第一篇：村委會換屆選舉調研報告

桑科鄉工作匯報材料

桑科鄉黨委書記梁恒杰

二〇一一年五月十一日

尊敬的席部長、各位領導：

席部長一行在百忙之中來我鄉調研鄉鎮換屆工作，這是對我們工作的關心和重視，更是對我們工作的極大鼓舞和鞭策！當前我鄉第七次村委會換屆選舉工作已圓滿結束，選出了群眾心目中的“主心骨”，村干部隊伍增添了新鮮血液，新農牧村建設增添了新動力，在這一個關鍵時期，我們能夠得到席部長的親自指導，機會難得，這對我鄉下一步工作定好位、起好步具有重大意義和深遠影響。下面，我為各位領導簡要介紹一下我鄉的基本情況，并重點就全鄉領導班子及推薦黨代表、人大代表情況做以匯報。

一、桑科鄉基本情況

桑科鄉是夏河縣的三大純牧業鄉之一，全鄉總戶數為1408戶，共計7512人，牧業人口7430人，占總人口的98.9%，2010年人均純收入2996元。全鄉轄5個機關單位，6個行政村32個自然村。擁有草場面積192.6萬畝，可利用草場為158.6萬畝；鄉黨委下設8個黨支部，其中1個機關黨支部、6個村黨支部，1個非公有制企業黨支部（羊吉畜牧專

業合作社黨支部）。目前，全鄉共有黨員254名，其中機關黨員52名，牧民黨員202名。全鄉女黨員共46名，其中：機關女黨員11名、牧民女黨員35名。

二、桑科鄉領導班子基本情況

我鄉現有領導干部10名，其中正科級干部4名，副科級干部6名。一是領導班子年齡結構；我鄉領導班子成員平均年齡為39歲，其中正科級干部平均年齡為42歲，副科級干部平均年齡為37歲。二是領導班子性別結構；全鄉領導干部中，男9人，女1人；其中：正科級干部共4名，全為男性；副科級干部共6名，其中男5人，女1人，女性在全鄉領導干部人數中的比例為10%。三是文化結構；全鄉領導干部文化程度為本科學歷3人，大專學歷5人，中專學歷2人；其中正科級干部中，大專學歷4人；副科級干部中本科學歷3人、大專學歷1人、中專學歷2人。四是政治面貌；全鄉10名領導干部中，正式黨員共9人，預備黨員1人。

從全鄉領導干部的年齡結構看，班子成員間的年齡差距不是很大，但平均年齡較大；從性別結構看，女同志所占比例偏小；從文化程度看，班子成員大多具有較好的教育背景，具備較強的理論知識儲備。同時，我鄉領導班子成員最為突出的一個特點是基層工作時間長，10名領導干部中，有8名干部在基層一線工作累計10年以上，具有豐富的基層工作經驗，具有很強的群眾工作能力，能夠很好地拉近群眾關

系，對農牧村的經濟社會發展認識比較深刻，思路比較清晰，工作方法貼近基層實際，注重時事政策解讀。“百名組織部長進千鄉”活動開展以來，我鄉作為縣委組織部曹部長的聯系點，通過不定期的調研交流，全鄉干部工作熱情高漲，進一步密切了組織聯系。通過“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律學習，全鄉領導干部認識明確，進一步營造了風清氣正的換屆氛圍。通過對我鄉工作難點的指導，進一步推進了各項工作的有序開展。

三、全鄉推薦黨代表及人大代表基本情況

選舉出我鄉黨代表及人大代表，是推進黨內民主政治，實現領導班子新老交替與合作，為全鄉新一輪發展奠定基礎的需要。我們依照推薦黨代表的組織程序，部署推選工作，把政歷清白、政治立場堅定、群眾反映好的優秀黨員納入黨代表推薦范圍，從確保按時出席會議、確保充分行使權力、確保代表群眾意愿的角度出發，初步擬定了40名鄉鎮換屆推薦黨代表，其中：每個行政村5名（共30名），鄉政府及機關站所共10名，并以20%的比例納入女黨員7名（六個行政村共6名，鄉政府及機關站所1名）。按照民主程序，初步推薦了我鄉60名人大代表，其中六個行政村共42名，鄉政府及機關站所18名。他們中間不乏優秀黨員和致富能人，我鄉推薦人大代表旦正草，被群眾親切地稱為馬背天使，榮獲了“2010年全國優秀鄉村醫生”榮譽稱號，黨代表羊吉才

讓，帶領桑科村群眾創辦畜牧專業合作社，帶動了21戶群眾脫貧致富，他們都是全鄉黨員的標桿旗幟。但總的來看，由于我鄉屬純牧業，牧民群眾受文化程度和思想觀念的限制，行使自己民主權利的意識不強。從黨代表及人大代表的推薦名單來看，推薦代表的文化程度較低，尤其是村一級的代表，多數為小學文化程度，極少部分為初中文化程度。

第二篇：淺談村委會換屆選舉

村委會換屆選舉存在的問題及對策

我國村民委員會選舉自1988年6月1日正式實施以來，已經進行了五屆，還權于民的基層民主給農村社會政治生活帶來了驚人的變化, 村民參政意識空前高漲,民主法制觀念日益深入人心，村民直選的村干部威信提高,綜合素質顯著增強。村委會直選促進了農村穩定,農村干群矛盾得到有效化解。但是，村委會換屆選舉中出現的許多具體問題應該引起我們高度重視。

一、村民委員會換屆選舉過程中出現的一些問題

（一）村委會任期為三年有弊端

一是易引發村委會成員的短期行為。由于一屆任期只有3年，加上第一年的選舉和熟悉工作以及第三年又要籌備新的選舉和作一些競爭準備，村委會成員能集中精力工作的時間只有1年多，造成了實際上的“第一年選，第二年干，第三年等著換”的局面，導致村委會成員產生急功近利的思想和短期行為，無法按長遠規劃去開展工作，不利于一個村的經濟和社會有計劃的持續發展。

二是不利于農村社會的穩定。目前有不少村村情復雜，歷史遺留問題多，加上宗族、派性等因素的影響，不少村的矛盾被激化。村委會任期時間太短，村干部回避矛盾的可能性會加大，對解決矛盾不利，這屆村委會沒有解決多少問題，又要換下一屆，造成遺留問題逐年逐屆積累增多，引發農村社會的不穩定因素。

三是選舉工作量和成本太大。雖然村委會換屆選舉是村 1

民自治的范疇，但隨著競爭意識增強，競爭程度日益劇烈，嚴格規范村委會選舉的呼聲越來越高，從而也加在大了村委會選舉的工作量和成本。一屆選舉中，民政部門和鄉鎮要進行宣傳、發動、培訓等工作，村里要召開3次左右的村民會議，要印制選票、選民證，制作票箱，張帖標語、懸掛橫幅，要發放誤工補貼等等，所有這些要投入大量的人力、物力和財力。3年換一屆，繁重的工作量和較高的成本造成基層負擔加重。

（二）在強調村民委員會自治權的同時，忽視了上級黨組織對村委會的領導。

根據《村委會組織法》規定，上級政府和黨組織，對村民委員會的工作是一種指導、支持和幫助的關系。這種關系鄉鎮黨委和政府沒有措施和辦法來保證黨的各項方針政策在農村的貫徹、落實。如果堅持從個人利益和集體利益出發，不顧黨和國家的利益，對政策拒不執行，上級黨委和政府也沒有更多的辦法采取措施進行制止。這實際上削弱了黨對農村工作的領導，容易在農村產生無政府主義和自由主義。影響黨在農村執政地位的鞏固。

（三）賄選等違法行為難規范。

前幾屆村委會換屆選舉中，不同程度存在著賄選現象，一些候選人為了得到選票，不惜花費錢財，私下向選民分發香煙，給錢拉選票等，使本來光明正大的民主選舉失去了公正。受金錢或物質的誘惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟”的心理驅使下，為顧及個人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通過賄選等不正當手段的候

選人高票當選。如2009年村委會換屆選舉時，我鎮某行政村一人為了達到當選目的，為選民買香煙、月餅、豬肉、白面等物品花費高達5萬元，通過拉票成為村委會主任候選人，在決選時由于鎮政府加強了選舉工作隊力量，嚴格監督按選舉程序選舉，該候選人才未能得逞。目前賄選現象相當普遍，各村都不同程度地存在，而且呈現愈演愈烈之勢，現在村委會選舉比前幾年競爭激烈，競選者為了如愿當選，施盡各種辦法，競爭招數不斷翻新，“投資”力度越來越大。通過賄選手段當選的村干部，一旦上臺考慮的往往不是村民利益，而是個人利益，想的是如何以權謀私、中飽私囊、“收回投資”，而不是怎樣發展農村經濟，提高農民生活水平。同時這些人也缺乏為村民服務的意識以及帶領廣大村民脫貧致富奔小康的能力，這樣就制約了農村經濟快速發展。

（四）村民選舉的部分村委會成員素質低

現行《村委會組織法》成員的候選人只有年齡要求，即使有違法亂紀甚至蹲獄坐牢的前科，村民選舉他，只要符合選舉程序，一樣可以當選為村委會干部。一些人員，利用法律漏洞，在選舉時，私下許諾，向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言，騙取民心，有意、無意與政策對抗，把群眾和村委會引向政府的對立面，影響黨群、干群關系，影響農村社會穩定，使這些地方成為黨和政府政策貫徹執行的“盲區”。村委班子是通過村民“海選” 產生的，“海選”作為加快農村民主化進程是一種方向，無可厚非，但這一做法的推行，有賴于村民素質的提高。從客觀上講，選人范圍的狹小，現在的村民素質普遍偏低，民主意識不強，使選人

出現偏差。所選出的部分村干部素質低下，能力不強，作風不實，更有甚者以權謀私，違法亂紀。一些村的候選人為了當上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾，但是他們對實現這些實事好事的思路、規劃、措施卻談得很少，在經濟條件好的村尚可以實現，在一些經濟條件差的村也這樣承諾，無疑是空談。

二、關于完善村民委員會換屆選舉的建議

（一）修改完善村民自治的法律法規。

新修訂的《村民委員會組織法》和已經頒布的《地方政府組織法》，當然是應當不折不扣地貫徹執行的。但是由于在執行貫徹中出現的種種問題，應當對村民自治的法律法規作進一步的修改完善。

1、《村委會組織法》在加快民主進程建設中，也要針對中國農村的國情，增設一個“過渡期”。不能從原來計劃經濟時代“管得過死”，缺乏民主一躍到“放任自流”，無法收拾；從“沒有自由”到“完全自由”，不受約束，而應分別不同的區域和當地的實際，增設一個“過渡期”。這也是符合我國正處于社會主義初級階段的這一基本國情的。“過渡期”一方面要砸破計劃經濟時代，群眾缺乏民主權利，上級黨委政府“統”得過多過死的落后的政治制度，還群眾民主的權利和空間，增強群眾的自治意識，自我發展的意識。另一方面，也要授權鄉鎮政府管理社會事務、管理群眾的職權。對一些明確不符合黨的方針政策和國家法律、法規的人和事，有職權、有手段、有辦法、有依據去管理，從而防止“不管失職、要管無職”，放任自流，失控現象的產生。對村民

委員會的選舉方式要因地而異，不搞一刀切。在選舉前，有關部門要進行摸底調查，對村民素質高、民主程度高適合直選的行政村進行直選，對不適合直選的，要由村黨支部提出候選人，加強農村黨組織在村委會換界選舉中的指導作用，把黨的領導與發揚民主有機結合起來。

2、適當延長村委會任期。建議村委會選舉法在規定村委會任期時，參照新修訂的憲法關于“地方各級人民代表大會每屆任期5年”的規定，將村委會每屆任期延長到5年。

3、要進一步明確黨在農村的領導地位。在堅持四項基本原則的大前提下，一要對農村黨支部的領導核心地位的職責加以明確細化，細化“領導核心”的主要職責，使農村黨支部的決策權和領導權在具體的法律條文中能找到操作依據，做到有文可查，有法可依，簡便明了，易于操作；二要對農村黨支部如何發揮領導核心作用，也要闡明具體的渠道和方式。這樣，黨支部在具體實踐中就比較容易操作，防止規定得過于籠統而流于形式。

4、明確村委會成員候選人的資格條件。必須以法律形式對任職條件作進一步的細化：如政治素質、思想素質、文化素質、貫徹執行黨和國家的方針政策、勤政廉政、民主作風、事業心、責任心、身體健康狀況及年齡等要達到一個什么樣的要求標準，進行具體的界定，不符合這些條件的，一經查實，即可通過一定的程序取消其當選的資格。把一些素質能力不好的人以法律的形式拒之門外，從而保證村干部的整體素質的提高，提高帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的“雙強”型村干部比例。

（二）加大打擊力度，嚴懲違法行為。

在《村民委員會組織法》和有關選舉法中，對賄選等破壞村民委員會選舉的行為方式、犯罪數額、危害后果等具體情節，作出明確規定，以便主管部門能夠準確把握賄選行為的條件，正確區分罪與非罪的界線。同時將破壞村民委員會選舉的行為納入《刑法》規定之中，以嚴厲打擊破壞村委會選舉的行為，徹底改變當前查處此類問題無法可依的被動局面。

（三）加強對村民的教育引導,增強廣大村民的民主法制觀念。

廣大農民群眾在參與民主選舉的過程中,知法、學法、用法的愿望十分強烈,民主法制觀念普遍得到了較大提高。但由于我國農民的整體素質不是很高,一些村民因不懂法而對選舉過程和程序存有疑問并進而引發矛盾的現象還在一定程度上存在；也有個別村民對民主選舉漠不關心,忽略了自身應享受的民主選舉權利,從而導致了個別村選舉不成功的現象。因此,要從促進農村穩定的角度出發,繼續加大對農民的普法教育力度,引導農民真正認識到自己的民主權利,進而促使農民嚴格依照法律程序參與村民自治。

總之，在換屆選舉中出現這些問題不僅僅是影響到基層工作能否順利開展，影響到干群矛盾能否正確解決，社會關系能否真正和諧的問題，也是關系到黨的執政能力能否提高，黨在群眾中威信能否增強的大問題。所以必須高度重視這些問題，認真分析研究，盡快予以解決。

第三篇：村委會換屆選舉

xx村第七屆村委會換屆選舉工作圓滿完成按照《OO鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一個月的時間，本著遵守選舉法，公正、民主的原則，全面完成了組織落實、宣傳發動、選民登記、初提候選人、投票選舉、檔案資料的收集一系列工作，廣大黨員、干部、群眾給予了大力配合，圓滿完成了第七屆村級換屆選舉工作。

xx村共有2個自然村，5個村民小組，人口1700多人，共有黨員34名。在本次換屆選舉中，由選委會主任劉亮組織人員，確定全村有選民資格的選民人1255，參加投票的選民人1026，參選率達到82%。通過換屆選舉，產生第七屆村委會班子：主任1人趙當選，委員2人為：趙，張其中張為婦女委員。

在整個選舉過程中，xx村駐村工作組多次到村里深入調查，充分了解民心、民意，并與OO鄉有關領導緊密聯系、安排部署。xx村在選舉期間，黨支部和村委會工作正常進行，群眾生產生活未受任何影響，選民情緒穩定，群眾參政積極性較高，無一例因換屆選舉發生糾紛和群眾上訪事件發生。至此，xx村第七屆村民委員會班子換屆選舉工作圓滿成功。

xx村駐村工作組

2011年12月5日

第四篇：村委會調研報告

后進不愧，關鍵在于找準后進趕先進突破口

——關于后進行政村（楊家），在新形勢下如何開展好群眾工作調查分析報告

茨營鄉黨委、政府：

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和中央、省、市、區農業農村工作會議精神，加快推進“三村四化”社會主義新農村建設工程，著力破解“三農”難題，促進農民快速增收，農業產業結構調整。在鄉黨委、政府的直接領導下，各職能部門通力協助與支持下，以鄧小平理論、三個代表重要思想、黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在“十二五”的開局之年，緊緊把握這一難得的發展機遇，以科學發展為主體，以轉變發展經濟發展方式為主線，找準我村的實際與經濟發展增長點，以加快調整產業結構，加快土地流轉為主要工作重心，在村領導班子，全村黨員、干部、群眾的共同努力，經濟上得到了穩步的發展，全村各項事業運行較為發展，全村人民和諧是安穩的主旋律。全村的社會發展、經濟狀況、報表，全村實有農戶1378戶，總人口5120人，農村經濟總收入3134萬元，人均純收入3428元，人均有糧497公斤（含雜糧），本村委會屬茨營鄉貧困山區村委會之一，夾居著蒙古族等少數民族，北與珠街鄉的白施巖村接壤，東與哈馬、大麥村委會接壤，南與蔡家村委會接壤，西與整寨村委會接壤。戶數及人口總數在全鄉行政村委會排第二位。由于所處地理條件限制，整個土地面積分布在村委會所座落的東西部。東邊為后山面積，西邊為前山面積。前山面積的土壤為紅、白粘性膠泥土壤，可以形容為“下雨一團糟，天晴一把刀”。一坡一凹，幾乎沒有平整的地塊，廣種薄收。低洼處，有一點收成，脊梁處，稍遇天干，作物枯死，有種無收。后山土壤多為油紅土（含園林及林地面積），肥瘦分布不一，只能種植包谷、洋芋、蕎、大小麥等作物，水利條件差，也嚴重缺水。收入適中，難于高產，更無法進行現代農業產業結構調整。因而導致嚴重影響和制約當地群眾的生產生活，致使現代化的農業生產不能更好的開展，傳統的小農耕種模式占據主導地位，無法發展和解放勞動力，也無法進行大規

衡，透徹分析不利因素的存在，緊扣時期政策和機遇，迎難而上，經過歷屆村兩委班子及黨員干部、群眾的共同的努力，逐年改善，凝聚現存優勢，有以下五大支撐點，對今后全村社會經濟發展奠定了良好的基礎。

一是搶抓機遇，農田水利設施建設得到了進一步的改善。在各級黨委政府的關心和支持下，1998年至1999年間投資580萬元完成陡山水庫東西干渠工程。2003年、2006年投資43萬余元完成白龍坡煙田干渠工程。2006年至2007年投資340萬元完成對胡家墳水庫東干渠相關工程。2006年、2009年先后投資130萬元分別對羅家墳、卒兵溝倒洪渠改建改造。2008年投資630萬元對陡山水庫迎水坡、背水坡、泄洪道建設。通過這些大型工程，全村的水田，旱地的灌溉率有了大幅提高，對農業生產用水的保障有了很大的提高。

二是以推進新農村建設為契機，突出搞好村容村貌，以村內道路建設作為一項富民工程重點來抓，重點推進財政“一事一議”工程，整村推進工程，村容村貌整治工程。對四個村小組（缽上、格浪、瓦窯、楊家）的村內主道路進行

行了重新建設，改造了大會議室，建設了小廣場。改善了辦公環境，方便了群眾。有了活動陣地，豐富了群眾生活。

有了以上的支撐點，已將全村社會發展、經濟發展推向了一個嶄新的高度。但是，隨著經濟的發展和社會的進步，還有很多的問題仍未解決，還有較多的薄弱環節有待下步突破解決。通過調查發現，我們還發現我村有以下四大優勢。

一是土地面積較大，具備退耕還林、還草的優勢，這是楊家的一大得天獨厚的優勢，也可以種植核桃、梨等林果，這是一個完全可行的經濟增長點，把全村轄區內的荒山、旱地進行產業改造，按區域、水源豐富情況選擇好各類林木及草。這樣既美化了生態環境，也美化了村莊，避免了水土流失，更重要的是增加了群眾的收入。自2005年的“農民萬元增收計劃”實施以來，全村栽種的桉樹有56萬多株。云南杉、藏柏樹20余萬株，核桃樹2.5萬株（近150畝），爭取和實現退耕還林面積56.3畝。同時結合林權制度改革工作，對練三坡、瓦窯二個村小組的商品林共計2300余畝分配到戶管轄，林權到戶。從這些情況看，已邁出綠色銀行增

也給較少的人留下較多的土地，這樣更有利于產業調整和土地流轉。

四是進一步探索農業訂單產業及蔬菜的發展種植，楊家在前幾年前有過兩戶種植蔬菜，在人無我有的季節上市銷售，可以增加收入，畝產可達1300至1500元。除此之外可以在干旱地區發展中藥材、姜、土豆等規模大戶種植，來帶動訂單收購，有可能成立專業合作社。按其產值看，可以遠遠超過烤煙所帶來的收入，所投入的工、物資成本及生產周期都大大縮減。這也是值得考慮的一條思路。

三、站在起點，找出薄弱環節，進行突破，找準思路致富于全村社會經濟的發展

全村社會經濟發展的核心力量，關鍵在黨，核心在人，我們必須解放思想，堅持以人為本的科學發展觀。黨的政治路線確定了，干部就是決定因素，因此，黨員干部要有政治敏銳性，高度的政治責任性，樹立牢固服務群眾的意識，為官一任，致富一方，緊緊圍繞中央的決策和部署，根據我村的實際情況，做出積極的成績。干部敢過河，群眾敢過河。

轄區內的荒山、旱地進行產業改造，按區域、水源豐富情況選擇好各類林木及草。這樣既美化了生態環境，也美化了村莊，避免了水土流失，更重要的是增加了群眾的收入。計劃在未來三到五年內把村東后山面積，陡山水庫東西干渠上下的旱地、中等肥力的土地進行林木改造。栽種經濟林（核桃、板栗、梨樹等），生態林（云南杉、藏柏、冬瓜等），并在格浪、楊家、瓦窯推廣試點1至3戶栽種風景綠化樹（花木樹、山茶花樹等），這些樹苗的銷路不用犯愁。同時重點進一步深化改造練三坡、瓦窯兩個村小組的林權改革，加快流轉。將荒草、疏林地進行改造，引入老板進行產業投資等手段，發展林木、林果、特色養殖等產業。盤和我村靠山吃山的經濟增長模式。

4、抓勞務輸出。勞務輸出是我們近年來的一大經濟增長點，也是大多數家庭的主要經濟來源。勞務所獲得的收入占全村總收入25%以上。自古以來，楊家能工巧匠輩出，尤其是建筑業的從業人員。輸出的勞動力可以活躍我村的經濟，將成為我村經濟發展的重要支撐點。

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第五篇：換屆選舉調研報告

馬如河村“兩委”換屆選舉工作

調 研 報 告

為了迎接即將到來的全縣村“兩委”換屆選舉工作，按照上

級會議精神和要求，根據黨委部署,對我村委換屆前的工作進行

了專題調研，并掌握了一些基本情況。調研如下：

一、基本情況

馬如河村位于喬家灣鄉西北方向2.5公里處，全村共有4個

自然村：馬如河村、野峪村、對子節村、苦蕎洼村。耕地面積

1830畝，林地面積6125.9畝，山地面積5700畝，草地面積1230

畝，人均耕地3.55畝，人均收入1100元。總人口508人，轄區

內無企業，村民主要收入以種植業為主，主導產業以玉米、馬鈴

薯、核桃為主。全村共有黨員14人。我村現有村干部7名，平均年齡49歲。其中支委成員5人，村

委成員2人，近年來，在村黨支部、村委的帶領下，做了多項改

善民生的工程，得到了上級領導和廣大群眾的一致肯定。

二、調研工作開展情況

由縣包聯單位、包村領導、包村人員、大學生村干部組成的專項調研工作組，深入到馬如河村，通過走訪群眾、廣泛聽取老

干部、老黨員、村民代表的意見和建議、召開座談會等方式，針

對群眾對現任村“兩委”班子的情況、本屆任期內的主要工作，對本次換屆選舉的意見和建議，以及群眾關注的熱點、焦點問題

進行了調查摸底。

三、本屆任期內的主要工作

在本屆村“兩委”的帶領下，緊緊圍繞鄉黨委、政府的各項工作部署，本村工作取得了一定的成績。

修建了馬如河至槐樹3.7公里油路工程，徹底解決了村民出行難的問題；修建了前堡至馬如河飲水工程，解決了大部分村民的飲水難問題；根據縣扶貧局的扶貧計劃，新建了2068畝的連翹種植基地，拓寬了農民的增收渠道，提高了農民收入；實施了街巷硬化工程，截至目前，已硬化3萬余平方米，使村容村貌煥然一新；投資10萬元新建馬如河休閑廣場一座，該工程預計年底竣工投用，工程不僅豐富了村民精神文化生活，也加快了新農村建設步伐。

四、存在的問題

一是群眾民主意識和法制意識不夠強，影響選舉質量。長期以來，村民的法律意識比較淡薄，參政議政能力也比較弱，對政策理解不透徹，影響選舉質量。

二是村換屆選舉中不同程度的存在著不良干擾。村民委員會換屆選舉時由于受到家族勢力的干擾和操縱，出現了“富者為官”、“庸者為官”等不良現象，致使有些村無法成功進行換屆選舉，在一定程度上影響了農村工作的有效開展。

三是換屆選舉可能出現并值得注意的新情況、新問題。由于復雜的村宗族派性嚴重，拉票、賄選等現象隨時可能出現，造成會場秩序混亂，局面難以控制；有些致富能人、先富群體可能不愿參與村務，不愿當村官，反而村中那部分在社會上混混、素質低下、心存私利的無業人員要爭先進入村班子，使村班子隊伍不純，不利于村內經濟發展和社會穩定。

五、幾點建議

一是加大換屆選舉工作的宣傳力度。要通過板報、標語、宣

2傳冊等形式大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和方法程序等內容，真正讓群眾明白、積極參與，引導黨員群眾正確對待選舉工作，正確行使法律賦與的民主權利。

二是加大對違規違紀行為的打擊力度，營造風清氣正的氛圍。要嚴肅查處賄選行為，剎住選舉中不正當競爭的不良風氣，對人民群眾反映強烈，且有初步證據證明候選人或競選人有采取公開買票，送財物拉票等賄選行為的典型案件，建議縣、鄉鎮人民政府或各級選舉工作指導機構集中力量進行查處，制止和懲戒違法行為，努力凈化選舉工作中的不良風氣。

三是嚴格按照上級文件的要求，確保婦女代表的比例。為保證女性進入村兩委：一是大力宣傳，營造氛圍，積極為女性參選創造條件；二是嚴格操作，嚴格要求，把女性進班子作為一項政治任務來落實。

調研人：曹子煜

二0一一年十月二十七日