第一篇：境外投資項目信息報告 - 國家發改委

附件二

境外收購或競標項目信息報告確認函（格式）

發改境外確字[20]號

（來文單位）：

報來《境外收購或競標項目信息報告》（來文文號）收悉。對于所報（項目名稱），特以本函確認，有效期。

特別備注：

國家發展改革委司（局）

二О年月日

抄送：

第二篇：全省2011年利用外資和境外投資項目情況

全省2011年利用外資和境外投資項目情況 2012-1-19 來源： 利用外資和境外投資處

一、外商直接投資項目

根據中國安徽外資網網上辦公系統綜合數據顯示，2011年全省發展改革部門核準外商直接投資項目231個，投資總額724626.4萬美元，其中外商投資425597.2萬美元。1.外商投資持續增長。2011年我省新批外商直接投資項目投資總額和外商投資額同比分別增長71.8%、51.4%。外商直接投資項目平均規模3137萬美元,較去年同期1795萬美元上升74.8%。新核準項目中，獨資項目126個、合資項目95個、合作項目4個、增資項目3個、其他項目2個、并購項目1個。

2.皖江地區帶動效應突出。全省16個市均有外商投資項目落戶，投資額超過1億美元以上的有12個市。皖江城市帶吸引外商直接投資項目173個，投資總額562358.2萬美元，其中外商投資320080萬美元，分別占全省的74.9%、77.6%、75.2%，皖江城市帶吸引外資優勢明顯。其中，合肥、蕪湖兩市吸引外商直接投資項目115個，投資總額448709.9萬美元，外商投資254406.3萬美元，分別占全省的49.9%、61.9%、59.8%。

3.外商投資結構更趨合理。全省新批外商直接投資項目三次產業比重為1.5：79.5：19。外商投資由以制造業為主向二、三產業并重轉變。制造業方面，外商投資主要圍繞我省優勢產業落戶配套，如汽車零配件、家電、鋼鐵、能源原材料等。三產方面，項目和資金主要集中在旅游開發、房地產（包括商業房地產）開發，現代物流、金融、技術研發及咨詢和管理服務項目數量較多，但規模較小。

4.亞洲是外資主要來源地。2011年在皖投資超過1億美元的國家和地區有：中國香港194024.6萬美元、日本72584.8萬美元、美國47271.8萬美元、中國臺灣45394.4萬美元、新加坡22773.3萬美元、法國21756萬美元、英屬百慕大群島16000萬美元。亞洲國家和地區仍是我省外資的主要來源地，其中中國香港來皖投資占全省吸引外資的45.6%。歐美國家來皖投資增幅較大，同比增長269%，我省外資來源地結構正逐步改善。

二、國際金融組織和外國政府貸款項目

1.利用國外貸款規模穩定。2011年我省新增外貸規模5.77億美元，再次位居全國首位。其中：2個項目列入我國利用世界銀行貸款2012—2014年備選項目規劃，分別是黃山新農村建設和宣城承接東部地區產業轉移基地基礎設施建設示范項目，貸款額度2.5億美元；1個項目即安徽省綜合交通基礎設施項目列入我國利用亞行貸款2011-2013年備選項目規劃，貸款額度2億美元；14個項目列入國家2011外國政府貸款備選項目規劃或申請利用美國進出口銀行貸款，貸款額度1.27億美元。

2.貸款投向突出關鍵領域建設。一是突出皖江城市帶承接產業轉移示范區基礎設施建設。主要包括：安徽省綜合交通基礎設施項目亞行貸款用于皖江城市帶承接產業轉移示范區國道、省道改善和航道整治；宣城承接東部地區產業轉移基地基礎設施示范項目世行貸款用于城市道路、污水處理等基礎設施建設，這是我國第一次以產業轉移為主題利用國際金融組織貸款項目。二是突出改善民生和社會事業建設。主要包括：黃山新農村建設示范項目世行貸款用于黃山市古村落基礎設施建設和徽文化傳統建筑保護；利用外國政府貸款項目中醫療衛生項目13個、職業教育項目1個。3.列入規劃項目前期工作進展順利。其中：合肥熱電集團利用德國政府貸款3000萬歐元建設垃圾焚燒發電廠項目、蕪湖市城東污水處理廠及配套污水管網工程利用德國政府貸款1300萬歐元項目可行性研究報告已批復；安徽航道整治利用世行貸款1億美元、安慶市一水廠異地擴建工程利用奧地利政府貸款1000萬歐元、安徽省立醫院利用以色列政府貸款1500萬美元、六安市水環境綜合治理利用德國促進貸款5800萬歐元項目資金申請報告已經國家發展改革委批復。

三、境外投資項目

1.境外投資持續快速增長。2011年國家發展改革委核準奇瑞汽車在巴西投資建設年產5萬輛整車、海螺水泥在印尼投資建設年產155萬噸水泥生產線和合肥海潤光伏在保加利亞投資建設50兆瓦光伏電站等3個境外投資項目，我委權限內核準了安徽金拓礦業有限公司在博茨瓦納開展資源風險勘察項目等15個境外投資項目，合計核準18個境外投資項目，境外投資規模約10億美元。此外還上報中鐵建銅冠公司、省外經建設（集團）有限公司等2個境外投資項目至國家發展改革委待核準。

2.項目單體規模增大。2011年新批境外投資項目的投資額均在100萬美元以上，其中海螺水泥在印尼合資建設水泥生產線項目一期總投資4.03億美元，奇瑞汽車在巴西投資建設年產5萬輛整車項目總投資2.45億美元，合肥海潤光伏科技有限公司在保加利亞建設50 兆瓦光伏電站項目總投資1.69億美元。

3.投資領域不斷拓寬。境外投資范圍涉及建筑、礦產資源開發、農業合作開發、建設生產基地和營銷網絡等多個領域，其中礦產資源開發仍是我省境外投資熱點。除傳統的直接到境外投資辦廠、資源開發外，境外收購成為最重要的投資方式，今年新批項目中境外收購項目占60%以上。4.投資主體更加多元化。在國有大型企業“走出去”的同時，民營企業“走出去”步伐明顯加快。2011年新批了安徽中鼎密封件股份有限公司、廣德中鼎汽車工具有限公司等5家民營企業境外投資項目。

第三篇：境外投資項目核準暫行管理辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會令第21號

《境外投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任:馬凱

二○○四年十月九日

境外投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對境外投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業或機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。

投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行的投資項目的核準，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

第二章 核準機關及權限

第四條 國家對境外投資資源開發類和大額用匯項目實行核準管理。

資源開發類項目指在境外投資勘探開發原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發展改革委核準，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。

大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發展改革委核準，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。

第五條 中方投資額3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門核準，項目核準權不得下放。為及時掌握核準項目信息，省級發展改革部門在核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第六條 中央管理企業投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發展改革委備案。國家發展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內出具備案證明。

第七條 前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發展改革委核準或經國家發展改革委審核后報國務院核準。

第三章 核準程序

第八條 按核準權限屬于國家發展改革委或國務院核準的項目，由投資主體向注冊所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第九條 國家發展改革委核準前往香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資的項目，以及核準前往未建交國家、敏感地區投資的項目前，應征求有關部門的意見。有關部門在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第十條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十一條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十二條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條 境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發展改革委報送書面信息報告。國家發展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。信息報告的主要內容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項目投資背景情況；

（三）投資地點、方向、預計投資規模和建設規模；

（四）工作時間計劃表。

第十四條 投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的（含履約保證金、保函等），應向國家發展改革委申請核準。經核準的該項前期費用計入項目投資總額。

第十五條 已經核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（二）建設地點發生變化；

（三）投資方或股權發生變化；

（四）中方投資超過原核準的中方投資額20％及以上。

變更核準的程序比照本章的相關規定執行。

第四章 項目申請報告

第十六條 報送國家發展改革委項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、投資方基本情況；

（二）項目背景情況及投資環境情況；

（三）項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

（四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。第十七條 報送國家發展改革委項目申請報告應附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

（五）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件；

（六）境外競標或收購項目，應按本辦法第十三條規定報送信息報告，并附國家發展改革委出具的有關確認函件。

第五章 核準條件及效力

第十八條 國家發展改革委核準項目的條件為：

（一）符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則；

（二）符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略性資源；符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術；

（三）符合國家資本項目管理和外債管理規定；

（四）投資主體具備相應的投資實力。

第十九條 投資主體憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。本辦法第六條規定的中央管理企業憑國家發展改革委出具的備案證明，辦理上述有關手續。

第二十條 投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須取得國家發展改革委出具的項目核準文件或備案證明。

第二十一條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關手續的依據；有效期滿后，投資主體辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第二十二條 對未經有權機構核準或備案的境外投資項目，外匯管理、海關、稅務等部門不得辦理相關手續。

第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得項目核準文件或備案證明的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件或備案證明。

第二十四條 國家發展改革委可以對投資主體執行項目情況和省級發展改革部門核準境外投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 附 則

第二十五條 各省級發展改革部門依據本辦法的規定，制定相應的核準管理辦法。

第二十六條 自然人和其他組織在境外進行的投資項目的核準，參照本辦法執行。第二十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十八條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關境外投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：境外投資項目可行性研究報告

境外投資項目可行性研究報告

項目可行性研究報告規格比較固定，用于申請境外投資項目核準的可行性研究報告和其他的項目可行性研究報告并沒有本質上的區別，可能有些側重點上的不同，但差別不會太大；此外，用于申請境外投資核準的可行性報告要求比一般的項目可行性研究報告嚴格，需要具備工程咨詢資質（甲乙丙三級）的機構來完成編寫。

項目可行性研究是從事一種經濟活動（投資）之前，可行性研究主體從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定項目開展的有利和不利因素、項目是否可行、估計成功率大小、評價項目的經濟效益和社會效益、為項目主體或項目主管部門提供決策意見的過程。

中國產業競爭情報網 專業編寫下列項目可行性研究報告、項目建議書、項目立項申請書具體包括：

1.用于報送國家發改委立項、核準或備案的項目可行性報告、項目建議書、項目申請報告。

2.用于銀行貸款的項目可行性報告、項目建議書、項目申請報告。

3.用于融資、對外招商合作的項目可行性研究報告。4.用于申請國家政策資金的項目可行性研究報告。5.用于IPO上市募投的項目可行性研究報告。

6.用于園區評價定級的立項報告及項目可行性研究報告。7.用于企業工程建設指導的項目可行性研究報告。8.用于企業申請政府補貼的項目可行性研究報告。

我們（中國產業競爭情報網）具有國家發改委頒發的甲級工程咨詢資質證書，擁有一支專業、經驗豐富的項目投融資咨詢團隊。同時我們還具有豐富的項目可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告、及商業計劃書項目經驗。

第五篇：陜西省境外投資項目備案管理辦法

陜西省境外投資項目備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進和規范我省境外投資，推進境外投資管理職能轉變，根據《中華人民共和國行政許可法》、《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委第9號令）、《國家發展改革委關于實施境外投資項目核準和備案管理辦法有關事項的通知》（發改外資〔2014〕0947號），制定本辦法。

第二條 境外投資項目實行國家、省級兩級核準和備案管理。涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目不分限額，由國家發展改革委或國務院核準；中方投資額3億美元及以上境外投資項目由國家發展改革委備案。上述范圍以外的境外投資項目由省發展改革委備案。

第三條 本辦法適用于陜西省行政區域內除中央管理企業以外的各類法人（以下簡稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業或機構實施的境外投資項目。

第四條 本辦法所稱境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

第五條 本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項 — 1 — 目投入的貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保的總額。

第六條 省發展改革委會同有關部門加強對企業境外投資的宏觀指導、投向引導和綜合服務，為投資主體實施境外投資項目積極創造有利的外部環境。

第二章 備案機關及權限

第七條 中方投資額3億美元以下，且不涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目由省發展改革委備案。中方投資額3億美元及以上且不涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目由國家發展改革委備案。

本辦法所稱敏感國家和地區包括：未建交和受國際制裁的國家，發生戰爭、內亂等國家和地區。

本辦法所稱敏感行業包括：基礎電信運營，跨境水資源開發利用，大規模土地開發，輸電干線、電網，新聞傳媒等行業。

第八條 對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續費、中介服務費、資源勘探費等）規模較大的，根據現行外匯管理規定的需要，投資主體按照備案權限向省發展改革委和國家發展改革委提出前期費用備案申請。經備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

第九條 中方投資額1億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質性工作之前，應向省發展改革委報送項目信息報告材料，信息報告材料應包括信息報告報送函和項目信 — 2 — 息報告。省發展改革委收到項目信息報告材料后，對符合境外投資政策的項目，在7個工作日內予以確認或轉報國家發展改革委。如項目存在重大不利因素，省發展改革委將在確認函中作出特別備注，進行風險提示。對于此類項目，省發展改革委在項目備案時將嚴格審查，投資主體和有關金融機構應慎重決策。本辦法所稱境外收購項目，是指投資主體以協議、要約等方式收購境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。境外競標項目，是指投資主體參與境外公開或不公開的競爭性投標等方式獲得境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。

本辦法所稱對外開展實質性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協議、提出約束性報價及向對方國家或地區政府審查部門提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。

第三章 備案程序及條件

第十條 省發展改革委備案的項目，應由企業所在地市級政府投資主管部門或享有設區市項目管理權限的縣（市、區）政府投資主管部門初審后，向省發展改革委報送備案申請材料。省政府有關部門所屬單位、省屬企業向省發展改革委報送備案申請材料。

備案申請材料應包括以下內容：

（一）備案申報文件；

（二）項目備案申請表；

（三）公司董事會決議或相關的出資決議，國有企業對外投 — 3 — 資需附國有資產管理部門審核意見；

（四）投標、并購或合資合作項目，提交中外方簽署的意向書或框架協議等文件；

屬國家發展改革委備案的項目，投資主體直接向省發展改革委提交備案申請材料，并附所在地市級政府投資主管部門或享有設區市項目管理權限的縣（市、區）政府投資主管部門意見，省發展改革委初審后7個工作日內報國家發展改革委。

第十一條 對于備案申請表及附件不齊全或內容不符合規定要求的，省發展改革委在5個工作日內一次性告知申報單位予以補正。

第十二條 省發展改革委在受理備案申請后7個工作日內，對權限范圍內符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書；對不予備案的境外投資項目，書面通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。如7個工作日不能做出備案決定，由省發展改革委負責人批準延長7個工作日，并將延期理由告知申報單位。

第十三條 省發展改革委備案項目的條件為：

（一）屬于備案管理范圍；

（二）符合相關法律法規、產業政策和境外投資政策；

（三）符合國家資本項目管理相關規定；

（四）不危害國家主權、安全和公共利益；

（五）投資主體具備相應的投資實力。

— 4 — 第十四條 對于已經備案的境外投資項目，如出現下列情況之一的，應按照本辦法第七條規定向省發展改革委申請變更：

（一）項目規模和主要內容發生變化；

（二）投資主體或股權結構發生變化；

（三）中方投資額超過原備案的20％及以上。

第四章 備案文件效力

第十五條 投資主體憑備案通知書，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。對于未按規定權限和程序備案的項目，有關部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第十六條 投資主體實施需備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得備案通知書。

第十七條 備案通知書應規定有效期，其中建設類項目備案通知書有效期二年，其他項目備案通知書有效期一年。

在有效期內投資主體未能完成辦理本辦法第十五條所述相關手續的，應在有效期屆滿前30個工作日內申請延長有效期。

第五章 法律責任

第十八條 省發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反本辦法規定的程序和條件辦理項目備案的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第十九條 投資主體應當對境外投資項目備案申請材料的真實性、合法性負責。投資主體在境外投資項目申報過程中違反法律法規，隱瞞有關情況或提供虛假材料的，省發展改革委不予備案或轉報；已經取得備案通知書的，省發展改革委撤銷備案通知書，并給予警告。

第二十條 投資主體未依法取得備案通知書而擅自實施的備案管理項目、未按照備案通知書內容實施的項目，以及應報送項目信息報告但未獲得信息報告確認函而對外開展實質性工作的項目，省發展改革委將會同有關部門依法追究相關責任人的法律和行政責任。

第六章 附則

第二十一條 投資主體在境外投資參股或設立股權投資基金，適用本辦法。

自然人和其他組織在境外實施的投資項目，按照有關具體管理辦法執行。

實施核準管理的境外投資項目，按照《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委第9號令）執行。

第二十二條 投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區實施的投資項目，參照本辦法執行。

投資主體在臺灣地區實施的投資項目，按照有關具體管理辦法執 — 6 — 行。

第二十三條 本辦法自2015年6月27日起施行，2020年6月26日廢止。