第一篇：在村級干部培訓會上的講話

同志們：

村“兩委”換屆工作已于四月份結束，鎮黨委政府今天舉辦村干部培訓班，其目的就是通過開展培訓，提高村級干部的素質，增強村級干部工作的信心，使我鎮村級干部能夠適應新形勢下農業農村工作的要求。下面我講三個方面的意見：

一、簡要小結換屆選舉的基本情況

全鎮原有22個行政村和1個居民委員會，共有支村兩委干部110人，平均年齡48歲，初中及初中以下文化程度的占干部總數的70%。通過村級區劃調整后，全鎮共合并為9個行政村和 2個居民社區。支村兩委干部由原來的100人減少到現在的75人，其中退休15人，落選23人，新進班子14人，村書記村長一肩挑的有5工人村。新進班子的成員年齡都基本上在45歲以下，大多數是當地的經濟能人，通過換屆選舉，支村兩委班子成員平均年齡43周歲村，比原來下降5周歲，文化程度在高中及高中以上的有36人，占干部總人數的48%，其中有5人具有大專以上學歷，11人在讀大專。

二、舉辦村干部培訓會的重要意義

一是執政能力提高的需要。近年來，農村基層黨組織建設得到了進一步加強，基層干部隊伍政治思想素質進一步得到提高，工作作風得到進一步好轉，一些涉及到群眾利益特別是群眾反映突出的問題得到進一步解決，黨群干群關系得到了進一步改善。這些都體現了基層組織的執政能力進一步加強。但是，基層組織的執政能力建設仍然還存在許多制約其發揮的因素：村官能力水平方面，思想作風方面，等等。黨的十六大報告指出，加強黨的執政能力建設，關鍵在于學習，在于創新，只有加強學習教育，才能在根本上提高我們解決實際問題能力，駕御復雜局面的能力。我們各村（社區）、各單位一定要把創建學習型單位，黨員的思想理論教育擺在重要的位置，培育一種良好的學習氛圍，創造一種積極向上的工作環境。

二是群眾對干部要求的需要。近年來，通過我們連續幾年的不懈努力，創造了大好局面和有利條件，人民群眾在充分享受到改革發展成果的同時，對我們干部的要求更高了、更“叼”了，要求進一步加快發展的呼聲更大了、期望值更高了。如果說我們的干部還在原地不動，就會被淘汰；如果還抱著現有的點點成績沾沾自喜，就會被落后。特別是我們這次新進班子的成員，一定要有一種良好的為民服務的心態，嚴謹的工作作風，創造性的開展好各項工作，不斷在生活、學習、實踐中提高自己綜合能力，來適應新形式、新環境下人民群眾的新要求。

三是適應星城快速發展的需要。不錯，星城這幾年確實發展的很快，但我們承受壓力會更為巨大、面臨的競爭會更為激烈。隨著長沙擴城步伐的不斷加快，我鎮已劃入城市都市區。從2004年縣對各鄉鎮的考核就分了檔次，我鎮納入一類型的7個都市鄉鎮考核，從其他這6個鄉鎮來看，高塘嶺、坪塘發展勢頭咄咄逼人，丁字、含埔、雷鋒、快速崛起，我們面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。因此，我們各鎮村干部、各單位負責人一定要認清發展的態勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢，逐步增強個人的競爭意識，提高個人的競爭能力，來適應星城快速發展的步伐。

三、村干部如何做好本職工作

近年來，從每年的中央一號文件不難看出，國家對農業農村工作越來越重視，尤其是隨著農村稅費改革的深入和完善，應該說建設農村小康社會新的實踐為村干部發揮聰明才干、建功立業創造了比以往任何時候都要好的機遇和條件。今天參加培訓的都是各村選舉產生出來的支村兩委成員，面對新形勢、新任務和新要求，村干部如何發揮領頭人的作用，我想最直觀的就是要牢固樹立一個觀念、增強四種意識、發揮好三個方面的作用。

（一）要牢固樹立一個觀念。即牢固樹立群眾觀念。群眾觀念是“三個代表”重要思想的核心內容之一，也是做好農村工作的根本。只有堅持走群眾路線，運用手中的權力實實在在為群眾辦事，帶領群眾脫貧致富奔小康，才能真正得到群眾的擁護和支持。

（二）要增強五種意識。即要增強政策意識、法制意識、服務意識和發展意識。增強政策意識。就是要善于用黨的政策來調動群眾的積極性，凝聚人心。要以宣講中央1號文件來切實減輕農民負擔為契機，以建設環境整治來凈化社會風氣、優化投資環境為栽體，加強對農業政策、征地拆遷等方面的學習與宣傳，并嚴格按政策辦事，以保持農村的大局穩定，增加農民的合法收入。增強法制意識。就是要善于運用法律來處理農村中出現的各種矛盾、糾紛，在農村，尤其是在我們星城，村級干部依法辦事的首要任務是切實做好村務公開工作，各村做到村務真公開和全方位公開，規范公開內容和公開程序，并建立起相應的公開的保障機制和村民參與管理的一系列制度，理順群眾情緒，密切干群關系。自去年區劃調整、今年換屆選舉以來，特別是各村的財務方面，是否達到“并村、并人、并帳”的效果，這是農民關心的熱點和焦點問題。增強服務意識。就是要善于運用典型示范、說服教育、有效服務的工作方法做好農村工作，把管理工作轉化為服務工作，努力為群眾的生產、生活提供有效服務，切實幫群眾排憂解難，做群眾的“貼心人”。要從過去舊的思想觀念中解放出來，把心思放在琢磨農民需要什么，我就為農民做些什么上。從根本上徹底轉變工作方式，更好的為農村經濟服務。增強學習意識。村級基層來源于農民，但有不完全等同于農民，在思想意識方面、在掌握科學技術上、在觀念轉變上、在政策理論水平上都應高于農民。只有這樣，才能在致富奔小康的道路上走在農民的前列，而且能夠帶領農民共同致富。因此，我們村級基層干部，尤其是我們新進來的年輕干部要培養不斷學習的習慣，通過不斷的學習，掌握更豐富的科學文化知識，指導生產實踐和工作實踐，不斷增強駕馭農村經濟發展的能力，為“三農”做出更大貢獻。增強發展意識。今年是我縣的“項目建設年”，全縣108個項目，我鎮就占其中的26個項目，如何啟動完成這26個項目，就是我們今年鎮、村全年工作的核心與重心，各村都要迅速明確好工作職責，理順好工作思路，落實好各項措施，以“敢干事、會干事、干好事”的精神，推進全年工作的進步。同時，我們各位基層干部要努力提高發展農村經濟工作的指導水平，千方百計壯大集體經濟實力，使農村基層組織具備為農民辦事的經濟基礎，從而增強村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力。

（三）發揮好三個方面的作用。即要發揮好組織作用、表率作用和協調作用。這三個方面的作用主要是講我們的書記和村主任。書記（主任）是“一班人”的“班長”，要帶頭搞好各項工作，模范地遵守各項制度，努力通過自己的模范作用，帶動“一班人”做好工作。書記（主任）在“一班人”中應起好三個方面的作用：一是組織作用。書記（主任）要經常組織“一班人”認真學習鄧小平理論，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，學習黨的路線、方針、政策和基本知識，學習科學文化和業務知識，提高“一班人”的思想素質和工作水平；要經常組織班子成員圍繞黨的基本路線和本村工作任務進行研究討論，推進三個文明建設；要經常主持召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強班子自身建設。二是表率作用。書記（主任）的責任要求大家必須成為貫徹落實黨的各項方針政策和上級批示決議的帶頭人，成為生產、工作、學習的帶頭人，成為密切聯系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀守法的帶頭人。三是協調作用。書記（主任）要正確處理好同委員的關系，遇事多同委員商量，發揮他們在各自工作中的作用，并注意協調他們的工作。當委員在工作中遇到困難或出現問題時，要熱心幫助他們解決，并主動承擔責任；對委員在工作中發生的矛盾，要及時進行調解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好團結。只有村黨支部書記（村主任）的作用發揮好了，才能帶動支部或村委一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走向振興農村經濟、強村富民之路。

四、如何抓好村級黨組織建設

村級黨組織建設狀況如何，直接關系著鞏固農村基礎地位，關系著農村經濟發展和社會的穩定，我們要按照黨的十六大提出加強黨的執政能力建設的要求，就是要把村級基層黨組織建設好，要以農村基層黨組織建設“三級聯創”為主要載體，以深化“雙培雙帶”和健全規范制度為重點，進一步鞏固農村基層黨組織的核心領導地位，緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村穩定和全面建設農村小康社會開展工作，積極發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導和帶領群眾增收致富，加快發展，使農村經濟年年有發展，農民收入年年有增加，農村精神文明和民主政治建設年年有進步，全面建設農村小康社會年年邁出新步伐。我們的村黨支部書記（村主任）在抓村級黨組織建設中，要做好以下四個方面的工作。

一是要抓住關鍵，建立一個好班子。農村的事情能不能辦好，經濟能否迅速發展，關鍵在于是否有一個好的領導班子。近幾年的實踐證明，凡是致富奔小康走在前列的村，都有一個好的黨支部。“農民要致富，全靠黨支部”、“給錢給物，不如建個好支部”，是一條普遍得到證實的歷史經驗，也是近年來星城取得快速發展的成功經驗。要建好村級領導班子，一是村黨支部書記（主任）要切實加強學習，提高自身素質，要努力做到政治上強、思想上高、行為上實，真正擁護并全面貫徹黨的基本路線，能把“三個代表”重要思想作為想問題、作決策、辦事情的出發點和立足點；要有強烈的改革開放意識，堅定不移的發展農村社會生產力，積極帶領農民致富奔小康；要有經濟頭腦，有比較清晰、開闊的發展思路；要善于學習，接受和運用現代經濟、管理、科技等方面的知識，懂經濟、會管理、善經營；要有事業心，有創業氣魄，有把工作干好的責任感；要有廉潔勤政、公道正派，不謀私利、不怕吃苦，密切聯系群眾的好作風。二是要牢牢抓住思想教育這個中心環節，注重提高班子成員的思想政治素質。把加強思想教育，提高政治素質貫穿于基層組織建設的全過程。三是要加強村級配套建設，作為現階段星城的11個村（社區）要迅速抓好村委會、村民小組、共青團、婦委會、民兵連、理財小組，治保調解小組等村級組織配套建設。既要健全這些組織，還要讓他們真正發揮作用。四是要繼續加強村級后備干部隊伍建設。育人是用人的基礎，為了解決村級干部后繼乏人的問題，必須持之以恒地抓好后備干部隊伍建設，要把村級后備干部工作的重點放在培養教育、選拔使用上，要采取多種形式，加強對村級后備干部的思想教育，促使他們堅定地執行黨的基本路線，樹立起帶領群眾致富奔小康的信心和決心，不斷提高自身素質。要注意在實踐中培養和造就人才，在實際工作中主動給他們交任務、壓擔子，促其盡快成長，對符合任職條件的要及時起用，以保證村級班子建設和農村工作的可持續性。

二是要夯實基礎，培育一支好隊伍。“把農村黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部”，這是新時期農村黨員教育培養的目標，要按照這個培養的要求，一是要抓好現有黨員隊伍的政治理論、法律法規教育和科技文化知識培訓，使農村黨員加深對黨的基本路線和黨的農村政策的理解，增強貫徹執行的堅定性、自覺性，明確黨員的標準，認清自己在發展農村經濟，推動農村社會全面進步中的責任，強化市場經濟意識和法律意識，學會運用市場經濟知識和法律知識辦事。二是要堅持“三會一課”制度。“三會一課”制度是搞好黨員思想教育的有效形式，要以黨的先進性教育為契機，通過召開“支委會、黨小組會、黨員大會、上黨課”等形式來加強黨員長期性的教育，來提高他們的政治思想素質

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第二篇：在全省食品藥品干部培訓會上的講話

**在全省食品藥品監督管理系統領導干部培訓會上的講話

同志們：

省食品藥品監督管理局黨組決定在建黨85周年之際舉辦這次培訓會，這次會議既是一次培訓會，又是一次工作總結會，也是一次工作部署會，務虛與務實相結合，這對于我們準確把握當前食品藥品監管形勢，進一步提高認識，統一思想，理清工作思路，明確工作重點，提高隊伍素質，全面提升依法行政的能力和水平，實施好食品藥品監管“十一五”規劃，都具有十分重要而又深遠的意義。

下面，我著重講幾點意見。

一、在改革中發展，在發展中加強，在加強中提高，全省食品藥品監管工作成效顯著

1999年以來，食品藥品監管體制經歷了三次大的改革，隊伍不斷壯大，職能不斷強化。2004年初，省食品藥品監督管理局掛牌成立，兩年多來，以**同志為班長的局黨組一班人，按照省委提出的總要求，在省委、省政府和國家局的正確領導下，團結帶領全系統干部職工，在整頓和規范市場秩序中，鞏固和擴大食品藥品放心工程的成果，確保人民群眾飲食用藥安全；在推進“三個轉變”中，促進我省食品醫藥經濟持續快速健康發展；在建設規范化、服務型政府中，加強領導班子和干部隊伍建設，提高依法行政水平。主要表現在：

（一）積極探索食品藥品監管長效機制，食品藥品安全形勢穩步好轉。在食品安全綜合監管方面，兩年多來，全系統積極履行新職能，組建食品安全組織協調和綜合監管機構，建立完善了食品安全工作制度，健全食品安全信息通報網絡，加大食品安全專項整治力度，積極推動食品放心工程評價和食品安全現狀調查與評價、食品安全信用體系建設試點工作，探索農村食品安全監管網建設，整合了監管資源，增強了監管合力，初步建立起統一、協調、高效的食品安全監管協調機制，在處置劣質奶粉、“黑心泡菜”、“蘇丹紅”、邊銷茶氟中毒等重大食品安全事件中，充分發揮了“抓手”和牽頭作用，反應迅速、協調查處有力，提升了食品安全工作的地位，受到了國務院、全國政協調研組的充分肯定。特別是在處置人感染豬鏈球菌、禽流感等重大疫情中，積極配合，做了大量卓有成效的工作，受到省政府的表彰。

在藥品監管方面，全系統以整頓和規范市場秩序為主線，加大打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械違法犯罪行為的力度；以保證人民群眾用藥用械安全為根本出發點，深入實施藥品放心工程，建立藥品不良反應檢測體系；深化藥品流通體制改革，加快藥品分類管理；積極推進農村藥品“兩網”建設，從根本上規范了廣大農村地區藥品流通秩序；特別是在處置“齊二藥”假藥事件和查處A型肉毒素案件中，行動迅速，措施果斷，成效顯著。

（二）主動服從服務于經濟建設中心，食品醫藥產業保持持續健康發展。全系統堅持以發展為第一要務，寓監管于服務發展之中，在監管中促發展，在發展中提高監管水平。各級食品藥品監管部門對全省制藥企業實施分類指導，分類幫促，共謀發展。去年，我省新藥研發取得重大突破，有兩個生物制品獲得國家一類新藥注冊，達到了國際先進水平，填補了我國治療肝癌和心衰的一類新藥空白。省內醫藥企業獲得了一批擁有自主知識產權的新藥專利技術，市場競爭能力不斷增強。2005年全省醫藥工業實現工業增加值65億和利潤9.5億，分別比2000年增長94.7%和32.5%，醫藥工業逐步走出發展低谷；全省藥品生產企業累計獲準新藥生產（證書）1069個，獲準中藥保護品種135個。全省規模以上食品工業企業實現工業增加值、利潤分別為1051億、64億，分別比2000年增長178.8%和99.5%。最近幾年成為我省食品醫藥產業歷史上發展速度最快、效益最好的時期，為工業經濟的快速健康發展和農民增收等作出了積極的貢獻。

（三）深化干部人事制度改革，形成了充滿活力的選人用人機制。這些年，食品藥品監管部門認真落實省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，以機構改革為契機，以能力建設為重點，以干部人事制度改革為突破口，拓寬選人視野，改進選人方法。在干部選任工作中積極推行競爭上崗、上掛下派、交流輪崗等舉措，重點選好配強“一把手”，優化了各級領導班子結構。在2004年的機構改革中，全局共有21人走上新的領導崗位，省局機關處長的輪崗交流調整面達到85.7%，處級領導干部的年齡、學歷、知識結構發生了顯著的變化。在2005年下半年的市、縣機構改革中，從地方選任市州局長1人；新任副處級領導干部職務16人；交流副處級領導干部職務6人；提任交流1人；實職改任或提任非領導職務8人。全系統機構改革后共調整處級干部45人。通過干部人事制度的改革，樹立了良好的用人導向，激發了廣大干部的活力，在全系統逐步形成了能者上、平者讓、庸者下的干部任用機制。

（四）開展創建“學習型、法治型、服務型”機關活動，機關工作作風得到根本好轉。新的局黨組班子成立后，把轉變作風作為干部隊伍建設的重中之重來抓。在全系統開展為期三年的創建“學習型、法治型、服務型”的食品藥品監管機關活動成效顯著。特別是在開展以“服務基層、服務企業、服務群眾”為主題的“三服務”作風建設活動中，局黨組一班人帶頭把監管的關口前移，經常到基層、企業指導幫助，解決問題，積極爭取各方面的支持。兩年多來，市、縣兩級監管部門辦公用房、執法條件、工作經費有了明顯改變。在局黨組的帶領下，全系統從上到下，從領導班子到每個干部職工，服務意識明顯增強，工作作風有了明顯變化，受到了管理相對人和群眾的好評，系統的形象得到了提升。在去年底的行風評議中，**個市州局均被評為滿意或合格單位。

可以說，這兩年是全省食品藥品監管系統解放思想，轉變職能的兩年，是銳意進取，勵精圖治的兩年，是夯實基礎，謀求發展的兩年，是轉變作風，提升形象的兩年，全省食品藥品監管系統出現了風正人和事業興的良好局面，系統整體形象顯著提升，省委、省政府是充分肯定的，人民群眾是滿意的。在此，我代表省政府向你們并通過你們向全省食品藥品監督管理系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

二、正確分析和認識面臨的形勢和任務，始終堅持以人為本，用科學發展觀統領食品藥品監管工作

在省委、省政府和國家食品藥品監督管理局的正確領導下，在全省食品藥品監督管理系統全體干部職工的共同努力下，我省食品藥品產業發展和安全監管形勢是好的，但是我們要看到，監管的形勢不容樂觀，特別是今年以來，全國食品藥品監管領域相繼發生了 “齊二藥”假藥案、奧美定水凝膠嚴重不良反應事件、博士倫護理液停售等一系列藥品安全重大事件，這些事件在黨中央和國務院的高度重視下，得到了有效的控制和解決。這些重大藥品安全事故雖然沒有發生在我省，但必須引起我們的高度重視。從我省近期開展的藥品GMp飛行檢查來看，有的企業在接受GMp認證時造假，應付檢查；有的企業認證后擅自改動生產線，不按GMp要求組織生產；有的企業使用不符合規定的原料藥，現場管理混亂，帳物不符，物料不平衡；有的企業質量管理落實不到位，等等。這些都暴露出了我們在食品藥品監管工作中，還存在著一些亟待解決的問題。一是對監管工作的認識需要提高。對監管理念的認識存在偏差，不能正確認識和處理加強監督與促進發展的辯證關系，造成監管工作的錯位和缺位。二是監管法制、制度建設需要完善。一些重要監管法規設定不科學、程序不嚴謹、要求不規范、可操作性不強，急需修訂完善。依法行政的水平尚需進一步提高。三是監管隊伍建設需要加強。四是監管相對人的行為需要大力規范。一些藥品研究、生產、經營、使用單位和企業責任意識、質量意識、守法經營意識淡漠，有的企業千方百計逃避監管，甚至是偽造資料、偷工減料、參雜使假，謀取非法利益。這些違法違規行為，嚴重破壞了正常的市場秩序，給大量的守法企業造成巨大沖擊和干擾，同時也大大增加了監管的難度。

對于這些問題，我們要冷靜思考，正確認識，一方面要看到，相對于美國、歐盟、日本等發達國家和地區100余年的食品藥品監管歷史，我國食品藥品監管事業才剛剛起步，在監管體制改革、法規及標準體系建設、干部隊伍素質等方面，還有很多工作要做；另一方面，有些問題也是我們監管工作多年積累的問題的集中發生，反映了我們在監管理念、監管水平和監管能力等方面，還存在著相當大的差距；與此同時，我們要充分認識到，新一屆黨中央、國務院提出的樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會，為食品藥品監管工作指明了發展方向，提出了明確的要求。當前，食品藥品監管部門困難和希望同在，機遇與挑戰并存，能否履行好新的職能職責，做到有為有位，對我們這個系統，對在座的每一位同志都是一個艱巨的考驗，我們一定要統一思想，提高認識，切實增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感。

（一）堅持以人為本，把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務。天地之間，莫貴于民。食品藥品安全是人民群眾最基本、最直接、最現實的需求。把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務是堅持以人為本的需要；是堅持立黨為公、執政為民的需要；是促進社會全面發展的需要；是促進社會和諧的需要。保障群眾飲食用藥安全，既是食品藥品監管工作核心價值之所在，也是做好食品藥品監管工作根本動力之所在。我們必須準確理解食品藥品安全監管工作的性質，正確處理好監管與發展的關系，堅持把保障群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，確保行業發展和企業獲益不以犧牲公共利益和群眾健康為代價，把“群眾利益高于一切”的理念貫穿始終，進一步強化當地政府負總責，相關職能部門承擔具體監管責任，食品藥品生產經營企業為第一責任人的責任意識，大力加強監管，為人民群眾把好食品藥品安全關。

（二）堅持依法行政，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為。食品藥品安全監管涉及面寬、環節多，任務繁重。我們務必樹立科學的監管理念，確立科學的監管思路，創新科學的監管手段，建立科學的制度體系，確保取得監管實效。要強化日常監管與集中整治相結合，加大食品藥品安全監管力度，提升監督覆蓋面與監督頻率。尤其是要注重城鄉及地區間監管工作的協調發展，大力改善基層監督執法條件，突出抓好農村監管能力建設，著力加強農村食品藥品安全的監管。同時堅持依法行政，堅決打擊和有效遏制制售假冒偽劣藥品的違法犯罪活動，彰顯法律的尊嚴和正義的威力。

(三)堅持寓監管于服務之中，促進食品醫藥產業健康協調發展。監管與發展相輔相承，是一對辨證關系。科學的監管可以促進發展，落后的監管也可能阻礙發展。發展是黨執政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。多年來的實踐證明，無論什么產業和行業，發展水平越低，矛盾越多，安全問題越突出，監管工作越難。盡管食品醫藥產業在推動我省工業經濟發展和農業產業化經營、增加農民收入、緩解“三農”問題、發展縣域經濟等方面發揮了巨大的作用，但是，我們也應該清醒地認識到，目前我食品省醫藥工業規模小、工業化水平低、自主創新能力不強的問題還比較突出，粗放型增長方式亟待轉變。尤其是醫藥工業近年來增長緩慢，2005年醫藥工業增加值在六大支柱產業中增幅最低，也低于全省工業的平均增長率。

全省各級食品藥品監管部門要緊緊抓住繼續按照“監管圍繞發展，監管為了發展，監管服務發展，監管促進發展”的原則，在發展中加強監管，通過有效的監管促進食品醫藥經濟健康發展。要努力為企業營造更加寬松的政務環境、政策環境、法治環境，建立起發展與規范、環境治理與依法行政、保護企業與嚴格監管相統一的協調運行機制。要充分運用監管手段，扶優汰劣，積極支持科倫、地奧、白家等重點食品藥品生產經營龍頭企業，創建名牌，促其盡快做大做強，帶動食品醫藥產業健康快速發展。不斷鞏固GMp、GSp認證成果，防止企業認證后出現質量滑坡。加大GAp認證工作力度，積極推進中藥材基地建設。同時要充分發揮工業對產業發展的帶動作用，堅定不移走新型工業化道路，加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；支持和鼓勵食品藥品生產經營企業走產學研結合的道路，以體制機制創新為動力，以人才隊伍建設為支撐，突出企業創新主體地位，走創新型發展道路，切實為我省工業強省和建設社會主義新農村兩大戰略的實施作出貢獻。在食品醫藥產業的健康發展中，提高食品藥品安全水平，為人民群眾生產更多更好的優質食品藥品。

三、突出工作重點，堅持務實創新，確保食品藥品安全監管工作取得實效

發展需要創新，創新必須務實。實踐證明，不務實，再好的思路，再美的規劃，再新的舉措，也是一紙空文。今年作為實施“十一五”規劃的開局之年，在年初的工作會上，工作任務已經明確。各級食品藥品監管部門要大興求實、務實、落實之風，認真履職盡責，加大監管力度，確保監管實效。這里我再強調幾項工作。

（一）切實做好“十一五”規劃的貫徹與實施工作。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出：“加強食品、藥品監管設施建設，完善技術標準體系，創新監管機制，規范監管行為，提升監管能力和水平，依法強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全”。我省已經制訂全系統發展的“十一五”規劃，明確了發展思路，提出了相應政策和措施，以加快食品藥品監督管理事業的發展。各地要認真學習貫徹“十一五”規劃綱要，認清形勢、明確任務、立足職能，擔起責任，努力做好當前工作，緊緊抓住“十一五”時期的發展機遇，促進食品藥品監管事業再上臺階，為落實科學發展觀、推進和諧社會建設提供食品藥品安全保障，為“十一五”開好局、起好步。

（二）切實做好食品藥品市場秩序整頓和規范工作。我們要充分認識到食品藥品安全監管工作的艱巨性和長期性，不要指望一蹴而就。按照“標本兼治，著力治本”的原則，對一些容易反復的環節、部位和領域，要特別警惕，防止出現反彈；要把專項整治與日常監管結合起來，通過開展規范的、全方位的和不間斷的日常監管，不斷鞏固和發展專項整治成果。

食品安全專項整治要繼續貫徹落實好國務院和省政府關于加強食品安全工作的決定精神，按照全省食品安全專項整治工作方案的要求，充分發揮食品藥品監管部門在專項整治中的主導作用，在原有工作的基礎上，針對出現的新情況，緊緊抓住與百姓生活關系密切的糧、肉、菜、奶等重點品種和容易發生問題的種植、養殖、加工、流通等重點環節，采取切實可行的措施開展整治，務必抓出成效。

齊二藥假藥事件的發生，暴露了藥品研制、生產、經營、使用過程中存在的一些突出問題。我們要深入反思藥品監管工作中存在的薄弱環節，查漏洞，查隱患，舉一反三，汲取教訓，“以前車之覆為后車之鑒”。全省食品藥品監管系統要按照國務院和省政府的統一部署，全面整頓和規范藥品生產、流通和使用秩序，統一組織，上下聯動，廣泛參與，主動出擊，嚴肅查處各種違規行為，堅決打擊和遏制制售假冒偽劣藥品的犯罪活動，促進藥品研制、生產、經營、使用秩序明顯好轉，凈化藥品市場，保證藥品規范生產和上市質量，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥，為人民群眾身體健康和生命安全筑起可靠屏障。

（三）切實做好藥品醫療器械生產經營商業賄賂專項治理工作。當前，治理商業賄賂專項工作正在一些重點領域和行業如火如荼地展開。按照中央治理商業賄賂領導小組的決定，治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，涉及藥品、醫療器械生產經營的，由食品藥品監督管理部門負責。這是黨中央國務院賦予我們的神圣職責，充分說明了黨中央、國務院對食品藥品監管系統在政治上的信任。我們一定要從講政治、講大局的高度，從落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會、解決面臨的突出問題的高度，深刻理解治理藥品醫療器械生產經營商業賄賂專項工作的重要性和必要性，把思想和行動統一到中央的決策和部署是來，增強做好治理商業賄賂的責任感和緊迫感，提高工作的主動性、自覺性。在治理商業賄賂中，要堅持過細的工作，準確把握好政策界限。既要區分正常的商業交往與不正當交易行為，又要區分違規與違法犯罪，確保政策準確運用；既要嚴肅處理違法犯罪分子，又要通過教育拯救輕微違規者，做到寬嚴并濟；既要有效治理商業賄賂，又要確保藥品、醫療器械正常生產經營秩序不受影響，維護改革和社會穩定大局。

（四）切實做好農村食品藥品安全監管工作。食品藥品安全最薄弱的地方在農村，它關系廣大農民的生命安全，事關農村的和諧與穩定。如何在新農村建設中加強食品藥品安全工作，使食品藥品安全融入新農村建設，為新農村服務，已成為食品藥品安全一個十分重要又迫切需要解決的課題。各地一是要完善監管網絡，鞏固藥品“兩網”和農村食品安全監督網試點建設成果，解決食品藥品安全在農村“有人管”的問題；二是要創新監管機制，充分發揮現有農村醫藥衛生資源作用，實現與新農合的有機結合，探索保障農民飲食用藥安全的有效途徑，解決農村食品藥品安全“管得住”的問題；三是要提高農民食品藥品安全意識，培育食品藥品市場，大力推廣現代流通方式，大力發展農業產業化和連鎖經營、物流配送等現代營銷方式，抓好“萬村千鄉”市場工程，鼓勵食品藥品連鎖門店進社區、進農村，解決農村食品藥品安全“管得好”的問題。

（五）切實加強干部隊伍素質和業務能力建設，著力提升全省食品藥品監管系統整體形象。食品藥品監管部門監管對象復雜，責任重大，要求我們必須加強班子和隊伍素質建設。首先，要提高隊伍的政治素質。要不斷鞏固和深化保持共產黨員先進性教育活動成果，進一步提高基層黨組織的戰斗力和黨員的先鋒模范帶頭作用。努力把各級領導班子建設成為堅強、有力的領導集體，建設一支政治過硬、業務精良、紀律嚴明、清正廉潔的食品藥品監管執法隊伍。省局每年舉辦一次全系統領導干部集中培訓，這樣的培訓形式很好，就是讓大家靜下心來，認認真真學點東西。其次，要提高隊伍的行政水平與執法能力。食品監管方面，必須提高綜合監督、組織協調的能力。由于新體制運行時間短，綜合監管的方式方法、組織協調制度等都還處在探索階段。希望全省各級食品藥品監管部門，找準定位，認真履行職責，切實把食品監管工作做好。藥品監管方面，必須提高創新監管的能力，經過幾年的改革和探索，在藥品監管方面，可以說我們已經掌握了一些行之有效的監管方式和手段。但是，面對新形勢、新問題，過去單一的、靜態的監督執法已不適應，需要我們盡快建立起綜合的、動態的，事前、事中、事后相結合的，全方位、多層次、規范化的監管新模式，來確保人民群眾用藥安全有效。再有，要加強隊伍自身建設。一方面，全系統要以貫徹實施《公務員法》為契機，加強對全系統公務員的教育、管理和監督。另一方面，要以胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的精辟論述，深入開展全體干部職工思想道德教育，引導大家牢固樹立正確的榮辱觀。經過我們不懈努力，確保建設一支忠于職守、勤政廉潔、執法為民的高素質的食品藥品監管隊伍，切實擔負起保障人民群眾飲食用藥安全的歷史重任，不辱使命，不負重望。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的第一年，希望全省廣大食品藥品監管工作者牢記肩負的歷史使命，明確工作思路，創新工作機制，更好地履行食品藥品監管職責，充分發揚求真務實的工作作風，加強調查研究，認真研究解決當前食品藥品安全監管存在的突出問題和熱點問題，為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全發揮重要作用，為促進我省食品和醫藥經濟全面協調可持續發展做出新貢獻。

第三篇：在紀檢監察干部培訓會上的講話

在紀檢監察干部培訓會上的講話（5094字）

同志們：

遠眺恢宏壯麗的偉大征程，是對時代的責任，也是對歷史的擔當。2022年注定是不平凡的一年，我們黨將召開二十大，開啟新的奮進之路。身處偉大時代，我們倍感自信、自豪，新的趕考路上，紀檢監察機關責任重大、使命光榮。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上，對XX省紀委一手抓嚴懲腐敗、一手抓關愛干部，為擔當者擔當、為改革者撐腰，對受到誣告陷害的領導干部予以澄清正名的做法給予了充分肯定。總書記的肯定是激勵、是鞭策、是導向，XX各級紀檢監察干部要牢記總書記的殷殷囑托，以許黨報國的忠誠、舍我其誰的擔當、求真務實的作風、苦干實干的精神，在服務XX高質量發展中彰顯作為，在全面從嚴治黨中展現風采。

一、講政治，錘煉忠誠政治品格。

紀檢監察機關是政治機關，是黨內監督和國家監察的專責機關，紀檢監察鐵軍首先要對黨忠誠。對于紀檢監察干部來說，標準有千條萬條，但第一條是對黨忠誠，是最根本的政治素養、最根本的政治要求、最重要的政治品格，要把絕對忠誠融入血液、浸入骨髓，成為紀檢監察干部的紅色基因、政治DNA。一要忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，既是重大政治成果、歷史結論，更是重大政治責任、歷史使命。我們要全面把握“兩個確立”的理論內涵、實踐要求和決定性意義，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強對黨的政治認同、思想認同、情感認同，準確理解和把握“國之大者”。堅持全面從嚴治黨首先從政治上看，強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好黨中央重大決策部署、習近平總書記考察XX重要講話精神和重要指示批示精神的貫徹落實。二要錘煉黨性，堅定理想信念。習近平總書記告誡全黨，“黨內存在種種問題，根本原因在于理想信念動搖、初心信仰迷失，管黨治黨必須從固本培元、凝神聚魂抓起”。心中有信仰，腳下有力量。紀檢監察干部要以堅定的理想信念堅守初心、滋養初心、踐行初心，時刻校正人生坐標，始終做到表里如一、一以貫之。要鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態長效機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三要敢于斗爭，勇于自我革命。紀檢監察工作實質是同影響黨的先進性純潔性、破壞黨的集中統一領導的人和事作斗爭，必須敢于斗爭、善于斗爭、勇于斗爭。要把思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練貫通起來，深化崗位練兵、實戰練兵，既在正風肅紀反腐上堅定不移、一往無前，又講究斗爭政策、策略、火候，練就擔當作為的鐵肩膀、硬脊梁。反腐敗是最徹底的自我革命，面對腐敗問題、消極現象，我們絕不能繞著走，要敢于亮劍，勇于作為，不能當“看客”、不能當“南郭先生”、不能當“吃瓜群眾”，要做政治生態的護林員，做防腐防蛀的“啄木鳥”，做勇于自我革命的“尖刀連”、“突擊隊”，在擔當作為中成就光榮使命。

二、善學習，提升履職能力水平。

繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。紀檢監察工作具有很強的專業性，沒有“金剛鉆”，攬不了“瓷器活”。要適應反腐敗新任務、把握新要求、迎接新挑戰，就必須練好內功、提升素養、增強本領，充滿“電”、加滿“油”，鍛造履職盡責、爭先出彩的真本事。一要把學習當作一種政治責任、生活方式、自覺追求。立身以立學為先，立學以讀書為本，讀書的過程就是凈化心靈、自我教育的過程。一旦放松了讀書學習，精神世界就會“水土流失”板結化，變得荒蕪貧瘠。現實中大量違紀違法案例也表明，一些黨員干部滑向腐敗深淵的一個重要原因，就是長期忽視讀書學習，放棄修德養性。從這個意義上說，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。因此，我們要樹立終身學習的理念，變“要我學”為“我要學”的內在主動，要有“望盡天涯路”的追求，弄明白為什么學、學什么、怎么學，要耐得住“昨夜西風凋碧樹”的清冷，堅持讀原著、學原文、悟原理，要有“衣帶漸寬終不悔”的決心，刻苦鉆研，堅持邊學習邊思考邊總結，做到學有所思、學有所悟、學有所得，最終達到“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”的境界，做到學思用貫通、知信行統一，把學習成效轉化為實實際際的工作成果。二要堅持全員培訓、實戰練兵，建設高素質隊伍。要創新培訓方式方法，既開展全覆蓋、常態化、常規化的培訓，又開展“量體裁衣”“適銷對路”的個性化培訓；既堅持走出去學習外面的先進經驗，又讓本單位業務能手、精兵強將上臺講課，傳授經驗，比如今年我們即將開展的“周五小課堂”就將使用這種方式，讓能者為師，帶動全體紀檢監察干部素質提升。一些同志業務不精，監督檢查、審查調查、巡察看不出問題來，要推動以案代訓、強化實戰練兵，把干部安排到正風肅紀反腐一線扎實歷練，搭建平臺、開拓渠道，經常性、多層次開展系統性、實戰性的崗位鍛煉和一線錘煉，培養更多的“全科大夫”，提高精準使用、熟練運用紀法“兩把尺子”的能力，著力培養紀法兼通的“多面手”。領導干部不僅自己要成為“高手”，而且要帶動下面成為“能手”，要做導師型領導，而不是行政型領導、命令型領導，要帶出一大批紀法皆懂、紀法貫通的“全才”，一批業務精湛、本領高強的“能工巧匠”。三要勤于思考，善于鉆研。馮志禮書記說：“有思考的行動才有力量，有思考的工作才有品質。”新的一年，我們每一個人都要自帶壓力、自帶動力、自帶能量，在各自的崗位上“出彩”、“出新”。要堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，善于借力、借勢、借腦，把每一項工作做成“精品”，做成“工筆畫”。今年班子成員要帶頭進行課題調研，深入基層了解實際，推動各項工作提質增效。每一名紀檢監察干部要發揮好主觀能動性，消除思想上的依賴癥，擺脫思維定式，走出路徑依賴，積極主動的發現問題、思考問題、解決問題，提高首創、原創“貢獻率”，跑出XX“加速度”，增加工作“成色度”，在新時代紀檢監察工作高質量發展中爭當“耀眼星辰”。

三、勇擔當，推動高質量發展。

紀檢監察機關要擔當起黨和人民賦予的重任，發揮好監督保障執行和促進完善發展作用，必須大力加強隊伍作風建設，涵養大氣、正氣、志氣、骨氣、朝氣、清氣，激情工作、爭先一流，以良好的精氣神為黨和人民建功立業。一要以隊伍的高素質支撐工作的高質量。每一名紀檢監察干部要把自己擺進高質量發展的大局當中，履職盡責、比學趕超，在各自的崗位上出新、出彩，在高質量發展全局中發光、發熱，始終知責于心、擔責于身、履責于行，牢記“兩個務必”，以感恩之心對待組織，以進取之心對待工作，以平常之心對待名利，把吃苦和付出當作人生成長進步的“營養劑”。每一名紀檢監察干部都不是貼在門上的“門神”，不是放在門口的“石敢當”，要振奮舍我其誰的精氣神，展現“狹路相逢勇者勝”的氣魄，當好黨的戰士、斗士、衛士。要涵養嚴謹細致的作風，做好黨員干部的“保健醫生”，通過“望聞問切”四診合參，幫助找準“病灶”、查出“病因”、開出“藥方”，堅持實事求是，依規依紀依法，合理運用監督執紀“四種形態”，紀法情理貫通融合，實現“三個效果”有機統一。二要以科學的工作方法保障工作的高質量。要發揚“釘釘子”精神，處理好“一分部署”和“九分落實”的關系，堅持目標、結果、問題導向，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法、集成集束集中工作法，按照省紀委“四個進一步探索”的要求，拓寬思路抓落實、提高效率抓落實、改進方法抓落實、轉變作風抓落實。堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，每項工作都把責任單位、責任人員、完成時限、工作標準、具體措施等，清清楚楚列出來，明確下去、抓好落實。三要匯聚團隊力量推動工作的高質量。市本級機關各部門要增強指導力和戰斗力，不斷提升履職能力、綜合協調能力和服務水平，扛牢監督第一職責，抓好案件查辦工作，為縣（市、區）紀委監委、派駐機構提供專業、權威的業務指導和周到細致的服務，既要當堅強的“后盾”，又要當暖心的“娘家”。派駐機構要充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，派駐機構是“欽差大臣”，不是“上門女婿”，更不是“童養媳”，是代表上級黨組織和上級紀委監委對下級黨組織和領導干部的監督，不是同級監督，不能自我矮化、自我退化、自我邊緣化，要加強對“一把手”和領導班子成員監督，實現有形覆蓋和有效覆蓋相統一。巡察機構要準確把握政治巡察的內涵要求，堅持以人民為中心的價值取向，繼續深化拓展，不斷增強政治性和“貢獻率”。各縣（市、區）紀委要認真謀劃今年的任務，對標對表抓落實，創新提質抓落實，要分析當地政治生態，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有創新、有特色、有突破，形成比學趕超的良好氛圍。四要以“咬定青山不放松”的強大定力實現工作的高質量。在XX，我們通過專案強力“懲腐打傘”，釋放了越往后執紀越嚴的強烈信號，逐漸打破了隱藏多年的“和諧文化”“圈子文化”，清除了“思想之亂”“意識之亂”“價值觀之亂”，但“不敢腐”才剛剛開始，“不能腐”、“不想腐”還遠未達到，全面修復凈化XX政治生態仍是一個充充滿挑戰的艱辛過程。船到中流浪更急、人到半山路更陡。惟其艱巨，方顯偉大。越是艱難，越考驗我們的意志，越要有持之以恒、久久為功的堅韌，以“咬定青山不放松”的執著，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

四、守紀律，自覺拒腐防變。

紀檢監察干部作為掌握紀法“標尺”監督別人的人，必須在清正廉潔、嚴于律己上有更高要求，要自覺接受最嚴格的約束和監督，讓打鐵的人成為鐵打的人。一要對紀法和權力有敬畏之心。要時刻自重自省自警自勵、慎獨慎初慎欲慎友，自覺廉潔自律，接受最嚴格的約束和監督，穩得住心神、管得住行為、守得住清白，堅決維護黨的良好形象，堅決維護紀檢監察機關的良好形象，決不讓黨和人民賦予的權力因腐蝕而生銹。要恪守紀檢監察職能職責權力邊界，嚴格規范執紀執法。時刻保持如履薄冰的警醒，敬畏黨、敬畏人民、敬畏人生，敬畏崗位、敬畏職責，公正用權、依法用權、廉潔用權，堂堂正正做人、坦坦蕩蕩待人、踏踏實實干事。二要防止被“圍獵”、被“腐蝕”。紀檢監察權是“治權之權”，紀檢監察干部是“治吏之吏”，大家手中的權力都很重，紀檢監察干部對腐敗沒有天然“免疫力”，因而是一些特定人群的“圍獵”對象。我們要不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力，主動凈化“朋友圈”、優化“社交圈”、規范“工作圈”，謹慎交友，多留個“心眼兒”、多問問“為什么”，不要在人情世故中迷失自我，落入扭曲的關系網和人情陷阱。要始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺。三要嚴管厚愛。有一種關愛叫監督，有一種愛護叫提醒，有一種激勵叫批評。各級紀檢監察機關對干部不能“放養”“散養”，不能“信天游”，一定要有政治上、精神上的“潔癖”和“護犢”手段。一方面要嚴字當頭，堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，從日常抓起、從點滴嚴起，對干部出現的苗頭性、傾向性問題及時談心談話、提醒教育、批評警示。要在以小見大、“小”驚大怪中嚴管嚴治、常管常治，時時處處以高標準、嚴要求約束干部，管好家屬、子女，防止“燈下黑”。另一方面要關心愛護，組織上對干部要真情關懷、真心愛護、真誠幫助，關心關注干部身體健康、心理健康，合情合規幫助干部解決實際困難和問題，讓干部家屬感受到組織的關懷和溫暖，感受到尊重、體面和價值，努力賦予每一名干部成長的機遇、成熟的平臺，著力塑造可親、可敬、可信的紀檢監察干部形象，鍛造一支黨信得過、人民放心的紀檢監察鐵軍。新年伊始，各項工作任務比較繁重，我們要開好局、起好步，認真抓好此次全會精神的學習貫徹落實。各縣（市、區）紀委要及時傳達學習中紀委、省紀委和市紀委全會精神，認真召開好紀委全會，既要積極呼應、有機銜接上級紀委全會精神和工作部署要求，又要立足各縣（市、區）實際，注重細化和抓好落實轉化。各縣（市、區）全會的黨委書記講話和紀委工作報告要上報市紀委，我們要看一看各地的“辨識度”“貢獻率”怎么安排、怎么樣，有沒有把抓落實作為一種自覺的行動。今年我們也要學習省紀委的工作方法，建立五縣（市、區）紀委工作“紅白榜”通報制度，對群眾身邊腐敗問題和不正之風專項整治、立案審查調查數等工作排出“紅白榜”進行通報，形成你追我趕、互相學習的良好工作氛圍。

同志們，征途漫漫，實干是金；大道至簡，落實為要。新的一年，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅持自我革命，以永遠在路上的執著，勿忘昨天的經驗教訓，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績向黨的二十大獻禮！

第四篇：在全市村兩委干部培訓會上的講話

在全市村”兩委“干部培訓會上的講話

同志們：

今天，能和廣大村黨支部書記、村委會主任坐在一起，拉拉家常，說說心里話，我感到非常高興。

在座的各位，有多年來奮戰在農村一線的老“伙計”；還有不少是去年換屆中選舉出的新面孔。見到大家，我感到很親切，很高興。應該說，近年來，大家為了全市發展，為了富裕百姓，經常是晴天一身土、雨天一身泥，吃苦沖在前、享受退在后，帶領群眾戰天斗地，遍灑熱血汗水，為XX的發展夯實了堅實的基礎，做出了巨大的貢獻。這些年大家所做的工作，市委是高度肯定的，廣大老百姓也是看在眼里、牢記心上、念念不忘的。這里，我代表市委對大家表示最衷心的感謝！

去年，全市村級班子換屆工作全面完成，從這一段運行情況來看，總體很不錯，工作有較大起色，讓人十分欣慰。但一分為二地看，問題也不少：一些群眾從“村民”到“村官”，從“帶好家人”到“帶好村民”，角色變了、思想沒變，職責落實不到位；有些干部雖然連任了，但新任期缺乏新動力，穿新鞋走老路，工作四平八穩無激情、無創新突破；有的干部有令不行，落實不力，執行黨委、政府的政令不力；還有些村兩委會干部間鬧矛盾、搞內訌，沒有把心思用到促發展幫民富上，等等。這些問題如果得不到有效解決，勢必會影響全市的發展，影響全市工作目標的實現。對此，市委決定，利用三天時間，給全市村黨支部書記、村委會主任、社區主任進行一次集中輪訓，可以說非常及時，非常必要，更是非常重要。

這里，我重點想和大家探討一下“怎樣當好一名村干部”這個命題，那么，怎樣才能當好一名村干部？我主要圍繞“是什么、干什么、怎么做”三句話來講。

一、村干部是什么？

這方面，我主要講兩層意思：

第一，從法律上來講，村黨支部和村民委員會的定位是什么？

1、關于村黨支部。村黨支部書記是中國共產黨基層組織負責人之一，是中國共產黨支部委員會（黨支部）的主要負責人。黨支部書記在支部委員會的集體領導下，按照黨員大會、支部委員會的決議，負責主持黨支部的日常工作。換句話說，黨支部書記是黨的最基層組織的領頭人，是黨支部一班人的“班長”。

2、關于村民委員會。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會就是由鄉（鎮）所轄的行政村的村民選舉產生的群眾性自治組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成。村委會成員不屬于國家干部，屬于地方自治機構。

3、正確把握村黨支部和村民委員會之間領導與被領導的職能關系。黨支部與村委會的工作是一個有機的整體，黨的領導和村民自治在人民利益上是高度統一的，村民自治只有堅持黨的領導才能順利開展。因此，黨支部與村委會領導之間是領導與被領導的職能關系。

第二，從我個人理解，村干部是天下最小、最難、最重要的官。

首先，為什么說是天下最小的官？這是因為我們的村干部，作為兵頭將尾，絕大多數沒有行政級別、沒有公務員身份，是最小的“官”。

其次，為什么說是天下最難的官？這個我想在座的各位感觸最深、最有發言權。有人說，官越小越不好當，事越具體越難干，這話是有一定道理的。

一是從工作任務看。

村干部擔負的包括政治、經濟、文化教育、社會治安、征地拆遷等許多工作，每一件都關系到國計民生和社會穩定。麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一針穿”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關，每一項任務都要靠村干部消化解決。我市的一些重點工作，往往都也要靠在座的各位去引導、去完成，如社會穩定、環境衛生整治、鄉村振興等等。這些工作內容龐雜，頭緒繁多；矛盾突出，問題成堆，都非常難實施。

二是從工作對象上看。

村干部的工作對象主要是廣大農民群眾，大量的是對村民面對面的工作，許多工作必須深入到廣大的農戶，真是“落實不到戶，基本不算數”。從總體上看，農民群眾還是能聽黨的話，勤勞樸實，遵紀守法，服從管理，熱愛集體的。但同時，在市場經濟理念的沖擊下，農民種自己的田，掙自己的錢，做自己的事，對村干部的依賴程度明顯降低，對村干部的管理、教育漠然置之，一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”。毛主席說過，最大的問題是教育農民。這些局面都困擾著村干部。

三是從工作環境上看。

村干部處于農村工作的最前線，既是指揮員，又是戰斗員；既是組織領導者，又是生產勞動者；任務繁重而待遇微薄，工作難度大且環境條件差。這就是目前村干部的現狀。

四是從長遠來看。

村干部首先是農民，對大家來講，任期是短暫的，即使能連選連任幾屆，也不可能干一輩子。村干部不同于鄉、市、省等干部，大多數村干部一輩子就在這個村生活，甚至祖祖輩輩一直在這里生活下去。同是鄉里鄉親、鄰里鄰家，你們在任期內政績如何、口碑如何，不僅對你一生有影響，而且對你的子孫后代也有影響，弄得好了，大家會說聲好，會念你的恩情。弄得不好，群眾會毫不留情罵娘的！

再次，為什么說是天下最重要的官？是因為村干部處在農村工作的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富的重任，是黨在農村實施核心領導的關鍵群體，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的。

一方面，村干部是村級組織的“核心”。基礎不牢，地動山搖。萬丈高樓必須從筑牢根基做起，打好基礎是第一位的。一個村就是一個小社會，領導這個小社會的核心是村干部。村干部擔負著帶領群眾致富、化解各類矛盾，落實黨的方針、政策和上級的要求，調動群眾的積極性形成合力等重任。群眾對村黨和政府的信任程度，主要取決于村干部，因而廣大農民群眾形象地稱村干部為“主心骨”。有了堅強的“主心骨”，村兩委會才會有凝聚力、吸引力和戰斗力，群眾才能齊心協力跟著大家干。

另一方面，村干部是各項工作的實施者。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，關鍵在村干部。在村里，村干部既領導經濟工作，又領導思想政治工作；既要抓發展，又要抓穩定；既要抓工作，又要抓農民的教育。應該說，產業開發要靠村干部去組織，勞動力轉移要靠村干部去聯系，公益事業要靠村干部去實施，鄰里糾紛要靠村干部去調解，困難群體要靠村干部去關懷，黨的惠民政策要靠村干部去落實，各項急難險重任務要靠村干部去承擔。真正是萬千重擔系于一身。因此，我理解，村干部是天下最小、最難、最重要的官。

二、村干部干什么？

《七品芝麻官》中有這么一句臺詞：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，聽來發人深省。當村官，可不是為了光宗耀祖。你必須給群眾干點啥，留點念想，以后想連任，大家會給你投票；即使不干，即便做不到千古留名，起碼不遺臭萬年。那么，村干部到底重點應該干些什么？全市的中心和重點工作，也就是大家要重點抓好的工作。全市各村黨支部書記、村委會主任要團結帶領廣大群眾，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，圍繞全市重點工作、大事實事等中心工作，準確定位，明確任務，落實措施，主動作為，努力在四方面下大氣力。

一是在帶領群眾謀發展上盡心竭力。

為發展農村經濟，富裕廣大群眾，“理思路，尋門路，找出路”，是村干部的第一職責。老百姓最講實惠，最盼望的，就是發展經濟，盡快致富。只有給群眾帶來真正的實惠，群眾才會擁護你，支持你，心甘情愿跟你走。大家要立足本村實際，瞄準市場需求，找準發展的突破口和切入點，積極謀劃，科學制定發展思路，宜農則農，宜工則工，宜種則種，大力發展“拳頭”產品，努力形成規模效益，帶領群眾走上致富奔小康的路子。要想方設法地給群眾辦實事、好事，千方百計發展壯大集體經濟，真正為群眾帶來實惠，提高群眾生活水平。

二是在打造亮點上爭創一流。

在座的各位捫心自問，咱們有沒有提出一個像樣的發展思路，有沒有創造出讓人眼前一亮的典型？現在，外地村獨辟蹊徑，產業搞得紅紅火火。希望廣大村干部要繼承和發揚這個傳統，要有打破傳統思維、敢于超越前人、勇于標新立異、大膽革新創新的魄力，努力把尋常工作做得不尋常，把優勢工作做成亮點，把亮點工作做成精品，力爭創造出更多的精品業績，不斷把我市各項工作提高到一個新的水平。

四是在統籌抓好各項工作上力求突破。

要縮小城鄉差距、提高農民收入，使廣大農民過上和城里人一樣的生活，就必須走推進鄉村振興發展的路子。目前，在農民收入偏低、基礎設施落后和社會保障不完善的狀況下，加快鄉村振興步伐，將進一步改善農村公共基礎設施，讓農村逐步享受到和城市一樣的公共產品，這對開拓農村市場、拉動農村消費能起到“四兩撥千斤”之效。全市各村要不等不靠，及早行動，超前工作，做好本村的規劃、產業布局、基礎建設等問題，力爭在各項工作上有新突破。

五是在維護和諧穩定上守土有責。

發展是第一要務，穩定是第一責任，這個任何時候都不能含糊。要按照“發現要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延”的要求，注重抓早、抓小、抓苗頭，強化對信訪苗頭的預知預防。農村作為穩定的基石和第一道防線，各村、社區負責人要切實增強責任心，敢于承擔，勇于負責，加強群防群治隊伍建設，善于發現問題，及時就地化解矛盾、減少糾紛，確保小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

三、村干部怎么做？

那么，村干部怎么做？才能成為一名群眾滿意的“村官”，我認為就是要堅持“五講”：

一是講學習。

一些干部感慨地說：“現在是老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用。”面對這種現狀，大家該怎么辦？就是要下決心學！學什么？不外乎三點：一要學先進。為什么一些先進、優秀的村干部在群眾中有威信，群眾工作好做？就是因為他們堅持了全心全意地為人民服務。大家要學先進、思先進，人人爭當先進。二要學政策。大家想一想，同樣條件的村，為什么人家路就修的好？人家的新農村就建的好？人家的群眾收入比我們高？我想，最重要的一點，就是人家政策機遇比我們把握得好。怎樣把握政策機遇，就是要靠大家去學習、去領會、去貫徹。三要學方法。方法是一門藝術，好的方法，做起來就會事半功倍。我們要多向內行學、多向群眾學，多向歷任村干部學，經常想一想，別人為什么把那件事辦成了，自己為什么沒辦好？我們慢慢就會有所醒悟，有所收獲，有所提高。

二是講廉潔。

講廉潔，要做到公平、公正，就是要時時處處以黨的事業為重，以大多數群眾的利益為重，在利益分配上，要一視同仁，不優親厚友；在處理民事糾紛上，不厚此薄彼，親疏有別，做到護理不護人。只有做到辦事公道，“一碗水端平”，永遠保持那么一股子浩然正氣，才能贏得老百姓的支持和信任。

三是講責任。

“官”這個字在辭海里解釋，就是一種職責，可以引申為一種債務，就是說你有多大的官，就欠老百姓多大的債，官做得越大，欠老百姓的債就越多。在座的各位是少則幾百人、多則幾千人的帶頭人，因此大家更應該有高度的責任心和強烈的使命感，時時處處為百姓的利益著想，為群眾的生活著想，殫精竭慮干好工作，盡心盡力為民辦事。

四是講團結。

我常給干部講，團結出戰斗力，出凝聚力，更出干部。實踐也證明，任何形式的窩里斗、搞內耗，最終結果只能是兩敗俱傷、延誤發展。因此，在日常工作中，大家要“求大同，存小異”，不要在一時一事上斤斤計較。所以，大家在具體工作中，要自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，特別是對自己有看法、有意見的同志，更要以誠相待，努力在村內營造一種團結向上的良好風氣，只有這樣，才能帶動村委會一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走向推動發展、富民強市之路。

五是講奉獻。

作為農村干部，要有奉獻的精神，有付出的勇氣，有吃苦的準備，真心實意為村民做好事、辦實事，做到敬業、勤業、樂業，成為勤勤懇懇、認真負責的“領頭雁”，開拓創新、不斷進取的“千里馬”，不求名利、埋頭苦干的“老黃牛”，忠于職守、愛崗敬業的“螺絲釘”。

同志們，今年是本屆任期的關鍵之年。難得的機遇給新班子增添了新動力，嚴峻的形勢對新班子提出了新挑戰，繁重的任務對新班子賦予了新使命，基層群眾也對新班子寄托了新期待。因此，我衷心希望大家能牢記神圣職責，不忘光榮使命，在市委、市政府的正確領導下，團結務實，勤奮敬業，盡職盡責，守信踐諾，努力做一個在推動發展上有門路，在增收致富上有套數，在維護穩定上有高招，在班子建設上有凝聚力、感召力的好干部，讓上級領導放心，讓基層群眾滿意，讓子孫后代為我們而自豪和驕傲！

第五篇：在全縣“三級”干部培訓會上的講話

文章

來源蓮山

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同志們：

今天，縣委召開全縣“三級”干部培訓會，學習宣傳貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和《中共中央國務院關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產力若干政策意見》，傳達學習省、市有關會議精神，進一步統一思想，認清形勢，不斷提高基層干部的執政能力，為加快農村經濟發展，全面奔向小康、實現ＸＸ發展新跨越打下堅實基礎。下面我就全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中央關于加強農村工作意見精神，著重從切實加強基層干部作風建設，講幾點意見。

一、正確認識和把握當前黨風廉政建設工作形勢，從講政治的高度提高對加強基層干部作風建設重要性的認識

（一）黨風廉政建設和反腐敗斗爭正向縱深推進。

近年來，隨著社會主義市場經濟的不斷建立和改革開放的不斷深化，黨風廉政建設不斷取得新的成效。已經摸索出一套適合我國社會主義初級階段的反腐敗指導思想和一套比較完整的、成熟的反腐敗理論框架，并準確地勾畫出今后一段時間的反腐敗任務，即黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導機制和工作機制。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布實施，強化對權力的監督制約，加強對“一把手”的監督和管理。實行對領導干部的任期審計制度，責任追究制度等，為全面推進反腐倡廉工作提供了強有力的體制制度保證。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和解決腐敗問題力度。不斷深化行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度和產權制度改革；清理整頓土地市場，對經營性土地實行“招拍掛”、建設工程實行招投標，全面實行政務公開、村務公開等，反腐敗斗爭不斷向廣度和深度推進。領導干部廉潔自律，查處違紀違法案件，糾正部門和行業不正之風等工作取得了明顯成效。

最近中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，科學地總結了黨執政55年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的基本經驗，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住了教育、制度、監督三個關鍵環節，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。《實施綱要》使我國的反腐敗任務更實，方向更明，目標更清。它必將有力推動反腐倡廉工作向縱深發展，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。

在看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效的同時，也要看到反腐倡廉的長期性、復雜性和艱巨性。我們不能因為取得的成績而放松黨風廉政建設和反腐敗斗爭，也不能看到存在的問題而喪失信心。有黨中央堅強正確的領導，有各級黨委的高度重視，有廣大黨員干部群眾的積極參與，黨風廉政建設和反腐敗斗爭一定會不斷取得新的更大的成績。

（二）2005年我縣黨風廉政建設成效明顯。

從我縣2005年的黨風廉政建設來看，在縣委的直接領導下，全縣各級黨組織和紀檢監察組織堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實中央和地方各級黨委黨風廉政建設和反腐敗工作部署，不斷加大力度，突出重點，以求真務實精神，狠抓反腐倡廉各項任務的落實，全縣黨風政風進一步好轉，經濟發展軟環境不斷優化，黨風廉政建設取得了明顯成效。

嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持縣委書記、縣長負總責，縣級領導具體分工負責，有關部門分別牽頭或協助落實的黨風廉政建設責任制。同時，加強督查和嚴格考核，獎懲兌現。加大責任追究力度，進一步增強了領導干部抓黨風廉政建設的責任意識。

黨員干部特別是領導干部的廉潔從政工作進一步規范。圍繞增強廣大黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識，開展黨紀條規教育，示范性教育以及警示性教育。認真執行紀委負責人同下級黨政負責人談話制度，在領導干部中開展述職述廉工作。創新黨風廉政教育形式，在縣電視臺開辦廉政建設欄目，舉辦《廉政之聲》文藝晚會等。開展對領導干部收受現金、有價證券和貴重物品問題的專項治理，設立廉政賬戶，向社會公布舉報電話等，專項治理工作收到較好效果。進一步開展對領導干部經商辦企業的清理整頓，及時糾正了領導干部經商或參與經商的問題。一名領導干部因與所辦企業脫鉤不徹底被免職。強化財務管理，嚴格紀律約束，對18名干部拖欠公款的問題進行了處理。進一步整治黨員干部參與打牌賭博的問題。

認真查處違法違紀問題。2005年縣紀委監察局受理群眾信訪舉報203件（次），涉及黨員120人（次），監察對象174人（次）。立案查處13件，給予黨紀處分15人，其中開除黨籍5人，留黨察看2人，黨內嚴重警告4人，黨內警告4人；給予政紀處分2人；依法追究刑事責任5人。查辦大要案8件，處理科級領導干部3人。

切實維護群眾的切身利益。在全縣組織開展土地征用補償費管理使用情況、城鎮房屋拆遷專項檢查。抓好糧食直補發放、退耕還林政策落實情況以及全縣農稅減免政策落實情況的監督檢查。開展涉農收費檢查，按規定降低了4項收費標準。認真治理學校亂收費，對兩所中學違規收取的15余萬元費用全部進行了清退，校長受到行政處分。

開展行政效能監察和行風建設。重點督查與人民群眾生產生活密切相關的職能部門的機關作風、辦事效率以及群眾關注的熱點問題，對存在的問題作出處理，不斷完善政務公開，強化行政服務中心功能。對涉企收費進行清理，不斷優化經濟發展軟環境。對46個縣級部門及行業的行風狀況進行測評，及時掌握全縣行業作風情況，有針對性的進行整改。

進一步強化對權力的監督制約。認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》；加強對鄉鎮和縣級部門“一把手”的監督。縣委、縣政府班子向社會作出了廉政承諾，鄉鎮和縣級部門領導班子也作出了廉政承諾，接受社會監督。加強全縣行政事業單位銀行帳戶的管理。開展對國債資金使用情況的監督檢查，清理整頓執法部門統一著裝等，都收到很好的效果。

（三）從講政治的高度提高加強基層作風建設重要性的認識。

黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了全面部署。加強黨的作風建設，切實轉變黨員干部作風是新時期加強黨的執政能力建設的一項重要內容。基層組織和干部的作風建設是黨的作風建設的基礎部分，是基層黨的建設的重要方面，也是落實“三個代表”重要思想，在新形勢下始終保持黨的先進性的關鍵所在。

加強基層作風建設，關系到黨的執政地位的鞏固和執政能力的提高。我們黨已有八十多年的建黨歷史和五十多年的執政歷史。回顧黨建歷史，時時刻刻都說明黨的基層組織，是我們黨領導和執政的重要基礎。黨的路線方針政策都要通過黨的各級組織的工作才能在群眾中貫徹落實。如果基層組織軟弱渙散，沒有戰斗力和凝聚力，那是十分危險的。“基礎不牢，地動山搖”。我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨面臨著許多新情況、新考驗，國際國內環境都在發生重大變化，也給黨的建設賦予了許多新的內容，同時也為基層組織建設提出了新的更高的要求。歷史和現實證明，黨的執政地位不是與生俱來，也不是一勞永逸。而對“為誰執政”和“怎樣執政”等重大問題，我們必須做出正確的思考和回答，抓好作風建設，更加自覺的加強執政能力建設，始終為人民執好政，掌好權。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

加強基層作風建設，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹執行。農村基層組織和干部在貫徹執行黨在農村的各項方針政策中起著重要的作用，基層組織和干部作風的好壞，決定著黨和政府對農業、農村和農民各項決策能否真正落實到實處。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，近年來出臺了一系列政策措施，減免農業稅，取消農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，加大對農業的投入等，這些政策的落實，充分體現了中央對農業的多予少取惠農精神，極大地保護和調動了農民發展生產的積極性，農村呈現出良好的發展局面。農民收入實現了較快增長，農村改革邁出了重大步伐，農村經濟進入了新的增長時期，農村社會事業取得了新的進展。但也面臨著不少問題，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，農民增收路子不寬，農村經濟、社會事業發展明顯滯后等。

加強基層作風建設，關系到黨和政府的形象。干部作風就是黨和政府的形象的具體體現。農村基層干部直接與農民群眾打交道，對群眾的感情如何，為群眾服務的意識、態度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實事、做好事、解難事，農民群眾都十分關注。農村基層干部的形象，直接關系到黨和政府的形象，直接影響黨群、干群關系。

加強基層作風建設，關系到農村的社會穩定。穩定壓倒一切，農村穩定是全國穩定的基礎。當前，在大力發展農村市場經濟的新形勢下，農村改革發展穩定面臨一系列新的情況和問題。農村經濟結構調整任務艱巨，有的地方興辦公益事業超越群眾的承受力，鄉村負債重等，社會不穩定因素較多。在這種情況下，只有切實改進農村基層組織和干部的作風，才能不斷深入實際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法，增強駕馭農村市場經濟的能力，提高解決農村復雜矛盾的本領。

加強基層作風建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是新形勢下加強黨的建設的行動指南。廣大基層組織和干部能否代表農村先進生產力的發展要求，在調整農村經濟結構，增加農民收入上取得明顯突破；能否代表農村先進文化的前進方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設上取得明顯進展；能否代表廣大農民根本利益，在減輕農民負擔、增加農民收入，維護群眾根本利益上取得明顯效果，需要廣大農村基層組織和干部具有扎實的作風，按照“三個代表”的要求，身體力行，幫助解決生產生活中的實際困難和問題，全心全意地為廣大農民服務。

二、堅持求真務實，認真查找當前基層干部作風方面存在的突出問題

求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。2005年初，胡錦濤同志在中紀委三次全會的重要講話上，著重闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志大興求真務實之風，加強和改進黨和國家的各項工作，指出當前黨員干部在堅持求真務實這個問題上存在十個方面的問題，很有針對性，這些問題在我縣基層干部身上同樣不同程度存在。

就我縣農村基層干部隊伍的作風狀況，總體上看是好的，這一點應該給予充分的肯定。廣大基層干部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，為我縣農村經濟發展社會穩定和農民安居樂業作出了積極的貢獻。但是，從近幾年來農民群眾反映的問題及有關部門調查所掌握的情況來看，一些基層干部作風還遠遠不能適應新形勢新任務的要求，有些問題還相當嚴重。就我縣紀檢監察機關統計的農村信訪看，呈上升趨勢，2003年受理16件（次），占當年信訪總量的19％，2004年受理29件（次），占當年信訪總量的20％，2005年受理25件（次），占信訪總量的22％。從農村信訪反映的問題來看，從農村基層政權建設問題到干部作風問題，從民主法制問題到經濟問題，從村務公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發農村信訪問題原因錯綜復雜，但歸根到底，“人”都是作為引發一切矛盾的主要原因。有的問題的發生、有的問題久拖不決，這多半與基層干部的作風有關。據縣紀檢監察機關2000年至2005年查處的村級組織負責人的違法違紀案件情況統計，4年共立案13件，給予黨紀處分15人，占立案總數的21％。綜合近幾年縣紀檢監察機關受理的來信來訪和查處的基層干部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。

一是思想素質差，以權謀私。個別村干部長期不學習，缺乏為人民服務，為老百姓辦事的奉獻精神，成天只想著手中的一點點權力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續時，索要好處；有的在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難；有的甚至出現貪污挪用等問題。近四年來，縣紀委查處的村干部中，屬貪污挪用等經濟類案件的就有7件。有一個村的原會計，利用管理集體經濟的便利，貪污公款上萬，甚至連村民集資買變壓器的錢都不放過。

二是個人獨斷專行，作風霸道。有的村干部任職時間長，憑經驗辦事，作風漂浮、弄虛作假、橫行霸道。有的缺乏民主意識，不懂領導方法和領導要求，唯我獨尊、拉幫結派、互不團結，導致 “兩委”工作不配合，領導班子的凝聚和戰斗力不強。有一個村的原支部書記，80年代初始任村干部，一直到2004年近二十年時間，自認為在當地威信高，一呼百應，對群眾大耍家長制作風，輕則罰款，重則體罰。有一個村的原支部書記，不經支部大會討論，違規發展黨員。有個村的村主任，不顧群眾的經濟承受能力，在村支兩委意見不統一的情況下，不聽鄉黨委政府的勸阻，以個人名義與老板簽訂村道修建合同，工程投資近80萬元，無法支付，造成嚴重的不穩定因素。

三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規民約》過程中，不認真學習國家的法律法規，片面理解《村民委員會組織法》，斷章取義，錯誤認為村民自治就是幾個村干部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規民約》程序上不合法，內容上違法。這些《村規民約》在執行過程中隱形加重農民負擔，嚴重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。有一個村的《村規民約》規定，村民要給村上交“砍伐林木管理費、建房管理費、婚遷及小孩出生集資辦學費。”這些收費項目屬于典型的亂收費、亂罰款和亂攤派問題。

四是村級財務管理混亂，混水摸魚。有的村組財務制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負責，既是經辦人，又是審核人，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，相互不說長道短。在上級組織財務清理對開支發票提出質疑時，才相互證明開支屬實。有個村的干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導致一些地方歪風邪氣助長，正氣不能伸張。有一個村原支部書記在2000年至2004年，經管的集體資金中，支出的發票大都是白條，其中無收款人、無證明人的票據就有21張，金額5700余元；而村主任在保管征收的稅費、統籌款和村集體的有關款項中，挪用資金上萬元。有一個村，群眾多次上訪反映有關村帳務開支問題，在上級組織清帳時，發現該村財務管理及其混亂，根本無賬可查。

五是不識大體顧大局，我為中心。由于村干部家在農村，自己也是農民，長期大量的農村工作需要花費不少時間，每年領取一定的補助與付出的不相適應，使得少數村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴格要求，缺乏工作熱情和責任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團體利益與大局利益發生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。有的地方發生了不穩定的問題，不是勇敢地站出來，而是臨陣退縮；不是以積極的態度解決問題，而是事不關己，高高掛起，態度曖昧；不是積極化解矛盾，而是唯恐事情鬧的不大。這些問題值得深思。

六是追求享樂，精神空虛。極少數基層干部由于不注意世界觀改造，在市場經濟條件下受金錢物質利益的誘惑，導致人生觀、價值觀的嚴重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。有一個村原村主任，占用一困難農戶的喪葬撫恤金長達兩年之久，用于打牌、洗腳、唱歌等“吃喝玩樂”，在當地群眾中造成極壞影響。

這些問題，盡管是極少數，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴重影響黨和政府的形象，勢必嚴重削弱基層黨員干部隊伍的戰斗力和凝聚力，勢必嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終也妨礙我縣農村各項事業的全面進步和全縣跨越式目標的順利實現。

三、以提高執政能力為重點，切實搞好基層干部作風建設

2006年是認真貫徹落實十六屆四中全會精神，加強執政能力建設的重要一年，縣委把今年作為“執政能力建設年”。當前，加強基層干部作風建設，要做好以下幾方面工作。

（一）強化教育，不斷提高基層干部政治素質和業務水平。

基層干部隊伍思想作風建設中存在的問題，實質上是思想政治素質不高的反映。加強教育培訓，著力提高素質，是搞好基層干部隊伍思想作風建設的基礎。一是要加強理想、信念、宗旨教育。教育基層干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，始終牢記黨的宗旨。心系農民，做到事事為民著想，努力把農民群眾的利益實現好、維護好、發展好。對人民群眾的真摯感情是共產黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現，是最基本的要求。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能真正解決好人生為什么，入黨做什么這一重要問題。二是加強黨的實事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題，辦事情都必須從客觀實際出發，堅持實事求是，為群眾辦實事要掂量民心民情和民力，對需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會把好事辦成壞事。解放思想，實事求是，要真正把對上級負責與對人民群眾負責統一起來。三是加強黨的群眾路線教育，牢固樹立群眾觀念，堅持從群眾中來，到群眾中去。要主動接近群眾，進行經常性溝通。要深入實際、體察民情、傾聽民聲，在體驗和了解中增進與群眾的感情。要堅持給群眾送溫暖送服務的同時，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良好循環。在干群關系出現問題的時候，干部首先要從自身找原因，以誠懇的態度和行動求得群眾的理解和支持。從大處著眼，小處著手，群眾之事無小事，小事連著大事，小事連著民心，一些事情在我們干部看來可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把為民造福、為民分憂，當作我們基層干部的神圣職責。四是加強紀律與法制教育。要認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員保障條例》以及黨員干部廉潔自律的各項規定等黨內法規紀律。要抓好《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》等和群眾息息相關的法律法規的學習教育，不斷增強基層干部紀律觀念和法制觀念。

（二）建章立制，不斷規范基層干部的職權行為。

作風建設要以制度為保障，沒有制度的約束，僅靠個人的道德良知是遠遠不夠的。要不斷建立健全基層相關制度，規范基層干部的職權行為，逐步形成用制度約束，靠制度管人。村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止個人或少數人說了算。村級黨組織要進一步健全黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的科學性、透明性和準確性。加強民主管理，健全財務管理制度，嚴肅財經紀律。要建立健全黨風廉政方面的相關制度，將黨風廉政建設貫穿于基層的各項工作中，使基層黨員干部明確行為規范，強化廉潔自律行為。

（三）強化監督，不斷加強對權力運行的約束制約。

加強監督制約，真正做到“權力運行到哪里，監督就延伸到哪里”。加強基層民主，強化民主監督。要進一步堅持和完善村務公開、民主管理，凡是涉及到群眾利益的問題，如土地征用與補償、退耕還林還草、對農業和農民的直接補貼和村級財務等，一定要堅持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質詢，要及時作出答復或解釋，接受群眾監督。要進一步開展村民代表評議黨員、干部制度，充分發揮群眾監督的作用。各鄉鎮黨委政府，要加強對基層干部的嚴格監督管理，一級管好一級，一級帶好一級。要克服“好人主義”，敢抓敢管，形成職責明確，分工負責，齊抓共管的工作局面，把基層黨員干部的日常監督管理真正落到實處。

(四)嚴肅懲處，進一步加大查處基層黨員干部違紀違法問題力度。

“治國必先治黨、治黨務必從嚴”。對發生在基層黨員干部中的各種違紀違法問題，必須及時嚴肅查處，尤其要查處那些嚴重危害農村改革發展穩定的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。及時查處那些群眾十分關心、反映強烈的問題。要通過查處典型案件，進行公開處理，以做到處理一件，教育一片的目的，努力遏制基層干部違紀違法問題。要加強對群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。對那些一時難以解決的問題，也要努力做好思想工作，穩定群眾情緒，認真把矛盾化解在基層。

同志們，今年全縣的各項工作目標已明確，大家肩負的責任重大。讓我們通過這次的學習培訓，切實加強執政能力建設，發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，堅持立黨為公，執政為民的本質要求，振奮精神，為我縣農村經濟發展和社會各項事業的進步作出新的貢獻。

文章

來源蓮山

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