第一篇：對加強村級黨組織建設(shè)的思考

對加強村級黨組織建設(shè)的思考

黨的十七大報告明確指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”對新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作指明了方向。

一、村級黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部252個，農(nóng)村黨員8860名。近年來，全區(qū)農(nóng)村黨支部能夠積極貫徹落實各級黨委的工作部署，工作積極性比較高，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村起到了積極的作用。但面對新形勢、新情況、新問題、新矛盾，村級黨組織在工作思路和方式上表現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)，影響了村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

1、工作方式上“舊”。面對市場經(jīng)濟新形勢，面對群眾民主意識、法治意識日益增強的新情況，一些農(nóng)村干部仍然習(xí)慣于用行政命令的老辦法開展工作，工作方法單一，不注重依法施政、民主執(zhí)政，粗、橫、楞現(xiàn)象時有發(fā)生，不會做深入細致的思想政治工作，不善于用新辦法、新方式解決新

1矛盾、新問題，由此在新農(nóng)村建設(shè)中引發(fā)了不少問題，應(yīng)當(dāng)引起各級黨組織的高度重視。

2、黨員帶富能力上“差”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村黨員家庭的平均生活水平處于全區(qū)農(nóng)村中等水平，家庭收入在3000元以上的黨員約占60%。農(nóng)村黨員中，年輕能干的外出打工者居多，精明的中年黨員大多擔(dān)任村干部被工作所累，其它黨員盡管有致富的愿望，但由于自然條件、資金、技術(shù)、市場等因素的制約，普遍感到致富門路不寬。還有少數(shù)黨員年紀(jì)大、文化低，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶頭致富的本領(lǐng)，家庭收入趕不上普通群眾，在帶頭富、帶領(lǐng)富中作用發(fā)揮不太明顯，一定程度上影響了黨員在建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、在工作重心上“偏”。在市場經(jīng)濟時代，農(nóng)民的產(chǎn)、供、銷都要根據(jù)市場的需求來進行。群眾迫切希望黨組織為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助他們減輕在市場經(jīng)濟中所承受的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。但是，少數(shù)農(nóng)村黨組織和農(nóng)村干部，抓工作主要內(nèi)容還是批宅基地、抓計劃生育等，真正在發(fā)展經(jīng)濟上用的精力太少，為群眾服務(wù)不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟脫貧致富的能力還比較弱，難以適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的需要。

存在這些題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下三點：一是辦法不多。面對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，不少農(nóng)村干部束手無策，缺乏處理方式方法，造成了老辦法不管用，新辦法不會用的被動局面。二是認識不高。一部分黨員，在經(jīng)濟大潮中不能正確處理個人發(fā)家致富與帶領(lǐng)群眾共同致富的關(guān)系，“各種各的地，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，黨員的地位、作用、價值無法在新農(nóng)村建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。三是意識不新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對村級黨組織提出了新的要求，由于一些村級黨組織對新時期發(fā)展戰(zhàn)略認識不足，引導(dǎo)力度不夠，缺乏創(chuàng)新意識，尤其是對新情況、新問題的研究不深不透，不少工作沒有同步跟進。

二、加強村級黨組織建設(shè)的對策和建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力，重點在于鞏固提高村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，必須著力解決村級黨組織存在的“無人辦事、無心辦事、無力辦事、無章理事、無錢辦事”的突出問題，為加快建設(shè)新農(nóng)村提供強有力的組織保證。

1、加強培訓(xùn)教育，解決“有辦法和策略辦事”的問題。要在黨員，特別是農(nóng)村干部中抓好黨章和十七大精神以及黨在農(nóng)村的各項方針、政策的學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀。鼓勵他們參加各類成人學(xué)歷教育和用市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學(xué)文化知識來武裝頭腦，用先進的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的整體素

質(zhì)，使其善于解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種困難和矛盾。

2、堅持標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，解決“有骨干辦事”的問題。農(nóng)民黨員是新農(nóng)村建設(shè)中的主要骨干和生力軍。村級黨組織要及時吸收政治素質(zhì)好、致富能力強的優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，逐步解決農(nóng)村黨員年齡老化、黨的力量薄弱等問題。一是要想法設(shè)法建立積極分子隊伍。要采取學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)等多種形式，吸收青年積極分子加入黨組織，調(diào)動有技術(shù)、技能等各類骨干人員的入黨熱情，建立一支有足夠數(shù)量的入黨積極分子隊伍。二是要采取措施加大培養(yǎng)教育力度。要采取集中培訓(xùn)，黨支部成員分工幫助，并參加黨的有關(guān)活動等方法，幫助他們在思想上、政治上逐步成熟起來，促進他們一步一步地向黨組織靠攏。三是注重改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展工作的重點，發(fā)展黨員要在保證質(zhì)量的前提下，把農(nóng)業(yè)一線的農(nóng)民、致富能人和青年、婦女作為工作的重點，使黨員隊伍的結(jié)構(gòu)更有利于黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。

3、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，解決“有能人辦事”的問題。“農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部。”一個村建設(shè)的好壞，關(guān)鍵要有一個甘于奉獻、開拓進取、團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。要結(jié)合即將進行的村級組織換屆選舉工作，注重為各村選配好一個黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進選人辦法，更新

用人觀念，按照發(fā)展經(jīng)濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取多種形式選準(zhǔn)配好合格的農(nóng)村黨支部書記。選配村黨支部書記的渠道要拓寬，既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)選派，也可從先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大學(xué)畢業(yè)生中選拔，讓真正有能力的中青年出來挑大梁。

4、健全各項制度，解決“有章法辦事”的問題。農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。一要對黨員實行科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。二要堅持黨的民主集中制，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經(jīng)驗辦事情。其三要抓好黨內(nèi)生活制度的建立和執(zhí)行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。四要繼續(xù)堅持把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，同時根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，把村民建房指標(biāo)、民政優(yōu)撫對象、“五保”供給、村級財務(wù)、項目實施、計劃生育等納入公示內(nèi)容，提高工作的透明度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督，只有亮了干部的家底，明了群眾的心底，才能夠得到群眾的擁護。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責(zé)任感，以便更好的在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

5、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，解決“有資金辦事”的問題。

胡錦濤同志在全國農(nóng)村基層組織建設(shè)會議上講過：一個村解決了有人辦事和有錢辦事的問題，其他問題就好辦了。在新農(nóng)村建設(shè)中，村級黨組織作用發(fā)揮的如何，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。要多給政策，爭取每村立一個項目，只有通過項目支撐，才能發(fā)展和壯大解決集體經(jīng)濟，才能解決“有資金辦事”的問題，才能強化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口抓緊、抓好，以增強村級組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

第二篇：對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

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對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

作者：孫壽平

來源：《新農(nóng)村》2011年第17期

基層黨組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實意義。

一、矛盾與問題

1.部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)與工作能力不強，制約了村黨組織的執(zhí)政能力

當(dāng)前部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。部分村黨組織班子作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關(guān)系緊張。

2.黨在農(nóng)村新生力量的緊缺，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設(shè)的推進

一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學(xué)、或當(dāng)兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對象時面臨很多困難。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔(dān)心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開展工作。

3.村集體經(jīng)濟發(fā)展空間萎縮，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力

近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟可支配收入總額呈下降趨勢，村級可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距進一步擴大，村級債務(wù)負擔(dān)沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級轉(zhuǎn)移支付，連干部報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。

4.宗族與其它社會不良勢力的抬頭，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境

一是宗族勢力嚴(yán)重干擾著黨組織的建設(shè)。目前,雖然還不能說宗族勢力已經(jīng)控制了基層政權(quán),但宗族背景已成為相當(dāng)多的農(nóng)村基層政權(quán)在組建和運行過程中不可忽視的重要因素。二是社會不良勢力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開展。社會不良勢力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的各個方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開展。

二、對策與建議

1.以全面提高干事創(chuàng)業(yè)能力為重點，選好配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是選準(zhǔn)支部書記，重點在選拔用人上搞突破

要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責(zé)任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。從農(nóng)村專業(yè)戶、個體私營企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷改善年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；對一些沒有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機關(guān)下派干部任黨組織書記，增強整體功能；也可結(jié)合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強班子，盤活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢力對基礎(chǔ)黨組織的影響。

2.進一步推進基層干部培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力建設(shè)落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重要途徑在培訓(xùn)。培訓(xùn)要規(guī)范，對農(nóng)村干部的培訓(xùn)在時間與經(jīng)費上要保障。培訓(xùn)要創(chuàng)新，內(nèi)容上在加強對農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時，更要重視就地致富項目、就地致富技能培訓(xùn)，提高自富與帶領(lǐng)村民共同致富的能力。

3.推進農(nóng)村后備干部建設(shè)，確保村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人

一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機制。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班，加強對農(nóng)村后備干部的教育培訓(xùn)；鎮(zhèn)街要建立村級后備干部人才庫，實行動態(tài)管理制度，確保每個村常年保持2～3名后備干部。二是加緊推行“一村一名大學(xué)生”的本土化。對沒有取得學(xué)歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級組織個人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。三是探索鎮(zhèn)村互動的培養(yǎng)機制，強化培養(yǎng)鍛煉。通過安排后備干部任村委會主任助理，到上級黨政機關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強培養(yǎng)鍛煉。

4.進一步探索農(nóng)村基層組織設(shè)置的新途徑、新方法

創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織。依托行業(yè)協(xié)會設(shè)置黨的組織，以促進黨員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯(lián)合黨支部。可以是行政村與企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨組織書記，在組織上村企實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也可以兩個以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢力對黨組織的影響。

5.加強考核，形成剛性的激勵約束機制

制定和實施農(nóng)村干部考核評價體系，實行農(nóng)村黨組織書記和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立踐諾工作臺賬，使他們的報酬與工作實績掛鉤。建立年終評議制度，側(cè)重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風(fēng)的評議，對工作取得成效的村干部由上級黨委給予一定的政治榮譽；對成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當(dāng)?shù)呐u以至處罰；建立、任期和離任審計制度，加強對村干部的經(jīng)濟審計；推行和完善村民議事會和黨員議事會制度,加快推進決策的民主化進程。

第三篇：對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

雷邦貴

2013年第2期 ——黨的建設(shè)

近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟增長方式發(fā)生重大變化，農(nóng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成。新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)如何做到與時俱進，是一個亟待研究的重大問題。

一、正視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題

1、農(nóng)村干部選任的競爭性與農(nóng)村人才流失的普遍性矛盾并存。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織書記普遍采取“兩推一選”方式產(chǎn)生，村委會組成人員由村民選舉產(chǎn)生，農(nóng)村基層選舉的競爭性日益激烈。而同時，農(nóng)村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年大都流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，真正依附在土地上的農(nóng)民越來越少，這是村干部選任無法回避的現(xiàn)實問題。農(nóng)村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導(dǎo)致村黨組織干部難選、后繼乏人的問題較為突出。

2、群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存。農(nóng)村基層黨組織既要為改善群眾生產(chǎn)條件搞好服務(wù)，又要為群眾的文化需求、家庭照顧創(chuàng)造條件，如關(guān)心照顧留守老人、留守兒童，醫(yī)療服務(wù)、就學(xué)服務(wù)等問題，農(nóng)村群眾需求服務(wù)越來越廣泛。而從實際情況看，許多村級黨組織掌握的資源貧乏，村級集體經(jīng)濟不強，村級運轉(zhuǎn)靠轉(zhuǎn)移支付來維持，服務(wù)群眾實力有限。部分村級辦公活動場所設(shè)施不配套、功能不全，難以滿足黨員群眾多樣化的需求。“無錢辦事”問題突出，群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題難以得到解決，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、農(nóng)村黨員組織化程度偏低與發(fā)揮黨員先鋒模范作用要求的矛盾并存。基層反映，農(nóng)村黨員組織化程度較以前偏低。一是農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難。通過對500名農(nóng)村無職黨員進行隨機問卷，結(jié)果顯示，60%以上反映參加組織活動不經(jīng)常；認為自己沒有條件發(fā)揮作用的30.3%，無力發(fā)揮作用的占38.5%，不愿發(fā)揮作用的占12.7%。主要原因是農(nóng)村市場化條件下，黨員生產(chǎn)生活自主性、獨立性增強，與基層黨組織關(guān)聯(lián)度下降。有的農(nóng)村基層黨組織疏于組織開展黨的活動，有的村一年開展不了幾次黨員活動，有的村開展了活動黨員也到不齊。農(nóng)村黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致黨員的形象一般化、平庸化。二是農(nóng)村流動黨員管理難。有的流動黨員不與黨組織聯(lián)系，既不參加流入地黨組織生活，也不參加流出地黨組織生活。三是農(nóng)村老黨員資源閑置。一部分農(nóng)村老黨員作風(fēng)正、黨性強，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對他們關(guān)注不多，經(jīng)常性發(fā)揮作用不夠，致使存在資源閑置的現(xiàn)象。

二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢

１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)濟組織和社會組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村利益主體由傳統(tǒng)的農(nóng)民分化成農(nóng)民、農(nóng)民工、個體業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營管理者等不同的社會階層。農(nóng)村利益主體多元，利益格局深刻調(diào)整，如何增強利益協(xié)調(diào)和整合能力，兼顧好農(nóng)村各個方面的利益關(guān)系，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力改進農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

２、加強和創(chuàng)新社會管理的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。加強和創(chuàng)新社會管理，是發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好農(nóng)村廣大人民群眾利益的必然要求，重點是要做好群眾工作，關(guān)鍵是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強的地方，則村強

民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，社會矛盾較多。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力。提高正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系的能力，及時有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。提高農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、做群眾思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護社會穩(wěn)定能力，發(fā)揮好黨組織和黨員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員全社會廣泛參與社會管理。踐行為人民服務(wù)的宗旨，在服務(wù)聯(lián)系群眾中做好教育引導(dǎo)工作。

３、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢，迫切要求構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，這是新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史性任務(wù)。要準(zhǔn)確把握基層黨建工作的服務(wù)性，用推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗城鄉(xiāng)基層黨建一體化建設(shè)的成效。要充分調(diào)動和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，把服務(wù)群眾、改善民生作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的出發(fā)點，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。要順應(yīng)一體化發(fā)展的趨勢，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作思路，創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，創(chuàng)新基層組織幫建機制，創(chuàng)新流動黨員管理模式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。

４、信息化發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求。據(jù)有關(guān)資料，截至2012年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量已達到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到39.9%，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)達到1.46億人，占網(wǎng)民總數(shù)的21.7%，呈快速增長趨勢；手機用戶超過10億，其中手機網(wǎng)民3.88億。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展深刻地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活方式，迫切要求農(nóng)村基層黨組織突破傳統(tǒng)思維和工作方式，以積極的姿態(tài)迎接信息化網(wǎng)絡(luò)化時代帶來的深刻變化。只有加快信息化手段在農(nóng)村基層黨建工作中的普及運用，實現(xiàn)信息互通，才能使基層黨建工作充滿活力。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作方式方法，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，豐富服務(wù)群眾手段，提高運用網(wǎng)絡(luò)信息影響和團結(jié)群眾的能力。

三、探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的新路徑

1、著力加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。把農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重。一是拓寬視野“選”。注重從大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔村黨組織書記。注重對打工青年進行“體外”培養(yǎng)，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)村級黨組織帶頭人的“新鮮血液”，建立村級后備干部“人才庫”。同時把發(fā)展農(nóng)村青年黨員與培養(yǎng)村級黨組織帶頭人結(jié)合起來，努力做好培養(yǎng)青年農(nóng)民入黨積極分子的工作。二是加強培訓(xùn)“育”。大力實施基層黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采取黨校培訓(xùn)、實地考察、外出考察、村官論壇等方式，加強基層黨組織書記黨性教育、能力培育，提高基層黨組織帶頭人隊伍履職能力和綜合素質(zhì)。三是健全機制“管”。認真落實村黨組織書記實事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項承諾”制，加強監(jiān)督管理。黃岡積極探索利用農(nóng)村人才資源，從本村籍的在外成功人士、企業(yè)老板、黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員中選派村第一書記，聘請發(fā)展顧問、聘請名譽書記的“一派兩聘”的做法，加強村級班子、黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。堅持有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、有利于加強對黨員教育管理的原則，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的要求，拓展農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置思路，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的路子，打破建制村界限，依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)跨地域設(shè)置黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部+協(xié)會”、“支部+合作社”、“農(nóng)村社區(qū)”等優(yōu)化基層黨組織的有效做法，使基層黨組織的設(shè)置符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展流向。對常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、從業(yè)地點比較固定的農(nóng)村黨員，可按行業(yè)、從業(yè)地點或居住點的位置，建立行業(yè)或個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部，尤其在非公經(jīng)濟組織、社會組織要加大黨組織組建力度。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有

黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

3、積極探索發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的新載體。搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，把黨員活動與新農(nóng)村建設(shè)的要求和村級事務(wù)管理的實際緊密結(jié)合起來，設(shè)立民主管理、雙帶富民、勞務(wù)輸出、招商引資、治安維護、糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、文明新風(fēng)等黨員活動崗位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員根據(jù)自身實際和特點選崗明責(zé)，發(fā)揮專長，盡其所能，發(fā)揮示范帶動作用。結(jié)合農(nóng)村實際，建立農(nóng)村黨員“雙建雙帶”基地，發(fā)揮有能力、有技術(shù)的黨員特長。我市推行的黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”、“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”，建立黨員崗位目標(biāo)責(zé)任管理制度，采取群眾評、黨員評、組織評等多種方式，定期組織黨員述崗、評崗，使每個黨員都有任務(wù)、有責(zé)任、有考評、有壓力。發(fā)揮農(nóng)村老黨員的作用，成立農(nóng)村思想道德協(xié)會，加強對農(nóng)村群眾的教育，調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛，建設(shè)農(nóng)村和諧社會。開展黨員結(jié)對幫扶活動，特別是要針對當(dāng)前農(nóng)村留守老人、留守兒童的問題，采取一對

一、多對一的辦法，關(guān)注農(nóng)村留守老人的生活健康問題、關(guān)心留守兒童的安全成長的問題。根據(jù)黨員意愿，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動，利用各自的專長，服務(wù)群眾，從而在農(nóng)民群眾中樹立黨員隊伍的良好形象。

4、積極探索夯實農(nóng)村黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)的新舉措。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，各級黨委、政府要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持政策，加大對農(nóng)村發(fā)展的項目扶持力度，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不夠的問題。出臺化解村級債務(wù)的具體措施，通過各級適當(dāng)分擔(dān)、內(nèi)部充分挖潛、逐步回收債權(quán)等方式，有效化解村級債務(wù)。設(shè)立鄉(xiāng)村化解債務(wù)專項資金并出臺有關(guān)配套政策，對村辦企業(yè)所欠財政、銀行的債務(wù)進行化解。進一步加大鄉(xiāng)村特別是村級的財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基金，為村級工作正常運轉(zhuǎn)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)創(chuàng)造必要的條件。實施農(nóng)村基層黨組織辦公活動場所提檔升級工程，大力推進農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)，強化村級組織的服務(wù)功能，提高村級組織為群眾辦實事的能力，增強村級組織對群眾的凝聚力和吸引力。

5、健全農(nóng)村基層黨員干部的激勵保障機制。一是努力改善農(nóng)村基層干部工資福利待遇。加大補貼和轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村基層干部工資按時、足額發(fā)放。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步建立穩(wěn)定的工資增長機制。根據(jù)農(nóng)村基層干部的工作業(yè)績，建立獎勵工資制度。要積極創(chuàng)造條件，逐步為農(nóng)村干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。二是加強政治和精神激勵。在政治上關(guān)心農(nóng)村基層干部，表彰和重用敬業(yè)有為的農(nóng)村干部。注重從優(yōu)秀村主職干部中公開考錄公務(wù)員，使他們政治上有奔頭。把握正確的輿論導(dǎo)向，多樹立正面典型，增強當(dāng)村干部的自豪感和榮譽感。建立定期談心制度，暢通與農(nóng)村干部心理溝通的渠道。三是注重人文關(guān)懷。制定相應(yīng)的保障政策，逐步將農(nóng)村基層黨務(wù)干部納入社會保障體系。關(guān)注農(nóng)村“三老”人員（老干部、老黨員、老模范）的晚年生活，建立定期生活補助和體檢制度。設(shè)立農(nóng)村黨員救助基金，落實農(nóng)村特困黨員的最低生活保障，加大對特困黨員的扶助力度。■

（作者系中共黃岡市委常委、組織部部長）

第四篇：對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的思考

對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的思考

我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，我們黨都強調(diào)要加強全黨的學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)若干重大問題的決定》對我黨在新的形勢下如何加強和改進黨的建設(shè)做出了重大戰(zhàn)略部署，其中特別提出“要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”，強調(diào)要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。機關(guān)黨組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負著宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對機關(guān)黨員進行培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，組織、發(fā)動群眾，努力完成本單位各項工作任務(wù)的重大使命。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織不僅能增強機關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，而且能影響和帶動全社會的學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建進程，對全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織，必須提高思想認識，樹立正確的學(xué)習(xí)理念

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織，核心就是學(xué)習(xí)，就是要通過學(xué)習(xí)和工作的有機結(jié)合，使學(xué)習(xí)全員化、團隊化，提高人的自學(xué)能力、思維能力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和機關(guān)黨員干部整體素質(zhì)的提高。一是要樹立終生學(xué)習(xí)的理念。終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念，是世界性的發(fā)展潮流。人類自從誕生之日起，學(xué)習(xí)就成為整個人類及其每一個個體的一項基本活動。不學(xué)習(xí)，一個人就無法認識和改造自然，就無法認識和適應(yīng)社會，人類也就不可能有今天的進步。學(xué)歷有終點、學(xué)習(xí)無止境。世界飛速變化，知識更新在不斷加快，新問題、新情況層出不窮，要適應(yīng)變化的客觀世界，每個人都必須把學(xué)習(xí)從單純的求知行為變?yōu)樯罘绞剑冀K把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，貫穿生命全過程，努力做到活到老、學(xué)到老，終身學(xué)習(xí)。二是要樹立學(xué)習(xí)是事業(yè)發(fā)展需要的理念。當(dāng)今時代，學(xué)習(xí)已經(jīng)遠遠超出了個人的范圍，而是關(guān)系著一個國家和民族乃至全人類的生存與發(fā)展、文明與進步。一方面，現(xiàn)代社會的發(fā)展，越來越取決于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高；另一方面，世界范圍的競爭越來越表現(xiàn)為人才和人力資源的競爭。要適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)新形勢、新任務(wù)的需要，并努力把自己培養(yǎng)成為統(tǒng)計事業(yè)的建設(shè)者，每個統(tǒng)計人都必須不斷地學(xué)習(xí)，自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種覺悟，成為全體干部職工的自覺行動，成為一種經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為。三是要樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作 2 化的理念。學(xué)習(xí)是為了更好地開展統(tǒng)計工作，工作學(xué)習(xí)化是要求把每一項統(tǒng)計工作都視為一個學(xué)習(xí)的機會，從工作中學(xué)習(xí)新技能、新方法，增長統(tǒng)計專業(yè)知識；學(xué)習(xí)工作化則是視學(xué)習(xí)為一項必要的工作，像工作一樣認真刻苦地學(xué)習(xí)，并養(yǎng)成良好習(xí)慣，使得工作學(xué)習(xí)一體化，相得益彰，相互促進，不斷提高機關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力，增強知識能力和綜合素質(zhì)。四是要樹立不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的目的。學(xué)習(xí)不僅僅是為了獲取知識和掌握技能，更重要的是通過學(xué)習(xí)，樹立正確的思想觀念，學(xué)會分析解決問題的辯證思維方法和工作方法，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，促進工作能力、工作效率和工作質(zhì)量的提高。同時要強調(diào)互動的“團隊”學(xué)習(xí)，激發(fā)每個工作人員的潛能，將分散在每個人頭腦中的知識、經(jīng)驗和信息整合成巨大的創(chuàng)新力量，并轉(zhuǎn)化為推動創(chuàng)新發(fā)展，開拓各項工作新局面的動力。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織，必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，構(gòu)建全員參與的學(xué)習(xí)體系

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織，要著眼于人的全面發(fā)展和機關(guān)黨員綜合素質(zhì)的提高，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)和調(diào)動全員終身學(xué)習(xí)的積極性，增強學(xué)習(xí)效果。一是要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織不能局限于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式，必須從統(tǒng)計機關(guān)的工作特點、黨組織 3 的工作定位和機關(guān)黨員的現(xiàn)實需要出發(fā)，大膽進行觀念、機制和活動形式的創(chuàng)新，不斷豐富和完善黨員教育培訓(xùn)工作的形式和載體。一方面要充分利用原有的學(xué)習(xí)載體，如黨組中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專家講座、輔導(dǎo)報告等；另一方面要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，如讀書會、研討會、演講會以及現(xiàn)場交流、實地考察、課題調(diào)研等豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，拓寬教育渠道。同時，還要結(jié)合實際，大力開展各種形式的文體活動，做到寓學(xué)習(xí)教育于各種文體活動之中。二是要健全學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。以全面提高機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)為重點，構(gòu)建多形式、多層次、全方位、立體化的終身教育、終身學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成學(xué)歷教育、崗位短訓(xùn)、自學(xué)考試、函授教育等多層次學(xué)習(xí)形式，提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機會，以適應(yīng)各層面黨員干部的學(xué)習(xí)需求。三是要構(gòu)建學(xué)習(xí)體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，從我做起，發(fā)揮模范帶頭作用，有效推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的全面發(fā)展。要主動把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織納入機關(guān)黨建的重要內(nèi)容，融入加強基層黨的組織建設(shè)的各項工作中，充分發(fā)揮黨員活動室、電化教育、黨建網(wǎng)站等陣地作用，努力把機關(guān)黨組織建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育的課堂、錘煉思想的熔爐和團結(jié)奮進的堡壘。四是要帶著問題學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不是泛泛而學(xué)，而是要帶著問題學(xué)，在干中發(fā)現(xiàn)問 4 題，在學(xué)中找尋解決問題的方法。學(xué)習(xí)馬克思主義的著作和論述，可以解決我們?yōu)槭裁匆獔猿竹R克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，可以解決我們在新的歷史條件下怎樣發(fā)展、為誰發(fā)展的問題；學(xué)習(xí)各種科學(xué)和經(jīng)濟知識，可以更準(zhǔn)確地把握和了解當(dāng)今世界科學(xué)發(fā)展態(tài)勢、經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，更好地推進統(tǒng)計改革建設(shè)發(fā)展；學(xué)習(xí)和分析我們工作中面臨的新形勢、新矛盾，可以幫助我們更準(zhǔn)確的把握形勢，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)，使我們前進的步子更快更穩(wěn)。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各項工作機制

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織是一項系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新性的工作，需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)機制。要在黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下結(jié)合，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進。要建立以黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)制定本單位建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織工作的總體規(guī)劃、相關(guān)規(guī)章制度和督促檢查，研究解決重大問題，做好所屬基層各類學(xué)習(xí)型組織的指導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織工作的落實。二是要形成動力機制。要建立健全各項學(xué)習(xí)制度，包括中心組 5 學(xué)習(xí)制度、干部培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)日制度等，并根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的要求和實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷加以完善。要制定機關(guān)激勵機制，采取考核、評比、表彰等措施，鼓勵先進、鞭策后進，增強學(xué)習(xí)者的內(nèi)動力，提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。要建立述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度，完善各項考核指標(biāo)體系和考核細則，加強對學(xué)習(xí)的檢查考核；機關(guān)黨員學(xué)習(xí)情況要作為組織人事部門公務(wù)員考核、評先評優(yōu)、職級晉升提拔使用的重要依據(jù)，以樹立起正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。三是要完善保障機制。要加大經(jīng)費投入，積極創(chuàng)造條件，搞好培訓(xùn)陣地、文化設(shè)施、學(xué)習(xí)場所的硬件建設(shè)，為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。要挖掘和整合各類資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展遠程網(wǎng)絡(luò)互動教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織提供有效服務(wù)。四是要構(gòu)建聯(lián)動機制。要加強輿論宣傳，做好思想發(fā)動，廣泛宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的目的意義、內(nèi)容要求、方法步驟，統(tǒng)一思想認識，增強學(xué)習(xí)信心。機關(guān)黨委、各支部要密切配合，上下聯(lián)動，在堅持“全員學(xué)習(xí)”、“團隊學(xué)習(xí)”，大力推進建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個人活動中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)和推動學(xué)習(xí)型社會的形成。

實踐證明，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織，能夠不斷增強黨組 6 織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，是加強黨的先進性建設(shè)的有效載體。只要我們不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，勇于探索實踐，就一定能夠提升學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織創(chuàng)建質(zhì)量，扎實推進黨的先進性建設(shè)，把機關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織，為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻！

第五篇：對非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的思考

在新形勢下探索非國有企業(yè)黨組織建設(shè)的新路子

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷地鞏固和完善，非公有制經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟中的重要組織部分，近幾年來，非國有企業(yè)得到迅速發(fā)展，我局先后成立非國有企業(yè)五家，隨著糧食企業(yè)改革的不斷深化，我局下屬的國有糧食收儲企業(yè)已不能適應(yīng)飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟，一是經(jīng)營不活；二是依賴性過強；三是資產(chǎn)閑置；四是低效益或負效益運行，因此，在近期內(nèi)逐步對下屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，為了探索新形勢下非國有企業(yè)黨組織建設(shè)的新路子，我們作為專題進行了調(diào)研，根據(jù)調(diào)研已改制運行的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)黨的組織建設(shè)已出現(xiàn)了軟弱渙散的狀況。

一是不愿設(shè)立黨的組織機構(gòu)，怕找麻煩；

二是否定黨組織在非國有企業(yè)中的作用；

三是在非國有企業(yè)里，人、財、物、購、存、加、時間、空間都集中于資方代表一身，黨組織辦事無權(quán)利，教育無時間，活動無經(jīng)費，監(jiān)督無手段。

四是即是非國有企業(yè)設(shè)了黨支部書記，但與生產(chǎn)、技術(shù)、行政管理人員相比，覺得低人一等。

以上四個方面，極大地動搖了黨組織在非國有企業(yè)中的階級基礎(chǔ)，危害著黨的基層組織在非國企業(yè)中的地位和作用，如不及時解決，后果不堪設(shè)想。

通過調(diào)查，我們認為主要原因表現(xiàn)在以下方面：

一是非國有企業(yè)主對黨組織特有的向心力、凝聚力、創(chuàng)新力在形成企業(yè)文化中的重要性認識不夠。一方面，個別的非國有企業(yè)主不是黨員，本身對黨的性質(zhì)、宗旨和新時期黨的任務(wù)要求和工作方式不了解，認為發(fā)展企業(yè)黨組織，會對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)起到削弱作用，對黨組織工作的積極性不高。另一方面，身份為黨員的非國有企業(yè)主自己參與黨組織的管理和活動的時間受限，黨組織工作的力度受到影響。

二是部分非國有企業(yè)黨組織對企業(yè)的發(fā)展助推作用不明顯。一是參與的主動性不強。認為市場經(jīng)濟條件下，非國有經(jīng)濟組織的主要任務(wù)是搞好企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)和經(jīng)營活動，過于強調(diào)黨建工作，會影響非國有經(jīng)濟投資者的信心，影響地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。主動參與企業(yè)發(fā)展的意識不強，二是企業(yè)發(fā)展的骨干中黨員少。非國有企業(yè)招聘員工的對象，大都偏向于年輕一代，成為企業(yè)骨干的基本都是知識分子，這部分人中黨員的成份較少，所以在非國有企業(yè)中的黨員成分也相對較少。三是企業(yè)黨員的意識被弱化。在企業(yè)中，黨員受黨的教育時間相對較少，思想政治工作甚至被單純的經(jīng)濟、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非國有企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)村務(wù)工黨員、下崗職工黨員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍入黨員，各方面的素質(zhì)差異較大．考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，有的甚至不愿公開自己的黨員身份，做“隱性黨員”、“口袋黨員”，黨員的意識被弱化。

非國有企業(yè)是全新的經(jīng)濟組織。企業(yè)黨組織如何行之有效地展開工作，既無前人實踐過的理論，又無當(dāng)代現(xiàn)成的經(jīng)驗。唯一的辦法，就是按照黨的“十七大”會議精神，用改革的方法，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，走出一條在改進中加強，在創(chuàng)新中前進的新路子。加強非國有企業(yè)黨員隊伍建設(shè)的幾點探索：

1、改變黨建活動與企業(yè)中心工作脫節(jié)的現(xiàn)象，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。

非國有企業(yè)強調(diào)：“時間就是金錢，效率就是生命。”因此，企業(yè)黨組織應(yīng)該把搞好企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的“目標(biāo)”，作為黨組織開展活動的出發(fā)點和落腳點；把克服企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的“難點”，作為各級黨組織發(fā)揮作用的重點；把解決員工隊伍中思想上、實際生活中存在的突出問題，作為檢驗黨組織開展工作成效的主要依據(jù)。力求開展每項黨的活動，都能以“企業(yè)需要、黨員喜歡、員工擁護”為標(biāo)準(zhǔn)。

2、改變“一刀切”、“上大課”的方法，堅持“業(yè)余”、“小型”靈活施教。由于非國有企業(yè)大多數(shù)在管理上都是按滿負荷、快節(jié)奏運作。人員定編寧缺勿多。處在這種情況下，企業(yè)黨組織活動盡量不占用生產(chǎn)時間。其做法是：必要的集中、統(tǒng)一，大型黨的組織活動，經(jīng)資方代表同意，也可以占用一定的生產(chǎn)或工作時間。但在一般情況下，應(yīng)采用業(yè)余、小型、分散為主的彈性活動制度，來保證黨組織活動的正常開展，不拘一格、不圖形式、講究實效。如支委會可以在不影響生產(chǎn)的情況下，利用下班時間進行；支部大會、企業(yè)黨員大會，可在雙休日、節(jié)假日期間展開；黨員的黨課教育、理論學(xué)習(xí)可安排在銷售淡季或停產(chǎn)維修時進行；小組生活、評議黨員可利用班前班后、待料午休時間完成。

3、加大非國有企業(yè)黨組織組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照“企業(yè)發(fā)展增力，企業(yè)黨組織增加，企業(yè)黨員增多，企業(yè)職工增收，企業(yè)人文環(huán)境改善，生產(chǎn)環(huán)境改觀，發(fā)展環(huán)境改進，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，企業(yè)黨員和員工素質(zhì)明顯提高”的要求，堅持“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個”的原則。在質(zhì)量中求速度，穩(wěn)步擴大非國有企業(yè)黨組織的覆蓋面，對那些規(guī)模不大、員工流動性大、黨員數(shù)量少、不具備組織條件的非國有企業(yè)，要動員企業(yè)員工亮出黨員身份、鼓勵回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)接黨員關(guān)系，做到非國有企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮和體現(xiàn)到哪里，要強化基礎(chǔ)工作。

4、狠抓非國有企業(yè)發(fā)展黨員工作，壯大非國有企業(yè)經(jīng)濟黨組織的力量。入黨積極分子隊伍的建設(shè)和新黨員的發(fā)展，是黨組織在非國有經(jīng)濟組織中力量的源泉和希望．一是要堅持把發(fā)展黨員工作的側(cè)重點放在企業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和生產(chǎn)一線職工上．尤其是注重在重點崗位，關(guān)鍵崗位中選拔培養(yǎng)入黨積極分子。二要堅持把發(fā)展黨員工作的落腳點放在提高質(zhì)量上。要拄照《黨章》的規(guī)定，認真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，要完善群團組織推優(yōu)制度、積極分子考察培養(yǎng)制度，全面推行黨員發(fā)展公示制和票決制；要進—步完善黨員發(fā)展責(zé)任追究制，努力從機制上保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要堅持把發(fā)展黨員工作的中心點放在挖掘企業(yè)內(nèi)部員工上。要深入企業(yè)對“隱性黨員”、“口袋黨員”進行調(diào)查摸底，做好過細的思想工作，幫助他們消除思想顧慮，澄清模糊認識，動員和幫助他們接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

5、強化非國有企業(yè)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是黨組織政治核心作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。在實際工作中，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，堅持以正面教育、自我教育為主，采取分類分層次施教的方法，與改進管理相結(jié)合，構(gòu)建黨建工作與企業(yè)文化的良性互動機制，全面提高黨員實踐“三個代表”重要思想的能力，實現(xiàn)“雙贏”的格局。要以豐富多彩的黨組織活動為載體，堅持“實際、實用、實效”的原則，圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，按照“小型，靈活、多樣，務(wù)實”的方式，通過組織參觀訪問、文體比賽、演講會等活動，寓教于文，寓教于樂。要通過開展“黨員模范崗”、崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動形式，寓黨的活動于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中，讓黨旗紅起來，讓黨員動起來、讓企業(yè)富起來。三是關(guān)心企業(yè)黨員工作生活。要建立非國有企業(yè)黨組織負責(zé)人同企業(yè)主相互溝通聯(lián)系制度，想方設(shè)法幫助黨員解決工作和生活中的實際困難，盡量給他們排憂解難，從而增強黨員的認同感和歸屬感。四是要著重加強企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。要不斷改進培訓(xùn)形式和方法，使培訓(xùn)向經(jīng)常化．規(guī)范化轉(zhuǎn)變，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。五是要積極探索建立黨務(wù)干部激勵和保障機制。要從黨建經(jīng)費、財政補助、社會贊助等方面籌備企業(yè)黨務(wù)干部保障基金，解決黨務(wù)干部的后顧之憂。要采取有效措施，維護和保障企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)中的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)黨務(wù)干部和黨員隊伍，使其更好地發(fā)揮作用，為構(gòu)建和諧社會而努力。

6、探索充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的途徑和方式，切實增強黨組織的影響力和凝聚力。黨組織能否在非國有企業(yè)中充分地發(fā)揮政治核心作用，直接影響黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗力，直接影響黨員在企業(yè)中的吸引力，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。因此，探求一條強化黨組織政治核心作用發(fā)揮的途徑與方法至關(guān)重要。一是要處理好非國有企業(yè)中的黨政關(guān)系，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方向有機地統(tǒng)一起來。黨組織要擺正位置，按照“多參與不干預(yù)，多支持不拆臺”的工作原則和靈活多樣的工作方法，積極開展黨的活動，多方位、多角度、多層次滲透到日常的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、分配以及職工的工作生活中去，發(fā)揮好組織的作用。二是要處理好企業(yè)生產(chǎn)與黨建工作的關(guān)系，把經(jīng)濟效益與黨建效應(yīng)有機地統(tǒng)一起來。企業(yè)生產(chǎn)的目的是為了追求利潤，而黨建工作的目的也是為推動企業(yè)的發(fā)展去獲得最佳經(jīng)濟效益，二者是共同的目標(biāo)。同時，黨建效應(yīng)促進企業(yè)取得好的經(jīng)濟效益，企業(yè)又能為黨建工作提供物質(zhì)保障，使這有機地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)“雙贏”。三是要處理好黨組織與員工的關(guān)系，把黨和員工的心連在一起。黨組織有沒有生命力，企業(yè)員工能否增強政治意識，很大程度上取決于黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用。在實際工作中，可以通過開展“爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”、“黨員示范崗”、“為黨旗添光彩”等活動，塑造黨組織和黨員形象，增強對員工的影響力，爭取員工中的先進分子積極向黨組織靠攏。四是要處理好黨組織與群團組織的關(guān)系，把主導(dǎo)作用與輔助作用結(jié)合在一起。要在重視發(fā)揮企業(yè)黨組織核心作用的同時，也要充分重視發(fā)揮企業(yè)群團組織的優(yōu)勢，尋求黨組織和群團組織行使各自職權(quán)的結(jié)合點，增強黨組織在非國有企業(yè)中的地位與作用，推動企業(yè)黨建工作的開展。