第一篇：當(dāng)前農(nóng)村“村委會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前“村委會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

在已經(jīng)結(jié)束的黨的十七屆五中全會(huì)上，經(jīng)過充分討論、認(rèn)真審議,一致通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為下一個(gè)五年的國家發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。站在新的歷史起點(diǎn)上,全會(huì)明確提出未來5年符合我國國情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署,是繼續(xù)推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

經(jīng)過仔細(xì)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依然是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，全會(huì)一再強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。在過去的五年里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)奠，這也為制定“十二五”規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)方針積累了經(jīng)驗(yàn)。

在我國，“村委會(huì)”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時(shí)也是村民自治組織。在每個(gè)“五年計(jì)劃”農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。經(jīng)過研究調(diào)查，我們可以明顯感覺到了如今”村委會(huì)”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是

在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步：

一、場(chǎng)所的規(guī)范化

以往我們印象中的“村委會(huì)”辦公室，是極其艱苦且簡(jiǎn)陋的，甚至沒有固定的辦公地點(diǎn)，而如今，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越好，國家也越來越重視“村委會(huì)”辦公場(chǎng)所的建設(shè)，大力支持基層建設(shè)新的辦公室。

二、工具的現(xiàn)代化

圍繞中心、服務(wù)大局、突出學(xué)用，全面參與和服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和載體作用，重點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程教育入戶工程和“三網(wǎng)入室”工程，加強(qiáng)課件資源建設(shè)，扎實(shí)有效地完成了遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)工作任務(wù)，擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育覆蓋面和影響力，得到了領(lǐng)導(dǎo)、基層、群眾“三滿意”。

如今的“村委會(huì)”，最大的與眾不同就是原本被當(dāng)做高科技的電腦已經(jīng)普及到每一個(gè)”村委會(huì)”，并成為處理日常工作、了解致富信息、學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)的重要渠道。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心下，幾乎所有村莊的遠(yuǎn)程教育活動(dòng)開展的熱火朝天，干部們學(xué)習(xí)黨的文件精神，村民們查閱農(nóng)業(yè)知識(shí)，尋找致富途徑。

由此看來，與以前那種落后的形式相比，在工具方便，我們的“村委會(huì)”已經(jīng)取得了“鳥槍換大炮”的進(jìn)步，相信今后，將發(fā)揮更大的作用。

三、制度的規(guī)范化

一般來說，傳統(tǒng)的“村委會(huì)”是比較自由和松散的，村干部們不會(huì)像其他工作單位的同志一樣有嚴(yán)格的限制。這是由于“村委會(huì)”是農(nóng)村基層自治性組織，不是一級(jí)政權(quán)，也不屬于國家機(jī)

關(guān)的特殊身份決定的。這樣一來，造成了“村委會(huì)”的各項(xiàng)制度不被重視，降低了其在農(nóng)村群眾中的信任度。針對(duì)這一難點(diǎn)，當(dāng)前莘亭辦事處結(jié)合上級(jí)政策逐步建立和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化和制度化。

為了全面加強(qiáng)了管理力度和監(jiān)督力度，每個(gè)“村委會(huì)”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會(huì)工作制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開制度和民主管理制度等上級(jí)規(guī)定，根據(jù)自身實(shí)際，莘亭辦事處還提出了四項(xiàng)規(guī)定：

一、公開辦公時(shí)間；

二、設(shè)立來訪登記表；

三、設(shè)立意見箱；

四、設(shè)立熱線電話。在全面落實(shí)村干部周二、周五集中辦公制度的同時(shí)，對(duì)村干部值班制度進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保每天都有一名村干部值班。這不僅是對(duì)“村委會(huì)”管理制度的一種補(bǔ)充，更規(guī)范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問題，解決問題。

四、功能的多樣化

“十二五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。“村委會(huì)”的核心職能應(yīng)該是為村民利益服務(wù)，包括維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和公共服務(wù)。但是長(zhǎng)期以來，由于利益矛盾和沖突、制度和體制的不完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的貧弱以及“村委會(huì)”成員和村民素質(zhì)相對(duì)較低，“村委會(huì)”在履行其服務(wù)職能上海有所欠缺。近年來，由于國家越來越重視“村委會(huì)”的服務(wù)功能，從微觀層面上加強(qiáng)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)基層組織的功能、充分發(fā)揮基層組織的積極作用更是關(guān)鍵所在。這一點(diǎn)，從我所接觸的“村委會(huì)”掛的功能指示牌上就能直接看出，我所走訪的一些村莊，以岳莊為代表，該大院不僅僅是農(nóng)村 “黨支部”

和“村委會(huì)”，也是農(nóng)村文化大院、村民調(diào)解委員會(huì)、計(jì)生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開會(huì)辦公等日常工作項(xiàng)目，還承擔(dān)了農(nóng)民教育、娛樂、生活等多項(xiàng)內(nèi)容。

根據(jù)唯物辯證法的思想，看待問題不能只看到光明美好的一面，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)它存在問題的一面。我們的“村委會(huì)”在發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了很多問題，本著實(shí)事求是的態(tài)度，各級(jí)相關(guān)部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問題出現(xiàn)的原因，思索解決方法。

一、完善制度強(qiáng)管理

在農(nóng)村基層實(shí)行社會(huì)主義民主，使廣大村民享有自治的權(quán)利，這就需要各項(xiàng)制度來加以保障。首先要繼續(xù)健全村民會(huì)議制度，明確崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格日常的工作制度，堅(jiān)持村務(wù)公開，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好良好的貫徹檔案資料管理制度和村委會(huì)成員的補(bǔ)貼，才能提高村委會(huì)干部的工作管理水平和辦事效率，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，充分發(fā)揮“村委會(huì)”的作用。

二、緊跟時(shí)代提能力

在下一個(gè)五年，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村干部提出了更高的要求，在繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體會(huì)、普及惠農(nóng)政策上面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，當(dāng)前的村干部都是政治素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)、致富門路暢通、思想靈活的農(nóng)民代表。但是，這并不意味著，“村委會(huì)”已經(jīng)完全符合當(dāng)前的形勢(shì)了，這類人群需要提高和進(jìn)步的還有很多,包括科學(xué)文化素質(zhì)、黨性和政治素質(zhì)、解決問題的能力等等。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)完善基層干部的培養(yǎng)機(jī)制顯得極為重要，把“村委會(huì)”成員真正的鍛煉成一支“思想政治素質(zhì)硬、工作能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)速度快、精神面貌高”的隊(duì)伍。

三、培養(yǎng)后備保長(zhǎng)效

我們知道，在我國每三年都要進(jìn)行一次“村委會(huì)”成員換屆選舉，伴隨著時(shí)代的更新變化，建立后備干部培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制就顯得極為重要。如何更好的吸收高素質(zhì)、年輕化、有能力的村民進(jìn)入“村委會(huì)”班子為百姓服務(wù)，不管從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是該村成員都是極為關(guān)心的。

四、明確關(guān)系促和諧

我們經(jīng)常提到一個(gè)概念，就是“兩委”。在農(nóng)村來說，村“兩委”即村黨的支部委員會(huì)(黨支部)和村民委員會(huì)（村委會(huì)），這兩個(gè)組織，一個(gè)是黨在農(nóng)村的基層組織，一個(gè)是村民自治組織。兩者的關(guān)系是 “黨支部”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心力量，“村委會(huì)”在 “黨支部”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利進(jìn)行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服務(wù)體系。作為農(nóng)村基層服務(wù)的兩大載體，兩者是缺一不可的。農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在村一級(jí)，面對(duì)群眾的信任危機(jī)、威信降低等問題，需要兩者共同思考，積極面對(duì)。

在新的五年計(jì)劃里，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。“村委會(huì)”作為農(nóng)村工作的直接承擔(dān)者，壓力是巨大的，只有繼續(xù)加強(qiáng)“兩委”的建設(shè)，才能把我縣的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)推向新的高潮，為“十二五”建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，推波助瀾。

第二篇：當(dāng)前我國“村委會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前我國“村委會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 在已經(jīng)結(jié)束的黨的十七屆五中全會(huì)上，經(jīng)過充分討論、認(rèn)真審議,一致通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為下一個(gè)五年的國家發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。站在新的歷史起點(diǎn)上,全會(huì)明確提出未來5年符合我國國情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署,是繼續(xù)推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

經(jīng)過仔細(xì)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依然是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，全會(huì)一再強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。在過去的五年里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)奠，這也為制定“十二五”規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)方針積累了經(jīng)驗(yàn)。

在我國，“村委會(huì)”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時(shí)也是村民自治組織。在每個(gè)“五年計(jì)劃”農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。經(jīng)過研究調(diào)查，我們可以明顯感覺到了如今”村委會(huì)”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步：

一 場(chǎng)所的規(guī)范化

以往我們印象中的“村委會(huì)”辦公室，是極其艱苦且簡(jiǎn)陋的，甚至沒有固定的辦公地點(diǎn)，而如今，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越好，國家也越來越重視“村委會(huì)”辦公場(chǎng)所的建設(shè)，大力支持基層建設(shè)新的辦公室。如今的莘亭下屬村莊“村委會(huì)”，辦公室大都位于村莊的中心位置，開闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹木，整潔明亮的三件大辦公室：中間一件用作會(huì)議室和農(nóng)家書屋，右邊一件作為干部會(huì)議室，左邊一間作為計(jì)生服務(wù)試。有了良好的辦公條件，不得不說是農(nóng)村建設(shè)的一大進(jìn)步。

據(jù)悉，莘亭街道辦事處轄區(qū)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)效益較好的村莊，結(jié)合上級(jí)撥款和村效益，使“村委會(huì)”辦公室的條件得到進(jìn)一步改善。以杜家為例，兩層的辦公樓房正在緊張的建設(shè)中，預(yù)計(jì)年前就能完工入駐，這樣一來，農(nóng)村的服務(wù)管理部門將更加集中和規(guī)范，為農(nóng)民群眾解決問題提供了方便。

二 工具的現(xiàn)代化

2010年以來，為了改善農(nóng)村基層的辦公條件，我縣按照市委遠(yuǎn)程教育中心和縣委組織部的安排部署，圍繞中心、服務(wù)大局、突出學(xué)用，全面參與和服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和載體作用，重點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程教育入戶工程和“三網(wǎng)入室”工程，加強(qiáng)課件資源建設(shè)，扎實(shí)有效地完成了遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)工作任務(wù)，擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育覆蓋面和影響力，得到了領(lǐng)導(dǎo)、基層、群眾“三滿意”。經(jīng)過不懈努力，80%以上的村級(jí)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)“三網(wǎng)入室”。

如今的“村委會(huì)”，最大的與眾不同就是原本被當(dāng)做高科技的電腦已經(jīng)普及到每一個(gè)”村委會(huì)”，并成為處理日常工作、了解致富信息、學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)的重要渠道。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心下，幾乎所有村莊的遠(yuǎn)程教育活動(dòng)開展的熱火朝天，干部們學(xué)習(xí)黨的文件精神，村民們查閱農(nóng)業(yè)知識(shí)，尋找致富途徑。

由此看來，與以前那種落后的形式相比，在工具方便，我們的“村委會(huì)”已經(jīng)取得了“鳥槍換大炮”的進(jìn)步，相信今后，將發(fā)揮更大的作用。

三 制度的規(guī)范化

一般來說，傳統(tǒng)的“村委會(huì)”是比較自由和松散的，村干部們不會(huì)像其他工作單位的同志一樣有嚴(yán)格的限制。這是由于我國“村委會(huì)”是農(nóng)村基層自治性組織，不是一級(jí)政權(quán)，也不屬于國家機(jī)關(guān)的特殊身份決定的。這樣一來，造成了“村委會(huì)”的各項(xiàng)制度不被重視，降低了其在農(nóng)村群眾中的信任度。針對(duì)這一難點(diǎn)，當(dāng)前莘亭辦事處結(jié)合上級(jí)政策逐步建立和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化和制度化。

舉一個(gè)身邊最典型的例子，針對(duì)農(nóng)村干部長(zhǎng)久工作懶散我所在莘亭街道有著嚴(yán)格的規(guī)定。為了全面加強(qiáng)了管理力度和監(jiān)督力度，每個(gè)“村委會(huì)”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會(huì)工作制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開制度和民主管理制度等上級(jí)規(guī)定，根據(jù)自身實(shí)際，莘亭辦事處還提出了四項(xiàng)規(guī)定：

一、公開辦公時(shí)間；

二、設(shè)立來訪登記表；

三、設(shè)立意見箱；

四、設(shè)立熱線電話。在全面落實(shí)村干部周二、周五集中辦公制度的同時(shí)，對(duì)村干部值班制度進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保每天都有一名村干部值班。這不僅是對(duì)“村委會(huì)”管理制度的一種補(bǔ)充，更規(guī)范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問題，解決問題。

四 功能的多樣化

“十二五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。“村委會(huì)”的核心職能應(yīng)該是為村民利益服務(wù)，包括維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和公共服務(wù)。但是長(zhǎng)期以來，由于利益矛盾和沖突、制度和體制的不完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的貧弱以及“村委會(huì)”成員和村民素質(zhì)相對(duì)較低，“村委會(huì)”在履行其服務(wù)職能上海有所欠缺。近年來，由于國家越來越重視“村委會(huì)”的服務(wù)功能，從微觀層面上加強(qiáng)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)基層組織的功能、充分發(fā)揮基層組織的積極作用更是關(guān)鍵所在。這一點(diǎn)，從我所接觸的“村委會(huì)”掛的功能指示牌上就能直接看出，我所走訪的一些村莊，以岳莊為代表，該大院不僅僅是農(nóng)村 “黨支部”和“村委會(huì)”，也是農(nóng)村文化大院、村民調(diào)解委員會(huì)、計(jì)生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開會(huì)辦公等日常工作項(xiàng)目，還承擔(dān)了農(nóng)民教育、娛樂、生活等多項(xiàng)內(nèi)容。

明顯的一點(diǎn)，走進(jìn)“村委會(huì)”，我們可以輕松的看到幾個(gè)嶄新的書櫥，這是縣里為了幫助農(nóng)民致富拿出專門資金購置的。一本本嶄新色書籍包羅萬象，不僅有種植養(yǎng)殖技術(shù)，也有專著名著，滿足了不同層次不同需要的群眾，這也是我縣“村委會(huì)”辦公室的一大亮點(diǎn)。

根據(jù)唯物辯證法的思想，看待問題不能只看到光明美好的一面，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)它存在問題的一面。我們的“村委會(huì)”在發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了很多問題，本著實(shí)事求是的態(tài)度，各級(jí)相關(guān)部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問題出現(xiàn)的原因，思索解決方法。

一 完善制度強(qiáng)管理

在農(nóng)村基層實(shí)行社會(huì)主義民主，使廣大村民享有自治的權(quán)利，這就需要各項(xiàng)制度來加以保障。首先要繼續(xù)健全村民會(huì)議制度，明確崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格日常的工作制度，堅(jiān)持村務(wù)公開，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好良好的貫徹檔案資料管理制度和村委會(huì)成員的補(bǔ)貼，才能提高村委會(huì)干部的工作管理水平和辦事效率，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，充分發(fā)揮“村委會(huì)”的作用。

二 緊跟時(shí)代提能力

在下一個(gè)五年，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村干部提出了更高的要求，在繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體會(huì)、普及惠農(nóng)政策上面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，當(dāng)前的村干部都是政治素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)、致富門路暢通、思想靈活的農(nóng)民代表。但是，這并不意味著，“村委會(huì)”已經(jīng)完全符合當(dāng)前的形勢(shì)了，這類人群需要提高和進(jìn)步的還有很多,包括科學(xué)文化素質(zhì)、黨性和政治素質(zhì)、解決問題的能力等等。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)完善基層干部的培養(yǎng)機(jī)制顯得極為重要，把“村委會(huì)”成員真正的鍛煉成一支“思想政治素質(zhì)硬、工作能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)速度快、精神面貌高”的隊(duì)伍。

三 培養(yǎng)后備保長(zhǎng)效

我們知道，在我國每三年都要進(jìn)行一次“村委會(huì)”成員換屆選舉，伴隨著時(shí)代的更新變化，建立后備干部培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制就顯得極為重要。如何更好的吸收高素質(zhì)、年輕化、有能力的村民進(jìn)入“村委會(huì)”班子為百姓服務(wù)，不管從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是該村成員都是極為關(guān)心的。

針對(duì)真?zhèn)€問題，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為目標(biāo)，委托職業(yè)中專舉辦了全縣新型農(nóng)村后備干部農(nóng)村科技暨致富帶頭人學(xué)歷教育班。該教育班堅(jiān)持“面向農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，配合新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程的實(shí)施，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的需求，培養(yǎng)造就一批思想觀念新、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)，具有自立意識(shí)、合作精神、法制觀念和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)村后備干部和科技致富帶頭人隊(duì)伍，為推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織保障和人才支撐。

四 明確關(guān)系促和諧

我們經(jīng)常提到一個(gè)概念，就是“兩委”。在農(nóng)村來說，村“兩委”即村黨的支部委員會(huì)(黨支部)和村民委員會(huì)（村委會(huì)），這兩個(gè)組織，一個(gè)是黨在農(nóng)村的基層組織，一個(gè)是村民自治組織。兩者的關(guān)系是 “黨支部”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心力量，“村委會(huì)”在 “黨支部”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利進(jìn)行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服務(wù)體系。作為農(nóng)村基層服務(wù)的兩大載體，兩者是缺一不可的。農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在村一級(jí)，面對(duì)群眾的信任危機(jī)、威信降低等問題，需要兩者共同思考，積極面對(duì)。

在新的五年計(jì)劃里，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。“村委會(huì)”作為農(nóng)村工作的直接承擔(dān)者，壓力是巨大的，只有繼續(xù)加強(qiáng)“兩委”的建設(shè)，才能把我縣的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)推向新的高潮，為“十二五”建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，推波助瀾。

第三篇：村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會(huì)是州統(tǒng)計(jì)局的是 “四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn)，近年來，在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，在各級(jí)各部門的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實(shí)情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領(lǐng)導(dǎo)班子座談、自己駐村親身體驗(yàn)等方式，重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，對(duì)蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認(rèn)識(shí)和思考。

一、基本情況

蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì)，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會(huì)。轄里村、河邊、外

一、外二、三龍樹等5個(gè)自然村，5個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個(gè)，村支部5個(gè)，其中黨員有35人，女性黨員5人。

全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地810畝。2012年全村經(jīng)濟(jì)總收入449.91萬元，農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。

二、經(jīng)濟(jì)狀況

蕎苴村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限，農(nóng)戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟(jì)收入重要來源，不能形成多種品種經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機(jī)械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系;農(nóng)民收入來源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。通過國家近年來對(duì)“三農(nóng)”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達(dá)到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)觀念。基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。隨著國家對(duì)三農(nóng)加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補(bǔ)助加大，農(nóng)戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對(duì)蕎苴村實(shí)際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。

三、影響農(nóng)民增收的幾個(gè)因素

(一)村民的思想觀念落后。

由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總?cè)藬?shù)的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總?cè)藬?shù)的65%，初中文化程度110人，占總?cè)藬?shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總?cè)藬?shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識(shí)匱乏，村民對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

(二)精神文化建設(shè)匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少，沒有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所，主要還是觀看電視為主，農(nóng)閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動(dòng)的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強(qiáng)和提高。

(三)基層黨組織建設(shè)仍須加強(qiáng)。蕎苴村設(shè)黨總支部1個(gè)，下轄村民小組黨支部5個(gè)，共有黨員35人。從調(diào)研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強(qiáng)，在帶領(lǐng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，全村集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)微薄，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，一定程度上影響了村級(jí)組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

(三)產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟(jì)收入烤煙種植。2012年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源，其它的經(jīng)濟(jì)林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低等問題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn);二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢(shì)和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵(lì)大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農(nóng)戶作過嘗試，但由于養(yǎng)殖技術(shù)和品種改良等問題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機(jī)會(huì)。

四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

近年來，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會(huì)烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)蕎苴村的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)建議：

(一)著力夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展根基。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關(guān)心支持下，對(duì)學(xué)習(xí)好考上大學(xué)的農(nóng)村家庭給予一定的助學(xué)補(bǔ)助，真正讓學(xué)生安心讀書。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯

3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設(shè)村組文體活動(dòng)中心，為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。

4、完善社會(huì)救助體系，構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，以捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì)救助體系、保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(二)壯大林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三棵樹”富村。

俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹”種植已初具規(guī)模，當(dāng)前急需解決的問題有三：

1、要提高科技種植含量，聘請(qǐng)專業(yè)人員為群眾開辦經(jīng)濟(jì)林果植培訓(xùn)班，力爭(zhēng)每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導(dǎo)員，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，組織專家進(jìn)村入戶，為群眾解答各種疑難問題;大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟(jì)林果的生長(zhǎng)環(huán)境，努力使經(jīng)濟(jì)林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。

2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池(窖)，解決經(jīng)濟(jì)林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。

3、要通過雙向互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品流通。壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民成立蕎組村經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一策劃宣傳，擴(kuò)大銷售渠道、提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)扶持經(jīng)營能手帶頭組建聯(lián)合銷售實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，通過企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村，同時(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展魔芋、反季節(jié)蔬菜、中草藥的種植，在每個(gè)村民小組扶持培訓(xùn)1-2戶黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)示范戶，特別是要大力推廣種植花椒，把花椒作為具核桃之后的重要收入來源，多渠道增加農(nóng)民收入。

(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村。

1、開展校村合作，主動(dòng)與大姚縣職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，選送具有初中畢業(yè)以上的優(yōu)秀青年參加果樹、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的村民致富帶頭人。

2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。利用遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場(chǎng)教育相結(jié)合，開展科技培訓(xùn)入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶等活動(dòng)。每年有計(jì)劃地邀請(qǐng)專家為村民開展培訓(xùn)50人次，使每個(gè)青壯年勞動(dòng)力平均掌握1～2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。

(四)完善組織機(jī)制，強(qiáng)化支部帶村。

1、完善“一事一議”等民主議事制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。樹立社會(huì)主義榮辱觀，完善和落實(shí)《村民公約》，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機(jī)制。深入開展普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念，增強(qiáng)依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的責(zé)任。妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

2、以黨的群眾路線教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮核心作用。建立完善“一制三化”(村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化)的工作機(jī)制。落實(shí)黨員干部“兩帶三為”(帶著感情、帶著責(zé)任，為民造福、為民解困、為民排憂)責(zé)任，全面開展“三項(xiàng)培養(yǎng)”(把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農(nóng)村基層干部)活動(dòng)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村組黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗爭(zhēng)力。

(五)整合各項(xiàng)資源，發(fā)揮群眾集體智慧興村。

1、充分相信群眾的凝聚力，創(chuàng)造力，把資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，蕎苴村林地多，隨著林權(quán)制度改革后，各家各戶都有一定的林木資源，可以采取用林權(quán)抵抵押貸款，化解發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現(xiàn)實(shí)。

2、運(yùn)用金融杠桿作用，突破產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)資金不足的瓶頸，上級(jí)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)渠道少，加之群眾對(duì)金融認(rèn)識(shí)起點(diǎn)低，觀念弱，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代融資工具，不會(huì)用別人的錢，用下代人的錢，用上代人的錢去發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，隨著國家加大對(duì)農(nóng)村的投入，農(nóng)民群眾努力勞作，手里面也有大量的存款，只會(huì)存入到銀行，獲取利息，而急需發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶苦于不有錢，可以不出村在農(nóng)戶直接融資，適當(dāng)高于銀行利息，形成良性循環(huán)，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現(xiàn)實(shí)。

3、搞好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地使用效率，由于老齡化加快，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策習(xí)貫徹執(zhí)行，進(jìn)城務(wù)工的增多，而造成土地閑閑置，而一些種植大戶苦于沒有土地，搞好土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，就會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地產(chǎn)出效應(yīng)就會(huì)增大，出租土地的人可以收獲一定土地出讓費(fèi)，同時(shí)也可以到出租土地上打工增加收入。

第四篇：村委會(huì)調(diào)研報(bào)告

后進(jìn)不愧，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)后進(jìn)趕先進(jìn)突破口

——關(guān)于后進(jìn)行政村（楊家），在新形勢(shì)下如何開展好群眾工作調(diào)查分析報(bào)告

茨營鄉(xiāng)黨委、政府：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和中央、省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)“三村四化”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程，著力破解“三農(nóng)”難題，促進(jìn)農(nóng)民快速增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門通力協(xié)助與支持下，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“十二五”的開局之年，緊緊把握這一難得的發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主體，以轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，找準(zhǔn)我村的實(shí)際與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，以加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)為主要工作重心，在村領(lǐng)導(dǎo)班子，全村黨員、干部、群眾的共同努力，經(jīng)濟(jì)上得到了穩(wěn)步的發(fā)展，全村各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行較為發(fā)展，全村人民和諧是安穩(wěn)的主旋律。全村的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)狀況、報(bào)表，全村實(shí)有農(nóng)戶1378戶，總?cè)丝?120人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3134萬元，人均純收入3428元，人均有糧497公斤（含雜糧），本村委會(huì)屬茨營鄉(xiāng)貧困山區(qū)村委會(huì)之一，夾居著蒙古族等少數(shù)民族，北與珠街鄉(xiāng)的白施巖村接壤，東與哈馬、大麥村委會(huì)接壤，南與蔡家村委會(huì)接壤，西與整寨村委會(huì)接壤。戶數(shù)及人口總數(shù)在全鄉(xiāng)行政村委會(huì)排第二位。由于所處地理?xiàng)l件限制，整個(gè)土地面積分布在村委會(huì)所座落的東西部。東邊為后山面積，西邊為前山面積。前山面積的土壤為紅、白粘性膠泥土壤，可以形容為“下雨一團(tuán)糟，天晴一把刀”。一坡一凹，幾乎沒有平整的地塊，廣種薄收。低洼處，有一點(diǎn)收成，脊梁處，稍遇天干，作物枯死，有種無收。后山土壤多為油紅土（含園林及林地面積），肥瘦分布不一，只能種植包谷、洋芋、蕎、大小麥等作物，水利條件差，也嚴(yán)重缺水。收入適中，難于高產(chǎn)，更無法進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因而導(dǎo)致嚴(yán)重影響和制約當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，致使現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能更好的開展，傳統(tǒng)的小農(nóng)耕種模式占據(jù)主導(dǎo)地位，無法發(fā)展和解放勞動(dòng)力，也無法進(jìn)行大規(guī)

衡，透徹分析不利因素的存在，緊扣時(shí)期政策和機(jī)遇，迎難而上，經(jīng)過歷屆村兩委班子及黨員干部、群眾的共同的努力，逐年改善，凝聚現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)，有以下五大支撐點(diǎn)，對(duì)今后全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是搶抓機(jī)遇，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步的改善。在各級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持下，1998年至1999年間投資580萬元完成陡山水庫東西干渠工程。2003年、2006年投資43萬余元完成白龍坡煙田干渠工程。2006年至2007年投資340萬元完成對(duì)胡家墳水庫東干渠相關(guān)工程。2006年、2009年先后投資130萬元分別對(duì)羅家墳、卒兵溝倒洪渠改建改造。2008年投資630萬元對(duì)陡山水庫迎水坡、背水坡、泄洪道建設(shè)。通過這些大型工程，全村的水田，旱地的灌溉率有了大幅提高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的保障有了很大的提高。

二是以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，突出搞好村容村貌，以村內(nèi)道路建設(shè)作為一項(xiàng)富民工程重點(diǎn)來抓，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政“一事一議”工程，整村推進(jìn)工程，村容村貌整治工程。對(duì)四個(gè)村小組（缽上、格浪、瓦窯、楊家）的村內(nèi)主道路進(jìn)行

行了重新建設(shè)，改造了大會(huì)議室，建設(shè)了小廣場(chǎng)。改善了辦公環(huán)境，方便了群眾。有了活動(dòng)陣地，豐富了群眾生活。

有了以上的支撐點(diǎn)，已將全村社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向了一個(gè)嶄新的高度。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，還有很多的問題仍未解決，還有較多的薄弱環(huán)節(jié)有待下步突破解決。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們還發(fā)現(xiàn)我村有以下四大優(yōu)勢(shì)。

一是土地面積較大，具備退耕還林、還草的優(yōu)勢(shì)，這是楊家的一大得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也可以種植核桃、梨等林果，這是一個(gè)完全可行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把全村轄區(qū)內(nèi)的荒山、旱地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，按區(qū)域、水源豐富情況選擇好各類林木及草。這樣既美化了生態(tài)環(huán)境，也美化了村莊，避免了水土流失，更重要的是增加了群眾的收入。自2005年的“農(nóng)民萬元增收計(jì)劃”實(shí)施以來，全村栽種的桉樹有56萬多株。云南杉、藏柏樹20余萬株，核桃樹2.5萬株（近150畝），爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)退耕還林面積56.3畝。同時(shí)結(jié)合林權(quán)制度改革工作，對(duì)練三坡、瓦窯二個(gè)村小組的商品林共計(jì)2300余畝分配到戶管轄，林權(quán)到戶。從這些情況看，已邁出綠色銀行增

也給較少的人留下較多的土地，這樣更有利于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)。

四是進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)訂單產(chǎn)業(yè)及蔬菜的發(fā)展種植，楊家在前幾年前有過兩戶種植蔬菜，在人無我有的季節(jié)上市銷售，可以增加收入，畝產(chǎn)可達(dá)1300至1500元。除此之外可以在干旱地區(qū)發(fā)展中藥材、姜、土豆等規(guī)模大戶種植，來帶動(dòng)訂單收購，有可能成立專業(yè)合作社。按其產(chǎn)值看，可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過烤煙所帶來的收入，所投入的工、物資成本及生產(chǎn)周期都大大縮減。這也是值得考慮的一條思路。

三、站在起點(diǎn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行突破，找準(zhǔn)思路致富于全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，關(guān)鍵在黨，核心在人，我們必須解放思想，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的政治路線確定了，干部就是決定因素，因此，黨員干部要有政治敏銳性，高度的政治責(zé)任性，樹立牢固服務(wù)群眾的意識(shí)，為官一任，致富一方，緊緊圍繞中央的決策和部署，根據(jù)我村的實(shí)際情況，做出積極的成績(jī)。干部敢過河，群眾敢過河。

轄區(qū)內(nèi)的荒山、旱地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，按區(qū)域、水源豐富情況選擇好各類林木及草。這樣既美化了生態(tài)環(huán)境，也美化了村莊，避免了水土流失，更重要的是增加了群眾的收入。計(jì)劃在未來三到五年內(nèi)把村東后山面積，陡山水庫東西干渠上下的旱地、中等肥力的土地進(jìn)行林木改造。栽種經(jīng)濟(jì)林（核桃、板栗、梨樹等），生態(tài)林（云南杉、藏柏、冬瓜等），并在格浪、楊家、瓦窯推廣試點(diǎn)1至3戶栽種風(fēng)景綠化樹（花木樹、山茶花樹等），這些樹苗的銷路不用犯愁。同時(shí)重點(diǎn)進(jìn)一步深化改造練三坡、瓦窯兩個(gè)村小組的林權(quán)改革，加快流轉(zhuǎn)。將荒草、疏林地進(jìn)行改造，引入老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資等手段，發(fā)展林木、林果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。盤和我村靠山吃山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

4、抓勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是我們近年來的一大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是大多數(shù)家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。勞務(wù)所獲得的收入占全村總收入25%以上。自古以來，楊家能工巧匠輩出，尤其是建筑業(yè)的從業(yè)人員。輸出的勞動(dòng)力可以活躍我村的經(jīng)濟(jì)，將成為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

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第五篇：當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

一、農(nóng)村的基本狀況

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題

現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒有外出的習(xí)慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢(shì)，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng) 1

民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低。總體的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差別，總體來講，受教育水平較高的農(nóng)民工作環(huán)境相對(duì)較好，工資待遇相對(duì)較高，心理壓力也較小，同時(shí)面對(duì)城市比較自信，有一定的目標(biāo)和追求。而

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。

雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。

（四）農(nóng)村的貧富差距問題

現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

農(nóng)村的貧富差距在住房上可以窺見一斑，貧窮的農(nóng)戶的住房十分的簡(jiǎn)陋，而富裕的農(nóng)戶的住房較為豪華。根據(jù)富裕原因的不同可以將富裕農(nóng)民分為二類，一類是技能性富裕，主要是指通過自身的技術(shù)、知識(shí)等取得較高收入，他們一般是醫(yī)生，教師，商人，養(yǎng)殖戶，外出務(wù)工人員等，對(duì)于這類人擁有較高素質(zhì)，通過辛勤勞動(dòng)富裕起來，則要大力倡導(dǎo)，積極引導(dǎo)，予以扶持；另一類是短暫性富裕，此類主要是指由于各種原因，現(xiàn)在雖能取得比其他農(nóng)民較高的收入，但是隨時(shí)

間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿杖朐鲩L(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。

根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對(duì)于此類貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。

農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開放以來，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。

二、主要結(jié)論及幾點(diǎn)政策建議

通過以上的論述，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢(shì)。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密

切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。

3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育政策不變。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體

實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。

5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2015年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。

7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。