第一篇：科學制訂標準 促進皮革行業又好又快發展

科學制訂標準 促進皮革行業又好又快發展

中國養殖網2009-6-15 10:46:48

人們常說：三流企業賣產品、二流企業賣技術、一流企業賣標準，標準的重要性不言而喻。在激烈的市場競爭中，擁有乃至掌握產品標準，對企業的發展無疑具有非常重要的意義。我國皮革行業經過多年快速發展，已經成為世界皮革生產大國，在向皮革強國跨越的過程中，建立科學合理的行業標準體系刻不容緩。

參與標準制訂，搶占市場制高點

在經濟全球化程度日益加深的今天,標準已成為世界各國核心競爭力的基本要素。一個企業，乃至一個國家，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須擁有標準話語權。

“得標準者得天下”，標準決定著市場的控制權。從這個意義上來看，標準也是一種游戲規則。誰的技術成為標準，誰制定的標準為世界所認同，誰就會獲得巨大的市場和經濟利益。因此可以說，標準競爭已成為繼產品競爭、品牌競爭之后，又一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。

作為世界皮革生產大國，我國皮革行業非常重視行業標準在生產和貿易中的作用，已經制訂了400多項各類標準，其中，產品標準的數量占有相當比重，方法標準主要以ISO標準為采標對象，修改、等效采用ISO國際標準，采標率達到90%以上。在成立中國皮革標準化技術委員會的基礎上，又成立及籌備成立了全國制鞋標準化技術委員會和全國皮革標準化技術委員會箱包分技術委員會，不斷組織和推進行業標準的制修訂工作。特別是近年來，行業企業積極參與標準制修訂工作，極大地提升了企業的技術水平和競爭能力。據溫州鞋機商會負責人介紹，溫州鞋機企業積極抓住每一次機會，參與行業標準的制訂。根據國家皮革制鞋機械標準化中心統計，近年我國新發布的制鞋機械行業標準共23項，其中由溫州鞋機企業獨家承擔并完成的即達14項之多。溫州鞋機行業也因此實現了大發展，成為繼意大利、臺灣后的又一個世界級鞋機生產基地。

行業標準是行業企業的門檻和通行證，擁有標準就會占有市場?！兑颇てじ铩窐藴适怯蓽刂蔹S河皮革有限公司制訂的國家行業標準，是當時國內國外唯一的移膜皮革標準。這個標準是溫州黃河皮革有限公司企業標準的升級版本，標準的制訂和實施，使黃河皮革有限公司成功地實現了從產品領先到技術領先再到標準領先，極大增強了黃河皮革的核心競爭力。國家行業標準《移膜皮革》已經成為黃河皮革提高市場競爭力、促進出口的有效技術手段，加快了產業結構的調整及產品檔次的提升，為其產品出口進一步掃清了障礙，在全國二層牛皮行業牢固地樹立起了龍頭地位。

參與技術標準的制訂，也是參與制訂相關領域的規則，把握話語權的過程。對企業本身來講，制訂國家標準一方面可以借此機會在全國同類企業面前充分展示自己的企業規模、技術水平，另外還可以利用“制標”良機，構筑一個有利于自己的行業準入門檻。而且在制訂過程中，能夠共享其他競爭對手的技術信息。

因此，皮革行業企業對標準的制修訂非常重視，各地積極推動行業標準的制修訂工作。2008年以來，在質監部門的指導、推動下，福建莆田市企事業單位為主就承擔了16項鞋類國家標準的制修訂工作，其中已有14項標準被批準發布。

一項標準的成功制訂實施，不僅有利于提高企業在行業中的地位，提升知名度和產品競爭力，也能促進整個行業的規范發展和進一步升級。國家標準化管理委員會原主任劉平均認為，專利影響的只是一個或數個企業，而標準影響的則是行業乃至國家的競爭力，所以，標準被稱為跨國企業的“殺手锏”。劉平均特別提到，近年來，技術壟斷趨勢越來越突出，“技術專利化，專利標準化，標準全球化”現象越發普遍，發達國家通過將核心技術轉化為專利技術，又將專利技術融入到技術標準中，并設法在最大范圍內推廣其技術標準，從而壟斷國際市場。

密切聯系行業實際，科學制訂標準

標準能引領行業企業不斷提升生產技術，實現產品升級，但標準也應立足行業發展實際水平，脫離現實、過度超前的標準往往使企業難以適從，得到事半功倍的效果。

隨著科學發展觀的不斷實踐，環境保護成為一項重要國策，皮革行業污水治理的力度逐漸加大。但制革行業的排放標準一直比較滯后，制革行業的污染治理設施90%都是以《綜合污水排放標準》中的二級排放標準作為設計依據的，有的以一級排放標準為設計依據，但是由于制革污水的復雜性，建成運行以后而達不到一級標準。

國內制革業現有的污水處理設施，95%的都達到了國家《污水綜合排放標準》中的二級排放標準，達到一級排放標準且正常運行的為數不多，大都是因為處理工藝不合理、運行費用太高（處理水越多，企業背的包袱越大）、運行管理麻煩?，F在如果讓制革行業污水處理都達到一級排放標準，那么整個行業都將面臨著環保設施的技術改造問題。企業經過努力，達到了二級排放標準，如果要達到一級排放標準，企業將又要投入成倍的資金，結果還不一定達到，所以對制革行業的排放標準要有的放矢。

由于制革污水的特殊性，治理難度相對太大，那么就應該根據時代的發展、科學技術的發展及皮革行業的發展實際，提出合理的、與時俱進的污水排放標準，無視皮革行業污水的復雜性而強調標準的先進性將會影響皮革行業的正常發展。在制革行業競爭激烈的發展環境里，如果在污水處理方面使其所排放的污水都要達到一級標準，不僅投資太大，關鍵是結果也不一定令人滿意，反而制約了在制革生產技術、設備改造方面的投入。

像這樣標準與實際的“碰撞”在皮革行業也不是個案。標準作為行業的技術規范，保持一定的超前是很有必要的，但如果脫離行業生產實際，超越多數企業的能力，標準也就形同虛設，失去它應有的價值了。

不管是制定標準還是修訂標準，應當也有一個標準，那就是一切從實際出發，充分尊重市場實踐的寶貴經驗，在充分調查研究輔以必要的技術論證的基礎上，實事求是地對有關問題加以合理設置。使標準更科學、更嚴謹、更有可操作性。

完善標準體系，增強行業競爭力

我國皮革行業已經初步建立了自己的標準體系，但與行業快速發展的要求還有差距。主要問題有：標準標齡過長，許多標準都是5年前制訂的，沒能及時修訂；標準體系結構不合理，中低檔產品的標準偏多，高新技術、高附加值產品急需的關鍵技術標準少；標準內容不完善，不少標準內容過多地規定了產品的生產過程、工藝流程，或產品的外型、尺寸、規格等技術要求（主

要是產品標準），對企業的生產活動和技術創新構成障礙，不利于技術進步。部分產品標準中規定了檢驗指標，但卻沒有檢驗方法標準，或者有了檢驗方法標準，又缺乏產品標準中規定的檢驗指標，給標準實施帶來困難；標準自主技術含量不高，一方面大量標準中的技術數據和指標直接或間接來源于國外標準、產品樣本，缺乏科學技術研究的支持，缺乏專有技術和自主知識產權。另一方面大量的先進技術成果沒有及時納入標準，或者產品已應用了先進技術，但對應的標準沒有及時修訂。因此，標準的修訂日益迫切。

皮革行業是出口導向型行業，我國皮革行業貿易額在大幅增長的同時，也愈來愈受到貿易壁壘的影響，特別是去年美國金融危機導致世界經濟下滑，皮革行業產品出口遇到挑戰，據統計，去年以來，我國皮革產品出口已成下滑態勢。隨著經濟危機的深入，我國皮革產品的主要出口地——美國、歐盟等發達經濟體開始采取各種手段限制我國皮革產品的出口，其中技術性貿易壁壘是其最主要的手段之一。

發達國家往往利用標準的合法性和隱蔽性，作為新型非關稅壁壘的主要手段，達到限制他國產品出口、保護本國產業的目的。具體體現在標準涉及的技術指標種類和數量越來越多，要求越來越苛刻，修訂越來越頻繁，發展中國家一般很難達到。

2008年歐盟推出REACH法規，對皮革產品的物質含量作了詳細規定，提高了皮革產品的出口門檻。根據歐盟法令，從2009年5月1日開始，歐盟將限制在所有成員國市場上的產品中富馬酸二甲酯的含量，規定產品中該物質的含量不得超過0.1毫克/公斤（0.1ppm），對于已經投放市場的超標產品，要求全部召回。到現在為止，比利時、西班牙和法國已有明確的法規措施限制富馬酸二甲酯的使用。

隨著貿易保護主義的抬頭，這類限制還有可能不斷出現，由標準引發的貿易摩擦還會不斷加劇。

面對嚴峻的出口形勢，我國政府及時采取了擴大內需，上調出口退稅率等宏觀調控措施，這些政策的出臺對皮革行業來說是實質性利好，會有效地緩解當前困境，但要根本性扭轉行業、企業的不利處境還要苦練內功，其中最重要的是皮革行業、企業要在采用、借鑒國際和國外先進標準的基礎上打造自己的標準體系，這是突破國外技術性貿易壁壘的必要條件，同時也是打造我國技術性貿易壁壘盾牌的基礎和關鍵。

在市場經濟條件下，競爭不僅僅是技術水平的競爭，而且是管理水平的競爭，一個企業管理水平的高低直接影響產品質量和經濟效益。因此，以企業整體系統為對象的企業標準化也應是由技術標準系統和管理標準系統所構成的完整的有機整體。長期以來，我國企業標準主要在生產技術領域進行，即使在已經建立了管理標準體系的企業，也還很不完善，這種情況同市場經濟的要求是不相適應的。因此，企業必須建立、健全和完善企業的包括工作標準在內的管理標準體系，強化管理標準的實施和監督檢查，注意管理標準體系與技術標準體系在標準的數量和技術內容上的協調，從根本上改變目前大多數企業存在的技術標準系統與管理標準系統是兩張皮、互不相干的狀況，以使企業標準化的兩大系統能達到高度協調、強化企業標準化的總體效能。

中國皮革協會理事長張淑華強調指出，在目前世界經濟一體化趨勢不斷加強的情況下，完善皮革行業標準體系，對于皮革行業應對國際市場的變化有著重要的意義，這不僅關系到行業的發展和產業的提升，對行業未來的發展也有著引導和指導的意義。

第二篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展

最近幾年中國經濟增速持續放緩，中國未來的經濟發展情況成為許多人關心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經濟又好又快發展，開啟中國經濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發展理念,與新中國成立以來,我們曾經使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現代化建設過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發展理念中的兩個關鍵字。改革開放以來，中國在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，實現了經濟的快速發展，但與此同時我們也產生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經濟增長的穩定性以及可持續性。

要想實現國民經濟又好又快發展，首先應該不斷完善社會主義市場經濟體制。十八屆三中全會上發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經濟的發展規律，那么即使企業短時間內可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業的國際競爭力會產生很大的負面影響。政府應該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發揮作用的同時，政府在宏觀調控經濟、優化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發揮自己應有的作用。比如在“環境保護”這個市場“不愿做”的領域，政府就應該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態環境保護管理體制。而不能把保護環境的皮球踢給市場，這樣只會是環境破壞越來越嚴重。總之，只有協調好政府與市場的關系，深化經濟體制改革，才能實現經濟發展的效益最大化和效率最優化，才能做到“促進國民經濟又好又快發展”。

此外，和諧穩定的社會環境是實現國民經濟又好又快發展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業，這樣人民才有可能一心一意進行經濟建設。試想如果一個國家時刻處在戰爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經濟建設呢。在《決定》中指出，將設立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發展國民經濟創造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權檢察權，是這為了維護憲法法律權威，健全司法權力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權益。另外，賦予農民更多的財產權利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉發展過程中存在的不公平的現象。雖然我們社會主義現代化建設取得了

巨大的成果，但廣大農民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調動廣大勞動人民進行社會主義經濟建設的積極性，促進國民經濟又好又快發展。

另外，要想實現國民經濟又好又快發展，必須不斷提高自主創新能力。只有不斷提高國家的自主創新能力，才能夠實現“科教興國”，實現“中國夢”。創新主要分為兩個方面，即只是創新和技術創新。知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體?！稕Q定》中關于改革院士遴選和管理體制，優化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創新。技術創新著重在于將科學研究成果轉化為技術服務人類，往往是以企業為主體。這就要求企業必須在自主創業方面加大投入，提高企業競爭力，同時促進社會經濟發展。當知識創新與技術創新能夠有機結合，必將為國民經濟又好又快發展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵。要始終堅持以經濟建設為中心，圍繞這個中心實現經濟又好又快發展。

第三篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展?

提出國民經濟又好又快發展，是以改革開放以來我國經濟發展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發展提供了堅實的物質基礎、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發展的理念。

提出國民經濟又好又快發展，也是進一步發展的迫切要求。因此，無論是從現實出發還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發展”。但是，提出國民經濟又好又快發展，并不意味著發展速度問題無足輕重。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發展，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出?？茖W技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增強自主創新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，實現又好又快發展。

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌區域發展，促進地區協調發展，縮小區域間的發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。堅持統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策。它集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設節約型社會，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。因此，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟發展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學發展觀，建設和諧社會，確保我國經濟社會可持續發展的根本出路。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底也是協調人與自然、人與地球關系的問題。

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局?？s小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、

第四篇：促進衛生事業又好又快發展

重視衛生民生，優化發展環境

促進衛生事業又好又快發展

認真落實縣紀委五屆四次全會精神

衛生局結合系統實際，全面貫徹落實縣紀委五屆四次全會精神，以衛生民生工程為著眼點，加強干部作風建設，落實科學發展觀，推行衛生文化，規范服務行為，提高工作效率，推動政風行風好轉，為衛生事業又好又快發展提供強有力的精神和智力支持。

一、抓好衛生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導。推出關注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應人民健康新期待。一是做好新農合工作。加強資金監管和定點醫療機構管理，降低次均費用，最大限度惠及農民群眾。二是建立農民健康檔案工作。免費為農民建立健康檔案。進一步完善農民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉鎮基礎上，加強孕產婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農民健檔率60%以上。衛生部遠程會診試點鄉鎮全部建立農民健康電子檔案。同時，加強對健康檔案的規范管理，真正實現“記錄一生、管理人生”的目標。三是扎實推進衛

生政風、行風建設。強化民主監督，推進衛生依法行政進程；深入開展醫療領域商業賄賂治理，嚴格執行局機關制定的藥品采購制度和大型醫療器械的準入管理，繼續加大法紀宣傳教育力度，嚴格處方管理辦法、不良行為記錄、經濟和財務管理等制度落實情況的監督檢查，從制度上消除醫藥購銷商業賄賂發生；深化衛生行風建設。全面落實醫德考評制度，深化醫德醫風教育，今年，衛生局將組織二次全縣百姓評醫院調查問卷活動，并作為年終醫德醫風考核依據。深入糾正行業不正之風，不斷規范醫療服務秩序；大力實施“醫療惠民工程”。繼續推行醫院院務公開、縣直醫院臨床檢查檢驗結果互認和單病種限價收費制度，認真落實“一免三減”等醫療惠民措施，減免貧困患者醫療費用，使更多的群眾共享衛生改革發展成果。四是強化公共衛生，推動城鄉公共衛生服務均等化，為群眾提供更好的公共衛生服務。

二、加強干部作風建設，優化發展環境。一是日常工作抓規范。為進一步明確職責，成立了各項工作領導小組，建立規范化的日常管理制度，保證轉變干部作風的各項工作措施落實到位。制定了工作制度、考勤制度等六項制度，完善了局機關的制度體系；實行目標管理責任制，局將目標任務分解到各科室，各科室又將任務分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標責任書，通過層層分解，真正做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規定和“領

導干部有錯與無為問責”制度，建立完善了公開承諾制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責、任職必負責、失職要問責”和“爭創一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風、團結友愛的工作形象，創造性地完成09年各項工作。二是服務上抓效能。系統內各單位結合單位實際，積極細化60多項便民利民舉措，進行了優化發展環境承諾，規范了文明用語，簡化服務流程，公開收費和辦事程序，并設立了系統政風行風、政策咨詢和效能監督舉報電話。三是活動上抓內涵。開展衛生文化建設，在全系統開展“十佳醫生”、“十佳護士” “十佳鄉村醫生”、“十佳公共衛生工作者”為內容的“四個十佳”，“十強鄉鎮衛生院”、“十個標桿村衛生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發展環境，打造出豐寧衛生新形象；實施和諧辦公室文化創建行動：從節約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進節約型機關建設；保護和調動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進和融洽干部職工的感情；營造和諧，強化團隊精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環境和人際關系，努力形成系統干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準自身存在的問題：一查底數清不清，看領導干部中是否存在思想漂浮、工作不務實、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現象；二查辦事原則，看領導干部中是否存在辦事推脫、執法不嚴、原則性不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強”變弱、遇“弱”變強的工作態度；三查對待干群關系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發點，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點，執法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執法的工作作風；四查服務態度，看各醫療單位的醫務人員是否存在對待患者態度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責不清，任務不明，無責任心、事業心，辦事不講效率，平時工作中把制度當“空氣”，把紀律當“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現象；開展下鄉督導調研活動。結合落實干部作風建設年活動，使各項業務工作兩不誤，衛生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導，促進工作落實，抓調研，促進決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結合”促進衛生事業又好又快發展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領導班子和黨員干部這個重點，促領導科學發展的能力和水平。二是抓好衛生人才隊伍建設，促衛生事業可持續發展。三是抓好以提高公共衛生服務水平和醫療水平為內容的“兩個水平”，促衛生事業協調發展。四是抓好項目建設，促衛生事業跨越發展。五是抓好新農合工作，促黨的惠民政策落到實處。六是抓好科學

管理，促各項措施落到實處。七是抓好文化建設，促衛生事業全面發展。堅持“八個結合”：一是自學與集中學習相結合；二是學習與調查研究相結合；三是學習與剖析查擺問題相結合；四是與開展“干部作風建設年”活動相結合，通過“六查、六看”轉作風，促進衛生系統作風好轉；五是與深化醫藥體制改革相結合，即將出臺的醫藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛生發展重大機遇，我們要領會實質，積極穩妥推進改革進程；六是要緊緊與落實衛生民生工程相結合?，F階段，國家高度重視民生工作，衛生工作是民生事業，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務出發，做好食品安全監管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產婦、兒童死亡率下降等各項服務于民的工作，是響應黨和國家的號召，也是我們責無旁貸的任務；七是與提質提速提效做好各項衛生工作相結合。要求局機關轉作風，制定科學發展決策和規劃。醫療單位，提高醫技水平，轉變服務態度，提高服務質量，解決焦點問題，促進醫德醫風好轉。八是與強化功能，提高素質，轉變形象，促發展相結合。衛生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務，效果如何，一方面是在考核檢查中體現，更多的是群眾直接評價。衛生局要逐步實現從“辦衛生”向“管衛生”職能轉變，加大對醫療機構的監管力度。通過“七抓七促”“八個結合”使衛生系統內部環境達到風清氣正；理清思路，制定出符合實際的科學決策，并組織實施；在全系統上下形成人

人想群眾，人人服務群眾的群眾觀念，弘揚正氣，自覺抵制歪風；在衛生系統形成精謀實做，開拓創新，爭先創優的環境和氛圍。不要有“小進即滿”思想，要樹立“不進則退”意識，不“說做”脫節，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第五篇：又好又快發展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業的結構調整，地區間經濟布局和城鄉結構發展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業和勞動密集型產業要協調；傳統產業與現代產業要協調；地區經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優化產業結構。因為三大產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后，所以要加強農業基礎地位，提高工業素質，發展高新技術產業，積極發展第三產業，是三大產業協同發展。產業結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優質、高效產品，開發新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業集團。

（4）地區結構調整。要發揮區域比較優勢，發展特色經濟。實施西部大開發戰略，西部地區主要靠自己的發展，變資源優勢為經濟優勢和產業優勢，退耕還林還草，堅持可持續發展。東部地區支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉結構調整，實施小城鎮戰略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發展帶來了就業壓力，不利于農村經濟的發展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統籌城鄉經濟發展，實現城鄉經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發展農業的措施。要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發展，是全面落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮化建設。

（1）城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

推進城鎮化，是解決失業、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊和持久的動力，是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施，（2）發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑。

要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。