第一篇：在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話

同志們：

今天召開校辦產業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加快推進我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，xxxx、xxx同志分別作了改制動員講話和工作報告，xxxx同志就《校辦企業(yè)改制工作實施意見》作了重點說明，部分企業(yè)代表也進行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強調幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認識上實現(xiàn)新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化經濟體制改革和各項配套改革，全面提高經濟整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經濟的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經濟和教育事業(yè)做出了重要貢獻。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當中不同程度地存在著依賴思想，改革的內在動力不足，進展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當一部分企業(yè)經濟效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業(yè)生產經營比較困難。隨著國家對校辦產業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業(yè)的機制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產力就不可能實現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結構調整的契機。十六大以來，全國各地進一步認識到抓好經濟結構調整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復強調抓好經濟布局和結構調整，推進國有和集體資產的合理流動和重組。如果說校辦產業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經濟實體，在國家政策的保護下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實現(xiàn)同等競爭，這種產權結構和產業(yè)結構就會形成很大體制性弊端，就會產生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調整校辦產業(yè)經濟布局，努力做到進而有為，退而有序，實現(xiàn)抓大要強，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進建設生態(tài)石化基地的進程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發(fā)展基礎上，進入新的行業(yè)和重要發(fā)展領域。企業(yè)經營者，要有做大做強企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應市場經濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過所有權與經營權的分離，把無限責任變?yōu)橛邢挢熑危煌ㄟ^清產核資，產權界定，夯實集體資產的底數(shù)；通過改變產權結構，實現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學校集中精力抓教育；通過落實法人治理結構，實現(xiàn)校企人事、資產、經營和責任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經營者的人力資本價值，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，最大限度地實現(xiàn)集體經濟的保值增值。

二、立足實際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經濟體制改革的重點和難點。為此，要在認真總結以往企業(yè)改制經驗的基礎上，緊密結合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認現(xiàn)實相結合，維護集體資產權益與兼顧各方面利益相結合，肯定企業(yè)經營者人力資本價值與調動其積極性相結合，認真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權設置方案。在推進校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實際，著眼發(fā)展，實現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的實際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調研的基礎上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關政策，確定了在產權界定、人員安置、股權設置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強的企業(yè)，組建有限責任公司或股份有限公司，資產規(guī)模較大的企業(yè)，可以實行部分固定資產租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產局面。總之，實行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進理念，比如在對經營者的期權問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴內的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調，達成具有操作性的意向，切實解除改制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關鍵，在改革措施上要認真落實

企業(yè)改革是各方利益的重新調整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產權制度改革的各項政策措施，企業(yè)改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權

第二篇：在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話

同志們：

今天召開校辦產業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加快推進我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，****、***同志分別作了改制動員講話和工作報告，****同志就《校辦企業(yè)改制工作實施意見》作了重點說明，部分企業(yè)代表也進行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強調幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認識上實現(xiàn)新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化經濟體制改革和各項配套改革，全面提高經濟整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經濟的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經濟和教育事業(yè)做出了重要貢獻。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當中不同程度地存在著依賴思想，改革的內在動力不足，進展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當一部分企業(yè)經濟效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業(yè)生產經營比較困難。隨著國家對校辦產業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業(yè)的機制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產力就不可能實現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結構調整的契機。十六大以來，全國各地進一步認識到抓好經濟結構調整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復強調抓好經濟布局和結構調整，推進國有和集體資產的合理流動和重組。如果說校辦產業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經濟實體，在國家政策的保護下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實現(xiàn)同等競爭，這種產權結構和產業(yè)結構就會形成很大體制性弊端，就會產生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調整校辦產業(yè)經濟布局，努力做到進而有為，退而有序，實現(xiàn)抓大要強，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進建設生態(tài)石化基地的進程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發(fā)展基礎上，進入新的行業(yè)和重要發(fā)展領域。企業(yè)經營者，要有做大做強企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應市場經濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過所有權與經營權的分離，把無限責任變?yōu)橛邢挢熑危煌ㄟ^清產核資，產權界定，夯實集體資產的底數(shù)；通過改變產權結構，實現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學校集中精力抓教育；通過落實法人治理結構，實現(xiàn)校企人事、資產、經營和責任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經營者的人力資本價值，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，最大限度地實現(xiàn)集體經濟的保值增值。

二、立足實際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經濟體制改革的重點和難點。為此，要在認真總結以往企業(yè)改制經驗的基礎上，緊密結合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認現(xiàn)實相結合，維護集體資產權益與兼顧各方面利益相結合，肯定企業(yè)經營者人力資本價值與調動其積極性相結合，認真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權設置方案。在推進校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實際，著眼發(fā)展，實現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的實際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調研的基礎上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關政策，確定了在產權界定、人員安置、股權設置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強的企業(yè)，組建有限責任公司或股份有限公司，資產規(guī)模較大的企業(yè)，可以實行部分固定資產租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產局面。總之，實行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進理念，比如在對經營者的期權問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴內的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調，達成具有操作性的意向，切實解除改制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關鍵，在改革措施上要認真落實

企業(yè)改革是各方利益的重新調整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產權制度改革的各項政策措施，企業(yè)改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權利和責任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴把評估和產權界定關。企業(yè)改革中評估和產權界定非常重要。一定要參照《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，公正、合法、合理地進行產權界定，明確改制企業(yè)的資產范圍，對資產性質和所屬做出嚴格界定，將集體資產與個人資產劃分清楚，將學校資產與企業(yè)資產劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內進行，改革工作經得起歷史的檢驗。三是維護職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法維護職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在于有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。

四、加強領導，在改革工作中要高度重視

校辦企業(yè)改革工作，政策性強、涉及面廣，必須精心組織，周密安排，嚴格按《實施意見》和企業(yè)改制方案去操作，確保改制工作順利推進。一要加強組織領導。校辦企業(yè)改制工作領導小組要及時了解和掌握企業(yè)改革的全過程，及時解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的普遍問題。各成員單位要高度重視和支持改制工作，主管領導親自抓，層層落實責任，確保改制形成合力。二要加大服務力度。有關職能部門要互相配合，共同協(xié)作，積極參與企業(yè)清產核資(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、資產評估、產權界定、方案指導、工商登記、政策指導等有關工作。各部門要根據(jù)改制進程的需要，主動上門服務，幫助企業(yè)解決改制中的問題和困難，切實為企業(yè)改革排憂解難。三要確保改革平穩(wěn)推進。從以往改革的經驗看，凡是操作程序合法規(guī)范，改革就會平穩(wěn)，相反就容易出現(xiàn)問題。因此，在改制過程中要堅持規(guī)范程序，依法操作，嚴格按照有關文件精神和有關法律、法規(guī)進行，避免因為企業(yè)改制出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

同志們，校辦企業(yè)改制是區(qū)委、區(qū)政府今年確定的一項重點工作，也是加快校辦產業(yè)發(fā)展的重大舉措。我們一定要充分認識改革的重要性和緊迫性，積極探索，勇于實踐，全力以赴，形成合力，把校辦企業(yè)改革工作不斷推向縱深。

第三篇：在管理改革動員大會上的講話

在管理改革動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開管理扁平化改革動員會，這是在公司發(fā)展跨入新階段、經營環(huán)境發(fā)生新變化的大背景下進行的具有破題性的管理改革。這必將對公司今后一個時期的發(fā)展產生重大而深刻的影響，公司領導班子高度重視，廣大干部職工高度關注，為確保這項改革任務落地實施，下面，我就有關問題講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，準確把握改革的動機和主要目的發(fā)展不停步，改革不停歇，改革創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題。

面對公司上市后發(fā)展的新要求、發(fā)展面臨的新形勢以及行業(yè)競爭的新變化，給公司軍工產業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著軍改的完成，國家對國防建設高度關注，發(fā)展?jié)摿Α⑹袌隹臻g十分看好，再加上我們現(xiàn)有的市場資源、技術積累及資本優(yōu)勢等，發(fā)展?jié)撃艽笥凶鳛椤５牵瑢Ξa品的品質高、技術新、交期短、服務優(yōu)等新的要求比之過去更為嚴格，而我們現(xiàn)有的管理方式與這些要求的新特點是不適應的，例如：市場信息傳遞慢、反應速度遲、管理鏈條長、質量控制弱等等。即使在這樣的條件下，公司廣大職工特別是通信部的干部和職工，克服了諸多的困難，頂著壓力上，用多跑腿爭項目，用人力拼速度，用心力搶效率，為公司經濟發(fā)展做出了突出的重大貢獻，公司對通信部的工作是肯定的，做出的貢獻也是滿意的，然而，昨天的榮耀并不能代表明天的輝煌。

改革勢在必行，只有從機制上入手，從問題上著眼，解問題、疏難題，才能充分釋放我們的潛能，激活發(fā)展的動能，從而持續(xù)保持發(fā)展的優(yōu)勢。當前，正值十三五末開啟十四五的關鍵節(jié)點，正是我們謀劃未來發(fā)展的關鍵期，我們必須要有更大的勇氣和智慧，堅定發(fā)展的決心，樹立改革的雄心。此次改革就是基于在變局中謀新局的一項重大改革舉措，全體干部一定要充分認識到改革的緊迫性、必然性，把思想和行動與公司黨委的決策部署高度統(tǒng)一起來，從大局出發(fā)，從全局考慮，把改革工作放在心上、抓筆掃千軍整理在手上，全力配合、有序推進，把管理扁平化改革作為公司實現(xiàn)上臺階、開新局的“助推器”。

二、系統(tǒng)改革、整體突破，打造高效、協(xié)同、穩(wěn)定的運營機制

預則立，不預則廢。多年來，公司持續(xù)在不同的管理點位上進行機制變革，如薪酬、績效、科研、生產等方面，均取得了一定成效，但放在公司整體面上來看，相互間缺乏有機聯(lián)系，協(xié)同效應沒有充分彰顯。可以說在改革的整體性、系統(tǒng)性上缺乏有效協(xié)同，解決的只是“點”的問題，沒有發(fā)揮出1+1＞2的作用。這次改革就是把過往的“點”改實現(xiàn)到“面”改的一次協(xié)同創(chuàng)新，更是夯實發(fā)展基礎、激發(fā)發(fā)展動力的必要條件。因此，從今年下半年開始，公司經過多次研判，慎重考慮，決定從根上進行系統(tǒng)性管理改革，實現(xiàn)“點”改到“面”改的突破，徹底打通公司研、產、供、銷、管等方面的堵點、弱項。在改革的過程中，公司堅持把握好了以下幾個原則。

一是突出亮點。

就是要打破原有的管理機制、管理模式，把公司部室和通信部的管理職能進行有機整合，把通信部業(yè)務職能進行重置，優(yōu)化資源配置，厘清職責邊界，要將專項業(yè)務做精做強，目的是要打造具有七一二股份特點的核心競爭力，形成科研、市場、生產、管理“四位一體”協(xié)調高效運轉的管理格局。

二是突出新意。

就是要在扁平化管理的基礎上，實現(xiàn)效率的提升。改革后成立的四大管理部和十五個職能部室，就是本著壓縮管理層級、縮減管理幅度，形成縱橫聯(lián)動式的管理架構。一方面公司領導要直接參與經營，掛帥與出征并重，垂直指揮，該抓市場的搶市場、該管項目的跑項目、該抓生產的抓生產，要變被動管理為主動作為，在分管領域中親力親為地想辦法、解問題、出思路；另一方面各部室要直接參與管理，在保持原有服務職能的基礎上，要對接經營，直管運營，讓新方式發(fā)揮新效能。

三是突出穩(wěn)字。

就是要穩(wěn)步推進改革，實現(xiàn)謀定而后動，有序運轉。此次的改革方案是經公司改革委員會五次集中研究，反復論證后確定的，是一個各方面比較成熟的方案。特別在機構設置和干部的調整上，公司黨委是慎之又慎，從崗位設置到職能分工進行了充分考慮，充分發(fā)揮現(xiàn)有干部的工作積極性，為實現(xiàn)上述目標，我們對原有干部全部進行了詳細統(tǒng)籌地安排，同時，把室主任一級（工段長）的干部也納入了干部管理體系，發(fā)現(xiàn)和培育一批年輕干部，實現(xiàn)黨管干部與經理聘用干部的有效銜接。但這不代表著一成不變，市場化選聘是今后選聘干部的主要方式，為此，各級干部都要樹立競進的工作意識，讓能力與業(yè)績成為干部履職的新標簽。此次聘任干部任期到2021年底，實現(xiàn)與公司經營班子同步，從2022年開始，著手進行新一輪競聘上崗的新模式，讓無為者讓位，讓有為者上位。與此同時，此次改革組織機構調整后，各類職工工資等級標準保持不變，原室主任（工段長）未能聘任的，職務津貼維持現(xiàn)狀，待明年公司薪酬體系改革后一并再調整，這也是公司黨委慎重研究后決定的。

以上三個原則，大家要認真領會，真正理解此次改革要實現(xiàn)的目標任務，改出新作風，改出新效益，改出新實力。

三、群策群力，快速把管理改革的活力轉化為發(fā)展的動力

管理改革不是擺樣子、裝門面，而是要解決發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)效率優(yōu)先。今天公布的方案涉及的內容很多，在座的有一部分同志參與了方案的制定，但更多的同志們對整體方案了解不多，要把改革真正落實到位，需要的是群策群力，相互配合。在改革中，公司是操盤手，而各級干部是真正的實踐者，因此，按時、有序、穩(wěn)妥地推進改革，按照公司統(tǒng)一安排外，還要掌握好以下幾個方面：

一是要認真學習改革方案的內容，精準把握方向。

此次改革不是簡單的機構調整，而是公司整體層面經營布局的重塑，一方面是未來集團化管控的需要，另一方面就是要整合管理架構、市場架構、科研架構和生產架構，從而讓軍工產業(yè)做強做大，增強七一二本部擴張發(fā)展實力，打造具有適應新競爭條件下的核心競爭力。全體干部要認真學習，研讀方案，認清和領會改革實質，全力支持，用心營造改革的良好氛圍。

二是要本著“先就位、后到位”的原則。

由于此次改革涉及面大、人員跨部門流動多、職能調整大、工作場地變動也不小，一步到位不太現(xiàn)實，而我們今年的各項生產任務一刻不能停歇，因此，改革的推進要本著“先就位、后到位”的原則，按照公司改革領導小組統(tǒng)一安排，穩(wěn)妥有序、逐一展開，確保改革流暢，經營順暢。這次改革，人力資源部要做好人員的異動，黨群工作部要做好干部的調配，公司辦公室要做好辦公場地的調整，確保各項工作快速、順暢銜接。不允許因為人員、場地等暫時的問題影響正常經營工作，要少一點裁判員，多一點運動員，各級干部、黨員和廣大職工更不能因為個人原因阻撓改革的實施。

三是領導干部要身先士卒、主動作為，靠前指揮，確保改革落地。

領導干部在改革中要講政治、講原則、顧大局、有格局，在新職能下既要快速熟知干什么，更要研究怎么干好，要提出新思路，破解新問題。四大管理部要抓緊制定工作流程，邊改邊干，今年各項既定目標不能因改革而延誤，這既是剛性要求，也是必須要做到的。十五個職能部室要抓緊熟知新職責，要實現(xiàn)從過去的管宏觀到現(xiàn)在管微觀的工作轉變，必須要在抓工作中注重抓細與細抓，抓長與常抓的關系，深入基層，深入實際，在一線中定措施，想辦法。改革必然會有一段試運行期或磨合期，也會在過程中發(fā)現(xiàn)細節(jié)上的問題，大家一定要講站位、講協(xié)同，并提出逐步完善和調整的方案，但無論怎樣都要確保明年初按新模式運轉。部門間有職能交接的，人員切換的，要做好相互銜接和協(xié)同工作，不能出現(xiàn)新官不理舊賬，把其作為推脫工作理由的現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察部要加強監(jiān)督檢查，對此類現(xiàn)象要作為不擔當不作為的典型，進行紀律警戒。

四、盡職履責，高效協(xié)同，確保年底各項任務圓滿完成時至年終，各項工作任務異常繁重，不能掉以輕心，一方面是做實改革任務的落地，另一方面是必保全年各項工作的圓滿收關。各單位要立足新職能，努力開辟新局面，我相信，只要我們干群統(tǒng)一思想，行動一致，改革一定會提升工作效能，各項收關任務也一定會筆掃千軍整理如期實現(xiàn)，從而實現(xiàn)改革與發(fā)展雙戰(zhàn)雙贏。在此期間，各單位要特別關注安全、保密，包括疫情防控都不能出現(xiàn)任何問題，安全環(huán)境部、保密辦公室要盯緊、盯好各項工作，為改革創(chuàng)造良好條件。

同時，根據(jù)發(fā)展實際和擴大軍工產業(yè)規(guī)模、壯大軍工產業(yè)的需要，公司領導班子分工也進行了調整，這次我們增加了數(shù)名總經理助理，這是在軍工市場特有環(huán)境下做出的必要調整。在這里，要求領導班子要以上率下，率先垂范，靠前指揮，主動擔責，縱深管理，為四大管理部和十五個部室工作的順利開展給予強有力的支持，班子成員之間要團結一心、相互補位、相互支撐，不能有推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)，工作不到位的，能力達不到要求的，該調整的調整，絕不能出工不出力，占位不干事。同時，各位領導要深入研判明年乃至今后一個時期經營環(huán)境與政策形勢，積極謀劃未來的發(fā)展措施，為明年乃至十四五發(fā)展提前布好局。

各支部要按照公司黨委的統(tǒng)一部署，要同步調整到位。在改革的攻堅期充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要在思想上引領、在行動上率先，成為推進改革、促進發(fā)展的排頭兵。只要我們的支部有戰(zhàn)斗力、有號召力，就一定能保證公司改革和發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

同志們，我們已經站在新一輪發(fā)展期的平臺上，時不我待，明年就進入十四五時期了，公司的改革任務依然艱巨繁重，發(fā)展的道路充滿艱辛，但我相信明天一定會更好。全體干部職工一定要樹立強烈的發(fā)展緊迫感和責任擔當?shù)氖姑校瑘F結一致，解放思想，持續(xù)為發(fā)展出力，持續(xù)為穩(wěn)定出力，我們的未來就一定會持續(xù)輝煌！

第四篇：在全區(qū)殯葬改革動員大會上的講話

在全區(qū)殯葬改革動員大會上的講話

副區(qū)長：※※ 2009年12月16日

同志們：

經區(qū)政府研究決定，并經區(qū)委同意，今天在這里召開一個高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)殯葬改革工作動員大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對殯葬改革工作的高度重視，也充分說明了推進殯葬改革的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務是：貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《湖南省實施<殯葬管理條例>辦法》和《※※市殯葬管理辦法》和《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，認真分析我區(qū)殯葬改革工作現(xiàn)狀，研究部署我區(qū)殯葬改革工作任務，動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，全面深入推進我區(qū)殯葬改革工作，努力形成文明、科學、節(jié)儉的殯葬風尚。下面，就如何搞好我區(qū)殯葬改革工作講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識推進殯葬改革工作的重大意義近年來，我區(qū)在貫徹國家、省、市關于加強殯葬管理，推進殯葬改革的法規(guī)和政策精神，倡導科學、文明、節(jié)儉的殯葬風尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。為破除喪葬陳規(guī)陋習，深入開展殯葬改革打下了較為堅 1

實的基礎。但由于受傳統(tǒng)社會習俗等因素的影響和制約，我區(qū)殯葬改革仍步伐滯緩，矛盾和問題比較突出，殯葬改革工作嚴重滯后于全國、全省、全市水平。市里稱我們婁星區(qū)是婁底城區(qū)違規(guī)治喪的“避風港”。主要表現(xiàn)為：火化率低，亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重，在鐵路和主要干線公路、河道兩側，城鎮(zhèn)建設（規(guī)劃）區(qū)內，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、基本農田保護區(qū)內墳墓隨處可見；治喪活動混亂，在公共場所和單位院內搭設靈棚、唱喪歌、做道場比比皆是，喪葬隊伍游街、放鞭炮等導致交通阻塞，破壞環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象非常突出；掃墓祭祀引發(fā)的火災事故頻頻發(fā)生等等。以上現(xiàn)象的存在，給我區(qū)經濟建設、資源保護、環(huán)境治理以及干部群眾的工作與生活等各方面都帶來了嚴重的不利影響。改革傳統(tǒng)的喪葬習俗、實行科學文明的殯葬改革已成為擺在我們面前的一項非常緊迫的任務。

(一)實行殯葬改革是貫徹黨和國家方針政策的一項重要政治任務。推行殯葬改革是黨和國家促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展的科學決策，是開展社會改革、加強社會文明建設的一項重要內容。黨中央早在上世紀50年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設的重要內容，殯葬管理和殯葬改革法制化建設進程明顯加快，國務院于1992年頒2

發(fā)了《殯葬管理條例》草案，1997年正式頒發(fā)了《殯葬管理條例》。按照國家政策，全國各地在上世紀90年代相繼大力開展了殯葬改革，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，已初步實現(xiàn)了無墳化。我省于2002年下發(fā)了《※※省實施<殯葬管理條例>辦法》，※※市于2003年出臺了《※※市殯葬管理辦法》，設立了副處級機構市殯葬管理處，并專門成立了殯葬執(zhí)法大隊，對殯葬管理進行目標考核。我區(qū)也于近日正式出臺了《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，正式啟動了殯葬改革工作。但我區(qū)殯葬改革長期滯后，離上級和人民群眾的要求與期望相距甚遠，與先進縣市相比差距很大。在※※市范圍內，※※等地的殯葬改革早已啟動，其殯葬管理也很完善。我區(qū)如還再不啟動殯葬改革，不采取有力措施強勢推進這項工作，勢必會受到市委、市政府的問責，也勢必影響我區(qū)全局工作的開展。因此，形勢十分逼人，殯葬改革大勢所趨，各級各部門特別是廣大共產黨員、國家工作人員要站在同黨中央和各級黨委政府保持一致的高度，充分認識推行殯改工作的重要性，積極支持、配合、推進我區(qū)的殯葬改革工作。

(二)實行殯葬改革是踐行科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧相處的重大舉措。長期以來，“入土為安”的喪葬觀念在一些地方，特別是在相對落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，有限的資源不斷減少，死人與活人爭地的矛盾更加突出。同時，因土葬而造成的人為毀林，以及因燒香拜墳引發(fā)的森林火災等，造成森林資源的嚴重損失和對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。陳舊落后的喪葬習俗，已經嚴重影響到了人與自然的和諧相處。因此，我們一定要認真計算保護資源、促進可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習，強力推進殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)實行殯葬改革是升華思想道德、凈化社會風尚的迫切需要。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。舊的喪葬習俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這是封建迷信思想的表現(xiàn)；喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經濟負擔，也嚴重庸俗化了社會風氣。從我區(qū)的情況來看，死一個人，搞完這些陋習，至少要花費數(shù)萬元，多的甚至要花上十幾萬元。而如果推行殯葬改革，實行遺體火化，一切從節(jié)儉出發(fā)，只用幾千塊錢就可辦完喪事。摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，實施殯葬改革，倡導“厚養(yǎng)薄葬”的時尚新風，既有利于在全社會形成有生之年善待親人的良好風氣，又有利于預防和杜絕喪葬活動中的各種攀比歪風，遏制奢侈浮華之風，純潔黨風、政風和民風，大量4

節(jié)約人力、物力和財力，從而不斷提高人民的思想道德素質和科學文明素養(yǎng)，促進社會道德和社會風氣不斷好轉，推動社會文明進步。

二、明確要求，全面加快殯葬改革工作進程

我區(qū)目前殯葬改革工作的總體要求和指導思想是:以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，積極逐步地推行火葬，改革土葬，反對封建迷信，革除喪葬陋俗，確保強制火化對象火化率100%；在全社會倡導和形成科學、文明、節(jié)儉的殯葬新風尚，促進社會文明的不斷發(fā)展和進步。圍繞殯葬改革，今后一段時期，要著重抓好以下幾項工作：

(一)堅持積極穩(wěn)妥地推行遺體火化。按照省委、省政府殯葬改革的政策精神，我區(qū)被確定為省定火化區(qū),全區(qū)范圍內的公民死亡后，除國家規(guī)定可以不實行火葬和生前自愿捐獻遺體供科研教學使用的死亡人員外，應一律實行火化。但由于這項工作牽涉到根深蒂固的傳統(tǒng)習俗，區(qū)委、區(qū)政府考慮到人民群眾的思想需要一個不斷引導和改進的過程，因而確定了積極逐步推行的原則，對全區(qū)殯葬改革采取分步實施辦法：一是在地域范圍上實行先城鎮(zhèn)后農村的辦法。城鎮(zhèn)為強制火化區(qū)，農村為推行火化區(qū)；※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)為強制火化區(qū)，其他地區(qū)為推行火 5

化區(qū)；二是在火葬對象上實行先機關工作人員、城鎮(zhèn)居民及其他非農業(yè)人口，后農業(yè)人口。全區(qū)黨政群機關、企事業(yè)單位（含中央、省、市駐婁星企事業(yè)單位）工作人員、離退休人員死亡后；強制火化區(qū)域內的非農居民死亡人員；集中供養(yǎng)的五保老人、光榮院老人、外來死亡人員和非正常死亡人員；社會無名無主尸體及在城區(qū)各醫(yī)療機構死亡的人員；非強制火化區(qū)內的公民在強制火化內死亡的人員；一律實行遺體火化，其他死亡人員倡導實行火化。三是在推行火葬改革的時間上進行了明確界定。按照《※※區(qū)人民政府關于推行殯葬改革的通告》規(guī)定，我區(qū)殯葬改革實行遺體強制火化的時間為2009年12月20日零點，在這一時間后，對火化對象死亡后的遺體一律實行火化。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策精神，積極穩(wěn)妥地推進遺體火化工作，確保列入火化對象的人員在死亡后一律實行火化。

(二)切實加快公墓山科學規(guī)劃建設進程。民政部門要主動與市殯葬管理部門的聯(lián)系促進對經營性公墓的規(guī)范管理，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同加強對農村公益性公墓建設的指導監(jiān)督和規(guī)劃建設，確保公墓建設科學規(guī)范發(fā)展，以滿足社會需要，促進殯葬改革順利推行。一是要加快農村生態(tài)公益性公墓規(guī)劃建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將建設農村生態(tài)公益性公墓納入重要議事日程，加強組織引導，積極推進我區(qū)殯葬改革工作的6

全面發(fā)展。農村生態(tài)公墓要以村為單位，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則組織建設，為本轄區(qū)村（居）民提供良好喪葬服務。二是堅決杜絕推行火化區(qū)的亂葬亂埋行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和民政部門要加強推行火化區(qū)喪葬行為的監(jiān)督指導，堅決杜絕在鐵路和主要干線公路、河道兩側，城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、基本農田保護區(qū)內葬墳的現(xiàn)象；嚴格禁止建造活人墓。

(三)堅決破除喪葬辦理中的陳規(guī)陋俗。要在全區(qū)大力倡導科學、文明的喪葬方式，在城區(qū)范圍內迅速破除喪事辦理中的陳規(guī)陋俗，形成文明節(jié)儉辦喪事的良好風尚。一是引導廣大群眾不斷更新喪葬觀念。要致力于破除喪葬舊俗，積極倡導以鮮花、黑紗、鞠躬、默哀、向遺體告別等文明方式祭奠親友，不斷縮小做道場、揚幡招魂等封建迷信的活動范圍。二是嚴格規(guī)范火化區(qū)和火葬對象的治喪活動。強制火化區(qū)死亡人員一律在殯儀館舉行吊唁活動。嚴禁在城區(qū)街道、黨政機關、學校、醫(yī)院、部隊駐地、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)以及城區(qū)街道等公共場所內搭設靈堂、靈棚治喪；嚴禁在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；嚴禁在出殯沿途丟紙錢、放鞭炮、放響銃；嚴禁組織大型車隊送葬，妨礙、阻塞交通。三是嚴格禁止遺體火化后再實行入棺土葬。火葬對象遺體火化后，提倡實行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留墳頭的喪葬方式；禁止遺體火化后再將骨灰裝棺土葬；禁止偷運遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣市進行治喪和裝棺土葬。四是切實加強喪葬用品市場管理。制造、銷售喪葬用品必須經民政部門審查同意后，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，經審核批準后方可在規(guī)定的場所生產經營；對城區(qū)銷售喪葬用品和土葬用品的門店，工商、民政等部門要加強清理，限期整改；禁止制造、銷售冥鈔、紙幣等迷信喪葬用品；禁止私自買賣、轉讓墓地、墓穴；禁止在實施火葬區(qū)域內制造銷售棺木等土葬用品。

三、強化措施，全力確保殯葬改革工作順利推進 殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾從學習實踐科學發(fā)展觀的政治高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府加快殯葬改革的決策上來，增強科學意識和責任意識，采取積極措施，以改革精神全力確保殯葬改革工作順利推進。

(一)切實加強對殯葬改革工作的領導。區(qū)委、區(qū)政府為加強對殯葬改革工作的領導,成立了以區(qū)委書記為顧問, 區(qū)委副書記區(qū)長任組長，區(qū)四大家分管領導為副組長，其他相關單位主要負責人任成員的領導小組，領導小組成員單位有區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)監(jiān)察局以8

及其他相關職能部門共24個。這么大規(guī)模、強有力的領導小組，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對搞好殯葬改革的堅強決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門也要相應成立專門的領導小組，明確一名班子成員具體負責殯葬改革各項工作的落實，并于12月底前將殯葬改革領導小組成員名單、具體負責人和聯(lián)絡員名單以文件形式報區(qū)殯葬改革管理辦公室；各單位黨政一把手作為殯葬改革的第一責任人，要切實加強對本單位殯葬改革工作的協(xié)調調度，研究和解決好殯葬改革工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，為順利推進殯葬改革工作提供堅強的組織保障。

(二)廣泛深入開展殯葬改革宣傳活動。城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉變人們的思想觀念來實現(xiàn)。要順利推進殯葬改革，改變群眾幾千年來“入土為安”的喪葬陋習，全區(qū)各級各部門必須加大殯葬改革工作宣傳力度，使殯葬改革工作家喻戶曉，殯葬改革思想深入人心，促使人們轉變觀念、移風易俗。一是要抓好會議宣傳。各單位要組織學習、傳達貫徹這次會議精神，深入學習《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》和《婁星區(qū)人民政府關于推行殯葬改革的通告》及區(qū)委、區(qū)政府有關殯葬改革的一系列文件，積極開展討論；區(qū)直單位和企事業(yè)單位要將政策精神傳達到全體干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要 9

通過會議將政策精神傳達到各村各組和社區(qū)，社區(qū)居委會要召開會議將政策精神傳達到所有社區(qū)居民；各級黨員干部要在各種場合宣傳強調搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認識。二是要抓好標語宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會也要制作張貼宣傳標語，在城鎮(zhèn)、集市、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫幅。三是要抓好專欄宣傳。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會要設立殯葬改革宣傳專欄，張貼《通告》、散發(fā)傳單，廣泛宣傳殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認識殯葬改革工作的重要性，積極支持殯葬改革，形成強大聲勢，為推行遺體火化造濃氛圍。四是要抓好廣播電視宣傳。宣傳部門和電視臺、廣播電臺、政府網站等新聞媒體要對殯葬改革工作進行跟蹤宣傳，及時宣傳報道殯葬改革工作的重大意義和政策精神，區(qū)殯葬管理辦還要組織宣傳車隊，在全區(qū)城鄉(xiāng)進行廣泛宣傳發(fā)動。

(三)切實強化殯葬改革目標責任。一是要加強對單位的目標考核。從明年起，區(qū)委、區(qū)政府將殯葬改革工作納入目標管理，目標考核結果作為領導干部政績考核的重要內容和提拔使用的重要依據(jù)。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村（居）委會簽訂責任狀，區(qū)直單位要與各下屬機構簽訂責任狀，實行層層包干，責任到人。10

凡轄區(qū)內發(fā)生將應當火化的遺體實行土葬或將骨灰裝棺土葬的，第一次實行黃牌警告，第二次實行誡勉，第三次就地免職。各級各部門要把殯葬改革工作放在與計劃生育、安全生產、社會維穩(wěn)等工作同等重要的位臵來抓緊抓好，加強信息網絡建設，進行嚴防死守，確保應當火化對象100%實行火葬。二是要落實好國家工作人員的殯葬改革責任。黨員干部職工死亡后，必須無條件實行火葬，任何人不得以任何理由實行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴格執(zhí)行殯葬改革的法規(guī)政策，如違反規(guī)定，是領導干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予相應的黨紀處分；各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅持文明、節(jié)儉、科學、健康的原則，對不實行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費、喪葬費等，對不憑火化證明發(fā)放撫恤費、喪葬費等費用的要追究單位主要負責人責任。

(四)著力形成殯葬改革強大合力。殯葬改革工作涉及面廣、工作難度大，各級各部門必須齊抓共管，長抓不懈，形成強大合力，確保取得良好成效。民政部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理、業(yè)務指導、行政執(zhí)法與綜合協(xié)調作用；公安、司法機關要加大對妨礙殯葬執(zhí)法行為的依法查處打擊力度，對拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務，擾亂殯葬單位工

作秩序，毀壞設施或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，要依法予以治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；衛(wèi)生部門要加強對各醫(yī)院太平間的管理，醫(yī)院要及時告知市殯儀館接運尸體，嚴密防范尸體從醫(yī)院流入社會；公安交警部門對非法運送尸體及抬棺游街妨礙交通的行為要堅決制止并進行處罰；工商部門要加強喪葬用品市場管理，對未經批準生產、銷售喪葬用品的現(xiàn)象要依法查處；全區(qū)各級各部門、各單位要按規(guī)定辦理好本部門、本單位死亡人員的喪葬工作，教育干部職工自覺遵守國家法律、政策，督促干部職工嚴格按照相關政策法規(guī)精神辦理親屬喪葬事宜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各單位要按屬地屬單位管理原則，負責抓好轄區(qū)內本單位的殯葬改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村（居）委會要配備一名殯葬改革工作聯(lián)絡員，專門負責本轄區(qū)范圍內的殯葬日常工作，從上至下形成殯改工作網絡體系，確保殯改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加強殯葬改革執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)殯葬管理辦要積極主動配合市殯管執(zhí)法機關，并按照《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》的要求，會同責任單位和部門，嚴格開展殯葬改革執(zhí)法活動。對凡在強制火化區(qū)、城區(qū)街道等公共場所搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進行火化的，要責令立即拆掉靈棚、靈堂進行火化；拒不改正的，要強制拆除，對遺體實行強制火化；對已經土葬的堅決起棺火化；對火化后將12

骨灰再次裝棺土葬的，要堅決平毀；對偷運遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣、市進行治喪和裝棺土葬的，要與外縣市人民政府殯葬管理機構一同強制進行遺體火化，強制平毀墳墓。要切實加大殯葬改革工作的監(jiān)督檢查。區(qū)紀檢監(jiān)察、組織人事部門要加強對殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反殯葬改革政策的單位和個人一律嚴肅查處，決不姑息；區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要對殯葬改革工作加大督查力度，及時通報工作情況，對積極推進殯葬改革、成績明顯的單位和個人給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評；同時要暢通殯葬改革社會監(jiān)督渠道，區(qū)殯葬管理辦公室設立舉報電話，對舉報違返殯葬管理規(guī)定的行為，凡最先舉報屬實者，給予適當獎勵，并為舉報者保密。

同志們，推進殯葬改革，實行遺體火化，是破除封建陋習，建設社會主義精神文明的重大舉措；是保護生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的宏偉工程。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，以勇往直前的決心，無往不勝的信心，用鐵的紀律、鐵的手腕，強力推進我區(qū)殯葬改革工作，為在全社會形成健康、文明、科學的殯葬新風尚，推進全區(qū)三個文明建設作出應有的貢獻！

第五篇：在水利事業(yè)單位改革動員大會上的講話

同志們：今天的會議是對水利系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作進行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標志著我局事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年3月，××單位按照區(qū)委、區(qū)政府要求和水利局的改革方案，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也為全系統(tǒng)其它事業(yè)單位機構改革的全面實施提供了經驗。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于全面推進事業(yè)單位改革的實施方案》，重點講以下幾個問題。

一、充分認識事業(yè)單位改革的重要意義第一、進行水利事業(yè)單位改革，是我們求生存、求發(fā)展的必然選擇。近幾年來，隨著農村經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的不斷調整，水利事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結構不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的社會需求缺少靈敏的反應，服務內容老化，服務對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應，政事、事企職責不清，管理體制、運行機制等方面計劃經濟的烙印很深，行政化的傾向嚴重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識；三是內部機制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，缺乏生機和活力，紀律松懈，人浮于事。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經濟的觀念，運用改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進發(fā)展。因此，改革已成為水利事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。第二、加快推進事業(yè)單位改革，是建立經濟社會高效運行的動力機制的迫切需要。因此，必須加快改革的步伐，建立起符合事業(yè)單位各自特點的管理制度和單位、個人不斷奮進開拓的動力機制。從客觀上講，水利事業(yè)單位已經發(fā)展到了必須解決深層次矛盾、創(chuàng)新動力機制的時候，形式迫切要求加快改革的步伐。我們必須增強緊迫感、危機感和使命感，必須加大改革力度，加快改革步伐。第三、能否充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢、特別是專業(yè)技術人員在水利經濟發(fā)展中的積極作用，很大程度上決定著水利經濟發(fā)展和節(jié)水型社會的建立。但目前的人事管理制度，大部分人才的積極性和創(chuàng)造性沒有充分調動起來，阻礙著各類人才資源優(yōu)勢的釋放和潛能的發(fā)揮。改革的實質，就是解放和發(fā)展人才智慧力、科技力、文化力和創(chuàng)造力。充分釋放人才資源的巨大能量，發(fā)揮他們在經濟社會發(fā)展中的重要推動作用。第四、加快推進水利事業(yè)單位改革，是自身改革、生存與發(fā)展的迫切需要。自1995年以來，水利系統(tǒng)許多事業(yè)單位出于自身改革、生存與發(fā)展的需要，開展了形式多樣的改革，并取得了一定的成效。由于管理體制未理順、綜合改革不配套等原因，并沒有從根本上解決長期存在的人員能進不能出、職務能上不能下、待遇能高不能低的問題，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“鐵交椅”等現(xiàn)象仍然普遍存在；不少單位管理混亂、紀律松懈、人浮于事、效率低下，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，內部缺乏凝聚力，外部缺少競爭力，嚴重影響了單位的發(fā)展；有的單位長期不出成果，社會效益差，社會服務功能衰退，有的甚至危及到了單位的生存。面對市場經濟的沖擊和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位今后如何生存和發(fā)展，答案只有一個，就是對現(xiàn)有的管理體制和人事制度包括分配制度進行大力改革。水利事業(yè)單位改革試點工作的成功經驗也充分證明：只有改革才有生機，只有改革才有出路。

二、必須進一步明確事業(yè)單位改革的指導思想和基本原則

按照區(qū)委、區(qū)政府事業(yè)單位改革的總體要求，這次事業(yè)單位改革主要是通過制度創(chuàng)新、配套改革，形成布局合理、結構完善、職責明確、管理科學、運轉高效的事業(yè)單位體系。改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大、十六屆四中全會精神，認真貫徹黨和國家關于事業(yè)單位改革的方針、政策，按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，以機構改革、人事制度改革和分配制度改革為重點，精簡冗員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質，充分調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，加快高素質、社會化的專業(yè)技術人才隊伍建設進程，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化、規(guī)范化。同時，我們還要本著實事求是的精神，在吃透上級精神的基礎上，結合水利系統(tǒng)自身的實際，研究制定符合實際的具體改革套路，借鑒和比照全國其它水利事業(yè)單位改革的成功經驗和做法，轉變工作思路，堅持以人為本，注重效果，體現(xiàn)人文關懷，保持社會穩(wěn)定的原則，提出“減編不減人、競崗不下崗”這樣一個工作思路，并要按照這個工作思路來指導水利改革工作。在思想認識上，各單位必須牢記以下四條原則：

1、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。聘用全過程要充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的精神，堅持競聘上崗，優(yōu)化組合，優(yōu)勝劣汰的原則。

2、堅持走群眾路線，保證職工享有知情權、參與權和監(jiān)督權。

3、堅持以單位內部消化為主的原則，把人員盡量安置在本單位或本行業(yè)、本系統(tǒng)內。