第一篇：XX縣重大林業有害生物災害防治應急預案.

XX縣重大林業有害生物災害防治應急預案

XX縣重大林業有害生物災害防治應急預案

1．總則

1.1 編制目的

為規范應急管理和應急響應程序，及時有效控制重大林業有害生物造成大面積危害，最大限度地減少生態和經濟損失，維護正常的社會秩序。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《突發林業有害生物事件處置辦法》、《ＡＡ市人民政府突發公共事件總體應急預案》、?ＡＡ市重大林業有害生物災害防治應急預案?等有關法律、法規、規定，制定本預案。

1.3 工作原則

1.3.1 堅持以人為本，保護人民群眾生命安全的原則。

1.3.2 堅持預防為主，各項防治措施并舉，防控結合的原則。

1.3.3 堅持屬地管理，落實行政首長責任制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制，部門分級管理的原則。

1.3.4 堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。

1.4 適用范圍

本預案所稱重大林業有害生物災害（以下簡稱重大災害）指對林木生長發育引起嚴重不良影響和造成嚴重危害的病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠、兔和植物等造成或可能造成重大生態和經濟損失的災害，如松材線蟲病、美國白蛾等。重大林業有害生物包括：從國外、縣外新傳入的危險性林業有害生物；國家級、省級林業檢疫性有害生物；短期內突然暴發成災，難以防治對林木造成嚴重危害、連片成災面積500公頃以上的本土偶發性林業有害生物。

本預案適用于在我縣境內發生重大外來林業有害生物災害的應急工作。當發生?級或者II級重大災害之一時，應立即啟動本預案：

1.5 重大災害的級別劃分

1.5.1 I級重大災害

（1）發生對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的林業有害生物災害；

（2）國外危險性林業有害生物傳入我縣；

（3）國家級檢疫性林業有害生物從縣外傳入；

（4）經專家組評估認為入侵可能暴發重大災害的其它林業有害生物災害。

1.5.2 II級重大災害

（1）市內已有而本縣尚未發生的國家級林業檢疫性有害生物。

（2）發生造成局部林果嚴重減產，損失達30%以上，影響林農增收的突發性林業有害生物危害。

2．應急組織機構與職責

2.1 應急指揮部

縣人民政府成立縣重大林業有害生物災害防治應急處理指揮部（以下簡稱縣指揮部）。縣應急指揮部總指揮由縣政府分管林業的副縣長擔任，成員由林業、農業、宣傳、財政、公安、發改、交通、郵政、工商、質監、安監、文廣、商務、經濟、水務、建設、電力、氣象、海關、檢驗檢疫、森警、高黎貢山自然保護區ＸＸ管理所等單位和部門負責人及根據需要由縣政府增補的其它單位負責人組成，縣指揮部負責領導、組織、指揮、協調和督查應急處理工作，下設辦公室、技術專家組、預警控制保障組和巡回督查組。

2.2 應急指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設在縣林業局，主任由縣林業局局長擔任。其職責是：負責處理應急事件的日常事務；協調指揮部各成員單位開展工作；向總指揮應急事件各方面工作進展情況等。

2.3 應急指揮部技術專家組

技術專家組設在縣林業局。組長由縣林業局分管領導擔任，成員由縣森防檢疫站及農業植保植檢站的有關人員組成，必要時，聘請市直部門及大中專學校的有關專家組成。主要職責是：負責對重大災害進行調查、并評估其危險性、分析其發展趨勢；制定災害防控技術；組織實施重大災害控制技術攻關研究；為指揮部提供決策咨詢。

2.4 預警控制保障組

預警控制保障組掛靠在縣指揮部辦公室。組長由縣財政局局長擔任，成員由林業、發改、公安、交通、農業、供銷等單位領導組成。其職責是：負責落實重大災害應急防治經費；儲備重大災害應急防治所需的農藥、器械等；協調調配應急物資的供應、發放和資金的使用。

2.5 巡回督查組

巡回督查組掛靠在縣指揮部辦公室。組長由縣政府辦公室主任擔任，成員由林業、公安、交通、經濟、農業、監察等單位領導組成。其主要職責是：負責對各責任單位和人員在處理重大災害工作中法定義務和責任的落實情況進行檢查，并督促其嚴格執行指揮部的有關指令等。

2.6 各參與單位職責

在重大災害應急處理工作中，各有關部門主要承擔以下職責：

（1）林業部門負責實施應急事件的監測、預測、預警、調查、控制、除治等工作；負責建立重大災害應急處理所需人力、物力、技術、信息等資源儲備制度；完善重大林業有害生物防治體系，加強技術培訓和設施建設。

（2）發改部門負責重大災害應急處理所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。

（3）交通部門按照有關規定，在職責范圍內負責人員、物資運輸工作，并積極配合檢疫機構實施植物檢疫工作。

（4）海關、出入境檢驗檢疫部門按照法律法規的有關規定，負責口岸和出入境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等的檢疫工作，及時與當地人民政府和有關職能部門進行信息交流。

（5）農業部門在職責范圍內負責對與農業植物有交叉侵害或可能出現交叉侵害的重大林業有害生物實施檢疫，并采取防控措施。

（6）公安部門協助有關部門做好重大災害現場的處理和封鎖，保證現場的治安管理、安全保衛及車輛的暢通工作。

（7）財政部門負責做好重大災害應急資金保障工作，建立和完善應對重大災害財政支持機制。

（8）環保部門負責組織重大災害的環境監測和環境危害評價，做好環境污染防治的監督管理工作。

（9）建設部門負責做好涉及城市園林的重大災害防控工作。

（10）駐騰部隊負責配合駐地重大災害的處理，并與地方有關職能部門相互配合、相互支持，做好應急處理工作。

（11）其他部門和單位應服從縣指揮部辦公室的指令，在各自的職責范圍內開展應急處理工作。

3．重大災害監測、預警和預防機制

3.1 信息監測林業主管部門要加強有關林業有害生物信息的收集工作，至少每年組織一次重大災害風險分析評估會，邀請重大災害應急指揮部專家組成員及其他有關專家對可能入侵的重大有害生物進行風險分析，評定風險等級，提出預防措施與控制技術。林業主管部門所屬的森林病蟲害防治檢疫機構、重大災害應急指揮部專家組成員要把收集有害生物入侵信息的工作列為主要工作內容之一。

林業主管部門在收到外省（市、縣）發生重大災害的情況通報后，必須立即召集專家組進行分析，確定這些重大災害對我縣林業構成的風險等級及應該采取的預防措施，一并上報重大災害應急指揮部批準執行。

重大災害對本縣林業構成的威脅風險等級標準及發布單位如下：

（1）有可能使我縣發生I級重大災害的為I級危險，I級危險及其應對由縣應急指揮部辦公室或專家組提出，報縣應急指揮部和縣人民政府批準后，由縣人民政府發布執行。

（2）有可能使我縣發生II級重大災害的為II級危險，II級危險及其應對由縣應急指揮部辦公室或專家組提出，報縣應急指揮部和縣人民政府批準后，由縣人民政府發布執行。

3.2 實地調查監測

3.2.1建立重大災害監測網絡。監測網絡包括國家級區域測報站和中心測報點，縣級有害生物監測網點，鄉鎮（林場）監測點，村（營林區）測報員和護林員等。各級監測站、點，要把重大災害作為一項主要監測內容。

3.2.2 國家、省、市（州）、縣（區）各級有關林業病蟲害監測（測報）的規范性文件均適用于重大災害監測工作。各級測報站（點）要參照這些規范性文件要求，搞好重大災害的監測和監測結果的上報工作。

3.2.3 縣林業主管部門負責組織、管理和實施對轄區內的重大災害的監測工作，并將轄區內的重大災害的監測任務落實到單位或個人。縣林業主管部門和鄉（鎮）政府、村委會在與護林員、測報員簽訂工作合同和責任狀時，要明確有關重大災害監測的內容。對于納入重點生態公益林保護范圍的林木，林業部門在與林主簽訂護林協議時，要明確有關重大災害監測的責任和義務。

縣級林業主管部門要制定詳細的重大災害監測。監測的內容包括：監測人員的組成；調查時間和方法；全面踏查的時間、路線；標準地的設置規則；異常情況的核查及樣品的提取、分析、鑒定方法以及監測情況制度等。對于重大災害的監測情況和結果要保存完整的檔案。檔案內容包括：監測、原始調查記錄、分析匯果以及疑似林業有害生物的鑒定結果等。

3.2.4 建立林業有害生物監測和控制信息交流機制，縣級林業主管部門要定期組織聯席會議，交流有害生物的發生動態和監測、控制經驗。

3.2.5 每3—5年開展一次林業有害生物普查，由縣林業主管部門組織實施。對邊境一線木材有害生物的普查，由當地林業主管部門與駐地出入境檢驗檢疫機構聯合組織實施。

4．應急響應

4.1 重大災害的確認與

（1）縣林業主管部門接到疑似重大災害后，須在24小時內進行調查核實，確認是重大災害的，應在12小時內將重大災害同級人民政府和上級林業主管部門。

（2）重大災害的內容包括：重大災害發生地點、級別、發生面積、已采取的措施、相關圖片、資料、有害生物鑒定單位和鑒定人姓名、單位負責人、人及聯系方式等。

（3）I級重大災害的文字，應以秘密文件報送；II級重大災害的可采用電子郵件、傳真、電話、明傳電報等方式。

4.2 重大災情通報和發布

（1）縣林業主管部門接到縣外重大災害情況通報后，應于24小時內通報各鄉鎮。

（2）確認縣內發生II級重大災害后，縣林業主管部門要在24小時內向市內毗鄰縣（區）通報災情。

4.3 分級響應程序

4.3.1重大災害發生后，經縣指揮部批準，啟動本預案。

第二篇：處置重大林業有害生物災害應急預案

SSX處置重大林業有害生物災害應急預案

一、總則

（一）目的重大林業有害生物，是指具有很強適應性，能夠迅速蔓延，對當地的森林（林木、竹子、種苗及繁殖材料）造成或可能造成巨大經濟損失的森林病、蟲、雜草及其它有害生物。重大林業有害生物災害是一種防治難度大、危害嚴重的自然災害，可造成嚴重的生態災難和生物污染，有時還直接威脅到人類的健康，目前已引起國際社會的高度警覺。

SSX是FF省重點林區，林業有害生物種類繁多。隨著林區貿易交往頻繁、建設步伐加快、人流、物流增多、造林面積增加，外來林業有害生物傳播趨勢不斷加劇。重大林業有害生物災害對我X生態安全、森林景觀、生物多樣性、造林綠化成效及社會經濟發展，構成嚴重威脅。為了有效防范和及時控制、壓縮和撲滅重大林業有害生物災害，最大限度地減少損失，保護國土生態安全，保障國民經濟持續發展和人民群眾健康，特制定本預案。

（二）工作原則

1、堅持統一領導，分級負責的原則。在X人民政F的統一領導下，X重大林業有害生物災害防治指揮機構負責指揮、協調本預案的實施，并指導全X各級重大林業有害生物災害防治指揮機構，按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。

2、堅持部門分工負責、協同行動的原則。本預案涉及的相關部門按分工的責任，密切配合，協同行動，保證預案實施快速有效。

3、堅持快速反應、緊急處置和預防為主、平戰結合的原則。在科學決策基礎上，采取各項措施并舉，防災、控災相結合。

（三）適用范圍

本預案適用于發生在SSX行政區域內的突發性重大林業有害生物災害的應急處置。

二、應急組織機構與職責

（一）組織機構

X人民政F設立重大林業有害生物災害防治指揮部（以下簡稱指揮部）。X人民政F分管副X長任指揮長，政F辦主任、駐軍領導、X林業J主要負責同志任副指揮長，成員由X計劃、財政、國稅、地稅、工商、建設、農業、科技、郵政、交通、公安、氣象等X直部門和有關單位負責人組成。X指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在X森防站。X指揮部設立專家組，由各有關部門技術和管理專家組成。

（二）職責

1、指揮部職責

指揮部負責統一指揮、協調有關部門和有關單位及時控制和撲滅重大林業有害生物災害；負責應急控制災情所需的經費、應急物資的儲備和調撥；在出入疫區的交通路口開展檢疫封鎖；及時向省指揮部上報疫情。

2、指揮部成員單位職責

林業部門：制訂本行政區域應急預案；具體負責組織調查監測、預測預警工作；制訂本X應急各項工作制度；負責技術鑒定、指導以及危險性評估和評價；具體組織實施檢疫封鎖、除害處理等應急處置工作；負責應急儲備物資的管理，提出應急經費使用建議。

駐軍：負責協調駐軍部隊等軍事單位的重大林業有害生物災害的防控工作，做好軍事物資包裝材料、運輸工具等的檢疫檢驗申報。

X發展計劃委、財政部門：負責落實災情防控所需物資和經費。

稅務部門：會同財政部門做好災害發生區相關稅收減免工作。

工商行政管理部門：負責木材、花卉、苗木、木材加工等X場監督管理。

建設部門：負責指導和檢查重要建設工程單位不使用帶有檢疫性有害生物的木材、電纜盤、木托等木制品。

科技部門：組織相關專家和科技人員，為重大林業有害生物防控提供技術支持與科技支撐。

郵政部門：做好種苗、木制品等在郵寄過程中的疫情查驗和檢疫封鎖工作。

交通、公安部門：在通往疫情發生區和重點預防區的交通道口設立警示標志，協助做好疫情封鎖工作。

氣象部門：負責提供災情預測和除治作業所需的氣象信息和數據。

3、辦公室職責

負責重大生物災害應急處理的日常工作，主要包括：負責信息收集和發送工作；提出應急措施建議；按照指揮部決策，及時調配控制災情所需的人員、資金和物資；組織各地、各部門的災情防控工作；負責公共宣傳教育。

4、專家組職責

負責提供本X重大生物災害的調查、評估和分析技術支持和應急技術咨詢，提出應急技術方案和意見，開展相關科學研究，做好撲滅疫情技術指導。

三、預警和預防機制

（一）監測預警和檢疫檢查

由X森防站、國家級中心測報點、鄉鎮林業站（國營林場）及基層監測點構成全X監測預警體系，及時掌握災情動態。由X森防站和S個木材檢查站，構成檢疫御災體系，加強檢疫檢查。對從境外引種加強審批管理。根據我X的森林資源分布情況，在全X建立健全重大林業有害生物監測預警網絡和應急指揮信息系統，充分發揮各測報點和基層護林員的作用，加強應急指揮系統和監測預警隊伍和基礎設施建設，全面提高監測預警能力。

（二）災情的報告

X森防站負責組織本X重大有害生物的監測預警工作；X森防站負責全X重大有害生物監測預警工作。一旦發現疫情及可疑情況，立即取樣鑒定，查清發生范圍和程度，按國家和省有關預測預報管理規定的時限和要求逐級上報。發現新的林業有害生物種類，應于1個工作日內向X林業主管部門報告，同時上報省、市林業主管部門。

（三）鑒定和發布

在疫情及可疑情況上報的同時，對于新的林業有害生物種類，要采集樣本送省森檢機構鑒定和確認。省森檢機構無法鑒定和確認的，應于2個工作日內送國家林業J有害生物檢驗鑒定中心鑒定。疫情由國務院林業主管部門統一發布。

（四）加強信息交流和科技支撐

加強交流與合作，廣泛收集有關重大林業有害生物信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關專家對可能入侵的重大有害生物進行風險分析，提出預防措施。對已入侵但未形成重大災害的林業有害生物，及時提出監測、控制與撲滅技術措施，防止疫情擴大。

四、災情的分級

（一）Ⅳ級預警（一般災情、藍色預警）

有下列情形之一的為Ⅳ級災情:

1、在X級行政區域內，重大危險性本土林業有害生物連片暴發成災面積達到0.3萬畝，經科學預測災情將進一步加重。

2、省級檢疫性林業有害生物在一般區域發生新疫情。

（二）Ⅲ級預警（較大災情、黃色預警）

有下列情形之一的為Ⅲ級災情：

1、在X級行政區域內，重大危險性本土林業有害生物連片暴發成災面積達到1.0萬畝，經科學預測災情將進一步加重；

2、在全X范圍內，省級檢疫性林業有害生物在一般區域新增2個以上（含2個）疫情發生X或在重點預防區發生新疫情；

3、省內已有分布的國家級檢疫性林業有害生物在一般區域發生新疫情；

4、特殊情況需要劃分Ⅲ級災情的。

（三）Ⅱ級預警（重大災情、橙色預警）

有下列情形之一的為Ⅱ級災情：

1、省內已有分布的國家級檢疫性林業有害生物在一般區域新增3個以上（含3個）疫情發生X；

2、省內已有分布的國家級檢疫性林業有害生物在重點預防區發生新疫情；

3、特殊情況需要劃為Ⅱ級災情的。

（四）Ⅰ級預警（特別重大災情、紅色預警）

有下列情形之一的為Ⅰ級災情：

1、省內已有分布的國家級檢疫性林業有害生物較大面積暴發流行，危及著名風景名勝景觀和國家級自然保護區生態安全；

2、發現省內尚無分布的國家級檢疫性林業有害生物；

3、發現國內尚無分布的外來林業有害生物，可直接造成林木死亡或危害人類健康；

4、特殊情況需要劃為Ⅰ級災情的。

五、應急響應

（一）啟動響應

采取分級響應的機制，即根據災情的嚴重程度，啟動相應級別的應急預案。

1、發生一般（Ⅳ級）災情時，災情發生X指揮部負責領導組織應急處置工作，決定啟動相應的應急預案，并向X指揮部報告情況。

2、發生較大（Ⅲ級）災情時，在相關X啟動應急預案的同時，X指揮部負責領導組織應急處置工作，決定啟動本應急預案，并向省指揮部報告情況。

3、發生重大（Ⅱ級）災情時，在X及相關X啟動應急預案的同時，由省指揮部決定啟動省級應急預案，并將預案執行情況上報國家應急指揮機構。

4、發生特別重大（Ⅰ級）災情時，在省指揮部啟動省級預案的同時，由省人民政F或省指揮部請求國家給予支持。

（二）響應基本程序

當發生不同級別的災情時，各級指揮部按如下基本程序響應；

1、災情通報：指揮部接到當地森檢機構的災情監測報告后，立即向上一級指揮部報告，同時將情況通報指揮部成員單位。當災情涉及或影響到相鄰行政區域時，要向相鄰行政區域通報。

2、除治動員：指揮部立即召開會議，進一步明確各成員單位及相關單位的工作要求，研究部署各項應急處置措施；指揮部成員單位的有關工作要迅速到位，并在政F的統一指揮下高效有序運轉。

3、成立現場工作組：成立由指揮部副指揮長任組長、有關成員單位負責同志組成的現場工作組，迅速趕赴現場，指揮、協調、組織災情除治的各項工作，檢查、督促災情發生地區落實各項除治措施，并將有關情況及時向指揮部報告。

4、組織除治：調集藥械、藥劑、除害封鎖設施和設備、交通運輸工具等應急儲備物資和相關專業技術人員，組織除治隊伍，按照相關技術規程全力除治。同時組織專家現場指導災情除治和防控工作。

5、信息報送：在除治過程中，各級指揮部每3天向上一級指揮部上報災情除治進展情況。

（三）基本應急措施

1、重大危險性本土林業有害生物

發生大面積重大危險性本土林業有害生物時，要根據其發生規律，本著“治早、治小”的原則，采取化學、生物、物理、人工等綜合性防治措施，必要時實施飛機作業，及早、全面地開展除治工作，控制災情發展，防止災情加重和范圍擴大。

2、檢疫性和重大外來林業有害生物

一旦發現新的檢疫性林業有害生物和國內尚無分布的重大外來林業有害生物疫情，按照“治早、治小、治了”的原則，采取堅決果斷的檢疫封鎖、除害處理等措施，徹底清除蟲源或病原，防止擴散蔓延。

（1）發現疫情后，由X級以上林業主管部門決定對疫情實行檢疫封鎖，在疫點周圍的各個出口設立臨時檢疫檢查點，立即派檢疫執法人員封鎖發生現場，禁止疫木及其枝椏或帶疫苗木等流出。必要時，經省人民政F批準，可設立臨時檢疫檢查站。

（2）對采取噴藥、捕殺等手段可以完全殺滅的有害生物，使用相應手段進行徹底除治；對不能完全殺滅的，采伐清理疫情發生范圍內的所有寄主植物，集中采取藥物熏蒸、熱烘等手段進行徹底除害處理，或按規定程序將疫木運往經過批準的疫木安全利用企業進行安全利用，或焚燒銷毀。

（3）全面清理采伐林地的枝椏、樹葉等，焚燒銷毀；對伐樁使用藥物處理、挖除焚燒、堆土掩埋等有效方法進行處理；必要時，對土壤進行全面徹底消毒。

（4）在疫點外圍，采取以下預防性除治措施：采取施藥、誘殺等有效措施，滅殺有害生物和傳播媒介；全面清除瀕死、枯死木或苗木，集中燒毀；超前皆伐可疑林木，采用相應的方法進行除害處理。

（5）對疫點附近的農戶、木材加工廠等進行檢查，收回已流出的疫木、枝椏等，集中進行除害處理。

（6）對疫點及其周圍的古樹名木，視情注射藥劑予以治療和保護。

（四）宣傳報道

不同級別的重大林業有害生物災害應急處置情況的新聞報道工作，由決定啟動相應級別預案的指揮部統一負責。新聞媒體的新聞報道要做到及時、準確、客觀，注重實效。

X各級人民政F、各有關部門要通過電視、廣播、報紙等多種宣傳渠道，加強重大林業有害生物危害的嚴重性等科普知識和相關法律法規的宣傳，并公布災情報告電話，充分依靠廣大群眾的力量，實現群防群控。

（五）應急終止

現場工作組確認災情已經撲滅或得到有效控制后，由批準啟動預案的指揮部決定并宣布應急終止。

六、后期處置

（一）災情評估

指揮部辦公室要及時組織有關專家和人員對重大生物災害造成的損失進行科學評估，提出救災方案、補償措施和補助標準等，并及時組織實施。

（二）災情調查

指揮部辦公室組織專家及相關技術人員對災情發生的原因進行分析，對檢疫性有害生物要查清其來源。當地森檢機構負責繼續對發生地及其周圍的災情進行實時監測，防止災情再度發生。

（三）獎懲措施

指揮部對在整個災情防控工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對違法、違規調運森林植物及其制品而造成疫情發生的單位和個人，依據有關法律、法規給予從重處罰；對應急處置不力的單位和個人按國家有關規定進行嚴肅處理。

七、保障措施

（一）物資保障

各級指揮部根據本轄區內自身情況，建立相應的應急物資儲備庫，儲備藥劑、藥械、油料、封鎖除害設施、交通運輸車輛及其它物資。

（二）資金保障

重大林業有害生物災害應急處理所需經費納入各級財政預算，并建立重大林業有害生物災害應急基金，由本級指揮部管理和使用。對因除治、除害而強制砍伐林木、銷毀苗木等所造成的損失，按照一定比例給予補償，并減免相關稅收。

（三）技術保障

建立X檢疫檢驗中心，負責全X重大林業有害生物的分離、鑒定。X建立檢疫檢驗中心實驗室，負責當地重大林業有害生物的分離、鑒定。建立監測、預警、檢疫、預報等應急信息系統，通過計算機網絡及時傳輸各地災情監測數據和有關圖片，實時掌握災情發生動態和發生趨勢，為科學決策提供有力依據。及時了解和掌握國內外林業有害生物發生、防治信息，對潛在的危險性有害生物進行超前研究，制訂防治技術方案。

（四）人員保障

各級人民政F要建立起一支高素質的應對林業生物災害專業管理和技術人員隊伍，能夠有效貫徹指揮部的要求，并按照有關規定和技術規程進行災情防控的處置。各級指揮部應當定期對專業隊人員進行系統培訓和實戰演練，提高應對處置能力。

（五）制定與解釋

本預案由X人民政F制定，X林業J負責解釋。

（六）預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

第三篇：寒亭區重大林業有害生物災害應急預案（范文模版）

寒亭區重大林業有害生物災害應急預案

1.總則

1.1編制目的

林業有害生物災害是一種防治難度大、危害嚴重的自然災害。為了及時、有效地防范和應對突發性和爆發性重大林業有害生物災害,最大限度地減少損失,保護森林資源和生態環境安全,結合我區實際,制定本預案。

1.2指導思想

以省委、省政府《關于加快林業發展,建設綠色山東的決定》精神為指導,以科學發展觀統攬全局,堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的防治方針,完善基礎建設,加強監測檢疫,提高預防水平。建立快速反應機制,落實各項責任制,全面提升對重大林業有害生物災害的防控能力,保護森林資源和國土生態安全,促進人與自然和諧相處和經濟社會的全面可持續發展。

1.3工作原則

1.3.1堅持預防為主、各項防治措施并舉、防控結合的原則。1.3.2堅持快速反應、緊急處置、控災減災的原則。1.3.3堅持分級聯動、各司其職的原則。1.3.4堅持條塊結合的原則。以地方政府為主,按照屬地管理,堅持條塊結合,統一指揮和專業除治。

1.3.5堅持科學防控的原則。以傳統的監測、檢疫為基礎,依靠科技進步,突出新技術的應用。

1.4編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國種子法》等有關法規,以及國家林業局《國家突發公共事件總體應急預案》和《突發林業有害生物事件處置辦法》,制定本預案。

1.5適用范圍

本預案適用于在寒亭區境內發生的重大林業有害生物災害的 應急工作。

本預案所指的重大林業有害生物災害是指因人為或自然原因,由林業病、蟲、雜草以及其他有害生物引起的大面積突發性、爆發性或者新發生的,對林業造成(或潛在造成)重大經濟損失或生態破壞的生物災害。當出現下列情況之一時應立即啟動本預案:(一)出現對人類健康構成威脅,可引起人類疾病的林業有害生物時;(二)在我區境內首次發生或者已在局部地區發生,可直接造成林木死亡的,且無經濟有效防治技術措施的;(三)出現突發性、爆發性或者大面積的林業有害生物危害,葉部受害面積連片成災面積50公頃以上、枝干受害連片成災面積10公頃以上的;(四)經專家組評估建議的造成巨大直接經濟損失、達到林業有害生物風險性分析判斷高度危險以上標準的其它重大林業有害生物。

2.組織指揮體系及職責

成立寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部。

2.1指揮部組成

指 揮:黨好玲(區政府副區長)副指揮:王書林(區林業局局長)成 員:各街道辦事處主任、楊家埠旅游開發區管委會主任、區直有關部門分管負責人。

指揮部下設辦公室和專家組。辦公室設在區林業局;專家組以林業局從事林業有害生物防治的科技人員為基礎,根據有害生物發生的不同種類,適時補充其他有關專家和科技人員。

2.2職責

2.2.1指揮部:研究、協調、解決重大林業有害生物災害處理過程中的問題,幫助調集所需人員、物資和設備;完成上級交辦的任務。

2.2.2指揮部辦公室:負責重大林業有害生物災害防控的組 織、協調和監督檢查工作。負責向區政府、濰坊市林業局報告情況和向相關街道、楊家埠旅游開發區通報情況公文的起草、審核工作。

2.2.3專家組:負責重大林業有害生物災害的調查、評估和分析,提供技術方案,提出應對建議和意見,開展相關科學研究。

3.預警和預防機制

3.1全區重大林業有害生物災害預防體系建設

根據我區的森林資源分布,在我區建立健全林業有害生物監測預警網絡和應急指揮信息系統。林業主管部門要加強林業有害生物監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系建設,各街道、楊家埠旅游開發區也要加強林業有害生物監測預警體系和防災減災體系建設,充分發揮林業有害生物疫情監測報點、街道林業站工作人員和基層護林員的作用,加強各級應急指揮信息系統、監測預警專業隊伍的基礎設施建設,全面提升監測預警能力。

3.2監測機構

各街道林業站為林業有害生物監測實施單位,負責組織實施轄區內重大林業有害生物監測預警工作。發現突發或爆發性病蟲害、病死樹和其他異常現象,要及時詳細調查、取樣,專人管護發生現場,實時監測,并將情況逐級上報區防控指揮部。對于新發現的林業有害生物種類,送市林業局鑒定。市林業局無法確定和鑒定的,送上級林業主管部門林業有害生物檢驗鑒定中心鑒定。

3.3加強信息交流和科技支撐

寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部要與街道林業站加強交流與合作,及時掌握有關重大林業有害生物的信息。定期組織專家對重大林業有害生物進行風險分析,評定風險等級,提出預防措施與控制技術。對已入侵但未形成重大災害的林業檢疫性有害生物,要根據其危害、分布、蔓延和流行特點,提出監測、控制與撲滅技術措施,防止災情擴散。

3.4檢疫管理

寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部要制定相應的措 施,嚴格產地檢疫和調運檢疫,充分發揮木材檢疫檢查站的作用,嚴格按照操作規程實施調運檢疫,一旦發現疫情要嚴密封鎖,并進行除害處理,防止疫情擴散傳播。

4.應急響應

4.1應急響應

4.1.1指揮部的響應

確認重大林業有害生物災害后,經寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部負責人批準,啟動林業有害生物災害應急預案。指揮部負責召集全體人員會議,對應急預案進行具體部署。迅速組織有關人員赴發生現場,檢查督導除治和預防控制等措施的落實。及時將有關情況報區政府和上級林業局,并通報發生地政府。配合發生地政府組織開展物資、設備的調集及其他協調工作。及時向區人民政府提出除治建議,依法設立檢疫檢查站,實施封鎖與防治。

4.1.2街道（楊家埠旅游開發區）重大林業有害生物災害防控指揮機構

根據災情需要和寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部的要求,在街道辦事處（楊家埠旅游開發區）領導下組織開展轄區內重大林業有害生物的應急處理工作。迅速組織專業人員到達現場,分析發生趨勢,提出應急處理具體措施,組織制定應急處理操作規程,并報送寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部及區人民政府。協調交通、公安、電信、質監、工商等部門開展應急工作,保障應急處置所需的物資、經費和其他需要。加強對除治現場的監督檢查,保證除治質量。應急處置操作規程經指揮部審批后,立即按照應急處置操作規程有關要求,組織實施。要協助專家組對發生區及其周邊地區進行調查、取樣、技術分析和檢驗,跟蹤監測。要嚴格隔離現場,封鎖疫區,嚴禁寄主植物流出,制定防控方案,防止疫情擴散蔓延。

4.2信息共享和處理 4.2.1報告制度 何單位和個人都有向各級林業主管部門報告重大林業有害生物的發生情況及其隱患的權利,也有向上級林業主管部門舉報不履行或者不按規定履行重大生物災害應急職責的部門、單位及個人的權力。林業主管部門和預測預報網點是重大生物災害的責任報告單位,森防專業技術人員是重大生物災害事件責任報告人。

有關單位及個人發現重大林業有害生物或疑似情況時,應立即向區林業主管部門報告,區林業主管部門核實后應在2個工作日內及時報告同級人民政府和上一級林業主管部門。4.2.2通報與信息發布

4.2.2.1經確定為重大林業有害生物災害發生地的重大生物災害防控指揮機構必須在5日內向毗鄰和可能涉及的其他有關部門通報有關情況。

4.2.2.2接到通報的有關部門要及時將有關情況通知當地人民政府、林業及其他有關部門,密切關注重大林業有害生物發生趨勢并加強監測和除治工作。

4.2.2.3寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部根據需要及時向社會準確、客觀地發布重大林業有害生物發生的信息。4.2.2.4寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部按照《山東省突發公共事件新聞發布應急預案》的要求建立重大生物災害新聞發布制度,確定專人負責。未經批準,任何單位和個人不得擅自發布有關信息。

4.3通訊

在重大林業有害生物災害應急處理的整個過程中,必須保持通訊聯絡及有關信息系統網絡暢通,明確主要聯絡和信息系統維護人員、專用電話和備用電話。

4.4應急結束

應急預案啟動后,專家組負責中期和終期評估,及時向寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部提出繼續實施、終結實施或轉為非重大林業有害生物災害事件實施防治的意見,經指揮部批準后實施。5.后期評估與處理

應急預案實施結束后,寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部辦公室要及時組織有關專家和人員對重大有害生物災害造成的損失進行評估,分析生物災害的發生原因及應吸取的經驗教訓,提出改進措施,向寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部報告。指揮部根據報告情況進行全面總結,向區政府和濰坊市林業局報送重大生物災害處置報告。

6.保障措施

6.1通訊保障

寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部應建立和完善重大生物災害應急指揮系統,配備必要的有線、無線和衛星通訊器材,確保本預案啟動時指揮部與有關部門及現場工作組之間的聯絡暢通。

6.2經費保障

財政部門根據重大林業有害生物災情,安排專項資金,用于重大林業有害生物災害的預防控制和除治補助。當啟動應急響應時,財政部門要及時籌集安排緊急救災資金。

6.3物資儲備

寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部應當加強林業有害生物實驗室、除害處理設施、物資儲備倉庫、通訊設備等基礎設施建設;根據日常掌握的情況和重大林業有害生物的發生特點,做好藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其他物資的儲備,防治物資儲備庫應設在交通方便、具備儲運條件、安全保險的區域。

6.4技術保障

寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部要及時了解和掌握國內外林業有害生物發生、防治信息,對潛在危險性、突發性和爆發性有害生物進行超前研究,為指揮決策提供技術支持。

6.5人員保障

寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部要根據有害生物災害發生形勢和專家意見,建立健全基層森防機構,充分發揮基層 護林隊伍的作用。同時要加強系統內人才的培養,建立起一支高素質的應對生物災害專業管理技術人員隊伍。6.6監督與演練

根據專家的意見和不同時期重大林業有害生物災害發生危害情況及其潛在威脅, 寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部定期對重大林業有害生物災害的能力組織檢查。如機構、隊伍建設、物資、技術儲備情況等。每年要分層次對專業人員和除治專業隊隊員進行技術培訓,組織小規模的實戰演練,提高應對重大生物災害的處置能力。

7.附則

7.1預案管理

7.1.1寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部將根據需要,及時對《預案》進行修訂,經專家論證后報區政府審定發布,并報濰坊市林業局備案。

7.1.2對在處置重大生物災害中做出突出貢獻的單位和個人,要按照有關法律、法規或文件規定給予表彰和獎勵。對實施過程中,因玩忽職守而造成損失的單位和個人,將依法追究其責任。

7.2預案解釋

本預案由寒亭區森林防火與林業有害生物防控指揮部負責解釋。

7.3預案實施時間

本預案自發布之日起實行。

第四篇：吉林省重大突發性林業有害生物災害應急處置預案

吉林省重大突發性林業有害生物災害應急處置

預案

吉林省林業廳 lyt.jl.gov.cn

來源： 吉林省林業

廳

日期： 2008-11-14 15:

12:00

字體顯示：大中小

1總則

1.1目的及依據

林業有害生物是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。重大突發性林業有害生物災害是指因人為或自然原因由國（境）外或省外傳入的或本土的林業有害生物引起的、對林業造成（或潛在造成）重大經濟損失的生物災害。為了有效防范和避免重大突發性林業有害生物災害造成巨大經濟和生態損失，保障生態安全，為全省經濟建設和社會發展提供良好生態環境，根據《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》和《國務院辦公廳關于印發省（區、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》、《吉林省人民政府關于制定突發公共事件總體應急預案工作的通知》以及國家林業局制定的《突發林業有害生物事件處置辦法》，制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1堅持預防為主，全面調查、重點監測的原則。

1.2.2堅持快速反應，迅速撲滅，不留后患的原則。

1.2.3堅持平戰結合，分級聯動，各司其責的原則。

1.2.4堅持屬地管理，行業指導，條塊結合的原則。

1.3重大突發性林業有害生物現狀

根據林業有害生物普查資料記載，我省林業有害生物種類高達2000余種。其中：國家規定的20種檢疫性林業有害生物在我省有分布和發生的有5種，能夠在我省定殖的有12種；我省補充規定的檢疫性林業有害生物有7種；國家發布的233種危險性林業有害生物在我省有分布的共有77種，能夠在我省定殖的有145種；中華人民共和國進出境植物檢疫危險性病、蟲、雜草名錄中的一、二類有害生物共84種，能在我省定殖的有33種。

1980年以來，從國外、省外傳入我省的林業有害生物災害有桑白蚧、日本松干蚧、光肩星天牛、雙條山天牛、竹節蟲、松針紅斑病等，對我省林業生態建設、生態安全和區域經濟發展造成了巨大的危害和損失。隨著市場經濟的繁榮和對外貿易及經濟交流的發展，外來和危險性林業有害生物傳播、入侵、定殖、擴散、暴發成災的可能性和危險性不斷加大。松材線蟲病重大疫情隨著松科植物及其產品傳播的危險性極大，我省作為松材線蟲病的適生區，防范工作十分繁重；美國白蛾重大疫情已經擴散蔓延到遼寧省鐵嶺市，距我省僅70公里的直線距離，防范工作也迫在眉睫；日本松干蚧疫情1994年侵入我省后，10年間造成15萬畝松林染疫，5萬畝松林被迫砍伐；為防控日本松干蚧疫情的擴散蔓延，10年間累計投入防治資金高達4000余萬元。

我省本土的重大林業有害生物如青楊天牛、白楊透翅蛾、青楊虎天牛、栗山天牛、云杉八齒小蠹、落葉松毛蟲、伊藤厚絲葉蜂、黃二星舟蛾、楊樹爛皮病、落葉松枯梢病、落葉松早期落葉病、森林鼠害等，每種發生面積一般都在20－150萬畝之間。因此，我省重大、突發性及危險性林業有害生物危害森林資源和生態環境的形勢不容樂觀。

1.4適用范圍

本預案適用于吉林省行政區域內各類重大突發性林業有害生物災害的全過程應急處置。

1.5預案啟動

本省范圍內，林業有害生物災（疫）情出現下列情況之一，應立即啟動本預案：

(一)對人類健康構成威脅，可引起1例以上人類傳染性疾病的林業有害生物災害；

(二)首次發生（發現）國（境）外或省外傳入的林業檢疫性有害生物災害和專家評估認為入侵后能對我省林業和生態環境建設產生重大危害的外來林業有害生物災害；

(三)集中連片、突發成災，面積在1.5萬畝以上，對當地森林資源、生態環境造成嚴重危害和重大損失的本土林業有害生物災害。

2.組織機構及職責

吉林省人民政府領導全省重大突發性林業有害生物災害的應急處置（以下簡稱“重突災害應處”）工作，省林業廳負責組織、協調、指導全省重突災害應處工作。省財政廳、省發改委、省農委、省牧業局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進出境動植物檢疫檢驗局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關部門為重突災害應處參加部門。上述相關部門要各司其職，各負其責，積極配合，協同作戰，全力做好全省重突災害應處工作。

2.1組織機構

2.1.1吉林省人民政府成立吉林省重突林業有害生物災害應處指揮部（以下簡稱“省指揮部”），省指揮部設在吉林省林業廳。

指揮長：省政府主管林業副省長

副指揮長：省政府主管林業副秘書長

常務指揮：省林業廳廳長

常務副指揮：省林業廳分管副廳長

成員：省林業廳、省發改委、省財政廳、省農委、省牧業局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進出境動植物檢疫檢驗局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關部門主要負責人。

省指揮部下設辦公室和專家組。辦公室設在省林業廳，辦公室主任由常務副指揮兼任，成員由省林業廳辦公室、財務處、計劃處、造林處、資源林政處、野生動植物保護處和省森林病蟲防治檢疫總站等主要負責人組成。專家組組長由省林科院院長擔任，成員由省林科院、東北師大、吉林農大、北華大學和省森林病蟲防治檢疫總站有關專家組成。

2.1.2當發生重大突發性林業有害生物災害時，災害發生地的市（州）、縣（市、區）人民政府必須成立相應的應急處置指揮部，具體負責和組織協調本行政區域內重突災害應處工作，落實相應責任和任務，并按照省指揮部批準的應急處置實施方案進行應急處置。

2.2職責

2.2.1省指揮部主要職責：統一指揮全省重大突發性林業有害生物災害預防、災情調查監測和災情應急處置工作，協調解決應急處置工作中的一系列重大問題。

重大突發性林業有害生物災害一經確認后，經省政府批準，發布預警信息，啟動預案。省指揮部負責召集全體成員會議，通報災（疫）情情況，部署具體工作。迅速組織有關人員趕赴災（疫）情發生現場，監督、檢查、指導災（疫）情封鎖、防控、除治等措施的落實。災情得到控制后，布置落實災后恢復和建設工作。

2.2.2辦公室主要職責：負責處理重突災害應處的日常管理工作，協調指揮部各成員單位的應急處置工作。

2.2.3成員單位主要職責

省林業廳：負責全省重突災害應處工作的監督、檢查和技術指導。具體組織實施重突災害調查監測、發布預警、應急防控、災情處置、災后生態恢復等防災控災減災體系實施和運作。向省政府提出劃定疫區、保護區、設立檢疫檢查站等實施封鎖、隔離建議，負責向國家林業局、省政府報告相關情況和向有關市、縣通報情況及公文、信息、宣傳的審核工作。

省財政廳：負責專項應急處置資金的籌集、撥付及使用監督。

省發改委：負責重突災害應處項目的立項保障和發展規劃工作。

省農委：負責重突應急處置工作中涉及與農村及農民相關政策的宣傳和教育工作。

省牧業局：協調和處理重突災害應處過程中農、牧民發生的放牧難等系列問題。

省民政廳：負責接受社會捐贈資金、物資的監督和管理，協助災后重建工作。

省交通廳：負責保證公路暢通，同時負責協調各地區公路、水路應急運輸組織。

省公安廳：協助查處非法調運攜帶災（疫）情傳播的森林植物及其產品的運輸單位和個人，堵截違規運載工具，維持災（疫）害現場治安，維護交通秩序，確保救災物資、設備、藥劑藥械的運輸順暢。

省進出境動植物檢疫檢驗局：加強與省森林病蟲防治檢疫總站配合與合作，協助查處違禁調運進境寄主植物及其產品的單位和個人，并提供境外有害生物來源情況。

省氣象局：負責組織有關市（州）、縣（市、區）氣象部門，為同級指揮部提供災害應急處置工作方面的氣象服務，并協助林業部門開展相關的災害監測工作。

省通信管理局：負責組織、協調有關部門提供救災所需有線、無線通訊設備和通訊保障，確保指揮通信線路的暢通。

省民航管理局：負責組織、協調有關部門開展航空救災所需飛行作業器材。

省內各鐵路分局、省郵政局：根據救災工作的需要，負責組織、協調救災物資、設備以及藥劑藥械的運輸和輸送，確保及時到位。

2.2.4專家組主要職責：負責重突災害的調查、核查、評估和分析，為指揮部提供技術咨詢，提出應對重突災害的處置意見和建議，組織開展災害預測、預警、預防和應急處置等方面的科學研究。

2.2.5市（州）級指揮部的主要職責：根據災（疫）情處置需要和省指揮部的要求，在市(州)人民政府領導下組織開展轄區內的災害應急處置工作；配合省指揮部迅速組織專業人員到達現場，落實具體的應急處置措施；協調有關部門聯合開展應急處置工作，保障應急處置所需的物資、儀器、設備、藥劑藥械、人員隊伍、經費和其他需要；加強對應急處置現場的監督、檢查和指導，層層落實責任，確保應急處置工作質量；按照省政府依法劃定疫區、保護區的需要進行強化管理，實施封鎖，嚴防災（疫）情的傳播擴散；及時向市人民政府和省指揮部報告有關情況。

2.2.6縣級指揮部主要職責：負責組織制定重大突發性林業有害生物災害的現場應急處置實施方案，應急處置實施方案經省重突應處指揮部批準后，立即按照方案有關規定和要求嚴密組織人、財、物力并逐項加以落實。組織專業隊伍對發生區及其周邊地區災（疫）情進行調查、取樣、檢驗及相關技術分析和跟蹤監測，同時利用先進的藥劑藥械及儀器設備對災（疫）情進行快速封鎖、除治及撲滅。檢疫檢查站設立后，嚴格隔離災（疫）現場，封鎖疫區，嚴防寄主植物及其產品無序流動，防止災（疫）情擴散蔓延。及時向當地人民政府和市（州）指揮部報告災（疫）情封鎖、除治及撲滅情況，并做好輿論宣傳和輸導工作，爭取其他部門和當地群眾對重突災害應急處置工作的支持與配合。

3.調查、監測與預警

3.1調查、監測與報告

3.1.1災（疫）情的調查監測

縣級森防檢疫機構是重大突發性林業有害生物調查監測的實施單位，在省、市（州）森防檢疫機構指導下，建立轄區內重大突發性林業有害生物監測工作制度，通過國家級和省級中心測報點的示范和帶動作用，健全以林場、鄉鎮林業站為基本調查監測單元的林業有害生物調查監測網絡，落實森保員為具體調查監測工作第一責任人員，由森保員組織本單位護林員共同對所轄區域的森林、林木生長狀況和林業有害生物發生危害情況進行定期調查，按規定和要求上報調查數據。縣級森防檢疫機構要定期組織開展轄區內林業有害生物普查或專項調查，發現病死樹和其他異常現象，要及時調查取樣，對發現的林業有害生物要進行及時鑒定，一旦發現林木嚴重受害，構成本預案啟動條件，要設專人保護現場，立即實施監控，同時上報災（疫）情。對所發現但尚不能作出準確鑒定的林業有害生物種類，由省森林病蟲防治檢疫總站負責組織專家鑒定。

3.1.2重大突發性災（疫）情的報告

各級林業行政主管部門、森防檢疫機構、調查監測網點是重大突發性林業有害生物災害事件的責任報告單位，森防檢疫機構的專業技術人員是重大突發性林業有害生物災害事件的責任報告人。縣級森防檢疫機構對各調查監測單元上報的災（疫）情數據匯總后要認真進行研究和分析，發現符合本預案啟動條件的災（疫）情，并進行現場核實，初步確認后逐級報告至省森林病蟲檢疫總站。省森林病蟲防治檢疫總站組織專家核實，并將有關情況及時向省指揮部進行全面報告。

3.1.3重大突發性災（疫）情的舉報

任何單位和個人都有向各級重突應處指揮機構報告重大突發性林業有害生物發生危害情況及其后果隱患的權利，也有舉報不履行或者不按規定履行調查、監測、報告職責的單位及個人的權利。

3.2預警級別及發布

根據省森林病蟲防治檢疫總站提供的突發性林業有害生物發生危害的嚴重程度、影響范圍和災情級別，征求專家組意見后，由省重突應處指揮部發布預警信息，啟動應急預案，采取相應的應急處置措施。突發性林業有害生物災（疫）情預警級別從低至高分為四級，具體分級標準如下：

一般級災害（Ⅳ級 藍色標志）：僅在1個縣1個鄉鎮行政區域新發生（發現）外來林業檢疫性有害生物，或嚴重危害、集中連片、發生面積1.5-4.5萬畝的本土林業有害生物災害。

較大級災害（Ⅲ級 黃色標志）：僅在1個縣2-4個鄉鎮行政區域范圍內新發生（發現）的外來林業有害生物，或嚴重危害、集中連片、發生面積4.5—7.5萬畝的本土林業有害生物災害。

重大級災害（Ⅱ級 橙色標志）：發現能夠造成1-5人患傳染性疾病的林業有害生物，或僅在1個縣5個以上鄉鎮、2個縣級行政區域新發生（發現）外來林業檢疫性有害生物，或嚴重危害、集中連片、發生面積7.5—15.0萬畝的本土林業有害生物，特大級災害（Ⅰ級 紅色標志）：發現能夠造成5人以上患傳染性疾病的林業有害生物，或在3個縣級行政區域新發生（發現）外來林業檢疫性有害生物，或嚴重危害、集中連片、發生面積15.0萬畝以上的本土林業有害生物。

3.3監測預警支持系統

3.3.1重大突發性林業有害生物災害的預警支持系統以各級森林病蟲害防治檢疫機構為依托，以國家級、省級中心測報點為骨干，以鄉鎮（林場）森保員、護林員為隊伍，形成省、市（州）、縣（市、區、森工局）、鄉鎮（林場）四級調查監測覆蓋網絡。運行機制為：一是通過正常傳輸渠道，即森保員、護林員的實地調查采集的發生危害數據，匯總到縣級森防檢疫站，縣級檢疫站經過匯總分析，將數據傳送到市（州）級森防檢疫站，經市（州）級森防檢疫站再行匯總分析，最后傳送到省森林病蟲防治檢疫總站，由省森林病蟲防治檢疫總站進行分析決策。二是非正常渠道，即縣級、市（州）級、省級專業技術人員或其他災（疫）情舉報人員在實地調查過程中發現災（疫）情后，將調查情況直接上報省森林病蟲防治檢疫總站。

3.3.2各級林業主管部門要加強森防檢疫機構、人員隊伍、監測預警體系、檢疫御災體系、防災減災體系基礎設施建設，以各級森防檢疫機構為依托，建立快速準確的信息采集、傳遞、處理、決策系統和正常運轉、指揮有力的應急指揮信息系統及高效、快捷的遠程診斷專家決策系統，建立健全重大突發性林業有害生物災害專業應急處置隊伍，強化培訓和演練，全面提升林業有害生物災害的監測預警和應急處置能力和水平。

4.應急響應

4.1分級響應

4.1.1對從國（境）外新傳入的高度危險和特別危險的林業有害生物，做到早發現、早報告、早隔離、早封鎖、早除治、早撲滅。根據其危害程度、流行強度和擴散速度，將情況直接上報國家林業局，同時建議國家林業局將其列為國家林業檢疫性有害生物。

4.1.2對森林資源、生態環境造成嚴重危害和重大影響的檢疫性或其他危險性林業有害生物，由省林業廳提出應急處置方案，采取就地封鎖、隔離、撲滅等緊急防控措施。

4.1.3對森林資源、生態環境造成嚴重危害，集中連片暴發成災面積在1.5萬畝以上的林業有害生物災情，按應急預案程序，由當地縣級林業主管部門提出處置措施，經批準后，組織力量和藥劑藥械，實施防治。

4.2信息共享和處理

4.2.1省森林病蟲防治檢疫總站負責處理全省調查監測網絡上報的重大突發性災（疫）情數據，并對數據進行適時的科學分析，綜合評價林業有害生物災（疫）情的發生趨勢，核實災（疫）情后2個工作日內報告省林業廳，并詳細說明災（疫）情信息來源、發生性質、危害區域、危害程度、危害趨勢等相關的初步判斷和擬采取的措施以及報告單位負責人、報告人和聯系方式等。

4.2.2省林業廳在分析研究后認為可能屬于重大林業有害生物災害的，在2個工作日內向國家林業局報告，經國家林業局確認為重大林業有害生物災害的，要及時向省重突應處指揮部報告，由省重突應處指揮部發布預警信息，及時通知成員單位和重大突發性林業有害生物災害發生地地方人民政府做好應急處置準備工作。

4.2.3省重突應處指揮部發布災害預警信息后，災害發生地的市（州）級、縣級應急處置指揮機構必須在5日內向毗鄰和可能涉及的市、縣級林業主管部門通報情況。接到通報的市、縣級林業主管部門要密切關注災害的發生發展趨勢并加強調查監測工作。

4.2.4各級林業行政主管部門要加強國際間、省際間和部門間的交流與合作，及時掌握有關重大林業有害生物的信息，認真聽取專家意見和建議，定期組織有關專家對可能入侵的重大林業有害生物進行風險性分析，評定風險等級，提出調查監測和預防措施及控制技術。對已入侵但未形成重大災害的外來林業有害生物，要根據其危害、分布、蔓延和流行特點，提出監測、控制與撲滅技術措施，并響應相應級別的應急方案和程序，采取相應防控措施。

4.3通報與信息發布

4.3.1新聞、信息的發布做到統一組織、把握時機、真實準確、注重實效。新聞媒體要求現場采訪報道的，必須有由省林業廳統一組織，歸口管理。

4.3.2省重突應處指揮部建立林業有害生物新聞發布制度，根據需要及時向社會準確、及時、客觀地發布重大突發性林業有害生物災害發生的有關信息。發布的內容、程序按規范性格式由專人負責，任何單位和個人不得擅自對外發布。

4.4通訊

建立健全處置全省重大突發性林業有害生物災害指揮通訊系統和通訊錄，在應急處置過中，由省重大突發性林業有害生物災害指揮部辦公室使用專用電話、專人負責各級指揮機構及現場處置情況的聯絡，確保通訊聯絡及有關信息系統網絡暢通。

4.5應急結束

應急預案啟動后，專家組負責對災情發展變化和處置效果進行評估，及時向省重突應處指揮部和災(疫)情發生地人民政府提交評估報告，提出繼續實施、終結實施或轉為非重大林業有害生物災害事件的處理意見。

5.后期評估和善后處理

5.1后期評估

應急處置預案結束后，省重突應處指揮部辦公室要會同林業有害生物發生地林業主管部門及時組織專家組和有關人員對重大林業有害生物災害造成的損失進行評估，分析生物災害發生的原因和應汲取的經驗教訓，提出改進措施和意見，向省重突應處指揮部報告，同時抄送災（疫）情發生地人民政府，并將相關情況向有關部門進行通報。

5.2善后處理

應急預案結束后，省重突應處指揮部辦公室指導災害發生地林業主管部門開展災后重建工作，重點實施專家組后期評估提出的改進措施，恢復受災林分，清理因應急措施而設立的臨時設施。

6、保障措施

6.1通訊保障

各級林業行政主管部門應在通訊管理部門配合下，建立和完善重大林業有害生物災害應急指揮通訊系統，配備必要的有線、無線和衛星通訊器材及交通工具，確保本預案啟動后指揮部和有關部門及現場工作組之間的聯絡暢通。

6.2經費保障

重大突發性林業有害生物災害應急處置所需的經費，按《突發事件財政應急保障預案》執行，省財政部門對發生的重突應處工作優先撥給專項救治和撲滅資金。各級政府也要將重大突發性林業有害生物應急處置所需經費列入本級政府財政預算。屬于重大突發性林業有害生物災害造成重大經濟損失的單位和個人，地方政府應酌情予以補助。

6.3物資儲備

省林業廳根據全省林業有害生物發生規律和特點，儲備藥劑藥械、設備儀器、運輸車輛、油料及其他物資，并根據建設規劃和應急處置物資儲備需求由省財政部門安排儲備建設資金。市（州）級、縣級林業主管部門對物資儲備建設工作應當緊密配合，地方財政部門要給予支持。

6.4技術保障

省森林病蟲防治檢疫總站要及時了解和掌握國內外林業有害生物發生及防治信息，對具有潛在危險性的林業有害生物要會同科研院所和大專院校進行超前研究，制定預防和應急處置技術方案，為指揮決策提供技術支持。

6.5人員保障

各級林業主管部門要根據有害生物災害發生形勢和專家意見，建立健全森防檢疫機構，加大基礎設施、設備建設投入，加強防治檢疫專業人才和隊伍的培養和訓練，建立起一支素質高、裝備優的能夠自如應對林業有害生物災害處置的專業管理和技術人員隊伍。

6.6監督與演練

根據不同時期重大林業有害生物的發生危害情況及潛在威脅，省林業廳定期組織對各地的應急處置能力進行檢查、督促和指導，如機構、隊伍建設，物資、技術儲備情況等。市（州）級和縣級林業主管部門每年都要對應急處置專業人員隊伍進行技術培訓，并組織小規模的實戰演習，不斷提高對重大林業有害生物災害的應急處置能力。

7.附則

7.1省林業廳根據全省林業有害生物發生情況及趨勢，及時對《預案》進行修訂，經專家論證后，報省政府備案。市（州）級和縣級林業主管部門應參照本預案制定各自的應急預案和實施方案，并報省林業廳備案。

7.2對在處置重大突發性林業有害生物災害工作中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關法律、法規或文件等規定給與表彰和獎勵；對在應急處置實施過程中因玩忽職守或瀆職而造成的損失的單位和個人，將依法追究其責任。

7.3本預案由省人民政府委托省林業廳制定，并由省林業廳代省人民政府負責解釋。

7.4本預案抄報國家林業局，自公布之日起實施。

第五篇：6527+ 2020年林業有害生物災害應急預案

6527+

2020年林業有害生物災害應急預案

１總則

1.1編制目的有效防范和應對林業有害生物災害，最大限度地減少損失，保障國土與生態安全。

1.2編制依據

依據《x省林業有害生物災害應急預案的通知》（x政辦函〔x〕69號）文件精神，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在x縣境內發生的林業有害生物災害的應急工作。

２組織指揮體系及職責

縣政府成立縣林業有害生物災害防控指揮部（以下簡稱縣指揮部）。

2.1縣指揮部組成指

揮

長：分管副縣長

副指揮長：縣林業局局長

成　　員：縣林業局、發改局、財政局、城建處、水務局、公路運輸管理站。

縣指揮部下設辦公室。辦公室設在縣林業局，下設防控組、檢疫封鎖組、技術組、保障組、信息組等工作組，辦公室主任由縣林業局主管副局長擔任，副主任由縣森林病蟲害防治檢疫站站長擔任。

各鄉（鎮）政府也要成立相應的林業有害生物災害防控指揮機構，落實相關責任。

2.2職責

2.2.1縣指揮部：研究、協調、解決林業有害生物災害處理過程中的問題，研究、解決鄉鎮指揮機構的請示和應急需要。部署和檢查本預案實施工作，統一指揮全縣的防控工作。

2.2.2辦公室：貫徹落實縣指揮部的指示和傳達有關會議精神，負責日常林業有害生物災害的應急處理工作，協調縣指揮部各成員單位處置林業有害生物災害。

防控組：負責具體防控處理方案的實施，指揮、監督、指導疫情的處理。

檢疫封鎖組：負責對車站和道路的檢疫檢查，對違規調運植物的單位和個人進行查處。

技術組：負責制定具體防控處理技術方案，組織工作人員專業技術培訓，負責疫情確認等。

保障組：為防控工作提供人、財、物保障，籌集疫情防控應急處理實施所需資金，負責各種物品采購和供應，安排、調配處理疫情所需人員、交通工具等。

信息組：負責疫情的收集、匯總和報送，組織對外宣傳教育、引導工作，編發科普宣傳材料，引導傳媒正確宣傳報道有關情況。

2.2.3專家組：負責林業有害生物災害的調查、評估和分析，提供技術咨詢，提出應對建議和意見，開展相關科學研究。承擔對無法確認和鑒定，但懷疑為重大林業有害生物的種類進行鑒定及風險評估。

2.2.4成員單位主要職責

縣林業局負責林業有害生物災害應急處理的日常工作，協調縣指揮部各成員單位。承擔林業有害生物災害防控工作。

縣發改局負責災害應急處置項目的立項及其管理工作。

縣財政局負責應急處置資金的籌集、撥付及使用監督工作。

縣城建處負責城區園林綠化有害生物災害應急處置工作。

縣水務局負責本系統管轄范圍內所營造的水源林、水保林等林業有害生物災害的應急處置工作。

縣運輸管理站負責在災害應急處置中與縣森林病蟲害防治檢疫站配合與合作，協助查處違禁調運進境寄主植物及其產品的單位和個人，并提供境外有害生物來源情況。

縣郵政公司負責在災害應急處置中與縣森林病蟲害防治檢疫站配合與合作，協助查處違禁調運進境寄主植物及其產品的單位和個人。

３預警和預防機制

3.1全縣重大林業有害生物災害預防體系

根據我縣的森林資源分布，在全縣建立健全林業有害生物監測預警網絡和應急指揮信息系統。劃定一般預防區和重點預防區。縣、鄉（鎮）政府要加強森林病蟲害監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系建設，充分發揮國家級中心測報點、基層林業站的作用，加強各級應急指揮信息系統、監測預警專業隊伍和基礎設施建設，全面提升監測預警能力。

3.2監測

3.2.1監測機構

鄉（鎮）林業站為林業有害生物監測實施單位，負責組織實施林業有害生物監測預警工作。發現病死樹和其他異常現象，要及時調查、取樣，專人管護發生現場，實時監控。對于所發現的林業有害生物種類，由縣級林業主管部門組織鑒定。縣級林業主管部門無法確認和鑒定的，送省、市級林業主管部門組織鑒定。

3.2.2常規數據信息庫的建立

各級林業主管部門及其所屬的林業有害生物災害防治檢疫機構在日常工作中應當建立林業有害生物常規數據信息庫。主要內容包括：

（一）可能影響和誘發林業有害生物發生的溫度、濕度、降雨等氣象信息及人口等社會信息；

（二）主要林業有害生物種類、數量、特性、分布、潛在危險性、發生發展趨勢等；

（三）可能影響社會公眾健康的林業有害生物種類和藥劑類型、施藥方式以及影響區域等；

（四）森林資源分布、地形地貌、交通和基礎設施情況，風景名勝區、自然保護區及生態公益林區分布情況等；

（五）應急力量的組成及分布，包括應急隊伍、應急設施、物資的種類、數量、性能和分布，相鄰地區應急資源情況等；

（六）可能影響災害處置的不利因素等。

3.2.3信息收集、分析和報告

縣林業有害生物災害防治檢疫機構具體負責實施林業有害生物監測工作。對收集到的林業有害生物疫情信息及時進行整理、鑒別和分析，經鑒定確認為林業有害生物災害或外來林業檢疫性有害生物疫情的，應當立即報告縣級林業有害生物災害防控指揮部辦公室，并在1日內上報市指揮部辦公室。

各級林業主管部門和預測預報網點是林業有害生物災害的責任報告單位，森林防治檢疫專業人員是林業有害生物災害事件責任報告人。鄉鎮林業站、國有林場、苗圃負責本轄區林業有害生物的調查、監測和報告。公民、法人和其他組織發現病死樹和其他異常現象，應及時向當地林業主管部門報告。接到報告后，林業主管部門或其所屬的林業有害生物災害防治檢疫機構應當迅速派專人趕赴發生現場，進行調查取樣和監控。對取得的林業有害生物樣本，立即送縣林業主管部門確認和鑒定；縣林業主管部門無法確認和鑒定的，送市級林業主管部門確認和鑒定。

縣林業有害生物災害防控指揮部辦公室應當建立林業有害生物災害信息報告制度，設立并公布接警電話和電子信箱。

3.3災害分級

林業有害生物災害按照危害程度和影響范圍分為Ｉ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），共四級。

Ｉ級：發現對人類健康構成威脅、可引起人類疾病的林業有害生物的；首次發現國（境）外新傳入的林業有害生物的；首次發生國家級林業檢疫性有害生物疫情的；首次發現可直接造成林木死亡的林業有害生物且林木受害面積大于１萬畝的。

Ⅱ級：省內分布的國家級林業檢疫性有害生物暴發，新增疫區連片成災面積１萬畝以上，樹木死亡嚴重，危及風景名勝區和自然保護區生態安全的；本省補充林業檢疫性有害生物暴發，新增疫區連片成災面積5萬畝以上，樹木死亡嚴重，危及風景名勝區和自然保護區生態安全的；非檢疫性有害生物跨市級行政區發生，導致葉部受害連片成災面積在100萬畝以上或枝干受害連片成災面積10萬畝以上；特殊情況經專家組評估確認為重大林業有害生物災害的。

Ⅲ級：在市級行政區范圍內集中發生的非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積50萬畝以上的或枝干受害連片成災面積５萬畝以上。

Ⅳ級：在縣級行政區范圍內集中發生的非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積20萬畝以上的或枝干受害連片成災面積2萬畝以上。

3.4預警發布

在對林業有害生物預測的基礎上，各級林業有害生物災害防控指揮部根據林業有害生物災害可能發生的等級、趨勢和危害程度，按照各自的職責，及時作出必要的預警。

省政府負責對Ｉ級、Ⅱ級林業有害生物災害向全省或事發地發布預警公告。市政府負責Ⅲ級林業有害生物災害的預警發布，縣（市）區政府負責Ⅳ級林業有害生物災害的預警發布。

預警報告內容包括：林業有害生物種類、預警級別、預警區域、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

預警信息的發布、調整和解除可以通過廣播、電視、通信網絡、報刊、宣傳車等方式。新聞媒體、通信網絡等單位有義務按照要求向社會發出突發林業有害生物災害預警公告。

對于達到Ⅲ級預警級別的林業有害生物災害，縣指揮部要協調各有關部門、各類應急處置力量進入應急狀態，做好啟動應急預案的準備。事發地的鄉（鎮）林業有害生物災害防控指揮部要做好先期處置工作。

3.5加強信息交流和科技支撐

林業主管部門、公路運輸部門要進一步加強部門間及行業內部交流與合作，及時掌握林業有害生物的信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關專家對可能入侵的林業有害生物進行風險分析，評定風險等級，提出預防措施與控制技術。

3.6檢疫管理

縣林業主管部門要根據疫情制定相應的封鎖措施，防止疫情擴散傳播。根據疫情的發生情況，經縣政府批準，可在道路上設檢疫檢查點，開展檢疫檢查工作。一旦發現違規調運，立即查扣，給予處理。

４應急響應

林業有害生物災害發生后，按照災害級別，省政府和省指揮部分別負責Ｉ級和Ⅱ級林業有害生物災害的應急響應啟動和指揮處置工作。市級林業有害生物災害防控指揮部負責本行政區域內Ⅲ級林業有害生物災害的應急響應啟動和指揮處置工作。縣級林業有害生物災害防控指揮部負責本行政區域內Ⅳ級林業有害生物災害的應急響應啟動和指揮處置工作。

4.1分級響應

4.1.1Ｉ、Ⅱ級響應

根據各地的疫情報告，當疫情達到Ｉ級和Ⅱ級災害時，分別由省政府和省指揮部啟動Ｉ級和Ⅱ級響應。

4.1.2

Ⅲ級響應

Ⅲ級林業有害生物災害發生后，市指揮部應當迅速組織專家和有關人員趕赴現場，了解災情發生情況，確定災情嚴重程度，分析災情發展趨勢，同時，市指揮部召集成員單位召開緊急會議，決策有關重大事項，并按照職責分工，互相配合，迅速投入災害應急處置工作。及時將災情向省指揮部報告。

4.1.3

Ⅳ級響應

Ⅳ級林業有害生物災害發生后，縣級林業有害生物災害應急工作機制相應啟動。縣級林業有害生物災害防控指揮部按照各自職責和權限作出相應的反應。必要時，市指揮部派出工作組給予指導。

4.2指揮協調

林業有害生物災害的預防和處置實行屬地管理原則，當地政府負總責，在當地政府的統一領導下，由縣級林業有害生物災害防控指揮部具體負責林業有害生物災害預防、處置和組織協調工作。

4.3災害處置

根據工作需要，縣指揮部可調集各類專業防控力量參與災害處置，各有關單位應當按照縣指揮部的指令，迅速到達現場，開展災害處置和撲救工作。在防控重大林業有害生物災害時，各級政府要做好宣傳動員，設立防治區域標志，避免造成環境污染和人員傷害事故。

4.4現場監控

災害發生地的林業有害生物災害防控指揮部要設置專人及時監控林業有害生物災害的處置情況，對發生區及其周邊地區進行經常性調查、取樣、技術分析和檢驗，實施跟蹤監測，隔離現場，封鎖疫區，嚴禁寄主植物流出，防止檢疫性林業有害生物的擴散和傳播。

4.5社會動員

必要時，災害發生地政府負責動員、組織部隊、學校、企事業單位、社會團體和人民群眾參與林業有害生物災害的應急防治工作。

4.6物資使用

根據林業有害生物災害防控需要，各級指揮部可征用、調用轄區內國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、房屋、場地等。被征用、調用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產在使用后毀損、滅失的，應當給予補償。

4.7擴大應急

應急響應過程中，縣指揮部在認定林業有害生物災害難以控制或有擴大、發展趨勢，需要采取進一步的應急處置措施進行處置和應對時，經報請縣政府同意應當在全縣范圍內進行廣泛動員，調集相關后備力量投入應急防控。需要省或其他市提供援助的，經報請市政府后上報省政府請求支援。

4.8信息共享和處理

4.8.1報告制度

任何單位和個人都有向當地政府和林業有害生物災害防控指揮部辦公室報告林業重大有害生物的發生情況及其隱患的權利，也有向上級林業有害生物災害防控指揮部辦公室舉報不履行或者不按規定履行林業有害生物災害應急職責的部門、單位及個人的權利。

有關單位及個人發現林業有害生物或疑似情況時，應當立即向所在地的林業主管部門報告。所在地林業主管部門核實后應當在2個工作日內報告同級政府并逐級報送至市級林業主管部門（應同時說明信息來源、危害區域、程度、發生性質的初步判定、擬采取的措施及報告單位負責人、報告人及聯系方式等）；市級林業主管部門認為可能屬于林業有害生物的，應當在2個工作日內向省林業廳報告。同時告知事件發生所在地的縣指揮部。

因瞞報或遲報造成疫情擴散和重大危害者，按照《行政機關公務員處分條例》有關規定，追究主要責任人責任。

4.8.2通報與信息發布

4.8.2.1經縣指揮部確定為林業有害生物災害發生地的縣指揮機構，必須在3日內向毗鄰和可能涉及的縣（市）、區林業及其它有關部門通報有關情況。

4.8.2.2接到通報的縣林業及其它有關部門要及時將有關情況通知所轄區的林業及其他有關部門，密切關注有害生物發生趨勢并加強監測工作。

4.8.2.3縣指揮部經市林業局同意可以發布本行政區域內的有關信息。

4.8.2.4縣指揮部授權發布本行政區林業重大生物災害信息的應當建立林業有害生物災害新聞發布制度，確定專人負責。新聞單位有關報道應當事前經縣級林業主管部門審核。

4.9應急結束

縣指揮部辦公室負責對災情發展變化和防治效果進行評估，及時向縣指揮部和發生地的縣政府提交評估報告，提出終結實施防治的意見。

５后期評估和善后處理

5.1后期評估

應急處置實施結束后，縣指揮部辦公室要會同發生地的鄉（鎮）政府及時組織專家和有關人員對生物災害造成的損失進行評估，分析生物災害發生的原因和應當吸取的經驗教訓，提出改進意見措施，向縣指揮部報告，同時抄送發生地的政府部門。

5.2善后處理

應急處置實施結束后，縣指揮部辦公室指導發生地的鄉（鎮）林業主管部門開展災后受災森林的恢復和改進措施。

６保障措施

6.1通訊保障

縣指揮部應當建立和完善林業重大生物災害應急指揮系統，配備必要的有線、無線器材，確保本預案啟動時指揮部與有關部門及現場工作組之間的聯絡暢通。

6.2經費保障

處置林業有害生物災害所需的經費，按照《突發事件財政應急保障預案》執行，其基礎設施建設投資，由基本建設投資渠道解決。各級財政部門按照財政分級負責的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障。

6.3物資保障

各級政府要結合林業有害生物災害防控工作的需要，充分利用現有資源，做好必要的設備、藥劑、藥械及其它物資的儲備工作。

因林業有害生物災害應急處置需要，可以實施救災物資的緊急調運。

6.4技術和科研保障

6.4.1鄉（鎮）林業站要及時了解和掌握國內外林業有害生物發生、防治信息，對潛在危險性有害生物進行超前研究，制定防治技術方案，為指揮決策提供技術支持。

6.4.2科研要按照邊研究邊推廣邊應用的原則，加快科研轉化的步伐。

6.4.3以x省森林與環境科學研究院等部門為依托，開展林業有害生物的化學防治、生物防治和其它相關研究。

6.5人員保障

各級林業部門要根據林業有害生物災害發生形勢和專家意見，建立健全基層森防機構。同時要加強人才的培養，建立起一支高素質的應對生物災害專業管理和技術人員隊伍。

6.6預案獎懲

對在報告和處置林業有害生物災害中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關法律、法規或文件規定給予表彰和獎勵。對在報告和處置林業有害生物災害過程中因玩忽職守而造成損失的單位和個人，將依法追究其責任。

７預案管理

7.1培訓和演練

根據專家的意見和不同時期林業有害生物發生危害情況及其潛在威脅，縣指揮部定期對鄉（鎮）應對林業有害生物災害的能力組織檢查，如機構、隊伍建設、物資、技術儲備情況等。每年各地要結合當地的防治工作分層次對專業技術人員和除治專業隊隊員進行技術培訓，組織小規模的實戰演練，提高應對林業有害生物災害的處置能力。本預案至少每三年組織一次應急演練。

7.2預案更新

有下列情形之一，縣指揮部及時對本預案進行修訂。

（一）有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

（二）防控指揮機構及其職責發生重大調整的；

（三）面臨的風險發生重大變化的；

（四）重要應急資源發生重大變化的；

（五）預案中的其它重要信息發生變化的；

（六）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

（七）預案制定單位認為應當修訂的其它情況。

7.3預案解釋

本預案由縣林業局負責解釋。

7.4預案生效時間

本預案自公布之日起實施。

8術語

林業有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其它有害生物。

外來林業有害生物：是指原產于國（境）外，傳入我國后已經影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其它有害生物。

國家林業檢疫性有害生物：是指在我國境內局部地區發生，危險性大，能隨植物及其產品傳播，經國家林業局發布禁止傳播的林業有害生物。

重大外來林業有害生物災害（簡稱林業重大生物災害）：是指因人為或自然原因，由病、蟲、雜草及其它有害生物引起的，對林業造成（或潛在造成）重大經濟損失的生物災害。

重點預防區：是指具有重要生態和經濟價值，需特殊保護的區域。