第一篇：09年農村基層組織建設工作各村需要上報材料

2010年農村基層組織建設工作各村需上報材料1、20102；

3、上報20104、2010年去逝黨員名單（2009年12月12日——至今）；

56、建立了流動黨員基本情況臺帳，制定了流動黨員管理辦法，每年聯系不少于4785名以上的黨員、村組干部或村民代表可聯名推薦1名先進分子，7名以上的黨員、村組干部或村民代表可聯名在申請入黨員人員中推薦1名入黨積極分子，10名以上的黨員、村組干部或村民代表可聯名從符合發展黨員條件的入黨積極分子中推薦1名發展對象。各村要有發展黨員工作計劃，程序、會議記錄要完善。

9要有工作實績與工資相掛鉤的具體措施。建立了困難村干部幫扶辦法。

10的檔案盒，制度健全、上墻，每月播放4次，記錄完整。

11、按程序認真開展好黨組織民主議事會活動工作。

注：請各村務必與12月30日前將所需材料上報到鎮組織辦，同時對照縣、鎮考核細則做好完善本村黨建材料。

第二篇：07年農村基層組織建設工作村需要上報材料

07年農村基層組織建設工作村需要上報材料1、07年農村“小學教”期間黨組織和黨員承諾匯總表，總結；

2、按程序進行了四期黨務公開工作（1—4期黨務公開底冊）；

3、07年“雙培雙帶”新增表冊，有具體的事跡材料；

4、07年去逝黨員（2006年12月12日——至今）；

5、結合建設社會主義新農村對無職黨員設崗定責崗位進行調整，且有具體崗位職責，建立了無職黨員履職考核辦法，有具體的事跡材料； 容整潔創建崗；民主管理監督崗。思想政治工作類。主要包括：參政議政崗（政策法規宣傳）；民意收集反饋崗；文明新風崗等。黨務、村務監督類。主要包括：黨務監督崗；村務、財務及公開監督崗；集體經濟項目發包監督崗；村規民約執行監督崗；履行義務監督崗等。公共事務類。主要包括：社會治安維護崗；森林（農田作物）巡禁崗；道路養護崗；水利設施維護崗；環境衛生崗等。經濟發展類。主要包括：科技示范崗；勤勞致富幫帶崗；信息咨詢服務崗；外出務工人員聯系崗；黨員電教致富崗等。

6、建立了流動黨員基本情況臺帳，流動黨員“雙向帶頭”成效明顯，有事跡材料；

7、發展黨員全程聯名推薦表格；推薦人數：5名以上的黨員、村組干部或村民代表可聯名推薦1名先進分子，7名以上的黨員、村組干部或村民代表可聯名在申請入黨員人員中推薦1名入黨積極分子，10名以上的黨員、村組干部或村民代表可聯名從符合發展黨員條件的入黨積極分子中推薦1名發展對象。

8、村新農村建設規劃；

9、村建設社會主義新農村“百千萬”科技致富培訓工程實施規劃和07年實施方案；

10、村干部有任期目標和目標，建立了村干考核辦法，要有工作實績與工資相掛鉤的具體措施。建立了困難村干部幫扶辦法。

11、07年全年黨費。

第三篇：農村基層組織建設工作述職報告上報1

農村基層組織建設工作述職報告

述職人：溫泉鎮黨委書記 柯照華

（2012年4月）

2011年以來，在縣委的正確領導下，我認真履行黨建第一責任人職責，圍繞第一要務，落實第一責任，打造第一工程，突出重點，強化措施，狠抓落實，推動黨建工作和經濟發展互動雙贏。為溫泉四大項目、四大工程、四項重點工作的順利開展和發展環境、違章建設、征地拆遷三大難題的有力破解，推進溫泉大開發、大建設、大發展提供了有力的組織保證。

一、堅持創建標準，加強黨委自身建設

按照推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的要求，著力加強黨委班子自身建設。圓滿完成鎮黨委換屆工作，新一屆黨委選舉產生后，及時制定了《溫泉鎮五個好黨委創建屆期規劃》、《黨政領導班子議事規則》等一系列工作、學習制度，提出了“三少、四講、五有、六多六不”的紀律要求，在全鎮開展強化“五種責任”，爭做“五有干部”的“比學創”活動，加強黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風建設，黨委班子凝聚力戰斗力得到進一步加強。

二、強化目標管理，落實黨建責任制

強化領導，明確目標，落實責任，提供保障，形成了黨建工作的良好的機制。一是明確工作目標任務。鎮黨委與各基層黨組織簽訂承諾書，明確了鎮和基層黨組織的工作任務。二是建立責任機制。健全和完善了《農村基層組織工作考核細則》，將農村黨建工作納入鎮綜合考核主要內容，與村干績效相掛鉤。三是農村黨建工作季督查制度。四是建立 1

保障機制。把黨建工作經費列入鎮級財政預算，去年鎮財政拿出20萬元用于各村的黨建工作經費。

三、抓實常規工作，筑牢黨建基礎

加大農組日常工作力度，堅持黨員領導干部黨建聯系點制度。堅持村黨組織書記“一諾雙評”制度。著力實施黨務公開，規范議事決策程序。扎實推進“陽光村務工程”，實行村級事務管理流程化，推進村級民主管理。加強后進村的轉化提高和難點村的治理工作。著力城鄉黨組織共建工作，推進鎮直機關、企、事業單位黨組織和村黨組織結對共建互幫，以城帶鄉，城鄉互促的基層黨建工作新格局已初步形成。加強黨員干部隊伍建設，強化黨員星級管理。堅持黨員發展“十六字”方針，全面推行黨員發展預審制和全程票決制。加強黨員陣地建設，新建東營村農民培訓及黨員活動中心、榆樹村黨員活動室和資福村綜合辦公樓。推進黨建工作信息化建設，鎮投入資金6萬元為各村配備電腦，統一安裝，統一入網，并將今后的網費納入鎮級財政預算，完成了鎮村黨建信息網絡建設。堅持黨委領導聯系選派（聘）村和選派選聘工作例會制度，定期研究選派（聘）工作，幫助選派干部和選聘生解決工作生活中的困難和問題。落實選聘生待遇，為選聘生到村任職創造條件。落實黨內激勵、關懷機制。2011年鎮自籌資金6.5萬元在春節、七一和2012年春節前分三次對老黨員、離任老村干、離退休干部進行慰問。

四、突出工作重點，增強黨建活力。

創先爭優活動扎實開展。一是以“理清發展思路，凝聚發展活力”為主線，深入開展“訪民情、解民憂、惠民生、聚民智”、“書記帶頭大走訪”和黨員干部主題教育，認

真謀劃溫泉發展大計。確立了緊抓擴權機遇，呼應縣城北擴；開發優勢資源，承接二三產業；統籌城鄉發展，建設溫泉強鎮的經濟社會發展總體思路。提出了全力推進繼續實施“鉀長石、養生園、22萬伏變電所、集貿市場、生態旅游開發”等五大項目；聚力推進“溫泉地熱公司建設、羅城安置區建設、湯池敬老院和養老中心建設、縣城防洪堤建設、小農水項目建設、農村危房改造和村莊整治、農發項目建設、中彩項目和兩植一養、鎮為民服務中心籌建、中心幼兒園建設”等十大工程；突出抓好“計劃生育、安全生產、信訪維穩、黨的建設、民生工程”等五項重點工作；努力破解“征地搬遷、建設環境、控制違章建筑”等三大難題；全力加快“特色鎮區、風情小鎮、秀美鄉村”建設的工作目標。二是以展現先鋒形象，發揮引領作用為主線，開展創先爭優承諾踐諾活動。以雙向承諾為抓手，積極營造事爭一流，人爭先進的干事創業的濃厚氛圍，有力推動了重大項目、重點工程和重點工作的順利開展。養生園項目全面完成了起步區和安置區330畝的土地征收任務，并圓滿舉行了開工典禮，風情小鎮正在開工建設。鉀長石項目新新型建材廠和鉀長石精粉廠、原料廠即將建成投產。投資2500萬元的溫泉集貿市場項目、投資2000萬的城關防洪堤工程、投子400萬的小農水項目總投資300萬的中彩項目等都順利實施。生態旅游穩步推進，溫泉鎮2011年被授予省優秀旅游鄉鎮榮譽稱號。

基層組織建設年活動扎實推進。在基層組織建設年活動電視電話會議以后，鎮黨委召開專題會議學習會議精神，研究貫徹意見，成立了領導機構和辦事機構，制定了活動方案，明確了活動的目標任務和具體措施。認真組織了黨組織分類

定級工作，對全鎮20個黨（總）支部進行了分類定級。下一步我們將按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。進一步落實黨建工作責任制度、黨員干部聯系服務群眾制度、城鄉結對幫扶制度、黨建工作保障制度等四項工作機制，進一步深化黨建“六大載體”，切實抓好村黨組織書記、選派干部、大學生村官和農村黨員干部隊伍建設，統籌抓好后進村的整頓轉化和農村黨建信息化建設的工作，深入推進基層組織建設年活動。

我鎮黨建工作雖然取得了一些成績，但仍存在許多不足，如村級黨建工作發展不平衡，村級集體經濟相當薄弱，部分黨員干部的先鋒模范意識不強、工作作風不夠扎實等。今后，我們將以十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，按縣委、縣政府的統一部署，認真貫徹縣委第十三次黨代會精神，堅持“整體推進”的黨建工作思路，圍繞“加快發展、富民強鎮”這一戰略目標，認真總結經驗，找尋差距，扎實工作，全面提升我鎮農村黨建工作水平。

第四篇：農村基層組織建設工作情況匯報[范文模版]

農村基層組織建設工作情況匯報

省委檢查組并市委組織部：

在全縣上下深入開展第二批保持共產黨員先進性教育活動，全力以赴投入沖刺全年經濟目標的重要時刻，省委組織部調研組和市委組織部領導深入我縣調研指導農村基層組織建設工作，這對我縣加快發展必將起到極大地鼓舞和推動作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調研組和市組部領導表示熱烈歡迎，也真誠希望檢查組對我

縣的各項工作提出寶貴的指導意見。下面，我就漢陰縣近幾年農村基層組織建設工作做以匯報，不妥之處，敬請指正。

一、基本情況

漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境

而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個鄉鎮，人口萬。全縣共有黨委32個，其中鄉鎮黨委18個，縣直黨（工）委14個；黨支部479個，其中建制鎮居委會（社區）黨（總）支部7個；有黨員10313名，其中農民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產生黨支部書記171名，黨支部委員720名。2004年，全縣生產總值億元，地方財政收入3080萬元，農民人均純收入1668元，比上年增長170元。

二、農村基層組織建設工作情況

近年來，我縣圍繞“建設經濟強縣，構建和諧漢陰”這個目標，以創新為動力，以“三級聯創”為重點，堅持“規范基礎、提升質量、突出重點、改革創新”工作思路，不斷加強鄉村兩級班子建設和黨員隊伍教育管理，全縣農村基層黨組織呈現出蓬勃發展的態勢。

1、以鄉村班子建設為重點，農村基層黨組織規范化管理有了新進展。一是構筑黨建工作責任體系，落實“黨要管

黨”責任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉鎮黨委黨建工作“直接責任人”職責和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉鎮黨委書記黨建工作述職評議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經濟的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作目標責任書，分基礎工作、重點工作和創新工作明確黨委抓黨建工作的任務和目標，用制度推動工作，強化了“直接責任人”抓黨建工作的責任意識。堅持執行黨員領導干部黨建聯系點工作制度，制定以聯鄉包村抓黨建、興產業和幫包黨員致富帶頭人為重點的聯系點工作責任體系，促使領導關注基層、干部一線出力，為基層辦實事、好事。二是加強鄉村兩級班子和干部隊伍建設。幾年來，我們先后制定下發了《漢陰縣農村基層組織規范化建設實施意見》，就鄉村兩級班子的年齡結構、文化結構和能力水平提出了具體要求。在鄉鎮黨委班子建設上，一方面加強黨內

民主集中制教育，增強班子團結共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰場挑干部，把政治素質高，能力素質強，群眾基礎好，工作作風實的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級班子建設上，我們采取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴大基層黨內民主，先后對全縣179個村進行了換屆選舉，共選舉產生支部委員720名，建立村級后備干部2571名。針對少數村窮根難除、干部難選、村風難正的實際，先后累計選拔年輕優秀干部30余人次到村任職，實現了后進村的由亂到治的轉變。針對部分村規模過小、班子軟弱、村內經濟難以發展的實際，采取“大村并小村，強村并弱村”的辦法，先后3次實施“并村戰略”，行政村由2000年的263個減少到現在的179個村，減少村組干部329人，每年直接為農民減負400余萬元。同時，按照村級規模、村級經濟基礎核定村干部職數和村干部工資，實行

村級財務鄉管村有，規范村級干部的工作行為。在此基礎上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進行整頓建設，重點幫助其理清經濟發展思路、建強村級班子、促進它們進檔升級，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級陣地建設。加強村級陣地建設是增強村黨組織的凝聚力和號召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級陣地建設作為農村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點，注重調動各方力量，落實共建責任，農村黨組織陣地建設取得了豐碩成果。在組織村級陣地和黨員活動室建設中，我們認真執行漢陰縣村級陣地公房化建設“一票否決制”，落實縣直部門幫建村級活動室建設工作責任，鼓勵村上盤活閑置資產、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動，有利于拓寬村級增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發，因地制宜地建設黨員活動室。從2002年開始，縣上籌集獎補資金近110萬元，拉動鄉村兩級籌資近1200萬元，新建村級

辦公樓53座，改建村級黨員活動室72個，為全縣479個黨支部印發了統一規范的黨建工作基礎資料，為98個村配發了電視機、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級辦公樓113座，占村總數63％，全縣179個村全面實現村級陣地公房化、規范化和電教化目標。

2、以黨建主題活動為重點，“三級聯創”活動取得新成效。“三級聯創12全文查看

第五篇：×××農村基層組織建設工作長效機制

為進一步鞏固擴大先進性教育活動成果，真正把中央提出的“黨員受教育、永葆先進性”的要求落實到農村基層黨組織建設的經常性工作中去，不斷提高鄉黨委的執政能力和執政水平，針對農村基層黨組織在加強黨的建設、維護農村穩定、促進農村發展中存在的突出問題，木什鄉黨委在深入調查的基礎上，研究制定了《農村基層組織建設鄉抓村長效機制》、《農村黨員干部長期受教育長效機制》、《鄉干部做群眾工作為民服務長效機制》、《加強意識形態領域管理工作長效機制》、《村級民主管理長效機制》、《村干部待遇與考核長效機制》等六個先進性建設長效機制。

農村基層組織建設鄉抓村長效機制

為切實提高鄉黨委抓村級黨組織的能力，打牢黨在農村的執政基礎，切實增強基層黨組織的執政意識和執政水平，形成一級抓一級、一級促一級、常抓不懈的良好工作格局，現結合我鄉農村基層組織建設的實際，制定鄉抓村長效機制。<

一、基層組織整頓建設工作責任制<

1、增強鄉黨委抓好村級組織建設的能力，提高“4211”工作機制運行水平。鞏固提高“4211”工作機制運行水平，建立一支“永不走的工作隊”，確保農村穩定，加快農村發展。要認真研究和主動解決影響農村穩定發展的重大問題和深層次問題，對出現的問題及時處置，防患于未然。以黨委為核心，各職能部門、科室、站所齊抓共管，組織協調和發揮好各方面的積極性，做好“三級聯創”基礎工作，確保農村社會長治久安，農村經濟持續發展。將創建“五好”村工作擺上重要議事日程，制定科學合理的創建措施，狠抓落實，從最基礎的工作抓起。已經獲得“五好”村黨支部稱號的村更要高標準、嚴要求，絕不能滿足于現有的成績，要按與時俱進的要求，追求更高更遠的目標，當好“排頭兵”。<

2、明確工作任務狠抓落實。鄉黨委駕馭全局，重點抓村，堅持重點與試點并舉。以“六要”建設（發展強村、政治建村、民主管村、科技興村、依法治村、文明樹村）為主要內容，對有突出問題的村或學校，派駐工作組進行整頓；對一般村通過抓試點、樹典型，以點帶面，推動其它村的工作。量化細化“六村”建設各項指標任務。結合當地實際，理清壯大集體經濟和農民增收致富的思路，實現發展強村；加強黨團員隊伍、黨團員積極分子隊伍、后備干部隊伍和“三老”隊伍建設，提高黨支部的執政能力，實現政治建村；按規定程序落實“一事一議”每季度一次的“民主日”制度，落實村務財務公開制度，真正實現“村財民管”、民主管村；以推廣農村實用科技為著力點，典型示范，利益引導，抓兩頭，帶中間，實現科技興村；加強普法知識宣傳，依法加強管理宗教，認認真真貫徹落實宗教管理“兩項”制度（民族領導干部聯系清真寺制度和與宗教人士談話制度）和“十戶聯防”等維穩措施，實現依法治村；從治理整頓鄉村環境衛生入手，倡導文明新風，摒棄陳規陋習，實現文明樹村。<

3、抓好常規性工作。堅持“三會一課”制度，落實每月一次的“學習宣講日”制度，開好每年一次的領導班子民主生活會，深入開展“雙培富民”和無職黨員“設崗定責”工作，充分利用電化教育等現代教育宣傳手段，豐富宣傳教育的形式和內容，提高教育管理的質量和效果。<

二、基層組織整頓建設工作考核機制<

1、實行責任追究制度。鄉下派工作組抓重點和試點村（學校），必須明確整頓建設目標、任務和責任，凡未能解決突出問題，沒有完成工作任務的，工作組不得撤回，工作組成員年底不得評優，同時扣發第十三個月工資，相關領導向黨委作出深刻檢查。<

2、實行“鄉抓村”工作考核評價制度。實行每周四工作例會制，每年除4、6、9月份農忙以外，每月檢查一次，每季度考核一次，每半年講評一次，獎優罰劣，發“流動紅旗”、“警告黃旗”。<

三、“五室一部”及干部工作考核制度<

1、黨政辦要切實發揮組織協調功能，嚴格落實“周評月結季度考核年終總結”制度。農辦、穩定辦、黨建辦、社會事務精神文明辦每周星期一上午對上一周工作進行講評，對本周工作進行安排，講評工作要認真仔細規范，要有文字記載，要注重實效。每月月底進行一次全面小結，總結前要進行認真準備，填寫《木什鄉“五室一部”工作月結登記表》。每季度第三個月月底（3、6、9、12月）由黨政辦牽頭，對四大塊工作進行嚴格考核，并將考核情況記錄在案。考核內容根據年初工作任務安排而定，采取定性與定量相結合，考核結果分優秀、合格、不合格三檔。100-90（含）分為優秀，89-60（含）分為合格，59（含）分以下為不合格。以群眾是否滿意評價村級黨組織工作，以村級各項工作評價鄉黨委的工作，不斷夯實“三級聯創”的基礎。堅持不懈地抓好每周一次的黨建工作例會制的落實。<

2、逐步實行干部崗位交流和競爭上崗制度，實現干部人力資源合理配置和優化組合。根據工作職位所需知識能力和干部個人特長配備干部。狠抓干部作風轉變，努力造就一支高素質的干部隊伍。在木什鄉現有干部隊伍中，有近四分之一的人員是“以工代干”，文化素質和水平亟待提高。按照與時俱進的要求，公務員隊伍整體素質有待進一步提高。

農村黨員干部長期受教育長效機制

為不斷提高農村黨員干部的整體素質，使農村黨員干部更好地適應崗位需要，切實肩負起“保一方平安，富一方百姓，建一方文明”的政治責任，不斷提高執政能力和執政水平。現結合我鄉農村黨員干部隊伍實際，制定以鄉黨校為主渠道的培訓農村黨員干部長效機制。<

1、堅持常年辦班，明確計劃和任務。充分發揮鄉黨校的主陣地作用，采取領導干部人人上講臺，科技人員和致富能手現身說法等辦法，解決師資問題，建立和落實考學、評學機制，不斷提高鄉村黨員干部整體素質，增強他們善于做好新時期群眾工作的本領。確立“領導兼職授課”的思路。制定詳細的講課安排計劃表。要嚴格審閱把關，領導干部領題備課、撰寫教案，黨政“一把手”審閱把關。全體鄉領導和站所社負責人都是黨校的兼職教師。<

2、培訓時間。除農忙時間（4、6、9月）以外，集中培訓時間安排在2、5、8月和年底進行。要堅持常年辦班，每名領導干部全年累計授課不得少于20課時，每名干部一年累計培訓不少于1個月，村干部、農民黨員不少于7天。<

3、培訓內容。教學內容要突出“三個代表”重要思想，理想信念教育，以黨的民族宗教理論，民族宗教政策、黨性修養以及黨的農村政策等內容為主，輔以縣情、鄉情、農村產業結構調整、農業科技、市場經濟、法律法規等方面的知識，教學要堅持理論聯系實際的原則和精、深、新、準的要求，規范教師教案和學員檔案，嚴格教育、嚴格管理、嚴格組織生活、嚴格考試考核。<

4、培訓對象。鄉黨校重點培訓的對象是：鄉機關干部、站所干部、學校黨員、村“兩委”班子副職、“三老人員”、農民黨員、入黨入團積極分子、“雙培”對象、村級后備干部、團員、宗教人士等。也可有針對性地對村支部書記、村委會主任、學校黨支部書記校長進行培訓。<

5、培訓方式。在培訓方式上，由灌輸型向滲透型轉變。一是啟發式教育，設置一些問題，多種長期共存答案，從考核干部的思路入手，多一些聯系實際的綜合難題。二是換位式教學。開展領導崗位模擬訓練，人人上臺講等活動，全方位提高受訓干部的綜合素質。三是形象式教學。充分運用計算機多媒體輔助教學等形式現代教學手段，從而增強教育的實際效果。<

6、培訓要求。拓寬渠道、靈活方法，增強干部黨員培訓的實效性和針對性。針對鄉村基層干部黨員思想工作實際，結合“五室一部”的職能和領導干部的分工及特長采取“對口培訓”的方法，合理確定授課內容，有計劃地對干部進行輪訓。要保證干部黨員既學習黨的路線、方針、政策，又學習法律法規和市場經經濟知識；既學習于實踐的相結合。要在開展農村實用技術推廣和(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)農業科技知識培訓中，安排一定課時，組織培訓對象到田間地頭或科技示范基地、科技示范戶等現場學習觀摩，領導班干部面對面講、手把手教，理論和實際相結合，達到學以致用的目的。同時，要通過交流、輪崗等多種方式，引導和組織干部到經濟比較落后、條件比較艱苦、任務比較繁重、情況比較復雜的后進村包點，在一線匆匆鍛煉成長。<加大“雙語”培訓工作落實力度。由“雙語”水平高的領導干部授課，采取夜讀、民漢干部“一幫一”結對子等方式，重點強化口語訓練，著力提高機關干部深入聯系群眾、做好群眾工作能力。<

7、檢查考評。每年對黨校工作從教學管理、硬件設施、培訓效果等方面進行自查自驗。要把黨校工作列為農村黨建工作的一項重要內容進行考核。

鄉干部做群眾工作、為民服務長效機制

為進一步密切黨群干群關系，更好地解決農民群眾生產生活中的實際困難和問題，有效地化解基層的矛盾和糾紛，通過主動做群眾工作和服務群眾，真正實現變群眾“上訪”為干部“下訪”，既讓干部在為民服務中受到教育，鍛煉提高綜合素質和能力、體現先進性，又通過為民辦實事好事，增強農村基層黨組織凝聚力、親和力，把執政為民的思想體現在黨員干部的實際行動上。為了實現“真誠與農民溝通，用心為群眾服務”，現結合我鄉實際，制定鄉干部做群眾工作、為民服務長效機制。<

一、建立服務機制<

1、成立以鄉長為組長、部室主任和站所負責人為成員的“群眾事務全程服務”工作領導辦事機構。黨委牽頭，政府主抓，站所社齊抓共管，上下聯動，在領導干部輪流坐班接待來待來訪群眾，認真填寫《群眾上訪首問責任卡》，同時，深入村組農戶調查研究，變群眾上訪為干部下訪，仔細填寫《黨員干部下訪聯系卡》，真心實意為民解難。包村鄉領導要扎扎實實做好“下訪”工作，充分利用經常與村民接觸的機會，通過“學習宣講日”、“民主日”、村民大會等各種途徑，傾聽群眾心事，了解社情民意。<

2、設置服務窗口。群眾事務全程服務窗口設在鄉政府大門口，由專職信訪干事值班，遇有來訪人員隨時與“信訪接待日”領導聯系，并做好接待工作。<

3、明確服務內容。服務內容主要包括：（1）、土地糾紛和民事糾紛問題；（2）、鄉村干部工作作風以及侵占集體利益、群眾利益問題；（3）、站所服務態度、質量、效率問題；（4）、群眾迫切需要解決的影響生產生活的基礎設施建設問題；（5）、群眾關心的“熱點”、“難點”問題；（6）、鄉村財務收支及集體經濟管理、運行情況；（7）、宅基地審批及計劃生育獎勵優待政策情況；（8）、村干部享受報酬情況；（9）、貧困戶、“五保戶”社會撫養費情況；（10）、籌資投勞、招投標興辦公益事業和重點項目情況；（11）、農村水電費、機耕費、農村新型合作醫療費情況；（12）、其它與群眾切身利益相關的事項。<

4、分類辦理。對群眾反映的問題，按即辦件、承諾批轉件、聯辦件、上報件、退回件五類處理，承接辦理人員填寫《群眾事務全程服務限時批轉結辦登記卡》，一式兩聯，一份存根備案，另一份以“批轉通知”的形式轉給分管領導協調相關部門，限時辦理。辦結后由承辦領導填寫《群眾事務全程服務跟蹤督辦登記卡》，交黨政辦存檔備案。<

5、建立首問責任制、限時辦理承諾制，實行責任追究制。即辦件3日內完成，承諾批轉件7日內完成，聯辦件20日內完成，上報件5日內完成，退回件3日內完成。<對群眾事務重視不夠、處理不當，未能在規定期限內辦結（特殊情況除外），造成群眾不滿的，對承辦領導干部、責任單位及相關人員，第一次提出警告；一年內兩次出現上述情況的，給予全鄉通報批評；一年內三次以上出現上述情況的，承辦責任人工作考核定格為不稱職；對造成群眾重復集體上訪產生重大惡劣影響的，依據黨紀政紀規定進行責任追究。<群眾上訪接待流程:<①、信訪接待員做到一張笑臉相迎,一句溫暖話語,一把椅子讓座,一杯開水遞送。詢問并登記上訪事由。→②、根據上訪事由提交分管部室處理（黨政辦、農辦、穩定辦、黨建辦、黨建辦、社會事務辦、武裝部）→③、部室領導無力解決的及時向黨政主要領導報告→④、根據黨政主要領導的指示意見予以答復或處理→⑤、鄉黨委政府無力解決的及時呈報上一級組織解決。<干部下訪工作流程：<①、明察暗訪，詳細了解掌握線索情況→②、提交會議研究→③、會議決定解決問題的方案措施→④、根據事由責令職能部門限期承辦解決→⑤、鄉黨委政府無力解決的及時上報組織解決。<

二、規范服務程序<

1、建立領導干部“三聯系一幫扶”制度，即：每名領導干部聯系點一個村、一個站所、一所學校，幫扶一戶困難戶。根據黨委工作分工，領導干部經常性與包點村和所聯系的站所、學校溝通，掌握情況，督促其完成工作任務。對所聯系的貧困戶要訂出幫扶計劃措施，促其早日脫貧，切實解決聯系單位存在的問題和群眾當前盼望致富、缺乏信息技術等問題。<

2、以“學習宣講日”、“民主日”、“民主生活會”為契機，堅持走群眾路線，充分發揚民主，落實“一事一議”制度。對于生育指標的分配、“三老”人員資格認定、宅基地劃撥、發展黨員、后備干部推薦、大條田統一作物、文明戶的評選、文明公約的制定等事關群眾切身利益的重大事項，由村民代表按照“一事一議”規則進行討論表決。<村民議事程序為：①、擺出所議事項→②、群眾發表意見→③、村委提出預案→④、群眾討論通過→⑤、職能部門審核→⑥、鄉政府審批→⑦、報上級部門備案→⑧、執行。

加強意識形態領域管理工作長效機制

為進一步加強農村意識形態領域反分裂工作，堅決抵制宗教思想和分裂思想對基層黨組織、黨員干部的侵蝕和滲透，堅持用社會主義先進文化牢牢占領黨的農村陣地和教育陣地，確保農村社會穩定和長治久安，現結合反分裂斗爭實際，制定意識形態領域管理工作長效機制。<

一、鄉黨委經常性管理農村學校工作制度<

1、落實“鞏固一個陣地、加強兩支隊伍建設(學校黨員隊伍和教師隊伍)、強化三項措施(學校領導班子責任具體化，教師隊伍思想政治教育經常化，學生民族團結和反分裂教育課堂化)、達到一個目標(政治家辦學，抓好素質教育,培養合格接班人)”的要求，把農村學校黨組織建設，納入農村基層黨組織建設的總體工作，加大建設力度，充分發揮好學校黨組織在加強學校政治思想教育和政治紀律管理上的領導核心作用。<

2、在學校中廣泛開展“守住陣地、抵制滲透、為人師表、教書育人”主題實踐活動。立足“為誰培養人、培養什么人”的問題，組織教師開展“我作為一名人民教師，我該怎么樣教育學生，我不但要教好功課，還要教好學生的德行”的大討論活動，重點解決教師政治上強的問題，使廣大教師通過教書育人，發揮好反分裂反滲透的骨干作用。針對當前參與非法宗教活動人員低齡化的特點，在民族中小學中廣泛開展“四個講清楚”：即把新疆的歷史給學生講清楚；把維護祖國統一、民族團結和社會穩定的重要性給學生講清楚；把宗教演變史給學生講清楚；把非法宗教活動和民族分裂主義的危害性給學生講清楚。<

3、完善落實“四抓三簽訂”措施：一抓中小學生的無神論教育長期不放松；二抓班主任的責任意識長期不放松；三抓學生家長不放松，對發現有不良苗頭的學生實行家訪；四抓宗教人士不放松。校長與班主任簽訂責任狀，班主任與學生簽訂責任狀，學校黨支部書記與宗教人士簽訂責任狀，從源頭上筑牢教育陣地的防線，有效抵制非法宗教活動向學校滲透。倡導開展“小手拉大手”活動，通過學生在學校接受黨和國家的宗教政策的學習，回到家中向家長宣傳，并起到監督家長的作用，以提高家長的宗教政策水平，自覺做到不參與和勇于揭發、檢舉并同非法宗教活動做斗爭。<

4、每月一次教育培訓。學校黨支部書記或校長每月要對全校師生進行一次無神論教育，重點內容包括：馬克思主義“五觀三史”、非法宗教活動23條界定、民族團結教育等一系列有關維護穩定的知識。同時，各學校每月要組織全校教職工開展一次“反對分裂、抵制滲透”主題實踐活動，通過開展各類活動，增強學校教職工反對分裂、抵制滲透的意識。<

5、每周一次調研檢查。包村鄉領導和聯系村的一般干部每周要到各自聯系村所在的學校進行一次調研和檢查，調研檢查的重點是了解掌握學校黨組織建設情況、反分裂長效機制的落實情況，查找學校存在的不穩定因素。調研后形成書面材料在黨政聯系會議上向黨委進行匯報。<

6、每季度一次聽課。包村鄉領導、聯系村的一般干部和黨建辦負責人每季度要到聯系點的學校聽一次課，詳細檢查政治課教師教案。重點了解學生到校情況和有無在講臺上宣揚宗教思想、民族分裂思想等情況。<

7、每學期開展一次宣講。包村鄉領導和聯系村的一般干部每學期要到各自聯系村所在的學校進行一次宣講，重點向學校教職工宣講黨的政策法規以及如何加強學校反對分裂、抵制滲透等有關知識，通過宣講，筑牢學校教職工思想防線，打牢思想基礎，增強教職工的政治敏銳性和政治鑒別力。<

二、農村黨員干部教育管理制度<

1、通過開展“公民道德建設月”、“民族團結教育月”、“三下鄉”活動和落實“學習宣講”等有效形式，在全社會廣泛進行愛國主義和民族團結教育，引導各族干部黨員群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。結合黨的先進性建設，認真開展好“三思三問三做到”討論活動。通過對照檢查，查擺差距，努力引導和幫助他們牢固樹立馬克思主義世界觀，提高警惕政治覺悟，牢固樹立維護祖國統一和民族團結是廣大人民群眾根本利益的觀念，不斷增強政治敏銳性和明辨是非的能力。<

2、村黨支部每月召開一次黨員大會。重點聽取每名黨員的思想匯報，內容包括黨員個人思想狀況、“設崗定責”履行情況、聯系群眾和扶貧幫困情況、外來流動人員情況、社會治安情況。村干部要重點突出匯報每周聯系清真寺情況。<

3、鄉黨校每季度要組織農村黨員干部進行一次教育培訓。教育培訓的重點內容包括：民族團結教育、馬克思主義“五觀三史”、黨的民族宗教政策、《宗教事務管理條例》、非法宗教活動23條界定等一系列有關維護穩定的知識。<

4、每半年進行一次黨員民主評議。各黨支部每半年要組織黨員進行一次民主評議。黨員評議要吸收群眾代表和入黨積極分子參加，聯系點鄉領導必須參加。按照黨員個人對照檢查、黨員之間相互評議、聽取群眾意見進行民主測評等程序進行。按優秀、合格、基本合格、不合格四個等次定格，并在一定范圍內進行公示，接受群眾監督。<

5、堅持開展“八個起來”活動，即：五星紅旗飄起來，喇叭廣播響起來，黨報黨刊讀起來，革命歌曲唱起來，文藝節目演起來，體育活動賽起來，愛國影片放起來，文化氛圍造起來。深入開展“講文明、講衛生、講秩序、樹新風”及公民道德主題實際活動，以推動新型農民合作醫療和實施抗震安居工程為有效載體，宣傳群眾、教育群眾、服務群眾。<

三、認真貫徹執行黨和國家的民族、宗教政策及有關法律法規<

1、落實民族領導干部聯系清真寺“五個一”制度。切實加強對宗教人士、宗教場所和宗教活動的管理。聯系清真寺領導每星期要到清真寺一次，了解掌握宗教活動，每月在鄉黨委會議上匯報一次工作開展情況。<

2、堅持群眾工作與專門工作相結合，加強對宗教人士的教育和與愛國人士的團結，隨時了解真實情況，及時發現和解決問題，牢牢掌握工作主動權，管住管好宗教。在宗教人士中認真開展“三愛一守”學習教育活動，堅持每周一次的集中學習培訓，加強黨的宗教政策及非法宗教23條界定的學習，增強對非法宗教的辨別能力。<

3、始終保持依法嚴厲打擊非法宗教活動的“高壓”態勢。由統戰辦牽頭組織每周召開一次情況匯報會，每月進行一次檢查，每季度召開一次總結會，準確了解和掌握宗教活動情況，及時發現和解決宗教活動中出現的各種問題，把宗教活動有效地置于黨組織監督制約之下。<

四、責任追究辦法<

1、按照屬地管理的原則，學校黨組織出了問題，要追究分管領導的責任，教師出了問題，要追究當地黨組織的責任。<

2、把宗教管理與各級領導干部考評、考核結合起來，列入黨建目標管理的總體管理之中，對于落實流于形式、宗教管理混亂的村，直接取消年終評先評優資格。<

3、在每年教職工考評工作中，對政治立場不堅定，工作失職，造成嚴重后果的，將報請上級組織取消教師職業資格或進行黨紀政紀處理。

村級民主管理長效機制

為進一步加強農村基層民主政治建設，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，維護好、實現好、發展好農民群眾的根本利益，現結合鄉村實際，制定村級民主管理長效機制。<

一、“一事一議”制度<

1、成立議事機構。每個村成立由村支書任組長，村委會主任任副組長，其他村干部、“三老”人員、設崗黨員和農民代表為成員的領導小組。領導小組成員通過召開村民小組會議選舉產生。同時，要選好議事代表，議事代表每戶一人，大村可由“十戶長”擔任議事代表。議事代表中必須要有一定比例的黨員、“三老”人員、婦女代表和愛國宗教人士。<

2、明確議事內容。主要包括農民群眾關心的財務收支、計劃生育、水電費收繳、宅基地審批、征購提留、干部責任目標等內容，尤其是發展黨員、“三老”人員申報推薦、對集體資產的處理、集體土地的發包、公益事業建設、籌資投勞、修路挖渠義務勞動、計劃生育指標發放等事項，都要通過落實“一事一議”來決定，充分體現“村事民議、村主民作、村事民辦”的原則，維護好廣大群眾的根本利益。<

3、規范議事程序。（1）深入調查，征求民意，確定議事內容。主要是采取自上而下的方式進行征求村民意見。自下而上就是結合“民主日”活動，通過發放征求意見表，召開黨員大會和群眾大會等形式把群眾的意見收信上來。自上而下就是村支部對所議的事先拿出一個初步方案，讓村民廣泛發表意見；（2）議事領導小組對征求到的意見和建議進行歸納、梳理，確定議事內容，時間、地點和議事事項；（3）召開議事領導小組會議，對農民提出的議事內容進行討論，形成初步的實施方案；（4）將初步的實施方案提前一個星期發給議事代表醞釀，征求代表對初步實施方案的意見；（5）議事領導小組成員提前收信議事代表對所議事項的看法，進行匯總整理，向議事領導小組匯報；（6）議事領導小組組長主持召開議事代表大會（90%的代表到會會議方可召開），進行“一事一議”，并根據村民的意見修正、完善方案；（7）代表簽字，進行表決，贊同率必須達到85%以上；（8）確定議事決議和落實決議的責任人；（9）公示議事結果，議事決議形成后，由黨支部負責及進進行張榜公布，重點是公示落實責任人和時限；（10）反饋信息，將議事內容的落實情況要給農民群眾僅公布。<

4、建立監督機制。對村民“一事一議”實行三級監督。即：群眾監督、“一事一議”設崗黨員監督、鄉黨委監督和縣委基層辦監督。鄉黨委主要是通過聯系點的領導全程參與聯系點的“一事一議”活動進行監督。縣委基層辦主要是通過不定期調研檢查進行監督。監督檢查的重點是：“一事一議”的議事代表是否過半、議事程序是否嚴格、議事內容是否公開、議事結果是否公示。除發生自然災害等緊急情況外，村民“一事一議”形成的決議不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，要通過村民“一事一議”討論決定。村民“一事一議”討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。任何組織或個人擅自違背“一事一議”討論決定行事，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。<

二、村務公開制度<

（一）村務公開的內容<

1、及時公布的內容：包括稅費改革和農業稅減免政策、村舉辦的公益事業項目及其“一事一議”籌資投勞、招標投標承包方案、水電費的代收代繳情況、土地征用補償及其分配情況、救災救濟及社會捐贈款物的數額及其發放情況、農村機動地發包、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況等關系群眾切身利益的事項。<

2、至少每季度公開一次的內容：所有村務收支的項目至少每季度逐項逐筆公布一次，集體財務往來較多的，財務收支情況應每月公布一次。<

3、至少每半年公布一次的內容：主要包括村村財務收支情況及其審計結果、村民的稅收及附加的收繳情況、宅基地的審批情況、計劃生育工作的獎勵優待政策的落實、社會扶養費的收繳情況、退耕還林還草補貼的兌付情況、村民委員會成員的報酬等方面的重大事項。<

（二）村務公開的形式、時間和基本程序<

1、公開的形式：（1）在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄；（2）通過廣播、“學習宣講日”、“民主日”活動等有效形式公開。<

2、公開的時間：一般的村務事項至少每季度公開一次涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。要推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要不斷創新村務公開的有效形式和手段。<

3、村務公開的基本程序是：村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案；村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯席會議討論確定；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。<

（三）建立村務公開監督機制。<

1、成立村務公開監督小組。村務公開監督小組成員經村民“一事一議”在村民代表中推選產生，負責監督村務公開制度的落實。主要負責監督村務公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組長成員。村務公開監督小組要依法履行職責，認真審查村務各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范，并及時向村民會議或村民代表會議報告情況。對不履行職責的成員，村民會議或村民代表會議有權罷免其資格。群眾對公布的內容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監督小組投訴，村務公開監督小組對群眾反映的問題應及時進行調查，確有內容遺漏或者不真實的，應督促村民委員會重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應在10日內予以解釋和答復。村民委員會公開資料進行整理歸檔并妥善保管。<

2、“月、季審、年清”制度，實施會計每日帳目記錄制度，每月一結帳。財務人員要在每月27日—30日之間集中到鄉農經站，對每月的經濟帳務進行分類做帳和報帳。鄉黨委對村級財務必須做到一年一審，對離任村干部財務執行情況、屆期進行審計。<

三、集體經濟管理制度<

1、成立民主理財小組。每個村都要成立民主理財小組。民主理財小組組長由村委會主任擔任。成員由村民大會或村民代表會議從村務公開監督小組成員中選舉產生（5—7人），群眾贊同率要達到2/3以上。<

2、集體經濟的管理。一是各村必須嚴格按照先入帳后支出的財務管理辦法使用集體資產出租收入，對未經入帳隨意支出集體資產出租收入的，不管用途如何，一經核實，視“坐支”處理，追究相關人員責任，由支出人員負責償還支出款項。凡涉及水電費收繳、財政轉移支付、資金支出和集體資產發包、拍賣、租賃，籌資、籌勞，非生產建設性支出、社會公益性支出和其他重大支出的都要通過村民“一事一議”來討論決定。集體資產發包合同，由鄉、村、承包人共同簽定。二是各村每年的支出不得超出當年的收入基數，原則上每年應有余額，確保集體資產保值、增值，增加鄉村集體(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)積累。赤字村的集體收入，除開支干部工資、養老金、保險金外，主要用于抵頂債務。有積累的村集體收入鄉不準挪用，力爭年年結余有所增加，以發展壯大集體經濟。<

3、集體財務收支審批程序。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村黨組織、村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記帳。經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受群眾監督。<

4、集體資金的支出審批。支出集體資金必須提前擬定申請報告，審查核實后方可支出。絕不允許先支出，后審批。集體支出審批范圍為：抗災、農田水利基本建設、“五保戶”生活安置費、“三老”人員、特困戶喪葬費用、辦公費用、集體生產經營性投入等。村集體開會研究，村民理財小組批準，村支書和財務監督崗黨員簽字，報鄉分管領導審批。1000元以上支出由村民理財小組集體研究決定，報鄉長審批，由鄉鎮農經站具體負責列出。（朱書記第8—12頁劃線部分打完了）

村干部待遇與考核<

一、落實好優惠政策，提高警惕村干部政治生活待遇，充分調動村干部的工作積極性。重視解決村干部政治待遇。對連續任職時間較長，村集體經濟在10萬元以上，年增長額達到2萬元以上的村黨支部書記、村委會主任，連續三年被縣以上部門評為優秀村干部的，通過群眾推薦、組織考察、考核程序合格的可錄用為國家公務員。對政治素質好、政績突出的村干部，要積極推選他們擔任人大代表、政協委員。<落實村干部工資待遇保障制度，實行“季薪制”。針對農村稅費改革后出現的新情況，采取切實措施，保證村干部每季度領取足額誤工補貼費。集體經濟發展較快的村，可提高干部工資標準。“三老”人員生活補貼采取按季發放的原則，每季度末向“三老”人員進行足額發放。<積極實施村干部“雙保”工程。要按照村干部參加養老保險有關規定，結合實際制定村干部參加養老基本生活保險管理辦法及實施細則。嚴格規定參保對象、繳費標準。根據村干部的任職年限、貢獻大小及本人獲得政治榮譽情況，經組織考察，凡考評考核優秀、稱職的村干部可參加養老基本生活保險。也可結合實際落實村干部人身意外傷害保險。<實施村干部補貼制度。對于村集體經濟發展速度快，農民生活水平明顯提高的，從村集體經濟增加1萬元以上部分，拿出30%的比例資金，對村干部進行獎勵。<認真解決村干部生產、生活中遇到的實際困難，優先考慮其子女參軍、就業等問題。在評選“三老”人員工作中也要優先考慮優秀村干部，并嚴格按照“三老”人員生活補貼費用標準，按時足額發放“三老”人員的生活補貼，解決村干部的后顧之憂。<嚴格控制村干部職數。提倡村“兩委”成員交叉任職，以利于加強黨對農村工作的領導，提高工作效率，減少領取工資和誤工補貼人員。<鼓勵和支持在職人員到問題較多的后進村掛職。掛職期間，其原單位的職級工資待遇和領取渠道不變；掛職人員在村工作期間成績突出，鄉、村可給予一定獎勵；掛職期滿三年，經組織考核，工作實績突出，將給予重用。<鼓勵和引導機關分流人員、應屆大中專畢業生到村任職。在村任職期間的待遇，可參照所在鄉機關同類人員工資標準由鄉財政列支；任職三年以上工作優秀的大中專畢業生，在招錄公務員時優先推薦錄用。<

二、加強村干部的考核工作。既考核村干部的自身素質、黨的建設等軟指標，又考核村集體經濟、計劃生育等硬指標，做到客觀、科學。在考核方法上，通過干部自評、民主測評、組織考核等環節，力求做到民主、公開、公正。將考核結果作為村干部獎勵資金發放和村干部使用的重要依據，做到嚴明獎懲，獎優罰劣。<認真做好民主評議村干部工作。注重年底考核與平時考核相結合、班子成員之間評議與群眾評議相結合、定性評議與定量評議相結合的方法，突出“下評、自評、互評、上評”。“下評”即由鄉黨建辦負責組織政治素質較好、有一定參政議事能力的群眾代表參加民主評議，讓其對每位村干部進行書面測評。“自評”即年底考核時自己的評定；“互評”為村班子成員之間的評定；“上評”為鄉領導和上級機關的評定，村級副職由該村聯系點鄉領導進行評定，一把手由鄉黨委會議評定。每位村干部綜合評議結果，要在綜合分析、考察核實的基礎上，按優秀、合格和不合格三個檔次，集體商定每位村干部綜合評議結果，并報鄉黨委審核把關。<建立村干部目標考核機制。在年初制訂具體的目標考核辦法，與各村簽訂目標考核責任狀，年終在村干部述職評議的基礎上評定目標考核分值，并與村干部補貼掛鉤。<健全村級審計制度。一是在換屆選舉前要全面實行村主要干部離任經濟責任審計；二是重大工程、項目結束要實行經濟責任審計；三是加強平時對村集體經濟審計；四是實行年終審計。<

三、嚴格規范不合格村干部的處置程序<全面推行村干部述職評議制度，全面評價村干部在德能勤績廉五方面的表現，疏通村干部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的機制。<實行村干部誡勉制，對群眾滿意率較低，民主評議中不合格票數較多，但又夠不上勸退條件的予以誡勉6個月的處置。對于綜合評議結果一般，平時工作表現不突出的，要采取領導談心的辦法，（原則上村級副職的談心由該村聯系點鄉領導進行，村級“一把手”的談心由鄉黨委書記或鄉長進行），定期對其開展思想教育和談心活動，做到教方法和教政策相結合。<嚴格執行村干部辭免制度，對被評為不合格的村干部，又不能改正錯誤，已不適宜繼續擔任村干部的，勸其主動辭職，本人不能自愿辭職的，按照有關規定進行免職處理。<具體考核程序為：動員 述職 個別談話 民意測評 定格。

各族干部要樹立認真、務實、為民、清廉的良好形象，要以對黨對人民高度負責的精神和一絲不茍的工作態度，嚴肅對待每一項工作，真抓實干，抓好落實，抓出成果。認真源于責任，責任重于泰山。干部職工一定要經常反思自己的職責是什么，工作中是否盡到了責任，切實增強責任意識，牢固樹立“不負責就是錯，無作為就是過”的觀念，有條件的要爭創一流業績，沒有條件的要積極創造條件有所作為，以強烈的政治責任感做好各項工作。今后，凡是發現公務員支持、參與、組織非法宗教活動或發現重大政治隱患瞞報、放任不管，造成嚴重后果的，一律清除出公務員隊伍，并依法嚴懲，凡是發現公務員有經濟違約行為，侵害老百姓利益的，堅決給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的，移交司法機關處理；凡是發現公務員弄虛作假、推諉扯皮、落實不得力，貽誤工作的，堅決調離木什鄉。<以發展論政績，憑實績用干部。特別是要把那些政治強、業務精、作風好、有本事、有政績的干部放在重要的一線和關鍵崗位，在全鄉形成擇優進入，有效激勵、正常退出的良好用人環境。

5、黨員干部培訓工作制度：<

一、切實加強對培訓工作的領導。<

二、堅持常年辦班，分期分批辦班，系統培訓各級干部。<

三、充分保證培訓學習日，除4、6、9月份“農忙”時間外，把培訓工作貫穿于始終。<

四、建立領導干部授課制度，適時邀請科技人員，致富能手現身說法，理論聯系實際，強化學習效果。<

五、培訓要有考勤、有學習記錄、有學習資料及場所。<

六、豐富培訓內容和形式，注重培訓質量，確保培訓效果。<

七、通過黨委定期命題及干部根據需要定期點題的制度，盡早制定學習計劃，明確培訓內容要求，督促組織實施。<

八、培訓期間一律不準請假，對無故不參加培訓者，追究其責任。情況嚴重的，給予組織處理。<

九、加強對培訓工作定期檢查力度。

3、黨政辦公室職責考核內容：<

一、完成黨政聯席會議安排的任務好；召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結。<

二、工作人員熟悉工作職責。<

三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案。<

四、交接崗工作符合程序、記錄完備。<

五、部室領導按期、按要求參加黨政聯席會議，不缺勤。<

六、部室領導按時參加黨委中心理論組學習、不缺勤，有學習記錄本、有學習心得。<

七、部室領導按時參加黨員領導干部的民主生活會，有批評與自我批評發言提綱，有整改措施和辦法。<

八、部室工作人員認真落實聯系群眾工作制度；每季度領導干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年有4-6戶長期聯系戶；黨員干部每季度三次參加聯系點的“三會”，有聯系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯系群眾工作匯報記錄。<

九、認真落實機關干部理論學習制度，部室全體一般干部按時參加機關干部理論學習，有學習筆記，每季度每個干部新學“雙語”不少于30句，部室一般干部每月政治理論考核砂低于85分。<

十、部室辦公室掛牌；部室工作職責上墻，辦公室整潔。<

十一、與其它部室團結協作好，服從領導。<

十二、每月堅持三周滿勤，不曠工，有考勤記錄本，沒有空崗、漏崗現象。<

十三、準備好鄉機關文件及材料的起草、翻譯、打印、校對、發送工作。做好文件材料的存檔、保密、信息統計工作。<

十四、做好鄉機關的后勤工作。<

十五、準備好各種會議的會務工作，協調好上下級之間日常公務往來和接待群眾來信、來訪工作。<

十六、負責好鄉黨政機關“4211”工作機制計劃和制定和實施工作。<

十七、做好鄉機關的日常事務性工作。<

4、黨建辦公室職責考核內容：<

一、完成黨政聯席會議安排的任務好；召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結。<

二、工作人員熟悉工作職責。<

三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案。<

四、交接崗工作符合程序、記錄完備。<

五、部室領導按期、按要求參加黨政聯席會議，不缺勤。<

六、部室領導按時參加黨委中心理論組學習、不缺勤，有學習記錄本、有學習心得。<

七、部室領導按時參加黨員領導干部的民主生活會，有批評與自我批評發言提綱，有整改措施和辦法。<

八、部室工作人員認真落實聯系群眾工作制度；每季度領導干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年干部有4-6戶長期聯系戶；黨員領導干部每季度三次參加聯系點的“三會”，有聯系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯系群眾工作匯報記錄。<

九、認真落實機關干部理論學習制度，部室全體一般干部按時參加機關干部理論學習，有學習筆記；每季度每個干部新學“雙語”不少于30句，部室一般干部每月政治理論考核不低于85分。<

十、部室辦公室掛牌；部室工作職責上墻，辦公室整潔。<

十一、與其它部室團結協作好，服從領導。<

十二、每月堅持三周滿勤，不曠工，有考勤記錄本，沒有空崗、漏崗現象。<

十三、做好中心理論組學習的會前準備，準備好有關文件資料；提前向與會成員提示學習重點；有學習計劃，有考勤，有規范、完整的記錄。<

十四、做好民主生活會會前準備；會中記錄規范、完整；會后有書面上報材料；有黨政領導班子書面整改措施；開展跟蹤督查整改工作，并有情況記錄。<

十五、有創建“五好”村黨支部、“五好”鄉黨委領導機構；有長遠創建規劃和目標；有創建工作計劃；有“五好”村黨支部考核體系；有創建責任書；有鄉領導創建工作聯系點名單；每季度有一份創建工作調研報告。<

十六、做好每月黨政聯系會議專題研究創建工作的會議記錄，有月創建計劃。<

十七、每季度對村黨支部創建工作考核一次；有考核表和考核情況記錄。<

十八、抓好信教黨員和干部的教育轉化工作，有教育轉化的措施；有基本情況調查記錄。<

十九、落實“三老”人員政治生活待遇；有關檔案、資料齊全。<

二十、抓好村支部班子建設，90%以上的村支部班子有凝聚力和戰斗力；支部書記政治立場堅定，帶領群眾脫貧致富能力強；支部書記初中以上文化程度達到80%，35歲左右的占25%以上。<二

十一、95%以上的黨員不信教，發揮“雙帶”作用好；無拖欠集體款；黨員信教人數逐年減少5%以上；黨員貧困戶逐年減少20%以上。<二

十二、落實黨員培訓制度，年培訓時間不少于15天；培訓率達90%以上；有工作記錄，有關培訓工作的檔案資料齊全。<二

十三、有落實聯系群眾工作制度的方案。<二

十四、黨員電教工作有計劃、有措施、有落實。<

5、農業農村經濟辦公室職責考核內容：<

一、完成黨政聯席會議安排的任務好；召開好“部室”會議，做到有記錄，有工作小結。<

二、工作人員熟悉工作職責。<

三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案。<

四、交接崗工作符合程序，記錄完備。<

五、部室領導按期、按要求參加黨政聯席會議，不缺勤。<

六、部室領導按時參加黨委中心理論組學習，不缺勤，有學習記錄本，有學習心得。<

七、部室領導按時參加黨員領導干部的民主生活會，有批評和自我批評發言提綱，有整改措施和辦法。<

八、部室工作人員認真落實聯系群眾工作制度；每季度領導干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年有4-6戶長期聯系戶；黨員干部每季度三次參加聯系點的“三會”，有聯系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯系群眾工作匯報記錄。<

九、認真落實機關干部理論學習制度，部室全體一般干部按時參加機關干部理論學習，有學習筆記，每季度每個干部新學“雙語”不少于30句，部室一般干部每月政治理論考核砂低于85分。<

十、部室辦公室掛牌；部室工作職責上墻，辦公室整潔。<

十一、與其它部室團結協作好，服從領導。<

十二、每月堅持三周滿勤，不曠工，有考勤記錄本，沒有空崗、漏崗現象。<

十三、有農業農村經濟發展的年、月、周計劃；有切實可行的經濟發展思路；有符合本鄉實際的產業結構調整方案。<

十四、落實“科技興農”方針，有“科技興鄉”領導機構；有科技培訓計劃；基層干部培訓率達到90%；農民參加科技培訓率達80%以上；主要農作物良種覆蓋率達95%以上，每戶有一名農業科技明白人；科技示范戶和示范村的比例達15%和30%以上；鄉、村科技副職配備率達100%；每個鄉村領導、科技副職人員有示范田（掛牌）。<

十五、畜群良種覆蓋率達到80%以上。<

十六、新技術、新品種引進推廣每年不少于三項。<

十七、種植業、養殖業主要品種的單產不低于本縣平均水平。<

十八、各時期、各階段關鍵技術措施落實到位。<

十九、農村人均收入每年增加200元，實現每年遞增17.6%的目標。<

二十、農民負擔控制在上人均收入的5%以內。<二

十一、無集體經濟積累“空殼”村；鄉每個村年集體經濟達到2-3萬元以上。<二

十二、老果園改造面積年內達800畝;新定植經濟林年內達10000畝，杏5000畝，石榴5000畝。<二

十三、年內畜牧大戶（戶年末存欄100只以上）達100戶；2001年農村人均占有牲畜23頭（只）；牲畜商品率達到75%以上，包括商品售出，同時種植苜蓿5000畝。<二

十四、棉花單產突破110公斤，年內總產達3.6萬擔。<二

十五、加強灌溉管理，計劃用水，定額管理，量水到村，配水到戶。<二

十六、逐步完成清欠工作任務。<二

十七、落實鄉、村兩級財務公開，站、所社業務公開，公開工作做到群眾明確、滿意。<

6、社會事務及精神文明辦公室職責考核內容：<

一、完成黨政聯席會議安排的任務好；召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結。<

二、工作人員熟悉工作職責。<

三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案。<

四、交接崗工作符合程序、記錄完備。<

五、部室領導按期、按要求參加黨政聯席會議，不缺勤。<

六、部室領導按時參加黨委中心理論組學習、不缺勤，有學習記錄本、有學習心得。<

七、部室領導按時參加黨員領導干部的民主生活會，有批評與自我批評發言提綱，有整改措施和辦法。<

八、部室工作人員認真落實聯系群眾工作制度；每季度領導干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年有4-6戶長期聯系戶；黨員干部每季度三次參加聯系點的“三會”，有聯系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯系群眾工作匯報記錄。<

九、認真落實機關干部理論學習制度，部室全體一般干部按時參加機關干部理論學習，有學習筆記，每季度每個干部新學“雙語”不少于30句，部室一般干部每月政治理論考核砂低于85分。<

十、部室辦公室掛牌；部室工作職責上墻，辦公室整潔。<

十一、與其它部室團結協作好，服從領導。<

十二、每月堅持三周滿勤，不曠工，有考勤記錄本，沒有空崗、漏崗現象。<

十三、“六進村一入戶”建設有規劃；落實了年、月、周建設計劃；注重抓鞏固提高工作。<

十四、人口自然增長率、節育率、計生率、出生率達到地區標準。<

十五、文盲、半文盲率低于人口的3%；適齡兒童入學率達到90%；中小學生輟學率低于10%。<

十六、加強學校管理，有措施；落實學校教師星期五政治學習制度；無教師、學生信教、參加宗教活動。<

十七、有“文明村”、“文明戶”的創建方案及評選活動的檔案。<

十八、至少每半年組織群眾開展一次全鄉性的文體活動。<

十九、衛生飲用水普及率達85%。<

二十、“民族團結教育月”活動，有形式、有內容，群眾參與率達到80%以上。<二

十一、落實對口扶貧工作。<二

十二、婚姻登記辦理工作手續完備；無違法現象。<

7、社會穩定辦公室職責考核內容：<

一、完成黨政聯席會議安排的任務好；召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結。<

二、工作人員熟悉工作職責。<

三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案。<

四、交接崗工作符合程序、記錄完備。<

五、部室領導按期、按要求參加黨政聯席會議，不缺勤。<

六、部室領導按時參加黨委中心理論組學習、不缺勤，有學習記錄本、有學習心得。<

七、部室領導按時參加黨員領導干部的民主生活會，有批評與自我批評發言提綱，有整改措施和辦法。<

八、部室工作人員認真落實聯系群眾工作制度；每季度領導干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年有4-6戶長期聯系戶；黨員干部每季度三次參加聯系點的“三會”，有聯系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯系群眾工作匯報記錄。<

九、認真落實機關干部理論學習制度，部室全體一般干部按時參加機關干部理論學習，有學習筆記，每季度每個干部新學“雙語”不少于30句，部室一般干部每月政治理論考核砂低于85分。<

十、部室辦公室掛牌；部室工作職責上墻，辦公室整潔。<

十一、與其它部室團結協作好，服從領導。<

十二、每月堅持三周滿勤，不曠工，有考勤記錄本，沒有空崗、漏崗現象。<

十三、有維護穩定工作隊領導機構；建立健全“三管一加強”宗教事務管理制度；鄉領導聯系清真寺制度；“十戶”聯防制度，有處置突發事件的預案。<

十四、有維護穩定工作年、月、周計劃。<

十五、每月有黨政聯席會議專題研究穩定工作的記錄，每月有一份全鄉穩定形勢分析報告。<

十六、每季度對村黨支部落實維護穩定責任制的情況考核一次，有考核表和考核工作記錄，存檔規范完整。<

十七、準確掌握宗教人士、宗教場所的基本情況，宗教人士、宗教場所檔案規范完整。<

十八、落實鄉、村民兵隊伍建設要求。<

十九、每季度開展一次選“五好”清真寺、“五好”宗教人士活動，檔案資料齊全，對非法宗教活動及時發現、依法處理，并有處理結果的文字材料（每發現一起實行加分）。<

二十、鄉領導聯系清真寺查有記錄，做到有實績。<二

十一、有全鄉戴面紗婦女的情況檔案；找出了戴面紗婦女現象的根源；積極開展教育轉化工作。<二

十二、落實了干部在大是大非問題上敢講、會講、敢管、會管的具體措施。<

8、人民武裝部職責考核內容：<

一、完成黨政聯席會議安排的任務好；召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結。<

二、工作人員熟悉工作職責。<

三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案。<

四、交接崗工作符合程序、記錄完備。<

五、部室領導按期、按要求參加黨政聯席會議，不缺勤。<

六、部室領導按時參加黨委中心理論組學習、不缺勤，有學習記錄本、有學習心得。<

七、部室領導按時參加黨員領導干部的民主生活會，有批評與自我批評發言提綱，有整改措施和辦法。<

八、部室工作人員認真落實聯系群眾工作制度；每季度領導干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年有4-6戶長期聯系戶；黨員干部每季度三次參加聯系點的“三會”，有聯系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯系群眾工作匯報記錄。<

九、認真落實機關干部理論學習制度，部室全體一般干部按時參加機關干部理論學習，有學習筆記，每季度每個干部新學“雙語”不少于30句，部室一般干部每月政治理論考核砂低于85分。<

十、部室辦公室掛牌；部室工作職責上墻，辦公室整潔。<

十一、與其它部室團結協作好，服從領導。<

十二、每月堅持三周滿勤，不曠工，有考勤記錄本，沒有空崗、漏崗現象。<

十三、有維護穩定工作隊領導機構；建立健全“三管一加強”宗教事務管理制度；鄉領導聯系清真寺制度；“十戶”聯防制度，有處置突發事件的預案。<

十四、有維護穩定工作年、月、周計劃。<

十五、每月有黨政聯席會議專題研究穩定工作的記錄，每月有一份全鄉穩定形勢分析報告。<

十六、每季度落實維護穩定責任制的情況考核一次，有考核表和考核工作記錄，存檔規范完整。<

十七、落實鄉、村民兵隊伍建設要求。<

十八、加強對敵社情的監控，及時上報各類情報信息。<

十九、負責抓好專武干部與村級民兵隊伍的訓練和管理。<

二十、配合公安部門打擊和制止各種違法犯罪、民族分裂主義和宗教極端勢力的破壞活動。<

9、維穩制度：<

一、要高度重視穩定工作，各級領導要充分認識穩定工作的極端重要性，從思想上、行動上切實重視穩定工作，將穩定工作列入每日的議事日程。<

二、穩定辦干部專職專用，定期對宗教管理“兩項”制度落實情況進行認真檢查。<

三、鄉武裝部、派出所要嚴格按照本單位工作職責和制度落實工作，加強值班巡邏制度。<

四、帶班領導要嚴格按照值班制度，準時到值班室進行查崗。<

五、值班室每天要保證至少有一名值班人員24小時堅守崗位，發現治安問題及時上報并妥善處理。<

六、加強民族領導干部聯系清真寺、與宗教人士談話工作的落實，鄉統戰辦要不間斷地查看此項工作的落實。<

七、加強“十戶聯防”巡邏制度的落實。<

10、發展集體經濟若干規定：<

一、按照木什鄉在發展壯大集體經濟提出的“四個一”要求（人均一畝田、人均一畝果園、人均一畝草、人均一畝菜）廣開思路，尋找對策，找到壯大發展經濟的突破口。<

二、土地資源是壯大村級經濟的支點，各村要加強土地盤查工作，合理利用土地資源。<

三、各村要一年內召開一次經濟研討會，召集本村有頭腦、善經營的農民專業戶參加會議，集思廣益，為本村集體經濟發展出謀劃策。<

四、各村可以根據本村的實際情況通過出租房屋、土地承包來壯大集體經濟。<

五、各村要加強科技推廣、信息搜集力度，探索規模養殖。<

六、各村要積極探索產業結構調整新路子，從產業結構調整中尋找壯大集體經濟的機會。<

七、各村要圍繞壯大發展集體經濟開展招商引資工作，并制定優惠政策、獎勵政策。如：興建加油站、加氣站等。<

八、規范集體財務管理，做到“月結、季審、年清”，每年兩次即上半年、下半年各一次對鄉村集體經濟的收支情況進行公開，接受干部群眾的監督。<

九、通過電視、廣播等宣傳媒體播放致富能手的先進事跡及經驗。

（羅列領導小組成員名單）<

一、建立“鄉監督、村理財、民做主”的集體經濟管理辦法，不斷發展壯大集體經濟<

1、明確任務和目標。要以加強群眾監督、實行民主管理為重點，認真探索“鄉監督、村理財、民做主”為主要內容的集體經濟管理辦法實現途徑，使集體經濟由過去的“村財鄉管”轉變到“村財民管”。通過落實民主管理，不斷發展壯大集體經濟。<

2、建立村民理財機制。成立以村委會主任為組長，村民代表5-7人組成的村民主理財小組，負責村財務支出的日常管理工作。通過召開民主理財小組會議，決定日常零星性開銷（村級審批開銷數額范圍以內），審核當月產生的財務帳目，加蓋村民主理財專用章，確認不合理的開動的加蓋作廢章，年終民主理財小組要對村全年的財務收支帳目，進行全面檢查和清理。<

3、建立村民做主機制。凡涉及水電費收繳、財政轉移支付、資金支出和集體資產發包、拍賣、租賃、籌資、籌勞，非生產建設性支出、社會公益性支出和其他重大支出的都要通過召開村民大會，以“一事一議”的辦法討論決定。<

4、建立鄉監督機制。由鄉農經站負責對村財務進行日常監督和檢查。重點監督對財務管理過程中民主理財程序是否履行、村民大會是否召開、“一事一議”制度是否執行等。正常情況下對村級財務實行一年一審，對村有反映的可以隨時進行審計，對離任的村干部財務執行情況屆期進行審計。在財務公開方面，原則上要求各村每半年公開一次，對村民反映強烈、迫切要求公開的專項財務帳目應及時公開，公開不受次數限制，所有收支帳目要公開到二級科目。<

二、建立和規范集體財務管理辦法<要進一步規范集體財務管理辦法，做到“月結、季審、年清”，定期對鄉村集體經濟的收支情況進行公開，接受群眾的監督。加強集體財務管理，建立財務制度，防止集體資金和資產的流失。<

1、健全組織、加強領導。成立鄉村集體經濟管理領導小組，主要領導親自抓，村有專人負責，組織定期檢查并聽取工作情況匯報。<

2、加強財務管理力度。鄉農經站對村級財務進行“雙代管”，估重疊既代管帳，又管錢，嚴格控制開支，100元以下支出由村委會主任審批，100-300元的支出由鄉長審批，500元以上的支出由鄉政府財務領導小組集體討論審批，防止資金濫用。堅持對鄉村財務衽農民收入審計和領導離任審計與帳目清償制度。同時積極推行政務、財務公開和民主管理制度，自覺接受群眾的監督。<

3、建立清欠工作責任制。加強鄉村債權、債務清理，摸清家底，強化集體資產的所有權，根據發展情況制定還帳計劃，通過各種方式和手段進行清收，做到帳目清楚，債務明確。<

4、量力而行，堅持原則。要繼續抓好集體資產的清理整頓工作，摸清家底，盤活資產，理清帳目，不留死角。堅持量入為出、勤儉辦事的原則，嚴格控制非生產性和不必要的支出，既考慮現實需要，更要考慮集體和群眾的承受能力。<

三、建立發展壯大農村經濟激勵機制<

1、層層落實工作責任制。將發展壯大農村村級集體經濟，列為經濟工作、黨建工作的基本指標和鄉考核村級班子工作的硬任務。要把能否發展壯大村級集體經濟作為考核鄉干部政績大小、村干部是否稱職和選拔任用鄉村干部的重要標準。同時，鄉村當年集體經濟達不到硬指標的，黨組織不能評為先進基層黨組織。<

2、建立干部激勵機制。首先，建立發展鄉村集體經濟工作領導責任制，把發展鄉村集體經濟和集體資產保值增值列入干部任期目標責任制責任制，指標量化，將責任明確到人。其次，每年開展一次發展集體經濟創先評優活動。對發展集體經濟成績顯著的村和為發展集體經濟作出突出貢獻的個人，按當年村集體經濟收入的比例，進行一次性獎勵。第三，落實好優惠政策，提高村干部待遇。要采取推優的辦法錄用在農村經濟發展中特別突出的村干部為公務員，對村集體經濟在10萬元以上，年增長額達到2萬元以上的村黨支部書記、村委會主任，連續三年被縣以上部門評為優秀的村干部，通過群眾推薦、組織考察、考核程序合格的可錄用為國家公務員。