第一篇：縣突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治工作應(yīng)急預(yù)案

文章標(biāo)題：縣突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治工作應(yīng)急預(yù)案

有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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為了有效防治、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物的危害，保

護(hù)森林資源，鞏固造林成果，最大限度的減少災(zāi)害損失，確保我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作的通知》、《***省林業(yè)廳突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》和《***市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1重大林業(yè)有害生物發(fā)生概況說(shuō)明

1.1外來(lái)林業(yè)有害生物入侵使我國(guó)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞。我國(guó)森林植物種類繁多、生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜。隨著全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，外來(lái)有害生物入侵的幾率逐年增加，對(duì)我國(guó)林業(yè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。從20世紀(jì)40年代以來(lái)，先后有松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹、薇甘菊等十分危險(xiǎn)的林業(yè)有害生物傳入我國(guó)并造成嚴(yán)重危害，外來(lái)有害生物每年的發(fā)生面積達(dá)2000萬(wàn)畝，造成上千萬(wàn)株樹(shù)木死亡，使我國(guó)的森林資源遭到嚴(yán)重破壞，在一些地區(qū)甚至形成了生態(tài)災(zāi)難。

1.2我縣防控林業(yè)有害生物面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣分布各種林業(yè)有害生物200余種，全國(guó)35種森林植物檢疫對(duì)象在我縣分布5種。主要林業(yè)有害生物核桃舉肢蛾、核桃小吉丁蟲(chóng)、板栗雪片象、楊樹(shù)天牛、松毛蟲(chóng)、森林鼠兔害等每年發(fā)生危害面積在15萬(wàn)畝左右，造成經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元，對(duì)我縣生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

我縣雖然沒(méi)有松材線蟲(chóng)病發(fā)生，但與我縣毗鄰的湖北省是松材線蟲(chóng)病疫區(qū)，特別是國(guó)內(nèi)疫區(qū)生產(chǎn)的木制包裝材料、電纜盤等松木制品頻繁流入我縣，增大了松材線蟲(chóng)病人為傳入的風(fēng)險(xiǎn)性；我縣分布的油松、華山松均為松材線蟲(chóng)病的易感病樹(shù)種；加之我縣地理位置和氣候條件屬松材線蟲(chóng)適生區(qū)，松材線蟲(chóng)病發(fā)生機(jī)率很高。

1.3我縣重大林業(yè)有害生物預(yù)防工作中存在的主要問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)有害生物的危害性認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有將預(yù)防工作列入重要議事日程，納入任期目標(biāo)責(zé)任制；二是監(jiān)測(cè)普查工作不到位，疫情不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，勢(shì)必貽誤除治有利時(shí)期，造成嚴(yán)重后果；三是檢疫把關(guān)不嚴(yán)，如松材線蟲(chóng)病疫區(qū)松科植物、松木及其制品非法流通、加工利用現(xiàn)象屢禁不止，疫情通過(guò)人為因素?cái)U(kuò)散蔓延的現(xiàn)象可能性較大，給森林資源安全造成重大隱患；四是沒(méi)有形成重大林業(yè)有害生物發(fā)生防控應(yīng)急機(jī)制。

2重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作的原則

2.1指導(dǎo)思想

對(duì)林業(yè)有害生物要采取積極應(yīng)對(duì)，有效監(jiān)測(cè)，快速反應(yīng)，科學(xué)治理。以維護(hù)生態(tài)安全和保護(hù)人類生存環(huán)境健康為目標(biāo)，全面落實(shí)各級(jí)政府目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全我縣對(duì)重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早拔除,防止其對(duì)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和森林生態(tài)造成危害。

2.2遵循的原則

2.2.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，政府組織，全社會(huì)參與的原則。各級(jí)政府是林業(yè)有害生物預(yù)防和除治的主體，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織動(dòng)員有關(guān)部門和廣大人民群眾參與預(yù)防和除治工作，齊抓共管，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。災(zāi)情出現(xiàn)后反應(yīng)迅速、程序規(guī)范、措施果斷、處置科學(xué)，實(shí)行人員統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息統(tǒng)一發(fā)布的應(yīng)急機(jī)制。

2.2.2堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格檢疫，全面監(jiān)控的原則。在抓好全面監(jiān)測(cè)普查工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)入境檢疫和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到全面預(yù)防和除治統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的持續(xù)控災(zāi)減災(zāi)，徹底扭轉(zhuǎn)重治理、輕預(yù)防的被動(dòng)局面。

2.2.3堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。根據(jù)全縣森林資源種類和分布進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策措施，要突出預(yù)防保護(hù)的重點(diǎn)，確保重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全。

2.2.4堅(jiān)持依法防治，規(guī)范管理的原則。重大林業(yè)有害生物防治工作是以《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》等法律為依據(jù)，堅(jiān)持依法預(yù)防，依法除治，防止擴(kuò)散蔓延。

2.2.5堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高科技含量的原則。在林業(yè)有害生物預(yù)防和除治中，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的監(jiān)測(cè)、檢疫、檢驗(yàn)和防治技術(shù)，提高我縣整體技術(shù)水平，使防治工作過(guò)程規(guī)范，管理科學(xué)。

2.3總體目標(biāo)

最大限度阻止和預(yù)防重大林業(yè)有害生物傳入我縣，一旦出現(xiàn)疫情，立即啟動(dòng)防治預(yù)案，爭(zhēng)取在當(dāng)年拔除疫點(diǎn)，使損失降低到最低限度。

建立和完善各級(jí)林業(yè)有害生物防治領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，組建防治專業(yè)隊(duì)、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，保證重大疫情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，能夠立即

啟動(dòng)處理系統(tǒng)。

3重大林業(yè)有害生物事件的確認(rèn)和分級(jí)

林業(yè)有害生物是指影響森林、林木、種苗及繁殖材料、竹子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的森林病原微生物、昆蟲(chóng)、雜草以及其它有害生物。其中包括松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹等外來(lái)林業(yè)有害生物。

常發(fā)性林業(yè)有害生物：指某些林業(yè)有害生物在林中常年維持較高的種群數(shù)量，經(jīng)常造

成嚴(yán)重危害。

偶發(fā)性林業(yè)有害生物：指有些林業(yè)有害生物一般年份在林中種群數(shù)量較少，但個(gè)別年份由于偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素，或由于人為造成有利其生長(zhǎng)、發(fā)育的條件，而猖獗危害。

間發(fā)性林業(yè)有害生物是指有些大面積成災(zāi)的林業(yè)有害生物幾年大發(fā)生一次，形成間歇消長(zhǎng)或周期性猖獗危害的現(xiàn)象。發(fā)生危害劃分歸常發(fā)性林業(yè)有害生物。

3.1事件的確認(rèn)

發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情或?yàn)?zāi)情，一級(jí)事件由省級(jí)以上林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)，二級(jí)事件由市級(jí)林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)，三級(jí)事件由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)。

有下列情形之一的，可確認(rèn)為重大有害生物災(zāi)（疫）情：

國(guó)外（含境外，下同）新傳入我縣的林業(yè)有害生物；

國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物在我縣新發(fā)生疫情；

其他本土林業(yè)有害生物連片成災(zāi)面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上。

3.2事件的分級(jí)

根據(jù)危險(xiǎn)程度，將疫情或?yàn)?zāi)情分為三個(gè)等級(jí)。

符合下列情形之一的，可確認(rèn)為一級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情事件：

3.2.1對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，發(fā)生林木病蟲(chóng)和人身交叉感染的事件；

3.2.2國(guó)外危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物新傳入我縣的事件；

3.2.3偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.4常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到15萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。

符合下列情形之一的，可確認(rèn)為二級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:

3.2.5國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新傳入我縣的災(zāi)（疫）情；

3.2.6偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到3萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.7常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到8萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。

3.2.8林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達(dá)15萬(wàn)畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積40的。

符合下列情形之一的，可確認(rèn)為三級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:

3.2.9國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物出現(xiàn)新疫情點(diǎn)事件；

3.2.10偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.11常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。

3.2.12林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達(dá)5萬(wàn)畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積50的。

4重大林業(yè)有害生物防控重點(diǎn)區(qū)和對(duì)象

4.1防控重點(diǎn)區(qū)

根據(jù)我縣森林資源分布狀況以及林分所處的自然環(huán)境和區(qū)域，將具有特殊重要的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)等）列為重點(diǎn)防控區(qū)，其余為防控區(qū)；將人流、物流頻繁，林業(yè)有害生物容易傳播的較敏感地域及場(chǎng)所列為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)范圍，實(shí)行分類施策。

重點(diǎn)防控區(qū)：***、***、***等幾大林區(qū)；自然保護(hù)區(qū)和森林公園以及其它風(fēng)景游覽區(qū)。

重點(diǎn)監(jiān)控區(qū):城區(qū)公園、綠化用地、苗圃、苗木、花卉交易市場(chǎng)；全縣各級(jí)交通干線防護(hù)林、采種基地、母樹(shù)林；各木材加工、銷售場(chǎng)所；全縣各廠礦企業(yè)、農(nóng)電建設(shè)改造工地及周圍地區(qū)；其它人為活動(dòng)頻繁地區(qū)。

4.2防控對(duì)象

我縣危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物（名單附后）。

5重大林業(yè)有害生物指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

5.1指揮系統(tǒng)

發(fā)生三級(jí)以上重大疫情，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立林業(yè)有害生物防治指揮部，主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成員單位由林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、公安、交通、郵電、工商、武裝等部門組成。縣林業(yè)有害生物防治指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，按照指揮部決策，指揮疫情控制工作。

5.2部門職責(zé)

5.2.1林業(yè)部門：要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)防治工作的職能作用。

5.2.1.1災(zāi)情發(fā)生后，迅速核實(shí)疫情，做好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開(kāi)展調(diào)查研究，做好防治前期準(zhǔn)備工作；

5.2.1.2組織專家對(duì)疫情進(jìn)行危險(xiǎn)性綜合評(píng)估，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

5.2.1.3診斷疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，提出封鎖意見(jiàn)，并參與組織實(shí)施；

5.2.1.4組織劃分隔離區(qū)，建立道路檢疫檢查站，杜絕疫木流出；

5.2.1.5組織應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍，由專家及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

5.2.1.6監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫區(qū)內(nèi)疫木的伐除、疫木除害處理和疫點(diǎn)周圍媒介昆蟲(chóng)的防治；

5.2.1.7依托財(cái)政支持，建立防治物資儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)提供救災(zāi)設(shè)備、藥劑、藥械及其它物資的供應(yīng)；

5.2.1.8評(píng)估疫情危險(xiǎn)程度和防治所需資金，編寫安排資金使用計(jì)劃；

5.2.1.9組織對(duì)疫區(qū)及周圍群眾宣傳相關(guān)的防治技術(shù)知識(shí)，動(dòng)員、組織社會(huì)力量參加到防治工作中。

5.2.1.10對(duì)啟動(dòng)預(yù)案的防治效果進(jìn)行評(píng)估。

5.2.2計(jì)劃部門：負(fù)責(zé)做好林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和資金安排工作。

5.2.3財(cái)政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排資金，保證防治經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，加強(qiáng)防治經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

5.2.4交通、郵電等部門：負(fù)責(zé)協(xié)助林業(yè)部門，對(duì)出入境內(nèi)的疫木及包裝箱等可能攜帶疫情的材料，嚴(yán)格查驗(yàn)植物檢疫證書；協(xié)助檢疫人員對(duì)貨物進(jìn)行檢疫工作，防止疫情擴(kuò)散、蔓延。

5.2.5公安、工商部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、帶疫木產(chǎn)品的除害處理和銷毀，禁止疫木非法交易，要配合林業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位的監(jiān)督管理。

5.2.6軍隊(duì)及武警部隊(duì)：在做好本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作的同時(shí)，積極支持、配合地方開(kāi)展防疫工作。

6重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急措施

當(dāng)疫情涉及兩個(gè)以上行政區(qū)時(shí)，必須啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急措施。

當(dāng)接到疫情報(bào)告后，縣森防站立即派專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查災(zāi)情發(fā)生面積、受災(zāi)程度等，根據(jù)其生物生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行危害程度分析，提出疫情等級(jí)意見(jiàn)立即上報(bào)縣林業(yè)部門。屬于三級(jí)災(zāi)（疫）情的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織專家對(duì)災(zāi)（疫）情直接進(jìn)行確認(rèn)；屬于二級(jí)災(zāi)（疫）情的，由縣級(jí)林業(yè)管部門提出等級(jí)意見(jiàn)，由市級(jí)林業(yè)主管部門組織專家對(duì)災(zāi)（疫）情進(jìn)行確認(rèn)；屬于一級(jí)災(zāi)（疫）情的，由市、縣兩級(jí)林業(yè)管部門提出等級(jí)意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門組織專家對(duì)災(zāi)（疫）情進(jìn)行確認(rèn)。

6.1三級(jí)疫情應(yīng)急工作程序

三級(jí)疫情確認(rèn)后，災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站即提請(qǐng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情控制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)縣林業(yè)主管部門核準(zhǔn)后，縣重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急機(jī)構(gòu)針對(duì)災(zāi)害程度和傳播擴(kuò)散程度做出封鎖、隔離以及采取防治措施等有關(guān)決策；根據(jù)決策，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)單位，實(shí)施應(yīng)急防治措施，迅速撲滅災(zāi)情。

6.2二級(jí)疫情應(yīng)急工作程序

當(dāng)確認(rèn)二級(jí)疫情后，由縣林業(yè)主管部門提請(qǐng)啟動(dòng)縣應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，分析發(fā)生趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置具體措施，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)除治現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量。縣指揮部協(xié)調(diào)各成員部門開(kāi)展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他需要，并及時(shí)向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

6.3一級(jí)疫情應(yīng)急工作程序

當(dāng)發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，在啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防治措施，撲滅疫情。

7保障系統(tǒng)

7.1物資保障

建立各級(jí)防控物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通便利，具備儲(chǔ)運(yùn)條件，安全保險(xiǎn)的區(qū)域，儲(chǔ)備農(nóng)藥、藥械和其它物資設(shè)備。

7.2資金保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政每年要儲(chǔ)備病蟲(chóng)害救災(zāi)所需資金，用于防治器械、疫情處理、監(jiān)控所需。

7.3技術(shù)保障

縣林業(yè)局組織本級(jí)森防森檢業(yè)務(wù)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對(duì)有害生物的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行研究、防治技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。

8其它事項(xiàng)

8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案。

8.2每當(dāng)發(fā)生重大有害生物事件后，要對(duì)該預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)估和修訂，使其不斷充實(shí)和完善。

8.3從事?tīng)I(yíng)林、育苗、木材加工、經(jīng)銷的所有行為的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級(jí)政府和有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定等。

8.4未經(jīng)縣林業(yè)主管部門許可，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式對(duì)外發(fā)布疫情信息。

8.5對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，相關(guān)單位在防治工作中玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

8.6本預(yù)案自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。

***縣危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物名單列表

***縣危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物有：松材線蟲(chóng)病、紅脂大小蠹、美國(guó)白蛾、黃斑星天牛、楊干象、楊干透翅蛾、日本松干蚧、蘋果綿蚜、蘋果蠹蛾、梨圓蚧、棗大球蚧、杏仁蜂、松皰銹病、松針紅斑病、松針褐斑病、冠癭病、楊樹(shù)花葉病毒病、毛竹枯梢病、杉木縮頂病、獼猴桃潰瘍病、板栗疫病、柑橘潰瘍病、銀杏大蠶蛾、松毛蟲(chóng)、松阿扁葉蜂、櫟粉舟蛾、松黃葉蜂、松針蚧、核桃葉甲、核桃舉肢蛾、核桃小吉丁蟲(chóng)、芳香木蠹蛾、黃須球小蠹、板栗雪片象、油松球果小卷蛾、松梢螟、栗實(shí)象、栗癭蜂、楊樹(shù)潰瘍病、云斑天牛、橙斑天牛、泡桐叢枝病、板栗潰瘍病、華山松球果角脛象。

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第二篇：林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案

林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則…………………………………………………………………1 1.1目的………………………………………………………………1 1.2指導(dǎo)思想…………………………………………………………1 1.3工作原則…………………………………………………………1 1.4編制依據(jù)…………………………………………………………1 1.5適用范圍…………………………………………………………1 2組織指揮體系及職責(zé)………………………………………………1 2.1翁牛特旗林業(yè)有害生物災(zāi)害組織指揮體系組成………………1 2.2各單位職責(zé)………………………………………………………3 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制……………………………………………………3 3.1全區(qū)重大生物災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)………………………………3 3.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)…………………………………………………………3 3.3加強(qiáng)信息交流和科技支撐………………………………………3 3.4檢疫管理…………………………………………………………3 4應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………………3 4.1分級(jí)響應(yīng)…………………………………………………………4 4.2信息共享和處理…………………………………………………4 4.3通訊………………………………………………………………5 4.4應(yīng)急結(jié)束…………………………………………………………5 5后期評(píng)估與善后處理………………………………………………5 5.1后期評(píng)估…………………………………………………………5 5.2善后處置…………………………………………………………5 6保障措施……………………………………………………………5 6.1通訊保障…………………………………………………………5 6.2經(jīng)費(fèi)保障…………………………………………………………5 6.3物資儲(chǔ)備…………………………………………………………5 6.4技術(shù)保障…………………………………………………………5 7培訓(xùn)、監(jiān)督和演練…………………………………………………6 7.1專業(yè)隊(duì)伍…………………………………………………………6 7.2演練………………………………………………………………6 8附則…………………………………………………………………6 8.1術(shù)語(yǔ)………………………………………………………………6 8.2林業(yè)有害生物等級(jí)劃分…………………………………………6 8.3獎(jiǎng)懲………………………………………………………………7 8.4預(yù)案修訂…………………………………………………………7 8.5預(yù)案解釋…………………………………………………………7 9附錄…………………………………………………………………7 9.1規(guī)范化表格………………………………………………………7

第三篇：吉林省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

吉林省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置

預(yù)案

吉林省林業(yè)廳 lyt.jl.gov.cn

來(lái)源： 吉林省林業(yè)

廳

日期： 2008-11-14 15:

12:00

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1總則

1.1目的及依據(jù)

林業(yè)有害生物是指影響森林、林木、林木種子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物。重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害是指因人為或自然原因由國(guó)（境）外或省外傳入的或本土的林業(yè)有害生物引起的、對(duì)林業(yè)造成（或潛在造成）重大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。為了有效防范和避免重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失，保障生態(tài)安全，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《吉林省人民政府關(guān)于制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案工作的通知》以及國(guó)家林業(yè)局制定的《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1堅(jiān)持預(yù)防為主，全面調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的原則。

1.2.2堅(jiān)持快速反應(yīng)，迅速撲滅，不留后患的原則。

1.2.3堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，分級(jí)聯(lián)動(dòng)，各司其責(zé)的原則。

1.2.4堅(jiān)持屬地管理，行業(yè)指導(dǎo)，條塊結(jié)合的原則。

1.3重大突發(fā)性林業(yè)有害生物現(xiàn)狀

根據(jù)林業(yè)有害生物普查資料記載，我省林業(yè)有害生物種類高達(dá)2000余種。其中：國(guó)家規(guī)定的20種檢疫性林業(yè)有害生物在我省有分布和發(fā)生的有5種，能夠在我省定殖的有12種；我省補(bǔ)充規(guī)定的檢疫性林業(yè)有害生物有7種；國(guó)家發(fā)布的233種危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物在我省有分布的共有77種，能夠在我省定殖的有145種；中華人民共和國(guó)進(jìn)出境植物檢疫危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草名錄中的一、二類有害生物共84種，能在我省定殖的有33種。

1980年以來(lái)，從國(guó)外、省外傳入我省的林業(yè)有害生物災(zāi)害有桑白蚧、日本松干蚧、光肩星天牛、雙條山天牛、竹節(jié)蟲(chóng)、松針紅斑病等，對(duì)我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的危害和損失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和對(duì)外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)交流的發(fā)展，外來(lái)和危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物傳播、入侵、定殖、擴(kuò)散、暴發(fā)成災(zāi)的可能性和危險(xiǎn)性不斷加大。松材線蟲(chóng)病重大疫情隨著松科植物及其產(chǎn)品傳播的危險(xiǎn)性極大，我省作為松材線蟲(chóng)病的適生區(qū)，防范工作十分繁重；美國(guó)白蛾重大疫情已經(jīng)擴(kuò)散蔓延到遼寧省鐵嶺市，距我省僅70公里的直線距離，防范工作也迫在眉睫；日本松干蚧疫情1994年侵入我省后，10年間造成15萬(wàn)畝松林染疫，5萬(wàn)畝松林被迫砍伐；為防控日本松干蚧疫情的擴(kuò)散蔓延，10年間累計(jì)投入防治資金高達(dá)4000余萬(wàn)元。

我省本土的重大林業(yè)有害生物如青楊天牛、白楊透翅蛾、青楊虎天牛、栗山天牛、云杉八齒小蠹、落葉松毛蟲(chóng)、伊藤厚絲葉蜂、黃二星舟蛾、楊樹(shù)爛皮病、落葉松枯梢病、落葉松早期落葉病、森林鼠害等，每種發(fā)生面積一般都在20－150萬(wàn)畝之間。因此，我省重大、突發(fā)性及危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物危害森林資源和生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)各類重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的全過(guò)程應(yīng)急處置。

1.5預(yù)案啟動(dòng)

本省范圍內(nèi)，林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：

(一)對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，可引起1例以上人類傳染性疾病的林業(yè)有害生物災(zāi)害；

(二)首次發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）國(guó)（境）外或省外傳入的林業(yè)檢疫性有害生物災(zāi)害和專家評(píng)估認(rèn)為入侵后能對(duì)我省林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生重大危害的外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害；

(三)集中連片、突發(fā)成災(zāi)，面積在1.5萬(wàn)畝以上，對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害和重大損失的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

吉林省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置（以下簡(jiǎn)稱“重突災(zāi)害應(yīng)處”）工作，省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省重突災(zāi)害應(yīng)處工作。省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽(yáng)鐵路局吉林省各分局等相關(guān)部門為重突災(zāi)害應(yīng)處參加部門。上述相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好全省重突災(zāi)害應(yīng)處工作。

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1吉林省人民政府成立吉林省重突林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)處指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”），省指揮部設(shè)在吉林省林業(yè)廳。

指揮長(zhǎng)：省政府主管林業(yè)副省長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：省政府主管林業(yè)副秘書長(zhǎng)

常務(wù)指揮：省林業(yè)廳廳長(zhǎng)

常務(wù)副指揮：省林業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)

成員：省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽(yáng)鐵路局吉林省各分局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

省指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，辦公室主任由常務(wù)副指揮兼任，成員由省林業(yè)廳辦公室、財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處、造林處、資源林政處、野生動(dòng)植物保護(hù)處和省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站等主要負(fù)責(zé)人組成。專家組組長(zhǎng)由省林科院院長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省林科院、東北師大、吉林農(nóng)大、北華大學(xué)和省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站有關(guān)專家組成。

2.1.2當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮部，具體負(fù)責(zé)和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重突災(zāi)害應(yīng)處工作，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任和任務(wù)，并按照省指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急處置實(shí)施方案進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.2職責(zé)

2.2.1省指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)和災(zāi)情應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的一系列重大問(wèn)題。

重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害一經(jīng)確認(rèn)后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)案。省指揮部負(fù)責(zé)召集全體成員會(huì)議，通報(bào)災(zāi)（疫）情情況，部署具體工作。迅速組織有關(guān)人員趕赴災(zāi)（疫）情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)災(zāi)（疫）情封鎖、防控、除治等措施的落實(shí)。災(zāi)情得到控制后，布置落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)和建設(shè)工作。

2.2.2辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理重突災(zāi)害應(yīng)處的日常管理工作，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位的應(yīng)急處置工作。

2.2.3成員單位主要職責(zé)

省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)全省重突災(zāi)害應(yīng)處工作的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。具體組織實(shí)施重突災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)、發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急防控、災(zāi)情處置、災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)等防災(zāi)控災(zāi)減災(zāi)體系實(shí)施和運(yùn)作。向省政府提出劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、設(shè)立檢疫檢查站等實(shí)施封鎖、隔離建議，負(fù)責(zé)向國(guó)家林業(yè)局、省政府報(bào)告相關(guān)情況和向有關(guān)市、縣通報(bào)情況及公文、信息、宣傳的審核工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急處置資金的籌集、撥付及使用監(jiān)督。

省發(fā)改委：負(fù)責(zé)重突災(zāi)害應(yīng)處項(xiàng)目的立項(xiàng)保障和發(fā)展規(guī)劃工作。

省農(nóng)委：負(fù)責(zé)重突應(yīng)急處置工作中涉及與農(nóng)村及農(nóng)民相關(guān)政策的宣傳和教育工作。

省牧業(yè)局：協(xié)調(diào)和處理重突災(zāi)害應(yīng)處過(guò)程中農(nóng)、牧民發(fā)生的放牧難等系列問(wèn)題。

省民政廳：負(fù)責(zé)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資的監(jiān)督和管理，協(xié)助災(zāi)后重建工作。

省交通廳：負(fù)責(zé)保證公路暢通，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)公路、水路應(yīng)急運(yùn)輸組織。

省公安廳：協(xié)助查處非法調(diào)運(yùn)攜帶災(zāi)（疫）情傳播的森林植物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸單位和個(gè)人，堵截違規(guī)運(yùn)載工具，維持災(zāi)（疫）害現(xiàn)場(chǎng)治安，維護(hù)交通秩序，確保救災(zāi)物資、設(shè)備、藥劑藥械的運(yùn)輸順暢。

省進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)局：加強(qiáng)與省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站配合與合作，協(xié)助查處違禁調(diào)運(yùn)進(jìn)境寄主植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，并提供境外有害生物來(lái)源情況。

省氣象局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）氣象部門，為同級(jí)指揮部提供災(zāi)害應(yīng)急處置工作方面的氣象服務(wù)，并協(xié)助林業(yè)部門開(kāi)展相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供救災(zāi)所需有線、無(wú)線通訊設(shè)備和通訊保障，確保指揮通信線路的暢通。

省民航管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展航空救災(zāi)所需飛行作業(yè)器材。

省內(nèi)各鐵路分局、省郵政局：根據(jù)救災(zāi)工作的需要，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、設(shè)備以及藥劑藥械的運(yùn)輸和輸送，確保及時(shí)到位。

2.2.4專家組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重突災(zāi)害的調(diào)查、核查、評(píng)估和分析，為指揮部提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對(duì)重突災(zāi)害的處置意見(jiàn)和建議，組織開(kāi)展災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等方面的科學(xué)研究。

2.2.5市（州）級(jí)指揮部的主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)（疫）情處置需要和省指揮部的要求，在市(州)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害應(yīng)急處置工作；配合省指揮部迅速組織專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)具體的應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、儀器、設(shè)備、藥劑藥械、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和其他需要；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作質(zhì)量；按照省政府依法劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的需要進(jìn)行強(qiáng)化管理，實(shí)施封鎖，嚴(yán)防災(zāi)（疫）情的傳播擴(kuò)散；及時(shí)向市人民政府和省指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

2.2.6縣級(jí)指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)施方案，應(yīng)急處置實(shí)施方案經(jīng)省重突應(yīng)處指揮部批準(zhǔn)后，立即按照方案有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)密組織人、財(cái)、物力并逐項(xiàng)加以落實(shí)。組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)災(zāi)（疫）情進(jìn)行調(diào)查、取樣、檢驗(yàn)及相關(guān)技術(shù)分析和跟蹤監(jiān)測(cè)，同時(shí)利用先進(jìn)的藥劑藥械及儀器設(shè)備對(duì)災(zāi)（疫）情進(jìn)行快速封鎖、除治及撲滅。檢疫檢查站設(shè)立后，嚴(yán)格隔離災(zāi)（疫）現(xiàn)場(chǎng)，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)防寄主植物及其產(chǎn)品無(wú)序流動(dòng)，防止災(zāi)（疫）情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪校ㄖ荩┲笓]部報(bào)告災(zāi)（疫）情封鎖、除治及撲滅情況，并做好輿論宣傳和輸導(dǎo)工作，爭(zhēng)取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重突災(zāi)害應(yīng)急處置工作的支持與配合。

3.調(diào)查、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1調(diào)查、監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1災(zāi)（疫）情的調(diào)查監(jiān)測(cè)

縣級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)的實(shí)施單位，在省、市（州）森防檢疫機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，建立轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)工作制度，通過(guò)國(guó)家級(jí)和省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的示范和帶動(dòng)作用，健全以林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基本調(diào)查監(jiān)測(cè)單元的林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)森保員為具體調(diào)查監(jiān)測(cè)工作第一責(zé)任人員，由森保員組織本單位護(hù)林員共同對(duì)所轄區(qū)域的森林、林木生長(zhǎng)狀況和林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況進(jìn)行定期調(diào)查，按規(guī)定和要求上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。縣級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)要定期組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物普查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)病死樹(shù)和其他異常現(xiàn)象，要及時(shí)調(diào)查取樣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物要進(jìn)行及時(shí)鑒定，一旦發(fā)現(xiàn)林木嚴(yán)重受害，構(gòu)成本預(yù)案啟動(dòng)條件，要設(shè)專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即實(shí)施監(jiān)控，同時(shí)上報(bào)災(zāi)（疫）情。對(duì)所發(fā)現(xiàn)但尚不能作出準(zhǔn)確鑒定的林業(yè)有害生物種類，由省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站負(fù)責(zé)組織專家鑒定。

3.1.2重大突發(fā)性災(zāi)（疫）情的報(bào)告

各級(jí)林業(yè)行政主管部門、森防檢疫機(jī)構(gòu)、調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的責(zé)任報(bào)告單位，森防檢疫機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的責(zé)任報(bào)告人。縣級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)各調(diào)查監(jiān)測(cè)單元上報(bào)的災(zāi)（疫）情數(shù)據(jù)匯總后要認(rèn)真進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)符合本預(yù)案啟動(dòng)條件的災(zāi)（疫）情，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，初步確認(rèn)后逐級(jí)報(bào)告至省森林病蟲(chóng)檢疫總站。省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站組織專家核實(shí)，并將有關(guān)情況及時(shí)向省指揮部進(jìn)行全面報(bào)告。

3.1.3重大突發(fā)性災(zāi)（疫）情的舉報(bào)

任何單位和個(gè)人都有向各級(jí)重突應(yīng)處指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告重大突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況及其后果隱患的權(quán)利，也有舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告職責(zé)的單位及個(gè)人的權(quán)利。

3.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

根據(jù)省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站提供的突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴(yán)重程度、影響范圍和災(zāi)情級(jí)別，征求專家組意見(jiàn)后，由省重突應(yīng)處指揮部發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情預(yù)警級(jí)別從低至高分為四級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一般級(jí)災(zāi)害（Ⅳ級(jí) 藍(lán)色標(biāo)志）：僅在1個(gè)縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來(lái)林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴(yán)重危害、集中連片、發(fā)生面積1.5-4.5萬(wàn)畝的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害。

較大級(jí)災(zāi)害（Ⅲ級(jí) 黃色標(biāo)志）：僅在1個(gè)縣2-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的外來(lái)林業(yè)有害生物，或嚴(yán)重危害、集中連片、發(fā)生面積4.5—7.5萬(wàn)畝的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害。

重大級(jí)災(zāi)害（Ⅱ級(jí) 橙色標(biāo)志）：發(fā)現(xiàn)能夠造成1-5人患傳染性疾病的林業(yè)有害生物，或僅在1個(gè)縣5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來(lái)林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴(yán)重危害、集中連片、發(fā)生面積7.5—15.0萬(wàn)畝的本土林業(yè)有害生物，特大級(jí)災(zāi)害（Ⅰ級(jí) 紅色標(biāo)志）：發(fā)現(xiàn)能夠造成5人以上患傳染性疾病的林業(yè)有害生物，或在3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來(lái)林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴(yán)重危害、集中連片、發(fā)生面積15.0萬(wàn)畝以上的本土林業(yè)有害生物。

3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)警支持系統(tǒng)以各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)為依托，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）森保員、護(hù)林員為隊(duì)伍，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)、森工局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）四級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)行機(jī)制為：一是通過(guò)正常傳輸渠道，即森保員、護(hù)林員的實(shí)地調(diào)查采集的發(fā)生危害數(shù)據(jù)，匯總到縣級(jí)森防檢疫站，縣級(jí)檢疫站經(jīng)過(guò)匯總分析，將數(shù)據(jù)傳送到市（州）級(jí)森防檢疫站，經(jīng)市（州）級(jí)森防檢疫站再行匯總分析，最后傳送到省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站，由省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站進(jìn)行分析決策。二是非正常渠道，即縣級(jí)、市（州）級(jí)、省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員或其他災(zāi)（疫）情舉報(bào)人員在實(shí)地調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)災(zāi)（疫）情后，將調(diào)查情況直接上報(bào)省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站。

3.3.2各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森防檢疫機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防災(zāi)減災(zāi)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)為依托，建立快速準(zhǔn)確的信息采集、傳遞、處理、決策系統(tǒng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)、指揮有力的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)及高效、快捷的遠(yuǎn)程診斷專家決策系統(tǒng)，建立健全重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，全面提升林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力和水平。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1對(duì)從國(guó)（境）外新傳入的高度危險(xiǎn)和特別危險(xiǎn)的林業(yè)有害生物，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早封鎖、早除治、早撲滅。根據(jù)其危害程度、流行強(qiáng)度和擴(kuò)散速度，將情況直接上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，同時(shí)建議國(guó)家林業(yè)局將其列為國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物。

4.1.2對(duì)森林資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害和重大影響的檢疫性或其他危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，由省林業(yè)廳提出應(yīng)急處置方案，采取就地封鎖、隔離、撲滅等緊急防控措施。

4.1.3對(duì)森林資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，集中連片暴發(fā)成災(zāi)面積在1.5萬(wàn)畝以上的林業(yè)有害生物災(zāi)情，按應(yīng)急預(yù)案程序，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門提出處置措施，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織力量和藥劑藥械，實(shí)施防治。

4.2信息共享和處理

4.2.1省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站負(fù)責(zé)處理全省調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的重大突發(fā)性災(zāi)（疫）情數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)的科學(xué)分析，綜合評(píng)價(jià)林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情的發(fā)生趨勢(shì)，核實(shí)災(zāi)（疫）情后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告省林業(yè)廳，并詳細(xì)說(shuō)明災(zāi)（疫）情信息來(lái)源、發(fā)生性質(zhì)、危害區(qū)域、危害程度、危害趨勢(shì)等相關(guān)的初步判斷和擬采取的措施以及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人和聯(lián)系方式等。

4.2.2省林業(yè)廳在分析研究后認(rèn)為可能屬于重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的，在2個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的，要及時(shí)向省重突應(yīng)處指揮部報(bào)告，由省重突應(yīng)處指揮部發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)通知成員單位和重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生地地方人民政府做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

4.2.3省重突應(yīng)處指揮部發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息后，災(zāi)害發(fā)生地的市（州）級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)必須在5日內(nèi)向毗鄰和可能涉及的市、縣級(jí)林業(yè)主管部門通報(bào)情況。接到通報(bào)的市、縣級(jí)林業(yè)主管部門要密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)并加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

4.2.4各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)國(guó)際間、省際間和部門間的交流與合作，及時(shí)掌握有關(guān)重大林業(yè)有害生物的信息，認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，定期組織有關(guān)專家對(duì)可能入侵的重大林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出調(diào)查監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施及控制技術(shù)。對(duì)已入侵但未形成重大災(zāi)害的外來(lái)林業(yè)有害生物，要根據(jù)其危害、分布、蔓延和流行特點(diǎn)，提出監(jiān)測(cè)、控制與撲滅技術(shù)措施，并響應(yīng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急方案和程序，采取相應(yīng)防控措施。

4.3通報(bào)與信息發(fā)布

4.3.1新聞、信息的發(fā)布做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。新聞媒體要求現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道的，必須有由省林業(yè)廳統(tǒng)一組織，歸口管理。

4.3.2省重突應(yīng)處指揮部建立林業(yè)有害生物新聞發(fā)布制度，根據(jù)需要及時(shí)向社會(huì)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地發(fā)布重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的有關(guān)信息。發(fā)布的內(nèi)容、程序按規(guī)范性格式由專人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布。

4.4通訊

建立健全處置全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害指揮通訊系統(tǒng)和通訊錄，在應(yīng)急處置過(guò)中，由省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害指揮部辦公室使用專用電話、專人負(fù)責(zé)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)處置情況的聯(lián)絡(luò)，確保通訊聯(lián)絡(luò)及有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通。

4.5應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，專家組負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情發(fā)展變化和處置效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向省重突應(yīng)處指揮部和災(zāi)(疫)情發(fā)生地人民政府提交評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的處理意見(jiàn)。

5.后期評(píng)估和善后處理

5.1后期評(píng)估

應(yīng)急處置預(yù)案結(jié)束后，省重突應(yīng)處指揮部辦公室要會(huì)同林業(yè)有害生物發(fā)生地林業(yè)主管部門及時(shí)組織專家組和有關(guān)人員對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)，向省重突應(yīng)處指揮部報(bào)告，同時(shí)抄送災(zāi)（疫）情發(fā)生地人民政府，并將相關(guān)情況向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

5.2善后處理

應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后，省重突應(yīng)處指揮部辦公室指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地林業(yè)主管部門開(kāi)展災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)實(shí)施專家組后期評(píng)估提出的改進(jìn)措施，恢復(fù)受災(zāi)林分，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。

6、保障措施

6.1通訊保障

各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)在通訊管理部門配合下，建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通訊器材及交通工具，確保本預(yù)案啟動(dòng)后指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，按《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行，省財(cái)政部門對(duì)發(fā)生的重突應(yīng)處工作優(yōu)先撥給專項(xiàng)救治和撲滅資金。各級(jí)政府也要將重大突發(fā)性林業(yè)有害生物應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。屬于重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害造成重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，地方政府應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

6.3物資儲(chǔ)備

省林業(yè)廳根據(jù)全省林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，儲(chǔ)備藥劑藥械、設(shè)備儀器、運(yùn)輸車輛、油料及其他物資，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備需求由省財(cái)政部門安排儲(chǔ)備建設(shè)資金。市（州）級(jí)、縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)物資儲(chǔ)備建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)緊密配合，地方財(cái)政部門要給予支持。

6.4技術(shù)保障

省森林病蟲(chóng)防治檢疫總站要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生及防治信息，對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性的林業(yè)有害生物要會(huì)同科研院所和大專院校進(jìn)行超前研究，制定預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

6.5人員保障

各級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)和專家意見(jiàn)，建立健全森防檢疫機(jī)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)投入，加強(qiáng)防治檢疫專業(yè)人才和隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，建立起一支素質(zhì)高、裝備優(yōu)的能夠自如應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害處置的專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

6.6監(jiān)督與演練

根據(jù)不同時(shí)期重大林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況及潛在威脅，省林業(yè)廳定期組織對(duì)各地的應(yīng)急處置能力進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，如機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，物資、技術(shù)儲(chǔ)備情況等。市（州）級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門每年都要對(duì)應(yīng)急處置專業(yè)人員隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并組織小規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，不斷提高對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

7.附則

7.1省林業(yè)廳根據(jù)全省林業(yè)有害生物發(fā)生情況及趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂，經(jīng)專家論證后，報(bào)省政府備案。市（州）級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)參照本預(yù)案制定各自的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案，并報(bào)省林業(yè)廳備案。

7.2對(duì)在處置重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等規(guī)定給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處置實(shí)施過(guò)程中因玩忽職守或?yàn)^職而造成的損失的單位和個(gè)人，將依法追究其責(zé)任。

7.3本預(yù)案由省人民政府委托省林業(yè)廳制定，并由省林業(yè)廳代省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

7.4本預(yù)案抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局，自公布之日起實(shí)施。

第四篇：林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案(2005年制定).

林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案(2005年制定)

為了更好地保護(hù)好全區(qū)森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《植物檢疫條例》、《四川省植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(林業(yè)部分)、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《四川省森林病蟲(chóng)害防實(shí)施辦法》、《宜賓市森林病蟲(chóng)害防治應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定宜賓市翠屏區(qū)林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案。

1.適用范圍

林業(yè)有害生物是指病、蟲(chóng)、鼠、雜草等對(duì)森林、林木、林木種苗、木材、竹材和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定的其它森林植物的危害(以下稱林業(yè)有害生物)，分為一般性林業(yè)有害生物、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物、林業(yè)檢疫性有害生物。林業(yè)有害生物防治是指對(duì)林業(yè)有害生物的防范和除治。

2、工作原則

林業(yè)有害生物防治實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。

3、災(zāi)害等級(jí)和處置責(zé)任

(1)根據(jù)《森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》，全區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害等級(jí)劃分為特大災(zāi)害、重大災(zāi)害、一般性災(zāi)害。

特大災(zāi)害：發(fā)生林業(yè)有害生物中重度危害，面積在2000公頃以上，確認(rèn)為危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物危害或林業(yè)檢疫性有害生物危害的為特大災(zāi)害。重大災(zāi)害：發(fā)生林業(yè)有害生物中重度危害，面積在500一2000公頃，發(fā)生疑似危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物危害或疑似檢疫性林業(yè)有害生物危害的為重大災(zāi)害。

一般性災(zāi)害：未達(dá)到重大災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的為一般性災(zāi)害。(2)處置責(zé)任

危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物和檢疫性林業(yè)有害生物，由區(qū)林業(yè)主管部門采樣、送檢，經(jīng)市林業(yè)主管部門復(fù)核后，報(bào)省林業(yè)主管部審定，由省人民政府批準(zhǔn)劃為疫區(qū)。

一般性林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、認(rèn)定和災(zāi)情預(yù)報(bào)發(fā)布，由區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

發(fā)生重、特大林業(yè)有害生物和一般性林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，立即啟動(dòng)林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)防治的協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。

4、應(yīng)急機(jī)構(gòu)

(1)成立翠屏區(qū)林業(yè)有害生物防治應(yīng)急指揮部，由區(qū)人民政府分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，區(qū)林業(yè)局、區(qū)救災(zāi)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局分、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)供銷社等部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)重、特大林業(yè)有害生物防治的應(yīng)急決策指揮。

(2)應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)組、防治組、物資保障組，其職責(zé)是：

技術(shù)組：由區(qū)林業(yè)主管部門林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制定林業(yè)有害生物防治技術(shù)方案、防治效果檢查、認(rèn)定，實(shí)施防治的技術(shù)指導(dǎo)工作，收集上報(bào)防治信息。

防治組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、郊區(qū)街道辦事處和區(qū)林業(yè)、救災(zāi)、公安、交通等部門的有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各防治單位開(kāi)展防治工作、向上級(jí)主管部門和區(qū)人民政府匯報(bào)防治情況。

物資保障組：由區(qū)林業(yè)、救災(zāi)、財(cái)政、供銷等部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)各項(xiàng)防治設(shè)備、藥品和器具的統(tǒng)一調(diào)配。

在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各小組、各部門要密切配合，組織、協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、郊區(qū)街道辦事處和防治單位按技術(shù)方案進(jìn)行防治，防止林業(yè)有害生物的傳播和蔓延。

5、應(yīng)急措施

(1)發(fā)生重、特大林業(yè)有害生物災(zāi)害后，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急指揮部立即組織林業(yè)有害生物檢疫部門及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和會(huì)商，制定應(yīng)急防治方案，采取生物、化學(xué)、物理和人工防治等有效技術(shù)手段進(jìn)行防治和預(yù)防蔓延。實(shí)行化學(xué)防治的，施藥要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保障人畜安全，減少殺傷有益生物。

(2)發(fā)生重、特大林業(yè)有害生物災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郊區(qū)街道、國(guó)有林場(chǎng)等單位要立即組建防治隊(duì)伍，在區(qū)林業(yè)局有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)行防治。

(3)跨行政區(qū)域發(fā)生重、特大林業(yè)有害生物危害，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。

(4)凡在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物或危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物疫情時(shí)，由區(qū)林業(yè)局組織專業(yè)人員及時(shí)查清情況，報(bào)告市林業(yè)主管部門和區(qū)人民政府。對(duì)疫情和疫區(qū)，區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢疫檢查，防止林業(yè)檢疫性有害生物或危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳播蔓延。同時(shí)按照應(yīng)急指揮部制定的防治方案，采取統(tǒng)防統(tǒng)治。

(5)區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)疫區(qū)內(nèi)林業(yè)檢疫性有害生物或危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治進(jìn)行檢查，對(duì)有害生物防治成效進(jìn)行綜合分析，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。認(rèn)定成效不明顯的，還可能繼續(xù)造成嚴(yán)重危害的，要制定進(jìn)一步防治措施，繼續(xù)進(jìn)行下階段防治；認(rèn)定疫情已解除，報(bào)應(yīng)急指揮部同意，經(jīng)省林業(yè)主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)疫區(qū)撤銷后，終止應(yīng)急行動(dòng)。

(6)在重、特大災(zāi)害及疫情防治期間，區(qū)林業(yè)主管部門、林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郊區(qū)街道林業(yè)站實(shí)行24小時(shí)值班制度。

(7)對(duì)發(fā)生林業(yè)有害生物不防治的，由林業(yè)主管部門下達(dá)限期除治通知書，實(shí)施單位要嚴(yán)格按照通知書要求的期限除治林業(yè)有害生物。

6、宣傳報(bào)道

(1)檢疫性林業(yè)有害生物和危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。

(2)發(fā)生重、特大林業(yè)有害生物時(shí)，由區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)定，報(bào)區(qū)人民政府統(tǒng)一向外公布。(3)其他任何單位和個(gè)人不得隨隨意發(fā)布林業(yè)有害生物危害和疫情信息。

7、經(jīng)費(fèi)和物資

(1)用于防治林業(yè)有害生物災(zāi)害經(jīng)費(fèi)，原則上以各單位為主，同時(shí)各級(jí)政府也要安排專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

(2)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郊區(qū)街道和防治單位，按要求配備防治設(shè)備，專項(xiàng)用于暴發(fā)林業(yè)有害生物防治，林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，確保機(jī)器、設(shè)備、儀器的正常使用。

(3)重、特大林業(yè)有害生物災(zāi)害所調(diào)用的物資、設(shè)備等專項(xiàng)用于緊急防治，不得挪作它用，不準(zhǔn)中間截留、調(diào)換。

8、附則

本預(yù)案稱有害生物的中、重度危害是指發(fā)生區(qū)內(nèi)的森林害蟲(chóng)的平均蟲(chóng)口數(shù)或有害生物危害程度達(dá)到按技術(shù)規(guī)定的指標(biāo)，導(dǎo)致樹(shù)木死亡或嚴(yán)重影響樹(shù)木生長(zhǎng)的有害生物危害。

危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物是指危害嚴(yán)重，防治困難的林業(yè)有害生物災(zāi)害。包括外來(lái)的林業(yè)危險(xiǎn)性有害生物和本地危險(xiǎn)性有害生物。國(guó)家現(xiàn)公布外來(lái)有害生物有三大類：一類昆蟲(chóng)及螨類156種；二類病原微生物53種；三類有害植物24種，共計(jì)233種。公布的四川省本地危險(xiǎn)性有害生物有竹桿銹病、松瘤銹病、云杉球果銹病、板栗癭蜂、松褐天牛、香樟袋盾蚧、黑褐箬盲蝽、黃翅大白蟻、家白蟻、谷蠹、大小蠹屬、光肩星天牛、松樹(shù)皮象、油桐枯萎病。林業(yè)檢疫性有害生物是指局部地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大、能隨森林植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲(chóng)、雜草并由國(guó)家林業(yè)主管部門公布為林業(yè)檢疫性有害生物。發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物的稱為疫情，林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生區(qū)由省人民政府劃定疫區(qū)的稱為疫區(qū)。

林業(yè)檢疫性有害生物現(xiàn)由國(guó)家林業(yè)局公布的有19種。分別是：松材線蟲(chóng)病、紅脂大小蠹、椰心葉甲、松突園蚧、楊干象、薇甘菊、蘋果蠹蛾、美國(guó)白蛾、雙鉤異翅長(zhǎng)蠹、獼猴桃細(xì)菌性潰瘍病菌、松皰銹病菌、蔗扁蛾、棗大球蚧、落葉松枯梢病菌、楊樹(shù)花葉病毒、紅棕象甲、青楊脊虎天牛、冠癭病菌、草坪草褐斑病菌。

四川省林業(yè)檢疫性有害生物補(bǔ)充名單共6種。分別是：毛竹枯梢病、油橄欖孔雀斑病、桉樹(shù)焦枯病、楊干透翅蛾、加拿大一枝黃花、紅火蟻。

一般性林業(yè)有害生物是指檢疫性有害生物和危險(xiǎn)性有害生物以外的其它林業(yè)有害生物。

第五篇：瑞金市2010林業(yè)有害生物防治預(yù)案

瑞金市2010林業(yè)有害生物防治預(yù)案

2010全市主要林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)發(fā)生面積約為4.0萬(wàn)畝，其中森林病害發(fā)生面積為2.5萬(wàn)畝，森林害蟲(chóng)發(fā)生面積為1.5萬(wàn)畝。發(fā)生特點(diǎn)松毛蟲(chóng)、黃脊竹蝗、蕭氏松莖象及楊樹(shù)害蟲(chóng)危害為主；油茶病蟲(chóng)害、退耕還林地病蟲(chóng)害呈上升趨勢(shì)；松梢螟、松梢小卷蛾、竹綴葉螟、刺蛾、星天牛等一般發(fā)生趨勢(shì)，楊舟蛾、楊樹(shù)桑天牛局部有急劇發(fā)生趨勢(shì)；松針褐斑病、杉木病蟲(chóng)害發(fā)生趨于平穩(wěn)。

2010年全市計(jì)劃除治主要病蟲(chóng)害3.5萬(wàn)畝，其中治理竹蝗、松毛蟲(chóng)、杉木炭疽病、油茶病害等1.6萬(wàn)畝，松類病蟲(chóng)害0.6萬(wàn)畝，楊樹(shù)病蟲(chóng)害0.3萬(wàn)畝，蕭氏松莖象等其它病蟲(chóng)害1.0萬(wàn)畝。

一、重點(diǎn)技術(shù)措施是：

1、馬尾松毛蟲(chóng)：對(duì)馬尾松毛蟲(chóng)的防治應(yīng)把重點(diǎn)放在春防工作上。在蟲(chóng)情分散和低蟲(chóng)口區(qū)域，以地面施放白僵菌粉炮防治為主，并輔以人工防治。在蟲(chóng)情集中的發(fā)生面積區(qū)域，可采取“森得保”、滅幼脲和煙堿等無(wú)公害或仿生制劑進(jìn)行防治。

2、退耕還林地、楊樹(shù)等蛀干害蟲(chóng)在其成蟲(chóng)期噴灑綠色威雷、苦參堿、或用燈光誘殺方法進(jìn)行防治；幼蟲(chóng)期利用氧化樂(lè)果進(jìn)行藥物注射、點(diǎn)涂、堵孔方法進(jìn)行除治；松類及杉木類病害以及時(shí)伐除感病嚴(yán)重或病死樹(shù)，加強(qiáng)營(yíng)林措施撫育管理，合理適度修枝、疏伐，降低感病機(jī)率為主。

3、楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)楊毒蛾、、楊小舟蛾、楊扇舟蛾、金龜子等采取噴 1

施敵敵畏、吡蟲(chóng)啉、苦.煙乳油進(jìn)行除治；在早春、秋冬季節(jié)人工采摘卵塊集中銷毀。

4、黃脊竹蝗：對(duì)黃脊竹蝗的防治應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，采用“森得保”、白僵菌和煙堿對(duì)蝗蟲(chóng)跳蝻期開(kāi)展防治，并輔以人工挖卵塊、人尿拌敵百蟲(chóng)誘殺防治上竹后竹蝗等方法。

5、蕭氏松莖象：隨著對(duì)蕭氏松莖象各項(xiàng)研究的逐步深入，同時(shí)在防治方法上也掌握了如人工挖蟲(chóng)、人工擴(kuò)穴撫育、化學(xué)除草撫育等物理防治方法和毒繩、毒環(huán)等化學(xué)防治方法。因此，明年在我市將進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

6、松材線蟲(chóng)病：加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域松材的檢疫力度，減少人為傳播，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松褐天牛的監(jiān)測(cè)防范工作。

7、松針褐斑病、杉木炭疽病：主要采取營(yíng)林措施，加強(qiáng)對(duì)林地的撫育管理為主，改善林內(nèi)衛(wèi)生條件，并輔以人工清除病枝并集中燒毀、對(duì)發(fā)病嚴(yán)重區(qū)域適當(dāng)噴施殺菌劑防治。

8、毛竹枯梢病以營(yíng)林措施為主，清除感病死竹，對(duì)過(guò)密林分進(jìn)行撫育伐。

9、其它病蟲(chóng)害：對(duì)其它病害的防治，主要是采取人工清除病枝并集中燒毀等營(yíng)林措施為主，并結(jié)合噴施殺菌劑；對(duì)其它蟲(chóng)害的防治如鉆蛀性害蟲(chóng)的防治，應(yīng)以人工捕殺為主，以化學(xué)防治為輔，結(jié)合改變林分結(jié)構(gòu)、清理林內(nèi)衛(wèi)生等撫育措施，進(jìn)行綜合防治。

二、嚴(yán)格報(bào)告制度

任何單位和個(gè)人都有向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報(bào)告重大有害生物的發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利,也有向上級(jí)林業(yè)主管部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行重大生物災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的部門、單位及個(gè)人的權(quán)利。

各林場(chǎng)、林站、檢查站、林業(yè)公司等林業(yè)主管部門和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是重大生物災(zāi)害的責(zé)任報(bào)告單位,森防人員是重大生物災(zāi)害事件責(zé)任報(bào)告人。發(fā)現(xiàn)重大有害生物或疑似情況,應(yīng)及時(shí)核實(shí)后，向所在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)以當(dāng)?shù)卣x寫出書面報(bào)告向市林業(yè)局及市人民政府日?qǐng)?bào)告。市林業(yè)局應(yīng)于5日內(nèi)確認(rèn),確認(rèn)為重大生物災(zāi)害的,應(yīng)及時(shí)向省林業(yè)廳報(bào)告,同時(shí)告知發(fā)生贛州市人民政府,其中屬特別重大生物災(zāi)害的,應(yīng)在確認(rèn)后4小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)林業(yè)主管部門和市政府告。

四、災(zāi)后評(píng)估和重建

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后,及時(shí)組織專家組和有關(guān)人員對(duì)重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估,分析原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)意見(jiàn)措施。市林業(yè)局指導(dǎo)發(fā)生地開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治和災(zāi)后重建工作。

瑞金市林業(yè)局

二〇一〇年四月二十日