網上審批、網上公開、網上監督等形式；積極穩妥地推行“通透式”辦公模式，盡快改變過去機關和部門封閉式的辦公格局，將辦公場所與行政服務中心合二為一，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，如：監察支隊、稽查大隊實行通透式辦公，實現與群眾零距離接觸。把關系經濟社會發展，涉及群眾最關心、最直接、最現實利益的行政許可、公共服務等事項納入大

廳集中管理，公開辦理，使大廳成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務公開的有效載體。我局還專門制作了“建設項目審批驗收事項辦理指南”的宣傳彩頁，將環保審批的公開承諾、項目名稱、承辦科室、辦理條件、承諾時間、法定依據、申請材料、辦理流程、聯系電話等事項全部公示，使來辦事的群眾一目了然，一看就知道該怎么辦，大大方便了辦事群眾，能當日辦清的一次辦清，少跑了許多冤枉路，受到了辦事群眾一致好評。

一年來，公開透明運行工作在摸索中求經驗，在實踐中看效果，取得了較好的成果。通過此項工作的不斷完善和提高，我局的各項工作也更加公正、透明、廉潔、高效。2007年，我們要再接再勵，繼續查找不足和漏洞，不斷完善行政權力公開透明運行機制，將公開透明運行工作不斷推向深入，更好地接受黨和政府以及全社會各屆群眾的監督，使我們的執法工作步入法制化、規范化、公開化、透明化的良性軌道。

二○○六年十二月二十七日