第一篇：怒江州村莊規(guī)劃交流材料

怒江州村莊規(guī)劃編制工作情況

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》（云政發(fā)?2010?143號）文件精神，怒江州高度重視村莊規(guī)劃編制工作，并結(jié)合本州實(shí)際情況積極推進(jìn)各項(xiàng)有關(guān)工作。現(xiàn)將我州工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志匯報(bào)如下：

一、怒江州村莊概況

怒江州轄四縣，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共1681個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，其中行政村261個(gè)，自然村1420個(gè)。怒江是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化底子薄、基礎(chǔ)差，由于歷史、自然和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等原因，全州村莊規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后，規(guī)劃建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。

二、村莊規(guī)劃編制工作開展情況及采取的主要措施

（一）充分認(rèn)識加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的重要意義

怒江州委、州政府把村莊規(guī)劃作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，提高政府執(zhí)政能力的有效途徑，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。2010年12月，召開了怒江州保障性住房建設(shè)暨村莊規(guī)劃工作會議，貫徹落實(shí)全省村莊規(guī)劃工作會議精神，安排部署全州村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

（二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，怒江州人民政府下發(fā)怒政辦發(fā)[2011]39號，成立了怒江州村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門工作機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為村莊規(guī)劃編制工作提供有力的組織保障。怒江州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相應(yīng)成立了村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體工作。

（三）制定工作實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任

怒江州人民政府辦公室發(fā)文怒政辦發(fā)[2011]37號，印發(fā)怒江州2010-2012年村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)保障措施。怒政辦發(fā)[2011]38號，下達(dá)2010-2011年村莊規(guī)劃編制工作計(jì)劃，明確了各縣任務(wù)分解和資金籌措。

（四）認(rèn)真調(diào)查研究，積極開展規(guī)劃編制前期工作

怒江是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于歷史、自然和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等原因，村莊規(guī)劃編制工作存在許多困難。一是前期資金不足，工作起步困難。二是地形山高坡陡，可耕中的土地面積少，村莊坐落分散，要選擇一個(gè)可用來安置的點(diǎn)十分困難。前期工作包括拆村并點(diǎn)，有的村民的土地在高山上如果搬遷的話，土地和耕種的問題突出，群眾工作量大。三是規(guī)劃編制技術(shù)力量嚴(yán)重不足。四是由于我州城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作長期以來受資金影響，編制工作嚴(yán)重滯后。全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有10個(gè)編制了總體規(guī)劃，沒有村莊規(guī)劃編制所需的地形圖、衛(wèi)星影星圖等基礎(chǔ)資料。

接下來的工作中，我們將根據(jù)省委省政府的安排部署，在省廳的指導(dǎo)下，在怒江州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合怒江州“新一輪扶貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”，攻堅(jiān)克難，完成村莊規(guī)劃編制工作。

怒江州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

二〇一一年五月二十五日

第二篇：麗江市村莊規(guī)劃交流材料

麗江市村莊規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)

為全面貫徹實(shí)施省、市村莊規(guī)劃編制工作會議精神，切實(shí)做好麗江市村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。依據(jù)云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見（云政發(fā)[2010]143號）及麗江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作意見（麗政發(fā)【2010】132號）的通知精神，我市于2011年全面啟動(dòng)了村莊規(guī)劃編制工作，根據(jù)市委、政府的統(tǒng)一部署和要求2011年全面完成我市村莊規(guī)劃編制任務(wù)。現(xiàn)將我市村莊規(guī)劃編制工作開展情況匯報(bào)如下。

一、基本情況麗江市轄一區(qū)四縣共有63個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，450個(gè)行政村，4452個(gè)自然村，行政村、自然村呈連片式、分散式、星點(diǎn)式分部在麗江市2?06萬平方公里的地區(qū)，其中壩區(qū)、河谷地區(qū)村莊共1558個(gè)，占全市村莊數(shù)量的32%，其余3344個(gè)村莊處于半山區(qū)、山區(qū)，占全市村莊數(shù)量的68%，村莊分布面積廣，地理單元復(fù)雜，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。村莊規(guī)劃編制工作滯后的問題，導(dǎo)致村莊規(guī)劃管理無章可循，規(guī)劃管理工作滯后。

二、村莊規(guī)劃編制工作開展情況

省政府村莊規(guī)劃工作會議后，市人民政府高度重視村莊規(guī)劃編制工作于2010年11月30日召開了麗江市村莊規(guī)劃工作會議，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省政府村莊規(guī)劃工作會議精神，對村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行了全面的部署，提出2011年實(shí)現(xiàn)我市村莊規(guī)劃編制要完成63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450個(gè)行政村、4452個(gè)自然村使村莊規(guī)劃編制率達(dá)到100%覆蓋的要求，村莊規(guī)劃工作有序展開。目前已完成33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2507個(gè)行政村、自然村航片及地形圖測繪、收資，編制完成116個(gè)村莊規(guī)劃。主要做法：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、政府把村莊規(guī)劃作為心系群眾、改善民生的實(shí)事來抓，市成立了村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組市長任組長，分管副市長任副組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)處理村莊規(guī)劃曰常工作。各縣（區(qū)）也都成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成工作班子，層層分解任務(wù)簽訂目標(biāo)責(zé)制，確保村莊規(guī)劃編制工作有條不紊地進(jìn)行。與此同時(shí)，市村莊規(guī)劃編制領(lǐng)

1導(dǎo)小組辦公室，不定期對各縣（區(qū)）規(guī)劃進(jìn)度巡回檢查指導(dǎo)，按月通報(bào)全市村莊規(guī)劃編制工作完成情況。

（二）科學(xué)組織實(shí)施。規(guī)劃對于新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，其科學(xué)性和可操作性直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。去年全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作會議結(jié)束后，我市立即啟動(dòng)全市村莊規(guī)劃編制工作。在充分聽取意見及科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，我們把村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作分六個(gè)階段進(jìn)行，即制定實(shí)施方案、人員培訓(xùn)、收集基礎(chǔ)資料、編制規(guī)劃、審查報(bào)批、總結(jié)驗(yàn)收。根據(jù)上述任務(wù)和步驟，我們堅(jiān)持全面規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)。

（三）注重編制質(zhì)量。在編制規(guī)劃中，注重村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局、建設(shè)要求和建設(shè)用地規(guī)模，綜合考慮村莊公共安全與防災(zāi)能力，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、要求和措施，緊密結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，確保編制質(zhì)量。同時(shí)各縣（區(qū)）規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)，明確由規(guī)劃建設(shè)部門牽頭，在一定范圍內(nèi)公開招標(biāo)設(shè)計(jì)單位。目前，中標(biāo)設(shè)計(jì)單位已全部深入各縣（區(qū)）開展村莊現(xiàn)狀圖測繪、基礎(chǔ)資料收集等工作。

（四）加大投入力度。經(jīng)費(fèi)保障是順利完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作的前提。市政府為了確保今年全面完成任務(wù)，年初安排600萬的村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),各縣（區(qū)）積極籌措資金列入財(cái)政預(yù)算，加大了投入。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，年底按照村莊規(guī)劃編制目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對保質(zhì)保量按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)的縣（區(qū)），在有關(guān)會議上進(jìn)行表彰，對未完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)的給予全市通報(bào)。

三、存在問題

我市村莊規(guī)劃編制工作總體進(jìn)展情況良好，但是由于規(guī)劃工作量大、面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，工作中仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是縣（區(qū)）之間工作發(fā)展不平衡。二是規(guī)劃編制資金有的縣（區(qū)）沒有完全配套到位，也制約了規(guī)劃編制工作的推進(jìn)。三是規(guī)劃編制質(zhì)量有待提高。下一步我們將以此次會議為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作督促檢查力度，精心組織，調(diào)整完善工作思路，采取積極有效措施，進(jìn)一步明確目

標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，跟蹤督查，確保年內(nèi)完成村莊規(guī)劃編制的任務(wù)，確保規(guī)劃成果真正服務(wù)于村莊建設(shè)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作。積極落實(shí)村莊規(guī)劃編制目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，提高村莊規(guī)劃的質(zhì)量。

二是強(qiáng)化村莊規(guī)劃的組織實(shí)施。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，依據(jù)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，逐步完善村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃編制引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)規(guī)劃實(shí)施的良性互動(dòng)，提升村莊建設(shè)水平。

三是提高村莊規(guī)劃的管理水平。各縣（區(qū)）在接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)批村莊規(guī)劃的同時(shí)建立完善村莊規(guī)劃信息庫，隨時(shí)備查各地村莊規(guī)劃編制和實(shí)施情況。同時(shí)，依據(jù)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放和管理，逐步規(guī)范村莊建設(shè)行為。

2011年5月27曰

第三篇：大理州村莊規(guī)劃編制工作情況交流材料

大理州村莊規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)

——大理州規(guī)劃局（2011年5月27日）

2010年，省政府下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》，明確提出了村莊規(guī)劃編制的具體要求。我州根據(jù)省委、省政府及省廳的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際采取有力措施加快村莊規(guī)劃編制步伐，村莊規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行。現(xiàn)根據(jù)省廳的安排，將我州村莊規(guī)劃編制工作基本情況匯報(bào)如下：

一、村莊編制工作開展情況

大理州共有110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄1076個(gè)行政村、11145個(gè)自然村。近幾年來，我州結(jié)合社會主義新農(nóng)村、小康示范村、“千村扶貧百村整體推進(jìn)”、“海西田園風(fēng)光保護(hù)”等工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以城郊村莊、交通干線沿線村莊為重點(diǎn)開展了村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，村莊規(guī)劃編制工作取得初步成效。2010年8月，按照省住建廳關(guān)于開展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)的要求，我局結(jié)合村莊現(xiàn)狀情況選定了經(jīng)濟(jì)條件較好、發(fā)展較快、具有一定代表性的祥云縣沙龍鎮(zhèn)青海營村和彌渡縣寅街鎮(zhèn)大莊村作為試點(diǎn)村開展村莊規(guī)劃編制，并如期完成了村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。

2010年10月，省人民政府下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)

于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》，我州高度重視，根據(jù)省委、省政府和省廳的要求，結(jié)合實(shí)際積極開展了全州村莊規(guī)劃編制工作。2010年，為切實(shí)掌握我州村莊實(shí)際情況，我局先后兩次對全州12縣市村莊現(xiàn)狀情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，摸清了全州村莊基本現(xiàn)狀，為村莊規(guī)劃編制工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年11月，我州按照省規(guī)定的州級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對12縣市下達(dá)了2010村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。2011年初，我局按計(jì)劃開展了以云南省建設(shè)學(xué)校學(xué)生為主的第一期村莊規(guī)劃編制技術(shù)人員培訓(xùn)工作，為村莊規(guī)劃編制提供了技術(shù)力量。

2011年初，我局根據(jù)省廳相關(guān)要求和州政府安排，結(jié)合實(shí)際制定了《大理州村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）上報(bào)州人民政府。《實(shí)施方案》中根據(jù)全州村莊實(shí)際，按照壩區(qū)、山區(qū)和重點(diǎn)、一般的層次，要求各縣市2011年優(yōu)先安排城鎮(zhèn)郊區(qū)、壩區(qū)、交通干線沿線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域及山區(qū)重點(diǎn)村莊開展村莊規(guī)劃編制，2012年再開展其余村莊（包括農(nóng)場、林場、工礦區(qū)居民點(diǎn)等）規(guī)劃編制。同時(shí)，考慮大理州縣市財(cái)政困難，州級補(bǔ)助資金將在省級既定的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高。《實(shí)施方案》中對規(guī)劃編制要求、保障措施進(jìn)行了明確，從資金、技術(shù)、人員等各方面保障了村莊規(guī)劃編制工作按要求開展。

2010年，省級下達(dá)我州村莊規(guī)劃編制任務(wù)為1201個(gè)。

目前全州已完成102個(gè)行政村、304個(gè)自然村的村莊規(guī)劃編制，其余村莊的規(guī)劃編制工作正在有序開展。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)具體責(zé)任。

州級成立了以州政府分管副州長組長、州級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的大理州村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各縣市也成立相應(yīng)的村莊規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門各司其職、廣大群眾積極參與、全社會關(guān)心支持，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

同時(shí)，為有效落實(shí)村莊規(guī)劃編制工作責(zé)任，我州在即將實(shí)施的《實(shí)施方案》中，根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則明確了州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級在村莊規(guī)劃編制工作中的職責(zé)；按照目標(biāo)責(zé)任制管理的要求，把任務(wù)分解細(xì)化到具體縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，把責(zé)任落實(shí)到具體工作部門和相關(guān)責(zé)任人。下一步還將由州人民政府與12縣市人民政府簽訂《大理州村莊規(guī)劃編制目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（二）制定切實(shí)可行的工作方案指導(dǎo)規(guī)劃編制。為全面貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》及全省村莊規(guī)劃工作會議精神，加快我州村

莊規(guī)劃編制步伐，規(guī)范和指導(dǎo)村莊建設(shè)行為，有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，我州結(jié)合實(shí)際制定了《實(shí)施方案》，明確規(guī)定了我州村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)及計(jì)劃、規(guī)劃編制相關(guān)要求以及保障措施等相關(guān)內(nèi)容，對我州村莊規(guī)劃編制工作的開展起到積極的指導(dǎo)作用。

（三）制定管理?xiàng)l例和技術(shù)規(guī)則保障村莊規(guī)劃編制和管理順利實(shí)施

一是為從根本上保障村莊規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范村莊建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我州在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草并制定了《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)州人大審議、省人大批準(zhǔn)通過，即將在2011年7月1日起實(shí)行。《條例》的實(shí)行，是我州村莊規(guī)劃建設(shè)工作的一個(gè)新起點(diǎn)，將為村莊規(guī)劃的依法實(shí)施提供有力保障。

二是大理州規(guī)劃局在總結(jié)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《云南省村莊規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，制定了《大理州村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)則（試行）》，明確了我州村莊規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃成果的內(nèi)容和深度要求以及相關(guān)規(guī)劃控制指標(biāo)等，進(jìn)一步規(guī)范了村莊規(guī)劃編制工作。

三是針對農(nóng)村建房中的土地利用率不高、不節(jié)能、不環(huán)

保、不安全、不經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)優(yōu)秀民居建筑特色不鮮明等現(xiàn)象，大理州規(guī)劃局組織技術(shù)力量編制了《大理白族自治州農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)用圖集》，并免費(fèi)發(fā)到每個(gè)自然村，在村莊規(guī)劃建設(shè)中大力推廣，取得了實(shí)效。

（四）加大資金投入保障村莊規(guī)劃編制工作順利開展。我州結(jié)合村莊規(guī)劃編制工作實(shí)際，積極籌措資金投入村莊規(guī)劃編制工作。我州村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)主要由購買衛(wèi)星影像圖費(fèi)用、村莊規(guī)劃編制費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)三個(gè)部分組成。2010年底，州級財(cái)政根據(jù)購買面積對各縣市購買衛(wèi)星影像圖費(fèi)用進(jìn)行了相應(yīng)補(bǔ)助；村莊規(guī)劃編制費(fèi)用方面，根據(jù)《實(shí)施方案》，州級財(cái)政將在省級要求的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助力度；工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)州級和縣市各自工作實(shí)際需要分級保障。

（五）創(chuàng)新方式加快村莊規(guī)劃編制步伐。

一是明確規(guī)劃編制層次。我州村莊規(guī)劃原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，以行政村為單位組織，編制行政村總體規(guī)劃和自然村建設(shè)規(guī)劃，其中，編制行政村總體規(guī)劃一并編制中心村建設(shè)規(guī)劃。對幾個(gè)自然村相互交織，村莊之間已無明顯界線的，規(guī)劃中統(tǒng)一進(jìn)行布局，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃；一個(gè)自然村分為幾個(gè)居住組團(tuán)的，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。

二是優(yōu)化編制方式。我州村莊規(guī)劃編制工作底圖采用衛(wèi)星影像圖片。規(guī)劃編制采用有規(guī)劃資質(zhì)的單位和“三結(jié)合”

班子相結(jié)合的方式進(jìn)行。由縣市組織工作班子，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成“三結(jié)合”規(guī)劃編制組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村委會配合進(jìn)行規(guī)劃編制，州級給予指導(dǎo)。結(jié)合我州實(shí)際，自然村建設(shè)規(guī)劃原則上由“三結(jié)合”班子編制，行政村總體規(guī)劃（含中心村建設(shè)規(guī)劃）可由有資質(zhì)的單位和“三結(jié)合”班子相結(jié)合進(jìn)行編制。

（六）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)為村莊規(guī)劃編制提供技術(shù)力量。在積極參加省級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我州采取多種形式加強(qiáng)對全州規(guī)劃編制技術(shù)力量進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。州級培訓(xùn)工作具體由州規(guī)劃局負(fù)責(zé)，并從州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、州建筑設(shè)計(jì)院、云南建設(shè)學(xué)校抽調(diào)技術(shù)骨干力量，對全州村莊規(guī)劃編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2011年初，由州規(guī)劃局組織技術(shù)力量，完成了對云南建設(shè)學(xué)校學(xué)生的專業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)生60人。

各縣市規(guī)劃行政主管部門通過現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等有效形式，加強(qiáng)了對縣市相關(guān)部門技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和大學(xué)生村官等的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了村莊規(guī)劃編制隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

（七）充分尊重民意引導(dǎo)群眾積極參與村莊規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃勾畫了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖，涉及區(qū)域、集體、農(nóng)戶等多方面利益。只有引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體地位作用，積極主動(dòng)參與規(guī)劃編制工作，集思廣益，結(jié)合各村實(shí)際，合

理確定村莊發(fā)展方向、思路、目標(biāo)，才能編制出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性的村莊規(guī)劃。我州在村莊規(guī)劃編制過程中，充分尊重民意，發(fā)揮村民自治作用，認(rèn)真聽取村民的意見建議，通過引導(dǎo)廣大群眾參與村莊規(guī)劃編制的全過程，發(fā)揮了人民群眾的積極性、主動(dòng)性，提高了規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性和可操作性。

三、存在的困難和問題

（一）村莊規(guī)劃編制任務(wù)較重。目前為止，我州尚有974個(gè)行政村、10843個(gè)自然村未完成村莊規(guī)劃編制。根據(jù)省級要求，2011、2012兩年，我州每年需完成5000多個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，加之我州山區(qū)村莊比例較高，村莊呈現(xiàn)出小而散的特點(diǎn)，規(guī)劃編制難度較大，要在保證質(zhì)量的前提下完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)難度較大。

（二）規(guī)劃編制專業(yè)技術(shù)人員匱乏。各縣市普遍存在村莊規(guī)劃編制專業(yè)技術(shù)人員匱乏的情況，尤其是計(jì)算機(jī)制圖操作人員。雖然州級組織了技術(shù)力量加大指導(dǎo)力度，各縣市也多形式、多渠道加強(qiáng)了現(xiàn)有人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但專業(yè)技術(shù)人員匱乏的情況未得到根本上解決，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃編制工作的順利開展。

（三）規(guī)劃編制資金投入嚴(yán)重不足。雖然省級安排了一定數(shù)量的村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，州、縣市也積極籌措資金投入村莊規(guī)劃編制，但因我州各級財(cái)政都很困難，而特殊的

地理環(huán)境條件造成村莊規(guī)劃編制成本較高，村莊規(guī)劃編制投入嚴(yán)重不足。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍力量薄弱。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏規(guī)劃管理人員、村莊規(guī)劃管理工作滯后與發(fā)展建設(shè)的需要，嚴(yán)重影響了村莊規(guī)劃的實(shí)施。

四、下步的工作打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)社會各界參與村莊規(guī)劃編制。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的主渠道作用，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官及共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，積極開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性和主動(dòng)性，形成“政府引導(dǎo)、村民參與、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體規(guī)劃、分期實(shí)施”的良好社會氛圍和工作態(tài)勢，形成合力共同加快推進(jìn)我州村莊規(guī)劃編制工作。

二是加快村莊規(guī)劃編制步伐。按照省政府要求，結(jié)合我州實(shí)際，積極落實(shí)村莊規(guī)劃編制目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，提高村莊規(guī)劃的質(zhì)量，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成全州村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

三是強(qiáng)化村莊規(guī)劃的組織實(shí)施。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，依據(jù)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃編制引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)

依據(jù)規(guī)劃實(shí)施的良性互動(dòng)，提升村莊建設(shè)水平。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理工作。目前，大理州規(guī)劃局已配合州編辦完成村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)調(diào)研工作，近期將形成專題報(bào)告上報(bào)州委、州政府批準(zhǔn)，盡快按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以及《條例》的相關(guān)要求，建立健全全州的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，提高村莊規(guī)劃的管理水平，嚴(yán)格村莊規(guī)劃管理，逐步規(guī)范村莊建設(shè)行為，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)全州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營村村莊建設(shè)規(guī)劃

南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

規(guī)劃運(yùn)用了“有機(jī)更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機(jī)結(jié)合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機(jī)的結(jié)合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個(gè)停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗(yàn)、田間耕作體驗(yàn)、果園采摘等娛樂項(xiàng)目。

規(guī)劃主要作用：保護(hù)并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務(wù)設(shè)施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高了村民收入。

第五篇：怒江州邊境黨建工作會議交流材料

立足實(shí)際

突出特色

勇于創(chuàng)新

努力構(gòu)建邊疆少數(shù)民族宗教地區(qū)和諧社會

怒江州地處滇西北青藏高原南沿部分橫斷山脈縱谷地帶，東靠大理、麗江、迪慶，南接保山，北連西藏，西與緬甸聯(lián)邦毗鄰，全州國土面積1.47萬平方公里，國境線長449.5公里，總?cè)丝?0萬人。全州98%以上的面積為高山峽谷地形，坡度在25°以上的耕地面積占總耕地面積的76%。

近年來，怒江州各級黨組織在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格按照中央和省委有關(guān)基層黨建工作精神，立足州情，針對我州集邊疆、山區(qū)、民族、宗教、貧困“五位一體”的特性，認(rèn)真組織開展邊疆黨建長廊建設(shè)工作，充分利用民族文化和宗教文化的積極因素，在弘揚(yáng)民族文化促進(jìn)黨建工作，引導(dǎo)宗教和諧發(fā)展，全面實(shí)施信教黨員轉(zhuǎn)化工程等方面開展了一些有益的探索，取得了一定的成效，有力地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會健康良好發(fā)展。

發(fā)揮民族文化優(yōu)勢 促進(jìn)基層黨建工作

怒江州是一個(gè)多民族多宗教的邊疆少數(shù)民族自治州，是全國唯一的傈僳族自治州，境內(nèi)居住著傈僳、獨(dú)龍、怒、藏、普米等22種民族，其中有10種世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%，居全國30個(gè)民族自治州之首。州委立足州情，在充分發(fā)揮民族文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，狠抓民族文化與基層黨建工作的結(jié)合上下功夫，實(shí)現(xiàn)了黨建與民族文化工作同頻共震，走出了一條以民族文化促進(jìn)基層黨建工作的新路子。

一是以民族文化作為宣傳黨建工作的有力武器。在各民族 重大節(jié)日，特別是在宗教集聚地區(qū)，充分發(fā)揮民族文化宣傳發(fā)動(dòng)、凝聚人心的作用，先后組織340多場次的文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，利用 “擺時(shí)”、“木刮”、“優(yōu)葉”、“刮克”、“傈僳快板”等多種民族文化演繹形式，宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)、科技致富和新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容，進(jìn)一步使廣大黨員群眾了解掌握政策法規(guī)，增強(qiáng)致富愿望和致富信心。州、縣兩級專門開設(shè)了民語廣播頻道，對黨和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行宣傳報(bào)道。電影譯制部門還用民族語言譯制了大量愛國教育題材影片，開展送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，在豐富少數(shù)民族文化生活的同時(shí)，使其受到了愛國主義教育。

二是以民族文化增強(qiáng)黨員群眾民主意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆選舉期間，充分發(fā)揮民族文化優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)各民間藝術(shù)團(tuán)體，精心編排各種文藝宣傳節(jié)目，把《村民委員會選舉程序》等一批有針對性的內(nèi)容，通過通俗易懂的方式，用民族語言宣傳表演。使黨的方針政策深入人心，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨員群眾的民主意識，營造了有利于民主選舉的輿論氛圍，推動(dòng)了基層民主的健康發(fā)展。

三是以民族文化培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。怒江州地處世界自然文化遺產(chǎn)“三江并流”的核心腹地，自然資源豐富，民族文化底蘊(yùn)濃厚。各級黨委緊緊抓住得天獨(dú)厚的民族文化和旅游資源，積極向上級黨委政府爭取資金項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民產(chǎn)業(yè)調(diào)整，興辦“農(nóng)家樂”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷增加群眾收入。如貢山縣丙中洛鄉(xiāng)先后扶持了20戶村民，興辦了20個(gè)“農(nóng)家樂”，每年接待游客 12000人，年旅游收入約為50萬元，有力地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。

積極探索工作舉措 創(chuàng)新黨建工作理念

由于受怒江特殊的地理環(huán)境和滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響，境外宗教勢力不斷滲透，宗教在怒江發(fā)展迅猛。全州境內(nèi)有基督教、天主教、藏傳佛教、原始宗教等四種宗教，信教群眾達(dá)12.3萬人，占總?cè)丝诘?5%，特別是福貢縣信教群眾更高達(dá)63%。全州信教場所有774個(gè)，比村黨組織活動(dòng)場所多3倍，教牧人員2885人，是村干部數(shù)的3倍多，宗教問題非常復(fù)雜。為引導(dǎo)宗教正常健康發(fā)展，在維護(hù)邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，州委結(jié)合實(shí)際，積極探索，創(chuàng)造性地提出了“黨的方針政策、法律法規(guī)進(jìn)教堂，宗教知識進(jìn)黨校”的全新黨建工作理念，切實(shí)把宗教活動(dòng)場所作為宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)的主戰(zhàn)場，把黨校作為了解宗教發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對境外宗教滲透的主陣地。

一是積極探索，創(chuàng)新工作，引導(dǎo)宗教活動(dòng)與中國特色社會主義相適應(yīng)。通過黨的方針政策、法律法規(guī)知識進(jìn)教堂，使廣大信教群眾深刻掌握和領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，激發(fā)了信教群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動(dòng)性和積極性，使群眾生產(chǎn)生活方式得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，陳規(guī)陋習(xí)得到進(jìn)一步消除，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，信教群眾參與社會公益事業(yè)的熱情進(jìn)一步提高，群眾的物質(zhì)文化生活進(jìn)一步得到豐富，生產(chǎn)生活水平得到進(jìn)一步提升。

二是強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)信教群眾法制意識。公安、司法等部門為促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)常利用禮拜天深入到矛盾 集中、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多的村寨教堂，開展矛盾糾紛調(diào)解、法律法規(guī)宣傳。特別是去年，圍繞“普九”、“林改”、森林防火等工作，對信教群眾進(jìn)行義務(wù)教育法、土地管理法、森林資源保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高信教群眾的法律意識，營造全州信教群眾學(xué)法守法的良好氛圍。

三是加大科普知識宣傳培訓(xùn)，努力使信教群眾得實(shí)惠。利用信教群眾集中活動(dòng)時(shí)間，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局邀請科技局、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等單位技術(shù)骨干到教堂講解科普知識，推廣良種良法，培訓(xùn)草果、重樓、黃蓮、核桃、漆樹的種植技術(shù)和生豬、山羊、山地雞的養(yǎng)殖技術(shù)，有效提高了農(nóng)民致富能力和本領(lǐng)，切實(shí)使群眾致富增收。目前培訓(xùn)300多場次，培訓(xùn)信教群眾12000多人。

四是進(jìn)行和諧農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局要求基督教兩會、長老、執(zhí)事、禮拜長、司財(cái)和婦女事工等教堂管理人員在宗教活動(dòng)中積極開展社會公德、家庭美德宣傳教育，大力倡導(dǎo)堅(jiān)持以人為本、愛國愛教、致富為先、富裕為榮等健康文明的理念，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧。

五是發(fā)揮黨校陣地作用，增強(qiáng)宗教滲透抵御能力。每年舉辦各類干部任前培訓(xùn)、開辦學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神、新農(nóng)村建設(shè)輪訓(xùn)班等。在專題設(shè)置上，把宗教政策作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，使宗教知識走進(jìn)黨校，讓全州干部掌握黨的宗教政策，熟悉全州宗教發(fā)展規(guī)律、傳播方式和活動(dòng)的情況，便于在宗教活動(dòng)較突出的農(nóng)村開展好各項(xiàng)工作，有效抵御境外宗教勢力的滲透。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育 全面實(shí)施“轉(zhuǎn)化”工程

目前，我州絕大多數(shù)農(nóng)村黨員政治立場是堅(jiān)定的，對馬列主義的信念是牢固的。但是，在宗教盛行和活動(dòng)頻繁的農(nóng)村，也有個(gè)別黨員動(dòng)搖了對馬列主義的信念，出現(xiàn)了參與宗教信仰活動(dòng)的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年5月，全州黨員參與宗教信仰活動(dòng)的149人，占黨員總數(shù)的0.67%。他們大多是六、七十年代入黨的老黨員，主要分布在農(nóng)村，且文化程度低，有的是文盲、半文盲。為認(rèn)真做好這部分黨員的思想轉(zhuǎn)化工作，幫助他們提高思想認(rèn)識，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，促使他們盡快回到黨的組織中來，我州在全州范圍內(nèi)實(shí)施了信教黨員教育轉(zhuǎn)化工程，并取得了一定成效。

一是深入開展調(diào)研，激發(fā)參與信教黨員思想轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力。各級黨組織認(rèn)真對信教黨員的家庭情況、思想狀況等進(jìn)行調(diào)研分析，找準(zhǔn)黨員信教的主要原因，把握做好思想政治工作的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，在日常的工作、生活和學(xué)習(xí)教育中，對信教黨員給予了更多的關(guān)心、幫助和扶持，切實(shí)開展關(guān)愛行動(dòng)，讓他們真切地感受到黨的溫暖與關(guān)懷。針對黨員參加宗教信仰活動(dòng)的不同情況和原因，注意突出重點(diǎn)，區(qū)別對待，積極采取交心談心、訪貧問苦、做深入細(xì)致的思想政治工作、組織理論學(xué)習(xí)等方法，切實(shí)幫助信教黨員轉(zhuǎn)變思想觀念。

二是創(chuàng)新教育方式，提高教育轉(zhuǎn)化工作的感染力。廣泛開展學(xué)習(xí)討論交流，教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，把黨員先進(jìn)性更好地體現(xiàn)在強(qiáng)化黨員意識、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用、樹立黨員形象的實(shí)際 行動(dòng)上。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題的解決，有針對性地加強(qiáng)馬克思主義無神論的教育，切實(shí)幫助黨員牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，擺脫唯心主義宗教觀念的思想束縛，促進(jìn)信教黨員的思想轉(zhuǎn)化。

三是注意把握政策原則，強(qiáng)化教育管理工作。各級黨組織堅(jiān)持正面教育為主，正確把握政策原則，切實(shí)加強(qiáng)對參與宗教信仰活動(dòng)黨員的日常教育管理和監(jiān)督。對于迫于環(huán)境、家庭和社會壓力參加一般性正常宗教活動(dòng)，但本人能夠自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，積極開展黨的工作的黨員，注重對他們進(jìn)行耐心細(xì)致的教育引導(dǎo)，幫助他們在思想和行動(dòng)上擺脫宗教的束縛。

四是建立轉(zhuǎn)化聯(lián)系制度，提高信教黨員轉(zhuǎn)化率。把加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，黨支部班子成員直接聯(lián)系參與宗教信仰活動(dòng)黨員，以《黨章》為重點(diǎn)，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和重要會議精神，幫助他們明確新時(shí)期黨組織對共產(chǎn)黨員的新要求，了解黨在農(nóng)村的路線方針政策。通過上黨課、家庭走訪、個(gè)別談話等形式，與信教黨員交心談心，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，從正面加以引導(dǎo)，曉之以理，動(dòng)之以情，喚醒黨性意識。通過信教黨員教育轉(zhuǎn)化工程的實(shí)施，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)教育和日常監(jiān)督管理，全州參與宗教活動(dòng)的149名黨員中，現(xiàn)已教育轉(zhuǎn)化70名。