第一篇：廣西壯族自治區農村基層組織建設2002-2005年工作規劃

廣西壯族自治區農村基層組織建設2002-2005年工作規劃

桂辦發[2002]第20號

廣西壯族自治區農村基層組織建設2002-2005年工作規劃

為了進一步貫徹落實黨的十五大和自治區第八次黨代會精神，切實按照“三個代表”的要求，進一步加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，為做好新世紀的農業和農村工作提供堅強的組織保證，特制定《廣西壯族自治區農村基層組織建設2002-2005年工作規劃》。

一、指導思想

以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”要求，緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定的大局，用改革的精神研究新情況解決新問題，采取更加有力措施，進一步落實建設“五個好”村黨支部和“六個好”鄉鎮黨委的目標任務，把農村基層組織建設成為符合“三個代表”要求的堅強領導集體，為我區實現“十五”計劃和富民興桂新跨越奮斗目標，提供堅強的組織保證。

二、目標要求

（一）村級黨組織建設

1、建設一個堅強有力的村黨支部和村委會班子，特別是選配好村黨支部書記。領導班子成員年齡、知識結構合理，具有高中以上文化的黨支部書記達90以上。全區村級組織先進面達50以上，后進面控制在8以內。

2、培養一支具有較高素質的黨員和農村基層干部隊伍。有學習、勞動能力的黨員90以上掌握1-2門致富技術，其中60以上的黨員獲“綠色證書”或農業函授大學畢業證書；50以上的村干部達到農民技術員、農民技師水平。共青團員能夠充分發揮黨的助手和后備軍作用。

3、選準一條適合本地實際的發展經濟的好路子。依靠科技進步，優化農業和農村經濟結構，確保農產品有效供給和農民收入持續增長。每個村每年引進推廣的先進實用技術和優良品種不少于2項。列為1998全區重點整頓的2230個村集體經濟年純收入均達2萬元以上，其他村集體經濟年純收入均達3萬元以上。農民人均純收入年年有增加。

4、堅持完善一個好體制。長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，完善農產品市場體系，加強農村社會化服務體系建設，形成外聯市場、內聯千家萬戶的服務網絡，為農民提供產前、產中、產后服務。

5、建立健全一套好制度。以法律、法規和政策為依據，為實際、實用、實效為原則，建立健全各項規章制度，實現村級組織工作的規范化，真正做到“有章理事”。

（二）鄉鎮黨委建設

1、選配一個堅決貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔、團結合作、戰斗力強的好班子。首先要有一個黨性強、作風正、能力強的鄉鎮黨委書記。2005年鄉鎮黨政領導班子成員中，大專以上文化程度的達90以上，以35歲左右為主體；鄉鎮黨政“一把手”大專以上文化程度的達100。

2、建設一支精干高效、素質優良、群眾擁護的鄉鎮干部隊伍。加強鄉鎮干部的培訓力度，2005年50歲以下的鄉鎮干部均要達到中專以上文化程度或初級技術員水平，其中，大專以上文化程度的不少于50。

3、選準一條符合本地實際的發展經濟、共同致富的好路子。以市場為導向，依靠科技進步，優化農村經濟結構，提高農村經濟素質和效益。每個鄉鎮要創辦1-2個農業科技園區或科普示范基地，每年引進并普及推廣的農業先進實用技術和優良品種不少于6項。

4、建立一套行之有效的工作、管理和監督的好制度。鄉鎮黨委一般要建立健全8項制度①中心組學習制度；②黨委民主生活會制度；③領導任期目標管理責任制度；④黨委抓村組織建設責任制度；⑤民主評議干部制度；⑥鄉鎮領導干部蹲點調研制度；⑦鄉鎮干部學習培訓（含科技培訓）制度；⑧鄉鎮政務公開民主管理制度。

5、保持密切聯系群眾、艱苦奮斗、實事求是的好作風。鄉鎮黨委領導成員，特別是黨委書記和鄉鎮長，每年要用不少于4個月的時間深入村屯，走家串戶，體察民情，解決困難，引導農民奔小康。

6、加快小康村鎮建設步伐，有一個好的小康村鎮建設規劃和示范村。50以上的村有新村建設規劃；建成一批小康村；每個鄉鎮有1個以上的村建成規劃科學、布局合理、設計配套、整潔衛生、環境優美、特色鮮明的新型示范村。

三、主要措施

（一）加大改革創新力度，建立健全農村基層組織的管理體制

1、改革選人用人機制，建立和完善農村基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，促進農村優秀人才脫穎而出。在鄉鎮逐步推行干部任期制、試用期制、公示制、推薦干部責任制和中層干部競爭上網制度；在農村普遍推行“兩推一選”村黨組織班子成員和村民直接選舉村委會班子成員，并不斷加以規范和完善；繼續有計劃地從機關和企事業單位選派學歷的優秀年輕干部和科技人員到鄉鎮、村任（掛）職；繼續選派優秀大學本科應屆畢業生到鄉鎮工作，對表現突出的及時充實進鄉鎮領導班子；繼續面向社會招聘具有中專以上學歷的優秀人才，經過一定組織程序到村任（掛）職。

2、創新組織管理體制，增強農村基層組織活力。順應農村產業結構、所有制結構和農村黨員從業結構、分布情況的變化，簡政放權，改革鄉鎮條塊分割的體制，凡屬中央和自治區明確要求下放給鄉鎮的站所，都要堅決把人、財、物管理權下放到鄉鎮，縣（市、區）業務主管部門實行業務指導；對于已經明確自治區以下實行垂直管理的基層站所，除中央有規

定的以外，站所的黨組織受鄉鎮黨委領導；站所的領導人事變動、晉級提拔等，縣（市、區）主管部門須征求所在鄉鎮黨委和政府的意見，增強鄉鎮的協調管理服務功能。

（二）強化培養選拔和教育管理，不斷提高農村黨員和基層干部素質

1、規范培養選拔，嚴把“入口”關。嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》規范發展黨員工作程序，推行發展黨員“推優、公示和預審”制度，注重發展符合黨員條件的致富帶頭人、優秀青年和婦女入黨，注意發展少數民族黨員，每年發展少數民族黨員的比重，應保持與少數民族占人口總數的比重相接近，不斷改善農村黨員隊伍結構。每個村保持3名以上的入黨積極分子常數，每個村每年至少發展1名新黨員。選配好鄉村領導班子，特別要選準配強鄉鎮黨委書記和村黨支部書記。鄉鎮領導班子以大專以上文化程度、35歲左右的中青年干部為主體，形成合理的年齡梯次結構；增加懂經濟、善管理、懂科技、會經營的人才比例。村級領導班子以高中以上文化、優秀中青年干部為主體，每個村保持3-5名后備干部常數。每個鄉鎮、村領導班子中至少有1名婦女干部，每個縣至少配備、保持有2-3名女鄉鎮黨委書記或鄉鎮長。注意選拔非中共黨員干部進領導班子。少數民族聚居的地方應按有關規定選拔少數民族干部進班子。

2、加強和改進農村基層黨組織領導班子的作風建設，樹立良好形象。按照中央“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的要求，在縣（市、區）部門、鄉鎮、村領導班子和基層干部中，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，著眼于提高農村基層干部素質，切實解決農村存在的突出問題。使農村基層干部帶頭做到“八個堅持、八個反對”，切實轉變工作作風，進村入戶做好思想政治工作，及時解決各種矛盾和問題，多為群眾發展經濟指路子、出點子，多為群眾辦實事、做好事，使廣大群眾得到實惠，在群眾中樹立黨員干部全心全意為人民群眾、忠實代表人民群眾根本利益的形象。

3、加大培訓教育力度，提高農村基層干部的綜合素質。進一步完善培訓工作統一規劃和分級負責制度，健全以各級黨校為主陣地，農科院所、農業科技示范園區或科普示范點為基地。農業函授大學、農業廣播電視大學和其他大專院校為依托的農村黨員干部培訓教育網絡。鄉鎮正職領導干部由自治區、市（地）負責培訓，鄉鎮副科級領導干部由市（地）、縣負責培訓，每屆任期內確保輪訓一遍，時間不少于15天；鄉鎮其他干部和村主要領導由縣（市、區）負責培訓，每年培訓時間累計不少于10天；農村黨員和其他村干部由鄉鎮負責培訓，每年培訓時間累計不少于7天。不斷改進培訓形式和方法，加強經常化、正規化培訓。建立一套行之有效的規章制度，保證培訓時間、內容、人員、經費的落實。繼續組織農村基層干部參加高等教育大專自學考試、中央黨校函授教育、中國農函大的函授中專或大專學歷教育以及農業廣播電視大學的中專班和職業中專班學歷教育。同時，適應新形勢，以創辦農村干部實踐鍛煉基地和科普示范基地等靈活多樣的形式，依托先進典型，建立一批參觀學習基地，切實提高培訓的針對性和實效性。

（三）積極探索村級集體經濟的多種實現形式，走富民強村之路

要把發展村級集體經濟放在整個農村工作大局中謀劃，從資金、技術、人才等方面予以扶持。通過強化集體資產的管理和經營、組織好生產服務、搞好資源開發和運用股份制、股份合作制等方式，發展壯大集體經濟。加強農村市場體系建設，特別是產地批發市場的建設；大力發展農村各類專業技術協會等形式的農民合作組織和各種形式的流通中介組織，促進產

品流通，帶動農業的區域化和專業化生產，確保農民增收和集體經濟增長。

（四）推進村民自治，加強農村基層民主法制建設

全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真正實意為群眾辦事的人，選進村委會領導班子。進一步擴大基層民主，按每五戶至十五戶推薦一名村民代表。進一步明確村級重大事務范圍，完善決策程序和村級民主管理制度、民主監督制度，進一步提高自治水平。

充分發揮農村黨支部的領導核心作用，進一步規范村黨支部、村委會的關系，規范農村基層工作的運轉程序和運轉方式，增強村級組織的戰斗力。重點抓好《廣西村級工作規范化管理暫行規定》、《廣西村級干部規范化管理暫行規定》的落實。大力加強法律教育和宣傳，幫助農村干部增強法制觀念，提高依法辦事能力。

（五）開展社會主義精神文明創建活動，加強農村文化設施建設

農村基層組織要在精神文明創建活動中發揮和提高組織領導能力。要以創建“文明戶”、“文明村鎮”、“科普示范鄉鎮、村”、“科普示范戶”為主要形式，加強農村精神文明建設。對農民群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，進行黨的路線方針政策教育，進行社會公德、家庭美德教育，進行市場經濟知識、現代農業科技、環境保護知識教育，切實提高農民的思想道德水平和科學文化素質。加強農村文化設施建設，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”和“科普進農家”等活動。引導農民弘揚科學思想，移風易俗，革除陋習。反對封建迷信活動，禁止“黃、賭、毒”。搞好計劃生育工作。

（六）創造農村基層工作條件，關心鄉村干部政治和生活待遇

加強基層公共基礎設施建設，為農村基層工作創造必要條件。在改善農村教育、衛生事業基礎條件的同時，對鄉鎮和村委會破舊、簡陋的辦公用房進行改造和建設，做到鄉鎮村都有必要的辦公用房。對一些特困鄉鎮，可采取建鄉鎮干部公寓的辦法改善干部的住房條件。

要隨著經濟發展，財政逐步提高村干部報酬補貼標準，解決他們工作和生活上的困難，并減輕群眾負擔。對工作實績突出，深受群眾擁護的黨員和干部要大力宣傳表彰和獎勵。對特別優秀的村干部，優先推薦參加招收公務員的考試和考核，符合條件的給予提拔使用。

四、組織領導

（一）進一步健全責任制

著重建立健全縣（市、區）黨委書記履行抓農村基層組織建設第一責任人、鄉鎮黨委書記履行直接責任人、村黨支部書記履行具體責任人職責的考核制度，自治區、市（地）、縣、鄉四級領導干部和機關單位聯系（包）村制度。各級組織、宣傳、綜合治理、民政、農業、科技、建設、群團等部門充分發揮職能作用，在黨委、政府的統一領導下，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成抓農村基層組織建設的整體合力。

加強和充實各級基層組織建設工作辦公室，充分發揮他們的作用。各級基層辦要切實負起責任，按照黨委的部署，做好農村基層組織建設的組織協調、檢查指導、督促落實工作。各級基層辦所需經費列入同級財政預算。

（二）進一步健全督查和獎懲制

自治區每年對各地農村基層組織建設情況進行一次檢查，各市（地）黨委會同縣（市、區）黨委每半年對鄉鎮黨委開展農村基層組織建設情況進行一次檢查，鄉鎮每季度進行一次自查。檢查結果列為“第一責任人”年終考核內容。對連續3年考核為優秀的縣（市、區）黨委書記，給予通報表揚；對評為農村基層組織先進縣（市、區）的書記給予通報表揚和獎勵；對連續3年考核一般的要限期加以改進；對連續3年考核較差的，進行通報批評，不能評先進。各地要根據對鄉鎮黨委書記履行直接責任人職責和村黨支部書記履行具體責任人職責的考核情況參照以上辦法進行獎懲。

各級黨委、政府要按照規劃提出的目標要求，根據各自的實際情況，制定具體實施方案，認真抓好落實。廣西壯族自治區基層組織建設聯系會議領導小組辦公室二○○二年一月二十五日

第二篇：加強農村基層組織建設淺談

加強農村基層組織建設淺談 2008-3-17 10:08:43

當前，村級兩委換屆已全面完成。農村基層組織的作用發揮得如何，直接關系黨的基層組織戰斗力，關系到黨的群眾基礎和黨的形象，關系到經濟社會改革、發展、穩定的大局。因此，加強基層組織建設是一項十分重要而緊迫的任務。具體來講，農村基層組織建設要緊緊圍繞“帶領群眾發展經濟、維護農村社會穩定、落實黨在農村的各項政策”三項主要任務，把目標放在鞏固黨在農村執政地位上，把核心放在保持黨員的先進性上，把重點放在發展經濟上，把著力點放在工作模式的創新上，不斷探索新途徑，建立新機制。

一、提高思想認識，擺正黨建位置。農村黨員干部素質的高低、基層黨組織發揮作用的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革開放和經濟建設的大局。鄉鎮黨委要從加強和改善黨的領導、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強村黨支部建設的重要性和必要性，把黨建工作放在和經濟工作同等重要的位置上抓好。

二、加強領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在選準配強村級領導班子的同時，要抓好支部班子的思想作風建設，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務，樹立良好形象，增強帶領群眾致富奔小康的本領，切實增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責任，逐步實現黨支部工作規范化。切實加強制度建設，建立健全支部的工作制度、紀律制度和學習制度，并在工作中認真貫徹實施。要強化上級黨組織對基層黨組織的領導責任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標化管理，并以此為依據，對黨支部工作進行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經濟工作兩促進、雙豐收。

四、嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。要嚴格堅持和落實“三會一課”制度，嚴格黨的紀律和組織制度。黨支部必須用黨員標準嚴格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監督之下，時刻不忘黨員的責任和義務，提高全心全意為人民服務的自覺性，充分發揮黨員的先進性。

五、加強教育培訓，增強基層黨員的先鋒模范帶頭作用。基層黨組織要繼續加強對廣大農村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要結合農村實際，有針對性地對農村黨員進行民主法制、市場經濟知識和法律知識的教育和實用科技的培訓，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在經濟建設和社會發展中得到充分發揮。

六、堅持標準、嚴格程序，切實抓好黨員發展工作。在發展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴格堅持標準，二是要規范發展黨員程序，三是要嚴把預備黨員轉正關。

七、繼續抓好黨建聯系點，以點帶面促進基層黨組織建設。要進一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領導聯系農村黨建工作制度，注重從黨建聯系點黨支部中總結經驗、樹立典型，充分發揮榜樣的力量，以點帶面，總結推廣好的經驗，不斷促進農村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農村基層黨建與民主政治建設的關系，確保為“兩委”關系實現良性化。要引導群眾學習和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權利；不斷規范農村基層黨組織對村務工作的領導，使村支部和村委會兩套班子關系實現良性化，發揮整體合力，共同致力于基層組織建設和經濟建設。

九、積極探索和完善農村基層組織建設的工作機制。要深入開展“三級聯創”活動，創新活動載體，在“聯”

這個基礎上下功夫，在“創”這個關鍵環節上求突破，繼續推行和完善“素質教育工程”和“黨員領導干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設，緊緊圍繞經濟建設這個中心，求創新、求規范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進展.

第三篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設“六大載體”

農村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯創”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮的各項事業健康發展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環節落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發揮有特長黨員作用。我村根據實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業實用技術和其他相關知識的教育。充分發揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創造條件，讓農村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養當中。

2010年，繼續深入“雙培雙帶”活動，把全村優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成優秀的致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創優制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯絡站和持證托管等方式，發放《流動黨員活動證》，網絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯系、返鄉培訓和黨費收繳等管理制度；注重發揮流動黨支部戰斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術

和積累的資金帶回來家鄉創業發展。

五、開展黨員承諾制活動,激發黨員服務群眾的內力。

2010年我才全面推行農村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現落實，接受群眾監督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農村的目標任務，每個黨員根據家庭優勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發黨員發揮聯系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監督，時刻提醒黨員兌現諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現。通過黨員承諾制的推行，增強了農村黨員的黨性觀念，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發表意見，在與會人員逐一表態的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯席會議必須由全體“兩委”成員過半數參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數須占黨員代表總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員代表半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法

律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經全體村民代表的過半數通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結果、實施結果公開。經村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結

果。

要元村支部

第四篇：加強農村基層組織建設

如何加強農村基層組織建設

十七屆四中全會報告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的政策方針和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使當的基層組織充分發揮推動發展、服務群總、凝聚人心、促進和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾。”基礎不牢，地動山搖。農村基層組織是共和國大廈的基石，不可或缺。抓好農村基層組織建設是黨的建設的極為重要的組成部分，是推進農村各項工作的起點和關鍵，意義非同尋常。我國村民委員會組織法自1998年試行以來，以直接選舉為基礎的基層迷住成為我國政治民主建設的一道亮麗風景。從總體上看，實行村民委員會 直選，擴大了村民民主權利，增強了村級班子的活力，推進了基層民主政治建設，收到了廣大群眾的歡迎和擁護。與此同時，在村委會直選選舉過程中，在農村基層組織的建設過程中也存在一些值得關注的問題，需要認真研究和解決。

農村基層組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調查民意、贏得民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實黨執政的基礎，大力推進基層黨建工作創新。要適應我國城鄉基層社會結構、生產方式和組織形態的深刻變化，以創先爭優活動為抓手，統籌推進各領域基層黨建工作改革創新。一是不斷創新黨組織設置方式。農村要在以地域、單位為主設置基層黨組織基礎上，積極探索村企聯建、村居聯建、專業協會與產業鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發揮作用的渠道。要深入開展創先爭優活動，推動黨組織履職盡責創先進、光大黨員立足崗位爭優秀。農村黨組織要把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富貫穿始終，以推行村級組織“四議兩公開”工作法等為抓手，發揮在建設社會主義新農村中的領導核心作用；要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫徹始終，發揮在建設文明和諧村居中的領導核心作用。三是要大力推動基層黨組織帶頭人隊伍建設。目前農村黨組織帶頭人隊伍建設中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化素質偏低、政治素質不夠高，工作能力不夠強、少數工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，以落實村黨組織書記“一定三有”為載體，重點抓好村黨支部書記隊伍建設。通過從當地優秀人才中發現培養、實施大學生村官計劃、選派機關干部到基層任職等多種方式選配農村基層組織帶頭人。

四、構建黨員聯系群眾和服務群眾工作體系，是黨十七大提出的一項重要任務。全心全意為人民服務、密切聯系群眾是我黨區別與其他任何政黨的一個顯著標志。天津市寶坻區結合自身實際，實行鄉鎮干部駐村、建立村級綜合服務站和鄉鎮服務中心等做法，把鄉村兩級工作中心轉移到位農民服務軌道上，加強了基層基礎工作，密切了干群關系，受到了農民群眾的贊譽。在建設新型農村過程中，拉薩納金鄉塔麻村黨支部努力找準定位，充分發揮戰斗堡壘作用，有力的推動了村居各項工作健康發展，確保村居即充滿活力又和諧穩定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結合方式，按照社會發展的要求和人民的愿望來決策，保證聯系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機。總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設進程，直接關系到新時期整個黨的建設這一新的偉大工程，直接關系到黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。

總之，農村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設進程，直接關系到新時期整個黨的建設這一新的偉大工程，直接關系到黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。同時我們也要清醒的認識到加強基層組織建設是一項系統工程，與提高黨的執政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執政基礎，為企業體制改革和現代化建設提供堅強的組織保證。

風展紅旗如畫，桐畈蓄勢待發。在新的歷史條件下，桐畈鎮將緊緊圍繞黨的中心任務和工作大局，與時俱進、改革創新，扎實抓好農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設，大力強化制度建設，始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設之中，堅持突出重點、整體推進、繼承傳統、大膽創新，使農村基層黨組織建設科學文化水平不斷邁上新臺階，為推動桐畈經濟社會又好又快發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

第五篇：關于農村基層組織建設

161121 第二組

農村基層建設調研方案

為深入宣傳黨的廉政思想，全面了解和掌握農村基層干部建設情況，對農村基層組織建設的現狀、存在問題，并提出對策和建議，進一步加強和改進新時期農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實為推動基層科學發展新跨越提供堅強組織保證，擬于近期開展農村基層工作專題調研。具體方案安排如下：

一、調研時間

從10月1日（星期二）開始至10月4日（星期五）結束

二、調查小組

1.小組人員：本小組共12人

2.小組組長：李成東

3.小組成員：劉可、劉正慧、劉欣、劉洋、劉振興、劉霖、祁繼

昌、吳棟、張亞、張曉峰、李傳健、李成東；

4.小組分工：（劉可、劉正慧、劉欣、劉霖、吳棟）負責與群眾溝

通，以便群眾更好反映干部們的行為作風。張曉峰和李傳健負責家訪（五保戶、特困戶、單親家庭、低保戶）核實基層干部是否把黨的政策切實的落實下去。劉洋、張亞和劉振興負責將干部意見和群眾意見統籌，分析出現的原因，統計數據。李成東負責開小組會議并總結此

次調查出現的問題和需要大家改進的地方，最后負責撰寫報告。

三、調查地點

鄉鎮府和基層(新沂市阿湖鎮鎮府和黑埠、古村、桃嶺、鳴

九、雙池、上旺、嶺東、林頭。

四、調查內容

1、村級領導班子建設情況。本縣（市）區是否制定和完善有關加強村黨組織書記隊伍建設的政策規定，對村黨組織書記和其他村干部是否建立考核制度。落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于改善農村村主干待遇的意見》（榕委辦〔2009〕34號）情況，是否建立了報酬待遇正常增長機制，存在什么問題。落實養老保險制度情況，標準是多少，現還存在哪些差距。建立村主干離任生活補助制度情況，標準是多少。是否建立村黨組織書記政治成長激勵制度，主要有哪些具體舉措和成效；尚未建立落實的，說明原因并明確何時建立到位。是否統籌解決其他村干部報酬待遇等問題，有哪些具體措施。

2、村務公開民主管理、村集體會計委托代理工作落實情況。重點了解“168”黨建工作機制、“四議兩公開”工作法、村集體會計委托代理制度落實情況，現存在的主要問題和意見建議。

3、開展相對后進村黨組織整頓建設情況。近兩年來，本縣（市）區后進薄弱村整頓轉化多少，目前好、較好、一般和差（含新增后進薄弱村）的村各有多少；在深化創先爭優活動中，結合大學生村官駐村工作，開展加強相對后進村整頓建設的情況，包括主要措施、工作機制、組織領導、基本成效等方面情況。

4、黨委加強對農村基層組織建設有什么好的做

法經驗，當前農村基層組織建設存在的問題困難及對策建議。

5、農村黨員隊伍、村級后備干部隊伍。近年來盡管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集

中在鄉鎮機關、學校及村干部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。

6、村級組織活動場所和農村現代遠程教育建設、管理、使用情況。

7、對做好明年村級組織換屆工作的打算和意見、建議。

8.通過群眾了解基層干部是否經常出現在高檔性的場所。

9.對國家的政策是否落實到各家各戶。

10.對老弱病殘保障是否能維持正常的消費水平。

11.養老保險保障是否到位。

12.國家財政補貼方面。

13.鄉村規劃方面。

14.交通問題。

15.村務是否公開化。

五、調研方式

組織黨員開會并聽村支書工作報告；調閱有關農村基層組織建設的文件和材料；組織黨員、婦女主任、群眾代表召開座談會；，入村走訪群眾，深入了解農村基層組織建設情況，隨機走進百姓家庭，以便更好地反映當地干部基本情況，走訪當地酒店，詢問一些消費相關的問題。

六、調研要求

基層同志配合調研工作，并為調研人員提供書面匯報材料等相關準備工作。基層能提供一個多媒體教室，以便通過多媒體課件等視頻資料，擴大對基層干部思想教育。

七、數據統計

將所需數據進行統計分析并做出數表，分析原因。

八、提交形式

書面報告