第一篇：國際工程合同管理

國際工程合同管理

案例分析題：

案例

1、工程造價1000萬，報價950萬，有2種做法，1 是直接讓利50萬，2是下浮造價的5%。請問那一種做法比較劃算？

答：對1的分析，直接讓利50萬是一次性的，在投標(biāo)報價時就結(jié)束，后期風(fēng)險較小；2的下浮是永久性的，如對于工程沒有增加工程量的把握可以采取，但是當(dāng)項(xiàng)目在實(shí)施過程中有工程量增加時，后期風(fēng)險較大，下浮價格就不至50萬了。故當(dāng)項(xiàng)目在實(shí)施過程中有工程量增加的話，讓利較劃算；當(dāng)項(xiàng)目在實(shí)施過程中沒有工程量增加且又減小的話，下浮5%比較劃算，從經(jīng)驗(yàn)來看，一般項(xiàng)目在實(shí)施過程中會增加工程量，故總體來看讓利50萬較劃算。案例2、1、發(fā)布公開招標(biāo)信息：2001年4月302、公開接受施工企業(yè)報名：2001年5月12日9:00~16:00（大于5個工作日）

3、發(fā)放招標(biāo)文件：2001年5月13日9:00（至少5個工作日）~17日16:00或18日9:004、現(xiàn)場踏勘：2001年5月18日13:00（隨意改動，只要是在發(fā)放招標(biāo)文件完即可）

5、答疑會：2001年5月19日9:00~11:00并發(fā)放備忘錄

6、投標(biāo)截止：2001年6月4日9:00（相對于發(fā)放招標(biāo)文件必須大于20天）或6月3日16:007、開標(biāo)：

8、詢標(biāo)：2001年6月5日

9、決標(biāo)：2001年6月6日

10、發(fā)中標(biāo)通知書：2001年6月6日

11、簽訂合同：2001年7月5日14:00（發(fā)放中標(biāo)通知書后小于30天簽訂合同）

12、領(lǐng)取保證金：2001年7月10日14：00（簽訂合同后小于5個工作日）

13、進(jìn)場施工

案例3二階段評標(biāo)：

技術(shù)標(biāo)30分、商務(wù)標(biāo)70分：技術(shù)標(biāo)好算，技術(shù)標(biāo)最終計(jì)算公式：

得分=70-報價-100%標(biāo)底（98%標(biāo)底）×100%×2（-1）

100%標(biāo)底（98%標(biāo)底）要乘以100

商務(wù)標(biāo)共70分，報價不超過標(biāo)底（35500萬元）的±5%者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)；報價在標(biāo)底的100%~98%之間的為滿分；高于100%標(biāo)底，每高1%扣2分；低于98%標(biāo)底，每低1%扣1分。據(jù)下表所給條件，按最高分中標(biāo)原則，確定中標(biāo)單位。

35500×98%（34790）~滿分~35500×100%（35500）

報價＞35500×105%=37275為廢標(biāo)

報價＜35500×95%=33725 為廢標(biāo)

第二篇：國際工程合同管理

國際貿(mào)易的支付方式

作者：任秋林

簽約單位：中國中鐵二局集團(tuán)有限公司 在班編號：07 摘要：

國際貿(mào)易支付方式(payment modes of international trade)國際間因商品交換而發(fā)生的、以貨款為主要內(nèi)容的債權(quán)債務(wù)的清算方式。不同的支付方式包含著不同的支付時間、支付地點(diǎn)和支付方法。根據(jù)貿(mào)易形式或內(nèi)容的區(qū)別分別有付現(xiàn)、交貨付款、交單付款、記賬付款、托收支付、信用證支付、分期付款、延期付款幾種付款方式。本文就簡要講述這幾張支付方式的基本內(nèi)容。

關(guān)鍵字：付現(xiàn)、交貨付款、交單付款、記賬付款、托收支付、信用證支付、分期付款、延期付款（1）付現(xiàn)

前者是指買方須于合同簽訂或訂貨時，或其后指定的時間內(nèi)，按約定的方式，一般是通過銀行，將全部貨款匯付給賣方。后者是指買方應(yīng)在貨物裝船前若干天，付清全部貨款，作為賣方裝船的條件。這種支付方式對賣方最為有利，但買方卻要因此承擔(dān)較大的風(fēng)險，并積壓資金，因此使用范圍較窄，大都限于專為買方加工的特種商品或是買方急于求購的暢銷商品的交易。

（2）交貨付款

作為一種原則，指買方只有在賣方按指定地點(diǎn)交貨時才承擔(dān)付款責(zé)任。在這種情況下，賣方交貨和買方付款互為條件。這種原則普遍適用于以實(shí)物交貨為特征的各種買賣合同。例如，工廠交貨合同、目的港船上交貨合同，等等。作為一種支付方式，常見的“交貨付款”條件是交貨付現(xiàn)，指買方在賣方交貨時即付現(xiàn)金。如合同中沒有其他規(guī)定，交貨付現(xiàn)一般是買方在接受貨物后，通過銀行將貨款匯交賣方。

（3）交單付款

作為一種原則，指買方在賣方按合同規(guī)定交付合格的裝運(yùn)單據(jù)，即承擔(dān)付款責(zé)任。在這種情況下，賣方交單和買方付款互為條件。賣方只有在買方付款或承諾付款的條件下，才交出代表貨物所有權(quán)的物權(quán)憑證（提單）和其他貨運(yùn)單據(jù)；買方只有賣方交付合乎要求的單據(jù)時，才予付款或承諾付款。貨物所有權(quán)一般是在買方付款、取得單據(jù)時轉(zhuǎn)移。作為一種支付方式，常見的交單付款條件是交單付現(xiàn)，即由買方在賣方交單時即通過銀行匯付現(xiàn)金。

（4）記賬付款

記賬又稱專戶記賬。賣方將貨物裝運(yùn)出口后，即將貨運(yùn)單據(jù)徑寄買方，貨款則借記買方帳戶，然后按約定的期限，定期進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算時既可規(guī)定由買方將帳款通過銀行匯交賣方，也可規(guī)定由賣方開具匯票向買方收款。實(shí)質(zhì)上記賬是一種賒銷交易。賣方要在交貨若干時日后才能收回貨款，所承擔(dān)的風(fēng)險較大，一般也難于向銀行取得資金融通。所以這種方式多半是應(yīng)用于出口商與其分支機(jī)構(gòu)或有特殊關(guān)系的客戶之間的貿(mào)易。

（5）托收支付

指債權(quán)人將金融單據(jù)或隨附有關(guān)貨運(yùn)單據(jù)委托第三者收取款項(xiàng)或取得債務(wù)人對匯票的承兌的行為。在國際貿(mào)易上，托收一般是指出口人將金融單據(jù)等委托銀行向進(jìn)口商收取貨款的行為（見托收）。

（6）信用證支付

一種由銀行作出的有條件的付款承諾。在國際貨物買賣中大量使用的商業(yè)跟單信用證，是銀行應(yīng)進(jìn)口人的請求和指示，開給受益人承諾在一定期限內(nèi)，在受益人遵守信用證所有條件下，憑指定單據(jù)，支付一定金額的書面憑證（見信用證）。

（7）分期付款

全稱為按工程或交貨進(jìn)度分期付款。這是生產(chǎn)周期長、原材料昂貴或?qū)ｉT為買方加工生產(chǎn)的一些大型機(jī)器設(shè)備、工程項(xiàng)目等交易中經(jīng)常使用的一種支付方式。其具體做法是，在簽訂合同后的一段時間內(nèi)，由進(jìn)口人根據(jù)出口人提供的出口許可證影印本及銀行出具的退款保證書（擔(dān)保出口人未能履約，銀行負(fù)責(zé)退回貨款本金及利息），付一定百分比的貨款，通常是5%～15%作為定金。其后則分若干期支付，每期付款的日程和每期支付的金額，則根據(jù)商品的性質(zhì)、加工階段或交貨日程，由買賣雙方約定。最后一期貨款一般是在交貨時或到貨后或質(zhì)量保證期屆滿時付清。因此按分期付款條件簽訂的合同，實(shí)際上是一種即期合同，貨物的所有權(quán)在付清最后一筆貨款時轉(zhuǎn)移。

（8）延期付款

是通過提供中長期信貸以推動出口，尤其是機(jī)器設(shè)備出口的一種支付方式。在許多國家，屬于出口信貸中的賣方信貸的范疇。常見的做法是，買賣雙方在合同中規(guī)定，在訂約后的一定時期內(nèi)，由進(jìn)口人憑出口人提供的出口許可證影印本和出口人銀行提供的退款保證書或備用信用證，交付一部分貨款，一般是5%～15%作為定金，然后像上述分期付款一樣，按工程和交貨進(jìn)度，分期支付一小部分貨款，這部分貨款可用遠(yuǎn)期匯票或期票支付。其余大部分貨款，是在交貨后一段時間內(nèi)，一般是3～5年，也可長達(dá)15年，分期（通常是每半年1期）連同利息一并支付。

在延期付款條件下，出口人為了本身周轉(zhuǎn)的需要，在給進(jìn)口人提供信貸的同時，需要向銀行貸入資金，而這方面發(fā)生的利息費(fèi)用，通常都要轉(zhuǎn)移給進(jìn)口人負(fù)擔(dān)。由于延期付款的貨款大部分是在交貨后一段相當(dāng)長的時間內(nèi)分期攤付，所以它是一種賒銷，也就是買方利用了賣方的資金。在延期付款的場合，如合同無特殊規(guī)定，貨物的所有權(quán)一般在交貨時轉(zhuǎn)移。總結(jié)：雖說在國際貿(mào)易當(dāng)中有這么多支付方式，但每種支付方式的收匯風(fēng)險不盡相同，因此在實(shí)際的交易中應(yīng)該合理的評估風(fēng)險，采用最為合理有效的支付方式，以獲得最大化的利益。

2016年11月22日

本人對課程的期待與要求：

國際工程合同管理是一門很實(shí)用的課程，為我們以后在國際工程項(xiàng)目上的工作奠定的基礎(chǔ)，但很遺憾的是由于時間緊張，課時較少，在短短兩天的時間里我們僅僅只是學(xué)到了皮毛，在大部分內(nèi)容上并不能理解。由此我個人覺得對于這種比較重要的課程應(yīng)當(dāng)多幾個課程，以便于我們的學(xué)習(xí)的過程中更為深入的了解真正的合同管理技術(shù)。

第三篇：國際工程合同管理

內(nèi)容摘要：

合同確定工程的價格、工期、和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)任權(quán)利關(guān)系，合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心，工程的全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程，對整個工程的實(shí)施起到控制和保障作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識，則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確。沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，項(xiàng)目目標(biāo)也就難以順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工程管理,項(xiàng)目管理,合同管理

前言：

合同管理作為項(xiàng)目管理的一個重要組成部分，必須融合于整個項(xiàng)目管理中。耀實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

正文：

一、國際工程管理的特征和作用

（1）國際工程管理是一種涉及經(jīng)濟(jì)合同，它除了具有一般合同的法律特征

之外，還具有國際性、多元性、標(biāo)的的特殊性、履約方式的連續(xù)性、履約的長期性、風(fēng)險性等幾方面的特征。

（2）現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的過程就是履行合同的過程，項(xiàng)目管理是圍繞合同

進(jìn)行管理，這是由合同在工程項(xiàng)目管理中的作用決定的。

合同是協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的核心手段和依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，雙方便結(jié)成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同雙方的利益往往是不一致的，承包商的目標(biāo)是盡可能多地取得工程利潤，增加收益，降低成本。業(yè)主的目標(biāo)是以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的工程。合同雙方都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題，采用一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的，這必然導(dǎo)致雙方行為的不一致和利益沖突。合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的，調(diào)節(jié)這種對立關(guān)系正式合同的主要手段，合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和

權(quán)力，體現(xiàn)雙方責(zé)任權(quán)利關(guān)系的平衡。

二、業(yè)主的合同管理

在國際工程實(shí)踐中，按計(jì)價方式的不同，合同類型有很多。但歸結(jié)起來，最具代表性的合同類型不外乎單價合同、總價合同和成本加酬金合同。

采用什么樣的合同，是業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)決策時要確定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。不同類型的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)利和責(zé)任的分配、不同的付款方式、不同的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。因此，業(yè)主在確定具體的合同類型時，應(yīng)結(jié)合工程的情況、自身的要求、風(fēng)險的分擔(dān)等方面因素綜合考慮。

三、承包商的合同管理

承包商通過市場調(diào)查獲得大量工程招標(biāo)信息，但并不是對所有的項(xiàng)目都要投標(biāo)，必須進(jìn)行篩選和決策。進(jìn)行初步的合同分析是投標(biāo)決策非常重要的內(nèi)容，承包商應(yīng)注重分析如下內(nèi)容。

（1）合同類型是否合理。對于大規(guī)模、長工期的工程，若采用總價合同，對承包商就非常不利。

（2）設(shè)計(jì)深度。對只有初步設(shè)計(jì)，工程量不準(zhǔn)確，特別是工程范圍不清楚的項(xiàng)目，應(yīng)慎重投標(biāo)。

（3）合同條件及風(fēng)險的分擔(dān)是否合理。如變更、索賠條件的規(guī)定是否合理。

（4）環(huán)境因素的變化。如物價和匯率大幅波動，工程地質(zhì)、水文條件不清

楚，合同中又沒有相應(yīng)的補(bǔ)償條款，則承包商耀分擔(dān)巨大的風(fēng)險。

（5）是否有足夠的投標(biāo)時間以及評標(biāo)的原則是否公平、合理。

實(shí)踐證明，工程合同的爭議、索賠數(shù)量、工期的拖延甚至合同的失敗，都與采用的合同條件、合同形式、合同條款、設(shè)計(jì)深度、投標(biāo)時間以及評標(biāo)的公正、合理性等有直接關(guān)系。因此，承包商在進(jìn)行投標(biāo)項(xiàng)目選擇時，應(yīng)對合同可能存在的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真分析，做出正確決策。

四、工程合同變更管理

由于工程合同涉及面廣，實(shí)施時間長，特別是技術(shù)負(fù)載的項(xiàng)目，受工程自身技術(shù)條件以及外部的環(huán)境因素，如自身?xiàng)l件、社會條件等影響很大，這些因素在合同簽訂前很難做出詳細(xì)的預(yù)測，因此合同變更就不可避免。合同變更管理是合同管理中的重要工作。

工程合同變更是工程變更的必然結(jié)果，工程變更產(chǎn)生的原因通常有以下幾個方面。

（1）施工條件的變化。由于工程環(huán)境變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，或是

出現(xiàn)不利的自然條件，使原施工方案和計(jì)劃無法實(shí)施，導(dǎo)致工程變更。

（2）工程范圍發(fā)生變化。業(yè)主對工程提出新的要求，要求增加或取消某些

工程內(nèi)容，導(dǎo)致原工程范圍發(fā)生較大變化。

（3）設(shè)計(jì)原因。如設(shè)計(jì)考慮不周，不能滿足施工或業(yè)主的要求，或是業(yè)主

對工程質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有更高的要求，必須通過修改設(shè)計(jì)來滿足。

（4）合同文件本身有缺陷，導(dǎo)致合同變更。如招標(biāo)文件提供是資料有缺陷。

（5）工程項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)的變化。

（6）由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 劉爾烈.國際工程管理概論[M].天津：天津大學(xué)出版社2003

[4]譚章祿，李涵，徐向真.工程項(xiàng)目總論[M].北京：人民交通出版社，2007

第四篇：國際工程合同管理復(fù)習(xí)資料

1.國際工程的定義和范疇是什么？有什么特點(diǎn)？答：國際工程就是一個工程項(xiàng)目的策劃、咨詢、融資、采購、承包、管理以及培訓(xùn)等各個階段和不同工作內(nèi)容的參與者來自不止一個國家，并且按照國際上通用的工程項(xiàng)目管理理念和方式進(jìn)行管理的工程。范疇是1.國際工程包含國內(nèi)和國外兩個市場2.國際工程包括咨詢和承包兩個領(lǐng)域。

2.試比較項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、國際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)？答：項(xiàng)目的特點(diǎn)：一次性、唯一性、目標(biāo)的明確性、和實(shí)施條件的約束性。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)：投資巨大、技術(shù)水平要求高、復(fù)雜程度高、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、不確定性因素多，風(fēng)險大，容易產(chǎn)生爭議、不可逆轉(zhuǎn)性、產(chǎn)品地點(diǎn)的固定性、生產(chǎn)要素的流動性、當(dāng)?shù)卣墓芾砗透深A(yù)。國際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)：跨多個學(xué)科的系統(tǒng)工程、跨國的經(jīng)濟(jì)活動、嚴(yán)格的合同管理、風(fēng)險與利潤并存、發(fā)達(dá)國家壟斷市場。

3.國際工程合同管理有哪些特點(diǎn)？1）國際工程的合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心 2）國際工程合同文件內(nèi)容全面而詳盡 3）國際上已有多種合同范本 4）認(rèn)真分析研究每一個工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn) 5）國際工程合同范本中體現(xiàn)了及時調(diào)節(jié)爭議的理想 6）國際工程合同制定時間長，而實(shí)施時間更長 7）國際工程項(xiàng)目包括多個合同

4.業(yè)主：業(yè)主是工程項(xiàng)目的提出者、組織論證立項(xiàng)者、投資等重要事項(xiàng)的決策者、資金籌集這和項(xiàng)目實(shí)施的總體組織者，也是項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)所有者，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營和償還貸款。按項(xiàng)目投資來源不同，業(yè)主機(jī)構(gòu)可以是公共部門，也可以使私營企業(yè)。

5.承包商與總承包商：承包商通常指承擔(dān)工程項(xiàng)目施工及設(shè)備采購的公司，個人或幾個公司的聯(lián)營體。總承包商通常是指與業(yè)主簽訂合同將整個工程或其中一個階段的工作全部承包下來的公司或幾個公司的聯(lián)營體。

6.試分析比較傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式、設(shè)計(jì)—建造模式、EPC/交鑰匙模式、DOB模式和項(xiàng)目管理型承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)和應(yīng)用條件。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式：優(yōu)點(diǎn)——

1、由于這種模式長期地、廣泛地在世界各地被采用，因而管理方法成熟，各方對有關(guān)程序都很熟悉。

2、業(yè)主可自由選擇咨詢設(shè)計(jì)人員，可控制設(shè)計(jì)要求，施工階段也比較容易提出設(shè)計(jì)變更。

3、可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程。

4、可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，雙方均明確自身應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，有利于合同管理和風(fēng)險管理。缺點(diǎn)——

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)—招投標(biāo)—建造的周期較長，以致推遲投產(chǎn)時間，不利于業(yè)主資金周轉(zhuǎn)。2.建筑師/工程師對項(xiàng)目的施工工期不易控制。

3、管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高。

4、對工程總造價不易控制，特別在設(shè)計(jì)過程中對“可施工性”考慮不夠時，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠。

5、出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推諉責(zé)任。設(shè)計(jì)—建造模式：適用范圍：這種模式在投標(biāo)時和訂合同時通常以總價合同為基礎(chǔ)，但允許價格調(diào)整，也允許某些部分采用單價合同。在通用的D/B模式中，工程承擔(dān)大部分責(zé)任和風(fēng)險，此種模式可用于房屋建筑和大中型土木、機(jī)械、電力等項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)——（1）由單個承包商對整個項(xiàng)目負(fù)責(zé)，有利于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段預(yù)先考慮施工因素，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可減少由設(shè)計(jì)錯誤引起的變更以及對設(shè)計(jì)文件解釋引發(fā)的爭議；（2）在選定D/B承包商時，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評價因素，從而可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)；（3）在項(xiàng)目初期選定項(xiàng)目組成員，連續(xù)性好，項(xiàng)目責(zé)任單一；（4）總價包干（但可調(diào)價），業(yè)主可得到早起的成本保證；（5）可對分包采用階段發(fā)包方式，縮短了工期，項(xiàng)目可以提早投產(chǎn)，業(yè)主能節(jié)約費(fèi)用，減少利息及價格上漲的影響。缺點(diǎn)——（1）業(yè)主無法參與設(shè)計(jì)人員（單位）的選擇；（2）業(yè)主對最終設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)的控制能力降低；（3）由于造價包干，可能影響設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)——采購——施工/交鑰匙（EPC/Turnkey）模式：EPC/交鑰匙模式即承包商向業(yè)主提供包括設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)，有時包括融資方案的建議。適用范圍：EPC/交鑰匙模式主要應(yīng)用于以大型裝置或工藝過程為主要核心技術(shù)的工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，如通常包括大量非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的大型石化、化工、橡膠、冶金、制藥、能源等項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)——（1）由單個承包商對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡化了合同組織關(guān)系，有利于業(yè)主管理；（2）業(yè)主在早期即可明確投資成本；（3）可以采用階段發(fā)包方式以縮短工程工期；（4）能夠較好地將工藝的設(shè)計(jì)與設(shè)備的采購及安裝緊密結(jié)合起來，有利于項(xiàng)目綜合效益的提升；（5）業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險較小。缺點(diǎn)——（1）能夠承擔(dān)EPC/交鑰匙大型項(xiàng)目的承包商數(shù)量較少；(2)承包商承擔(dān)的風(fēng)險較大，因此工程項(xiàng)目的效益、質(zhì)量完全取決于EPC/交鑰匙項(xiàng)目承包商的經(jīng)驗(yàn)及水平；(3)工程的造價可能較高。項(xiàng)目管理承包：管理承包商和施工承包商的合同可以采用單價合同、總價包干合同或成本補(bǔ)償合同。一般采用該模式的業(yè)主常常是多個大公司的聯(lián)營體。優(yōu)點(diǎn)——（1）可充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；(2)管理承包商負(fù)責(zé)管理整個施工前的階段和施工階段，因此有利于減少投資變更；(3)可方便地采用階段發(fā)包，有利于縮短工期；(4)一般管理承包商承擔(dān)的風(fēng)險較低，有利于激勵其在項(xiàng)目管理中的積極性和主觀能動性。缺點(diǎn)——(1)業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，因而控制施工難度較大；(2)與傳統(tǒng)模式相比，增加了一個管理層，增加了一筆管理費(fèi)，但如果找到高水平的管理承包商，則可以從管理中獲得利益；(3)管理承包商與設(shè)計(jì)單位之間的目標(biāo)差異可能影響相互間的協(xié)調(diào)關(guān)系。項(xiàng)目管理模式：優(yōu)點(diǎn)——（1）可以充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在這方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢；（2）可以避免因由本單位派出的項(xiàng)目管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的失誤和損失；（3）業(yè)主可以比較方便地提出必要的設(shè)計(jì)和施工方面的變更；（4）業(yè)主可以對投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制得較好，有利于控制承包商的索賠。缺點(diǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理的選擇至關(guān)重要，如果選不好，容易招致大的失誤。建筑工程管理模式：這種模式采用的是“邊設(shè)計(jì)、邊發(fā)包、邊施工”的階段性發(fā)包方式，與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)迷失不同。優(yōu)點(diǎn)——（1）可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，整個工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險，較早地取得利潤；（2）CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計(jì)管理，因而設(shè)計(jì)者聽取CM經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可施工性，還可運(yùn)用價值工程改進(jìn)設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資；（3）涉及一部分，競爭性招標(biāo)一部分，并及時施工，因而設(shè)計(jì)變更較少。缺點(diǎn)——（1）分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高，因而要做好分析比

較好，研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長；（2）業(yè)主方在項(xiàng)目完成前對項(xiàng)目總造價心中無數(shù)。

7.試分析“總承包商”的概念和分類。答：1）施工總承包商2）設(shè)計(jì)—建造總承包商3)EPC/交鑰匙總承包商4）設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營總承包商5）管理總承包商

8.試比較分析按工程支付方式分類的三大類15種合同的特點(diǎn)和適用條件。答：（1）總價合同：固定總價合同、調(diào)價總價合同、固定工程量總價合同、附費(fèi)率表的總價合同、管理費(fèi)總價合同、目標(biāo)合同（2）單價合同：估計(jì)工程單價合同、純單價合同、單價與子項(xiàng)包干混合式合同（3）成本補(bǔ)償合同：成本加固定費(fèi)用合同、成本加定比費(fèi)合同、成本加獎金合同、2成本加保證金最大酬金合同、最大成本加費(fèi)用合同、工時及材料補(bǔ)償合同

9.簽訂“成本補(bǔ)償合同”時，合同雙方應(yīng)該注意哪些問題？答：（1）必須有一個明確的如何向承包商支付酬金的條款，包括支付時間和金額百分比。（2）應(yīng)列出工程費(fèi)用清單，要規(guī)定一套詳細(xì)的與工地現(xiàn)場有關(guān)的數(shù)據(jù)記錄、信息存儲甚至記賬的格式和方法，以便對工地實(shí)際發(fā)生的人工、機(jī)時和材料消耗等數(shù)據(jù)認(rèn)真而及時地記錄，防止事后在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上的不一致和糾紛。(3）應(yīng)在承包商和業(yè)主之間建立起相互信任的關(guān)系，有時在合同中往往寫上這一條。

10、BOT也可稱為“特許經(jīng)營權(quán)”方式，它是指某一財團(tuán)或若干投資人作為項(xiàng)目的發(fā)起人，從一個國家的中央或地方政府獲得某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的特許建造經(jīng)營權(quán)，然后有此類發(fā)起人聯(lián)合其他各方組建股份制的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營。

1、為什么要重視研究招標(biāo)文件？它與合同文件有什么關(guān)系？答：編制好招標(biāo)文件是招標(biāo)工作中最重要的一個環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件也是提供給承包商投標(biāo)的依據(jù)；招標(biāo)文件又是簽訂工程合同的基礎(chǔ)；對承包商一方而言，招標(biāo)文件是業(yè)主擬定的工程采購的藍(lán)圖和合同草案；對咨詢工程師而言，受業(yè)主委托編制招標(biāo)文件是工程咨詢的的重要內(nèi)容之一；對監(jiān)理工程師而言，必須全面而深入地理解和掌握招標(biāo)文件的內(nèi)容，因?yàn)閾?jù)之簽訂的合同中將詳細(xì)而具體地規(guī)定監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限，是監(jiān)理工程師進(jìn)行業(yè)主方合同管理的最重要的文件。

2、工程分標(biāo)的原則是什么？要考慮哪些因素？答：分標(biāo)的原則是：有利于吸引更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，以發(fā)揮各個承包商的專長，降低造價，保證質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。但分標(biāo)也要考慮到便于施工管理、減少施工干擾，使工程項(xiàng)目的實(shí)施能有條不紊地進(jìn)行。分標(biāo)是考慮的主要因素：

1、工程特點(diǎn)；

2、對工程造價影響；

3、有利于發(fā)揮承包商的專長，增加對承包商的吸引力，使更多的承包商來投標(biāo)；

4、工地管理；

5、其他因素。

4、資格預(yù)審主要審查的內(nèi)容是什么？答：（1）了解潛在投標(biāo)人的財務(wù)狀況、技術(shù)能力及以往從事類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，從而選擇在財務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；（2）淘汰不合格的潛在投標(biāo)人；（3）減少評標(biāo)階段的工作時間和費(fèi)用；（4）為了不合格的潛在投標(biāo)人節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察及投標(biāo)等費(fèi)用；(5）降低將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險，為了業(yè)主選擇一個較理想的承包商打下良好的基礎(chǔ)；(6)促使一些綜合實(shí)力差但專項(xiàng)能力強(qiáng)的公司結(jié)成聯(lián)營體。

5、項(xiàng)目選定：在我國，與這一階段相思的程序是項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，包括項(xiàng)目概念的提出、項(xiàng)目建議書的醞釀、提出與批準(zhǔn)等。項(xiàng)目準(zhǔn)備：其主要任務(wù)和要求就是通過可行性研究得到最佳的設(shè)計(jì)方案，并提出：“項(xiàng)目報告”。項(xiàng)目評估：項(xiàng)目評估是項(xiàng)目周期中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6、資格預(yù)審文件內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目總體描述（2）簡要合同規(guī)定（3）資格預(yù)審文件說明（4）要求潛在投標(biāo)人填報的各種報表。

7、具有什么樣資格的國家能申請加入世行國家？前提國家必須參加國際貨幣基金組織。

8、世界銀行的宗旨：（1）通過對生產(chǎn)事業(yè)的投資，資助成員國的復(fù)興和開發(fā)工作；（2）.通過對貸款的保證或參與貸款及其他和人投資的方式促進(jìn)外國和人投資，當(dāng)成員國不能在合理的條件下獲得私人資本時，則在適當(dāng)條件下以世界銀行(World Bank)本身資金或籌集的資金及其它資金給予成員國直接貸款，來補(bǔ)充私人投資的不足；（3）通過鼓勵國際投資，開發(fā)成員國的生產(chǎn)資源，提供技術(shù)咨詢和提高生產(chǎn)能力，以促進(jìn)成員國國際貿(mào)易的均衡增長及國際收支狀況的改善。

9、招標(biāo)人須知：招標(biāo)人須知是告知投標(biāo)人投標(biāo)時的有關(guān)注意事項(xiàng)，招標(biāo)文件中這一部分內(nèi)容和文字不準(zhǔn)改動，針對某一個采購項(xiàng)目，如需改動可在“招標(biāo)數(shù)據(jù)表”中改動。投標(biāo)人須知這一部分在簽訂合同時不屬于合同的一部分。

10、投標(biāo)保證的有效期限為投標(biāo)有效期（或加上延長期）后的28天內(nèi)。

11、履約保證：按合同規(guī)定，中標(biāo)人再收到中標(biāo)函后的28天內(nèi)應(yīng)向業(yè)主提交一份履約保證。履約保證的格式可采用招標(biāo)文件第9節(jié)中所附的格式或業(yè)主同意的其他格式。

12、投標(biāo)書附錄：是一個十分重要的合同文件，業(yè)主對承包商的許多要求和規(guī)定都列在此附錄中。FIDIC“新紅皮書”、“新黃皮書”中投標(biāo)函之后的“投標(biāo)書附錄”中有大量重要的信息、規(guī)定和數(shù)據(jù)。該附錄主要由業(yè)主方填寫，也有少部分由投標(biāo)人填寫，最后由投標(biāo)人簽字后附在投標(biāo)函之后，在投標(biāo)時遞交業(yè)主。

13、規(guī)范可分為（總體規(guī)定）和（技術(shù)規(guī)范）兩部分。

14、合同條件一般也稱為合同條款，它是合同各方必須遵守的“條件”，是合同中商務(wù)條款的重要組成部分。合同一般分為兩大部分，即“通用條件”（GC）和“專用條件”（PC）。GC不分具體工程項(xiàng)目，不論項(xiàng)目所在國別，只要在標(biāo)注的某個范圍內(nèi)均可使用；而PC則是針對某一特定工程項(xiàng)目合同的有關(guān)具體規(guī)定，用以將通用條件加以具體化，進(jìn)行某些修改和補(bǔ)充。合同專用條件（PC）是針對某一具體工程項(xiàng)目的需要，業(yè)主方對合同通用條件的具體化、修改和補(bǔ)充，以使整個合同條件更加完整、具體和適用。但PC序號應(yīng)與GC一致。如

PC內(nèi)容與GC不一致時，PC優(yōu)先于GC。修改條款或起草新的條款時應(yīng)取得法律顧問的建議。A部分包括了針對通用合同條件每一款的補(bǔ)充說明和具體化的數(shù)據(jù)，業(yè)主在頒發(fā)招標(biāo)文件時應(yīng)在合同數(shù)據(jù)表中寫入 相關(guān)數(shù)據(jù)。天數(shù)一律用7的倍數(shù)，以便與合同條件一致。

15、國際上最知名的高水平的合同條件的標(biāo)準(zhǔn)形式有三大系列：（1）“國際咨詢工程師聯(lián)合會”(FIDIC)編寫的各類合同條件；（2）英國“土木工程師學(xué)會”以及英國其他組織編寫的各類合同條件；（3）“美國建筑師協(xié)會”編寫的各種合同條件。

16、履約保證：履約保證是承包商向業(yè)主提出的保證認(rèn)真履行合同的一種經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，一般有兩種形式：即履約保函或叫銀行保函；以及履約擔(dān)保。履約保函金額為合同總價的10%，履約擔(dān)保金額則為總價合同的30%。對于無條件履約保函，銀行見票即付，不需要業(yè)主提供任何證據(jù)。

17、開標(biāo)指在“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的日期、時間、地點(diǎn)檢查投標(biāo)文件的密封、簽署、完整性，有無投標(biāo)保函，然后當(dāng)眾逐個宣布所有投標(biāo)文件中投標(biāo)人的名稱和報價，使全體投標(biāo)人了解各家投標(biāo)價和自己在其中的順序。

18、評標(biāo)內(nèi)容：（1）價格比較；（2）施工方案比較；（3）對該項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量及其經(jīng)歷的比較；（4）商務(wù)、法律方面；（5）有關(guān)優(yōu)惠條件等其他條件比較。

19、世行一般規(guī)定：凡實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求而報價最低的投標(biāo)人中標(biāo)。

1、咨詢服務(wù)是以信息為基礎(chǔ)，依靠專家的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能對委托人委托的問題進(jìn)行分析和研究，提出建議、方案和措施，并在需要時協(xié)助實(shí)施的一種高層次、智力密集型的服務(wù)。

2.咨詢采購的特點(diǎn)（和工程采購做比較）：咨詢服務(wù)采購與工程項(xiàng)目采購相比，兩者一般都采用了競爭性的評選，但從采購程序和合同法律的角度分析，選聘和招標(biāo)有一系列的不同之處。具體表現(xiàn)在以下五個方面：（1）業(yè)主在邀請之初提出的任務(wù)范圍不是已確定的合同條件，只是合同談判的一項(xiàng)內(nèi)容，咨詢公司可以而且往往會對其提出改進(jìn)建議。而工程項(xiàng)目采購時提出的采購內(nèi)容則是正式的合同條件，投標(biāo)者無權(quán)更改，只能在必要時按規(guī)定予以澄清；（2）業(yè)主可開列短名單，并且只向短名單上的咨詢公司直接發(fā)邀請。而工程項(xiàng)目采購則大多要求通過公開廣告直接招標(biāo)。（3）選聘應(yīng)當(dāng)以技術(shù)方面的評審為主，選擇最佳的咨詢公司不應(yīng)以價格最低為主要標(biāo)準(zhǔn)；工程項(xiàng)目采購一般則是以技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為前提，必須將合同授予評價最低的投標(biāo)者。（4）咨詢公司可以對業(yè)主的任務(wù)大綱提出修改意見。而 項(xiàng)目采購的投標(biāo)書，必須以招標(biāo)書規(guī)定的采購內(nèi)容和技術(shù)要求為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的即為廢標(biāo)。（5）咨詢公司的選聘一般不進(jìn)行公開開標(biāo)，不宣布應(yīng)聘者的報價。對于晚于規(guī)定期限送達(dá)的建議書，也不一定宣布無效而退回。工程項(xiàng)目采購則要求公開招標(biāo)，宣布所有投標(biāo)者的報價，遲到的投標(biāo)書作為廢標(biāo)。

3、總價合同被廣泛應(yīng)用于簡單的規(guī)劃和可行性研究、環(huán)境研究、標(biāo)準(zhǔn)或普通建筑物的詳細(xì)設(shè)計(jì)等工作范圍與工作量比較明確的咨詢服務(wù)，例如詳細(xì)工程設(shè)計(jì)任務(wù)。

4、人月費(fèi)單價法是國際工程咨詢中最常用、最基本的以時間為基礎(chǔ)的計(jì)費(fèi)方法，它通常是按酬金加上其他非工資性開支（即可報銷費(fèi)用）來計(jì)算的。按日計(jì)費(fèi)法也是一種以時間為基礎(chǔ)的計(jì)費(fèi)方法。這是按咨詢?nèi)藛T工作時間（日數(shù)）計(jì)費(fèi)的方法。“按日”是指按一天工作8小時為一日來計(jì)算天數(shù)。

6、百分比合同，這類合同通常用于建筑工程方面的服務(wù)，也可用于采購代理服務(wù)和檢驗(yàn)代理服務(wù)。

7、選擇咨詢顧問的六種方法及適用條件：（1）以質(zhì)量和費(fèi)用為基礎(chǔ)的選擇，是對列入短名單的公司使用的評標(biāo)程序；（2）以質(zhì)量為基礎(chǔ)的選擇，適用于復(fù)雜的或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的咨詢?nèi)蝿?wù)；（3）固定預(yù)算的選擇，僅適用于簡單的并能夠準(zhǔn)確界定的，而且預(yù)算是固定的咨詢?nèi)蝿?wù)；

（4）最低費(fèi)用選擇，適用于按照公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)來為標(biāo)準(zhǔn)的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿?wù)選擇咨詢顧問；（5）以咨詢顧問資格為基礎(chǔ)的選擇，適用于小型咨詢?nèi)蝿?wù)；（6）單一來源選擇，只可在以下的特殊情況使用：即該工作是公司以前承擔(dān)工作的自然延續(xù)、緊急情況下的任務(wù)、非常小的咨詢?nèi)蝿?wù)或只有一家公司合格并具有特殊的經(jīng)驗(yàn)。

8、“白皮書”的適用范圍包括投資前與可行性研究、設(shè)計(jì)、施工管理以及項(xiàng)目管理。

1、FIDIC新版合同條件編織的原則：（1）術(shù)語一致，結(jié)構(gòu)統(tǒng)一；（2）適用法律面廣，措辭精確；（3）變革而不是改良；（4）淡化工程師的獨(dú)立地位；（5）實(shí)踐需要簡明合同文本。

2、各種皮書的適用條件：1999年以前，F(xiàn)IDIC編制出版的合同條件包括《土木工程施工合同條件》（“紅皮書”）、《電氣與機(jī)械工程合同條件》（“黃皮書”）、《設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同條件》（“橘皮書”）和《土木工程施工分包合同條件》等這些合同至今仍在使用。1999年第一版的合同條件分別為《施工合同條件》（Conditions of Contract for Construction）（“新紅皮書”）、《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)——建造合同條件》(Conditions of Contract for Plant and Design-Build)（“新黃皮書”）、《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)（銀皮書）、《簡明合同格式》(Short Form of Contract)（綠皮書）。2004~2006，世界銀行等九個國際金融組織對FIDIC1999年第1版的“新紅皮書”進(jìn)行了修改，形成了“多邊銀行協(xié)調(diào)版”。2008年，F(xiàn)IDIC又出版了《設(shè)計(jì)，建造與運(yùn)營項(xiàng)目合同條件》（Conditions of Contract for Design , Build and Operate Projects）(金皮書)，以滿足國際上新發(fā)展的工程項(xiàng)目管理模式的需求。

第五篇：淺談國際工程承包和合同管理

淺談國際工程承包和合同管理

【摘要】為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件

引言

二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個相對較穩(wěn)定的時期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項(xiàng)目承包市場就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對象的、特點(diǎn)為跨國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即

（1）總價合同，即在一個國際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對承包價格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區(qū)加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內(nèi)容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：

2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書，指

出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；

2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對申請進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價格，對變更工程的價格進(jìn)行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商發(fā)布必要的變更指示，如果價格超過批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；

2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商發(fā)布他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。

表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別

項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步

工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價款 工程師發(fā)出工程變更指令 承包商實(shí)施工程變更

施工索賠

施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后, 承包商發(fā)出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后, 在規(guī)定時間內(nèi), 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款

由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時，工程項(xiàng)目價款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒有決定權(quán)。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會產(chǎn)生，按國際工程施工合同管理的一般原則, 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對此無異議, 則按合同正常程序支付。此時, 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價不合理時, 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個過程中, 承包商對變更工程單價的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。結(jié)論

綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認(rèn)識，非常有利于對工程項(xiàng)目的正常開展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。

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