第一篇:公務員職業道德論文
制度創新與公務員職業道德建設的必要性、經濟基礎以及政治保障
關鍵詞:制度創新 公務員 職業道德 必要性 政府職能 經濟基礎
“公務員”(civil servant)概念起源于世界上最早實行公務員制度的英國,在美國則又稱為政府雇員(government employee)。在我國,國家公務員是指各級國家機關中除工勤人員外的工作人員,其中包括各級人民政府組成人員和一般工作人員。我國的公務員制度自1993年10月1日實行至今,公務員隊伍已有500多萬人,如此龐大的隊伍主要從事著為國家和政府行使國家行政權力,執行國家公務,組織管理各項行政事務,肩負著“治國”的歷史使命。國家公務員地位的特殊性決定了其職業道德意識、道德情感、道德意志及道德行為的提高,將直接影響著其他行業和整個社會道德水平,對凈化社會風氣,優化政府行為有一定作用。而目前,作為社會道德堤壩中一個特殊的社會階層的公務員隊伍,整體狀況不容樂觀“仍然存在著許多,蛀蟲、庸才和鉆營者,損害了黨和政府的威望,敗壞了黨風、政風和社會風氣?!?1)要改變現狀,需要一系列制度的支持,本文試從制度支持探討加強公務員職業道德建設所必須進行的制度創新工作。
一、制度創新與公務員職業道德建設的必要性
鄧小平同志曾經指出,“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩
(2)定性和長期性”。“制度問題不解決,思想作風問題也解決不了”。制度通常是指明
確規定并須共同遵守或維護的規則、程序或原則,具有自身的剛性特征,即有強制性的約束力,本身就包含有制約、監督的作用。制度建設是政治文明建設不可或缺的重要組成部分。改革開放以來,全國人大、政府有關部門出臺了許多制度、法規,在制度創新方面取得了一定成效,為實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化和社會生活、社會事務的法制化,邁出了堅實的步伐。但仍存在一些問題,如有的制度,它是切實可行的,但在一些地方和部門卻沒有得到很好堅持和執行,造成有禁不止、有令不行;有的地方是老辦法不管用了,新制度又沒有建立起來,致使公務員實踐起來無規可循、無矩可蹈;有的制度建立了,但還不完全適應新形勢新情況新任務的要求,需要進一步完善和健全。這些在制度方面問題的存在,使得公務員隊伍中權力腐敗、拜金主義、享樂主義、形式主義、官僚主義等職業道德失范的現象時有發生,敗壞了黨的聲譽和社會風氣,嚴重干擾了我國的社會主義市場經濟秩序和現代化建設,給黨和國家造成了極大危害。
歷史和現實的經驗教訓也說明,一些國家公務員犯錯誤,一方面是同他們的思想作風和個人素質有關,另一方面又同制度方面的漏洞有緊密的關系?!爸贫群?可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分做好事。”(3)因此,為配合新形勢下的制度創新,我們必須加強國家公務員職業道德建設。
二、健全和完善社會主義市場經濟體制,限制政府職能范圍,為公務員職業道德建設提供堅實的經濟基礎
市場經濟對道德建設有一定的積極影響,它要求人們誠實守信、求利時不忘義務、遵守利己不損人的運作規則;但也存在不容忽視的負面效應。市場經濟的重利性,可能誘發“金錢至上”、“一切向錢看”的思想,可能在黨內生活和政府的公務活動中誘發權力和金錢的交易;市場經濟發展過程中在管理上的漏洞和薄弱環節,使社會上一些“尋租者”對政府工作人員百般獻媚,以金錢、物質相利誘,致使一些意志薄弱者被拉下水。
十一屆三中全會以來,我黨的工作重心轉移到了經濟建設上,從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌。在這一過程中,一定程度上出現了一些政策真空、權力真空和權力分散,造成制度上的“斷層”或新舊體制結合部的薄弱環節。因此,在社會主義市場經濟的背景下,如何確定政府與市場的關系,是我國權力制約機制的基本前提。實現政府職能的合理定位,國家權力的科學界定,在根本上取決于權力的分立與
1權力的制約,而不僅僅取決于國家與政府的自覺。根據社會主義市場經濟的要求,我們必須加強制度創新,加快轉變政府職能,減少國家公務員對微觀經濟的直接干預和行政手段配置資源,減少我國社會中權力尋租、設租活動的增多與蔓延,使權力與利益脫鉤,從源頭上壓縮產生腐敗的空間和機會;并針對權力運行中容易產生腐敗的關鍵部位和環節,精心設計并建立有效的權力制約機制,建立適應社會主義市場經濟要求的公務員職業道德體系,克服那些曾經影響和沖擊以及侵蝕公務員隊伍的利欲熏心、道德墮落、濫用權力、貪污受賄的行為,提高公務員隊伍的整體職業道德水平。
為此,一是要加快市場經濟體制的健全和完善,培養經濟主體經營中自主負責,面向市場,而不依賴和受制于政府權力,減少行政權力對資源配置的干預,減少政府部門對市場的支配作用,培養公務員適應新的情況,服務于市場經濟發展要求行使自己的職能,杜絕公務員濫用權力和營私舞弊。二是要確立市場經濟平等、公平競爭的原則,反對不正當競爭和以權謀私的行為。必須盡可能地把經濟生活的內容納入市場的范圍,減少國家行政權力部門對市場的隨意干預,盡快使行政權力部門退出微觀經濟領域,讓市場主體有足夠的意志自由,發展市場經濟,并在市場經濟原則下加強公務員職業道德建設。只有這樣,公務員隊伍中無視職業道德、用權力搞創收、以權力達到致富的行為才會大大減少。三是要充分發展市場經濟,形成暢通的資源流動空間,以堵塞那些有較高行政權力的公務員企望從市場的沖突中獲取不法利益和不義利益的漏洞,盡可能地消除或減少舞弊的發生,防止在管理和指導經濟往來中發生腐敗現象。
三、健全和完善權力監督制約機制,為公務員職業道德建設提供堅實的政治保障
公務員的權力是一種公共權力,是一種政治行為,只能用來為人民服務,政治生活規律證明:“每個政府如果只是委托給人民的統治者,就會蛻化。因此,人民自己
(4)才是惟一可靠的委托人?!比绻矙嗔]有受到有效的監督與制約,就使當權者
極易利用權力支配社會財富的便利條件首先滿足自身的需要。孟德斯鳩說過:“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直遇到有邊界的地方才休止。”(5)顯然,人民對公共權力施加約束、控制和監督,是防止公共權力腐敗或蛻化的有效手段。國家公務員行使公共權力,人民監督公務員規范運用手中權力,是社會主義政治文明的必然邏輯。隨著我國政治民主化的發展,政治生活愈來愈要求強化制約監督的作用和地位,要求構建與民主政治相適應的決策、執行和權力制約新體制。黨的十六大報告已明確提出:“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制”。這為我國的政治體制改革指明了方向,從戰略的高度為社會主義政治文明建設提供了重要保證。
目前,我國對公務員的權力制約不力、監督制度不夠完善,主要表現為:一方面,政府工作人員選拔任用監督機制不力。另一方面,行政監督機制乏力,為此,一是要深化干部選任制度改革,努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化,完善以公開、公平、競爭、擇優為原則的干部選任制度,通過制度和體制改革,真正把人民群眾的意愿貫徹到干部的選任過程中,以健全的制度和體制實現“用好的作風選人、選作風好的人”。二是要深化組織領導制度改革,完善以保障黨員民主權利為基礎的民主集中制制度。要通過制度和體制改革,嚴格貫徹民主集中制原則,切實發展黨內民主,充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性,從根本上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現象。三是要深化權力運作制度改革,大力發展人民民主。通過制度和體制改革,使人民群眾的意志在權力運行中真正發揮作用,從而把領導干部手中的權力置于嚴格有效的監督之下,保證他們正確運用權力,清正廉潔,執政為民。只要我們既積極穩妥而又堅定不移地推進黨和國家各項
制度和體制改革,加強公務員的職業道德建設就不會成為無源之水,無本之木。
四、健全相應的法律規范,以法律的強制性促進公務員職業道德建設
由于中國兩千多年的封建專制統治形成的“刑不上大夫”,法律對上不對下的封建意識和傳統做法,至今仍影響著我們的思維,有些人往往認為法律是針對老百姓的而不是領導干部,從而使目前人民群眾的監督主體作用沒有得到充分發揮,很多群眾對國家公務人員的越軌行為和腐敗現象,敢怒而不敢言或者見怪不怪,聽之任之。這除了由于缺少具體措施辦法和順暢的溝通渠道,領導干部缺乏應有的認識,政務透明度不夠,廣大群眾缺乏必要的監督意識,相當多的群眾還不具備應有的法律知識,不能積極運用自己依法監督的權力等原因外,缺乏法律與制度的保障,也是重要的原因。政治法治化,依法治國,是我國社會主義民主政治和政治文明的基本標志。完備而嚴厲的法律是威懾腐敗的力量和打擊腐敗的依據。權力主體只有受到法律的約束,才能使權力的運行不致發生越軌和扭曲。要真正做到以法制權,必須根據依法治國的方略和依法行政原則,積極推進規范行政權力運行的法律法規建設,建立健全法制化的權力制約機制。要實現以法制權,關鍵是要加強立法,做到“有法可依,有法必依,違法必糾,執法必嚴”。
公務員職業道德的法律保障是世界各國在多年的實踐中探索的結果。如美國、日本、德國、法國等都以法規形式確定了政府機關及其公務員行政道德規范,并且具體、明確、易于操作,為此還設立專門的事權統一的行政道德監督機關以及嚴密的懲處程序。同時對于公職人員的受禮、兼職、酬勞、債券、股票、捐款、言論、保密等各方面都有強制性規定。
借鑒發達國家的做法和成功經驗,對公務員的道德要求實施法律保障,必須進一步健全法律法規制度。如:為了加強事前和事中監督并使監督國家公務員行政行為過程中的各個環節能有法可依,必須使行政程序法制化;必須加強對某些特定的行政行為所作的行政立法;現有的法律法規制度不夠嚴密之處需加快完善,不適應時代要求的法律法規或某些條款要盡快修改或者廢止;要加強監督方面的立法;要著重建立責、權相適應的法律制度等等。
在現實生活中,公務員的道德自律固然重要,但制度保障是根本。只有為政以德與為政以法相結合、道德自律與道德他律相結合,將公務員的道德要求實施法律保障,才能真正使公務員職員道德成為社會的主體性道德。當前,國家公務員的職業道德建設正在走向規范化,有關公務員的法規、條例也在進一步制定中, 2003年8月27日在十屆全國人大常委會第四次會議上通過的《行政許可法》,定于2004年7月1日起正式實施。《行政許可法》絕大多數條款都是監管政府行為,它針對設定和實施行政許可的全過程、各環節,都設計了嚴格、明確、具體的制度規范,而且處處蘊含遏止腐敗的深意。另外,《中華人民共和國公務員法》草稿已擬定,《依法行政實施綱要》征求意見稿已經在日前告成,有望于近期對外公布。《行政強制法》、《行政收費法》、《行政程序法》等的制定也已經提上議事日程。我們有充分的理由相信,在中國共產黨的領導下,必能建立一個真正高效、廉潔、勤政為民的服務型的政府,促使廣大公務員以“三個代表”重要思想為指導,真正做到立黨為公,執政為民,全心全意為人民服務。
注 釋:
(1)張銳晰、黃波:《面向21世紀國家公務員的科技素質》,載《社會科學戰線》2001年第4期。
(2)(3)《鄧小平文選》第2卷,人民出版社,1994年第2版,第333頁。
(4)吉爾貝?希納爾:《杰斐遜評傳》,中國社會論文代寫需求科學出版社,1987年,第457頁。
(5)孟德斯鳩:《論法的精神》上冊,商務印書館,1961年,第154頁。
第二篇:爭做公務員職業道德模范 論文
守望家園 模范踐行
---淺談新時期爭做公務員職業道德模范的實現路徑
泰州經濟開發區招商局 劉琦
職業道德是指從事一定職業的人們在自己特定的工作中思想和行為方面應該遵循的道德規范。公務員作為國家公共事務管理的一個特殊群體,其職業道德規范是社會的主體性道德規范,在各行各業的職業道德規范中居于首要地位。古人云“德不厚者不可使民”,但對今天來說,可謂“德不厚者不可為官”。公務員職業道德正是所有公務人員應當時刻守望的“精神家園”,做人做事要時時、事事、處處比照職業道德規范,達到自省、自警、自律、自勉。由此可見,新時期加強公務員的職業道德建設,爭做公務員職業道德模范顯得尤為意義重大。
一、當前爭做公務員職業道德模范面臨的現狀 進入改革開放和建設有中國特色社會主義新階段后,公務員不僅面臨著如何適應復雜環境和新的工作要求的問題,而且面臨著改革開放和市場經濟的負面考驗。多元化的社會使道德滑破現象愈益嚴重,職業道德的失范一定程度上存在于一些公務人員中。主要表現在以下幾個方面:
1、服務意識缺乏。“為政不移公仆之心”,公務員職業
道德的核心思想就是“為人民服務”,但是在現實中,“為人民服務”的宗旨被一些公務人員的貪欲和享受淹沒了,本該為老百姓謀福利的權力卻成了少數人用來追求私利的工具。一些“公仆”享樂主義泛濫,逐漸由“公仆”變成了“主人”,這些公務員逐漸脫離群眾,不為群眾辦實事,不講效率,不負責任等等,把自己的利益放在第一位,對群眾冷漠,服務意識不強。
2、責任意識淡薄。公務員包括四種責任:政治責任、法律責任、行政責任、道德責任。在具體工作中,部分公務員責任意識很是淡薄。一是對政治責任認識不足。有些公務員忽視群眾利益,甚至與群眾搶利益,沒有充分認識我們黨“執政為民”的政治理念。二是對法律責任認識不足。有些公務員缺少對相關法律、政策的了解,自己從一名“執法者”演變為一名“違法者”。三是對行政責任認識不足。公務員是政府行政行為的主體,是管理國家和社會的實踐者。一些公務員不能履行相應的行政責任,嚴重影響了政府形象。四是對道德責任認識不足。忽視了公務員職業道德是眾多職業道德的典范,有示范帶動作用,“官德如風、民德如草,風行則草偃?!憋L吹草隨,上行下效。
3、虛假之風泛濫。在追求政績的驅使下,一些地方、單位的公務員弄虛作假,浮夸盛行,主要表現在兩個方面:一是玩數字游戲,虛報產值和速度;二是欺上瞞下,搞形式
主義。一些官員搞政績工程、“豆腐渣”工程,不講良心道德,好大喜功,急功近利。三是說假話、空話、大話,沽名釣譽,撈取政治之本。這些都嚴重影響了上級和中央的準確決策,造成決策失誤,禍國殃民。
4、腐敗現象嚴重。有些公務員利用手中權力實現人的價值。大搞權錢交易,收受賄賂,貪贓枉法,使腐敗現象蔓延。公務員權力腐敗,嚴重敗壞了黨風,污染了社會風氣,嚴重歪曲了人民公仆的形象,破壞了黨和人民群眾的聯系, 損害了黨和國家的聲譽,是近年來群眾反映最強烈的問題之一。
二、爭做公務員職業道德模范的現實意義
加強公務員職業道德建設,爭做公務員職業道德模范是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和“德才兼備、以德為先”用人標準,進一步加強公務員隊伍建設的重要舉措。公務人員由于身居要職、手握權力,常會面對形形色色的利誘色惑,稍有松懈便會被別有用心之人拉下水。公務員當學“羊續懸魚”,堅持以德修身,自警自省自勵,慎言慎行慎獨,才能立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,做到一塵不染、兩袖清風。
1、加強黨性修養的需要。加強黨性修養,最重要的是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,始終保有一顆為民服務的赤忱之心,堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,用正確的權力觀和政績觀指導實踐。作為新時期的
公務員,要始終堅持“從群眾中來,到群眾中去,一切為了群眾,一切依靠群眾”的群眾路線,深入群眾、關注民生、傾聽民意,始終做人民利益的維護者。要始終懷有對人民群眾敬畏之情和感恩之心,把代表和維護人民群眾的合法利益作為一切工作的出發點和落腳點,模范地履行“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德,用人格的魅力為黨性增輝,為黨旗添彩。
2、建設服務型政府的需要。公務員的職業道德修養決非公務員個人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關,公務員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。公務員作為建設服務型政府的主要力量和主體成員,應該不斷更新自己的服務理念,不斷增強服務意識,從內心深處和根本上摒棄不良社會習俗的侵襲,不斷增強自我約束力和控制力,用良好的職業道德規范做建設服務型政府的前驅者和主導力量。
3、預防腐敗體系的需要。從腐敗動機的形成,到腐敗過程的實施,都起始于對職業道德的偏離和違背,一切腐敗行為也都是從踐踏職業道德開始的。因此,努力加強公務員職業道德建設也就成為預防腐敗的第一道防線。加強公務員職業道德建設,是防治腐敗,促進廉政建設的重要手段,對此,一方面要不斷加大以法控權的力度,同時另一方面也更應該做到努力加強公務員的思想道德教育,不斷增強公務員
保持清正廉潔的自覺性,使公務員從內心深處產生對權力、對法律的敬畏之心。
4、實現自身價值的需要。公務員應該以中國傳統士人的優秀品格為榜樣,擁有良好的職業道德操守,凈化自己的朋友圈和交際圈,做到慎獨、慎微、慎初、慎交,養成健康向上,積極樂觀的心理狀態和道德情趣,堅守職業道德和高貴品質,從而在不斷地服務和奉獻中實現自己的人生價值。
三、爭做公務員職業道德模范的實現路徑
我國正處在經濟高速發展的時期,各種社會問題,包括公務員職業道德失范現象也不可避免的發生。對此,我們一方面要充分認識到問題的嚴重性,另一方面更要尋求有效的解決路徑加以治理。做一名公務員職業道德的模范,不是一朝一夕的事情,需要我們從實際出發,統籌考慮,多管齊下,方能打到目的。
第一,健全對公務員進行教育的長效機制,加強公務員道德教育和培訓工作,提供公務員道德素養。加強公務員的思想建設。去年10月,《公務員職業道德培訓大綱》頒發,對公務員職業道德培訓等工作進行了全面部署。我們要提高公務員職業道德認識,使公務員深刻理解和把握“以為人民服務為核心”的行政職業道德要求形成服務人民、服務國家的職業道德觀念。重視公務員道德價值觀的確立,以此規避和控制公務員道德風險。公務員道德價值觀與一般公民的道
德價值觀不同。具體表現為能使公務員“在復雜的價值沖突中合理地區分各種不同價值要求的善惡性質及其價值優先次序,合理選擇自己的行為即使是在缺少外部監督的情況下,也能不為威逼利誘所動,自律自尊,保持人格的完整性,進而較好地履行其公共職責義務”。公務員自身的道德價值觀的確立,是有效規避和控制道德風險的不可或缺的內在條件。
第二,建立和完善道德規范體系。公務人員正確的行政行為,不僅要靠法律規范,而且還要有一定的道德覺悟,特別是正確的行政道德和規范作為判斷是非,評價善惡的標準。我國目前還沒有一套完整的規范體系,使得公務員在日常工作和處理突發事件時在道德上沒有一個可以遵循的統一標準,這也將導致公務員道德失范的現象發生。因此,必須重視行政道德規范建設,各級政府對公務人員的各個職位均應制訂切實可行,內容具體,易于操作的行為道德規范,為公務人員提供科學的行為標準。要建立和完善以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為基礎,適應社會主義市場經濟發展的有中國特色公務員職業道德規范體系。
第三,建立有效的社會監督機制。建立透明的行政機制,政府在實施公共管理過程中,除法律、法規規定不宜公開的外,與公民個人切身利益密切相關的事項應公開宣示,并且這些信息應該通過最容易理解的形式和媒體發布。暢通言論渠道,保證社會公眾的聲音能夠得以有效表達,發揮輿論監
督的力量。成立專門的民意調查機構,定期調查民意,反映社會意見。
第四,嚴把“進口”關,在源頭上凈化公務員隊伍。在用人制度上,把良好的道德品質和良好的道德聲譽等作為錄用公務員的首要標準,在進入公務員隊伍后,要從各方面長期觀察公務員個人的道德修養,并將其納入公務員的考核,采取措施處理雖有工作能力但道德敗壞的人。
第五,切實加強教育。利用公務員的培訓來進行公務員從政道德行為建設,制訂切實可行的培訓目標和規劃,實施“持續培訓”政策,注意培訓質量,強調培訓的針對性和實用性。
第六,加大宣傳力度。近年來,無論是鄭培民、牛玉儒、楊善洲這些領導干部的楷模,還是任長霞、張云泉、陳燕萍這些基層干部的典范,他們的事跡不僅感動了廣大公務員,而且感動了整個中國。他們身上體現出的為民、務實、清廉的崇高品德和高尚精神,正是我們所要倡導的新時期公務員精神的核心內涵。公務員牢記自己的使命和責任,以他們為榜樣,不斷改造主觀世界,塑造完美人格。
胡錦濤總書記在“七一”講話中諄諄告誡全黨:立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,永葆共產黨人政治本色。今天,總書記又明確指出,堅持德才兼備、以德為先的用人標準,形成以德修身、以德服人、以德
領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。孔子說:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從?!睆奈覈鴰浊甑恼握軐W到總書記的講話,都要求我們做人以德為本、做事以德為據、做官以德為重,做自身崗位的工作能手,做職業道德的社會典范。
第三篇:公務員職業道德
英國公務員職業道德建設基本情況
(一)建立了一套體系較為完整的公務員行為準則
1.嚴格的考試、考核制度等保證公務員廉潔。英國有比較嚴格的文官考試制度,一律采取公開平等、擇優錄取的原則,按照規范的程序,對應考者的能力、品德和性格等作出評估,對應考者進行綜合評定,確定錄選者。英國的考核制度也非常嚴格,文官考核每年一次,內容是考勤和考績,以考績為主,對文官考日常工作都隨時進行督察和考核。例如,簽到都有明確記錄,偶爾遲到者受到口頭警告,頻繁遲到者將受到書面警告,本人必須作出書面解釋。尚未觸犯法律的不良行為要記錄在案,嚴重的或在調薪提職時受到影響,或可能受到減
薪降職處分。這種嚴格的考核制制度對促進文官遵紀守法起了非常重要的作用。
2.英國還針對公務員廉政問題建立了一套完整、具體、實用的行為法規和道德準則。如《公務員行為準則》、《議員行為準則》、《部長行為準則》,用以規范各個層面公務員的行為,從而形成約束機制。公務員守則總綱規定,公務員必須效忠國家,不得將個人利益置于職
責之上,不得利用職權謀取私利,必須誠實正直。此外,2003年,新的《反腐敗法》及其他相關法規也對公務員的腐敗行為有明確的處罰規定。
(二)公德文化與公務員職業道德教育
英國悠久的歷史積淀和深厚的文化底蘊,培育了英國人的紳士風度及整個國民的文明素質,同時也為英國公務員的職業道德教育奠定了良好的社會基礎,尤其是思想文化基礎。
1.誠信教育。英國人把一個人的誠實守信看得非常重要,因此更加重視對公務員尤其是高級公務員進行誠信教育,以規范公務員的行為,培養公務員廉潔奉公的道德風尚,使之養成自警、自律的良好習慣。冒領養老金、救濟金,是英國社會福利事業的一大問題。據統計,每年有20億英鎊被冒領,平攤到每個家庭是80英鎊。為此,英國勞動和保障部發起了“打擊欺詐運動”,政府、救濟金發放機構、警察和法院對冒領者都會采取相應的嚴厲措施。英國公眾和有關機構普遍認為:“不誠實”問題是必須進行嚴懲的。英國政府加強公務員職業誠信教育,營造了遵紀守法和誠實守信的工作環境和社會氛圍。
2.廉政教育。其一,廉政教育從小事抓起。英國非常注重對政府官員的廉政教育,哪怕是微不足道的小事,也要通過耐心細致的教育,使官員對教育內容入耳、入腦、入心,進而做到自覺、自省、自責。廉政教育注重大眾化、公開化和規范化,強調教育的普及性、通俗性和針對性,一事一議,非常具體,就事論事。比如,醫務人員收病人的“紅包”,這種行為在英國被認為是“極其嚴重”的錯誤。其二,注意廉政預防性教育。英國善于用靈活有效的教育方式,適時開展多種多樣的教育活動,提高教育的超前性和預防性。英國特別重視對公職人員尤其是高級職員進行廉潔從政教育,講求廉政教育和反腐敗宣傳的實際效果。特別注重從公眾關注的社會熱點問題出發,對公職人員進行道德操守和行為規范的教育,力圖營造一種良好文化氛圍,在全社會推崇廉潔奉公的道德風尚,培養公職人員廉潔奉獻的精神品德,使公職人員養成自警、自律的良好習慣。
(三)對行政權力的制約和監督機制
1.對行政權力的制約機制。英國奉行權力分立與制衡原則,將國家權力劃分為立法權、司法權和行政權,分別歸屬議會、法院(檢察院)和政府,三者之間相互制約。由于英國的公務員僅指中央政府系統中非選舉產生和非政治任命的事務官,為此我們特別提及其議會和司法機構對政府(行政機構)的制約和監督。作為“議會內閣制”國家,英國的政府要對議會負責。議會是英國最高國家權力機構,它不僅有權監督政府的方針和政策,還監督政府成員的行為,擁有包括質詢、調查、倒戈和彈劾權等。英國的司法機構對行政機構及其官員的行為有獨立的監督權,不受行政機構的干涉。如,為了更加有效監督行政機構,全國設立了2000多個行政裁判所,負責對稅收、社會保障和退休金等相關的上百個部門的案例進行審理。
2.反腐敗機構和監督機制
雖然英國沒有專門和單一的反腐敗機構,但由議會、司法部門、審計部門和政府內部的相關機構構成了廣泛的反腐敗網絡,形成了強有力的監督機制。(1)審計監督。英國是世界上最早設立審計機構的國家,其審計機構主要有國家審計署、公共賬目委員會、審計委員會、地方審計機構。國家審計署負責對所有政府機構的財務開支進行審計;公共賬目委員會負責討論和審議國家財政事務和審查審計長的審計報告;審計委員會除了負責一般性審計問題的監督,也負責對審計行為提出建議,監測全國的欺詐與腐敗行為的情況,2002年以后還專設地方審計部門,負責對地方政府進行審計。
(2)政府內部監督。英國在政府許多部門設有內部監督機構,其中最為重要的有財政部、國家保健署、國內稅收局、工作與養老署和國防部。財政部每年會對政府機構內部欺詐行為的性質、類型、原因、金額和追繳方式等提交一份詳細報告,還發布一些指導政府各部防止欺詐行為的原則;國家保健署設有“反欺詐與安全管理處”,主要針對國民保健系統發生的行政管理人員與供藥商相互勾結欺詐國家錢財等嚴重欺詐行為進行調查。國內稅收署特設一個辦公室負責對稅收方面的欺詐行為進行調查,而且署本身還是一個具有起訴權力的機構,有權自主提出起訴;工作與養老署除設有專門的反福利欺詐機構(包括地區性機構),還設有聯合工作組,方便與其他政府部門相互合作;國防部設有反欺詐小組、防務欺詐分析小組等,主要負責反軍備采購過程中的欺詐和腐敗行為。
(3)監察員。英國的監察員擁有對行政機構監督的職權,分為議會監察員、地方政府監察員和國家衛生署監察員三種。議會監察員負責對政府官員(尤其是高級公務員)的行為進行監督,但其職權限于公民由于中央行政機關的不良行政而使利益受到侵害時的投訴。國家衛生署監察員負責監督國家衛生署系統的不良行政行為。地方監察專員的管轄范圍包括地方議會和議員、地方政府有關機構及官員等不良行政行為造成的侵害公民利益的事件。(4)輿論和媒體監督在英國,輿論媒體素有對政府進行監督和批評之權,其來源于公眾應該享有的知情權。輿論監督是對政府運用職權的有效制約,使權錢交易實際上對當事人來說變成了一種困難的行為。在英國,很多腐敗案件都是首先由新聞媒體披露的,大到政府對外政策,小到購買衣物之類的生活細節都會被媒體曝光。因此,腐敗行為要承受的輿論風險可想而知。
美國行政部門雇員道德行為準則(節選)
第一章
總則
道德行為的原則 下述道德行為原則適用于所有行政部門官員和雇員,有許多構成本法規則具體準則的基礎。
政府機關部門是公眾信任的部門,因此要求其雇員必須將忠于憲法、法律及道德準則置于個人利益至上;
雇員不應擁有、獲取與認證履行職責相抵觸的經濟利益; 雇員不應用為公開的政府情報來從事金錢交易,不允許不正當地適用這類情報謀取私利;
除按照第二章所列例外外,雇員不應從要尋求其機關官方行動措施,或者要與其機關打交道,或者他們的活動受到雇員機關的控制,或者雇員在履行或者不履行公務時均會對他們的利益產生重大影響的人或單位索取、接受禮品,或其他有價物品; 雇員執行公務時應誠實盡責;
未經授權批準,雇員不應以政府名義做出任何許諾或允諾; 雇員應辦事公正,不給任何私人組織或個人以優惠待遇; 雇員應保護和保存好聯邦的財產,不應用未經授權的活動; 雇員不應從事包括尋找與洽談與其擔負的職責和任務相抵觸的外部的職業活動;
雇員應向有關當局揭露浪費、欺詐、濫用職權和腐敗等行為; 雇員應遵守為所有美國人提供平等機會的一切法律和法規,不論去種族、膚色、宗教信仰、性別、國籍、年齡或殘疾與否; 雇員應盡力避免出現任何違背法律和道德行為準則的行為。
……
第二章 外來的禮品
基本禁止接受外來的禮品
政府雇員不應利用其職位或從禁止送禮處所要或接受贈與的禮品。
……
第三章 雇員之間的禮品
基本禁止雇員之間接受禮品
雇員不應向上司送禮或索禮,或者不應收受低級雇員的禮品,除非送禮人和受禮人雙方是不具有上下級關系的私人好友。
……
第四章 公私經濟利益的沖突
回避經濟利益
根據《美國法典》第18部第208條關于利益沖突罪的規定,禁止雇員以官方身份參與他知道對自己或其他人有經濟利益的任何待定事項,如果此待定事項對他本人或其他人的經濟利益直接或可能產生影響。
……
第五章 公正履行職責
關于處理某些個人和業務關系
即使不屬于第四章規定的回避規定,雇員如果認識到,人們通過對相關事情的了解,將會對其處理某事的公正性產生疑問,事先未經批準便不能以官方身份參與該事。
……
第六章 求職
求職回避
禁止雇員以官方身份參與其所應知道將會給正在為其找工作的人帶來直接經濟利益或對其經濟利益產生可能影響的任何事。
……
第七章
濫用職權
假公濟私 雇員不得利用職務之便為本人或其親朋好友謀取私利,也不允許在與非政府工作人員的交往中或在特許某種產品、服務或企業的過程中撈取好處。尤其是雇員不應利用其政府職位、官銜或權力等從事以下活動:
以某種方式誘使別人為自己或朋友、親屬以及屬下的人謀取私利; 以某種方式暗示其個人行為或他人行為得到政府或其所在機關的批準、許可;
特許某產品、服務或企業,但根據機關工作程序肯定其成就,或出具符合機關標準或規定的證明文件等法定職權的活動除外。
……
第八章 公務員以外的活動
總則
除本章所規定的準則外,雇員兼任外界工作以及從事其他外界活動還必須符合第一章至第七章所列的道德規范,包括禁止利用辦公場所謀其私利等現象出現。例如根據關于禁止使用政府財產于非指定目的的規定,雇員不得利用公家的復印機為其兼職的外界組織復印材料。遵守其他法律規定 雇員兼任外界工作以及從事其他外界活動,還必須遵守道德行為準則以外的其他有關法律規定。其中一些列于第八章和第九章。對雇員的外界活動經常引起的問題有以下法律規定: 《美國法典》第18章第203條和第208條關于限制雇員在合眾國以外從事代表性的活動;憲法規定,嚴禁雇員接受外國政府的任何職務、官銜或賠償;《哈奇法案》禁止大部分雇員參與某些黨派政治活動。
……
節選自《美國行政部門雇員道德行為準則》,1992年。
公務員德性的構成要素
根據亞里士多德的德性理論,德性的形成來自于習慣,來自于品質相同的實現活動;“按照德性生成的東西…‥第一,他必須有所知;其次,他必須有所選擇,并因其自身而選擇;第三,在行動,他必須勉力地堅持到底。”可見,公務員的德性是由道德認知、道德情感、道德意志、道德信念和道德習慣等要素構成的統一體。
(一)道德認知
道德認知是公務員德性的主導方面,是德性形成的必要前提和基礎。公務員只有對行政道德有了深刻的理解和清醒的認識,才能知道什么是善的,什么是惡的,從而才能在行政過程中做出正確的道德選擇。因此,對公務員行政道德的認知是公務員德性形成的前提和基礎,它可以促使公務員深刻地理解和把握“以為人民服務為核心”的行政道德要求,并形成服務人民、服務國家的行政道德觀念,從而在具體的行政實踐過程中正確區分善惡是非,自覺抵制和克服不道德的行為,選擇正確的行政方向,做到勤政廉潔。
(二)道德情感
道德情感是道德主體對道德原則、道德規范在情緒上的認同,是道德主體的道德需要是否得到實現所引起的一種內心體驗。道德情感體現的是道德主體對道德理想、道德構建的向往之情。公務員在具體的行政實踐過程中把道德認知轉化為道德行為就會產生愛憎、好惡等情感和激情。因此,正是由于公務員德性中的道德情感要素,才使得公務員具有了善惡自分、愛憎分明的道德情感。這種道德情感使公務員培養出與權力相關的高度正義感,形成對國家負責、對人民負責的高度責任心以及廉潔行政、勤政為民的“政治良心”,形成廉潔奉公的內在動力。
(三)道德意志
道德意志是指道德主體在履行道德義務時克服內心障礙和外部困難的毅力和能力。意志獨立、自主、自由是德性形成的必要條件和真正標志,正如孔子所說,“三軍可奪帥也,匹夫不可奪志也”。公務員德性中的道德意志使公務員在公共行政實踐中堅定“為人民服務”的道德意愿和道德意志,賦予公務員一種堅忍不拔的精神,使其在行政實踐過程中能有效地克服自我內心和外在環境兩方面的阻力,更好地履行廉潔奉公的行政道德義務。
(四)道德信念
道德信念是指道德主體對某種道德理想熾熱而真誠的信仰。具體而言,公務員的道德信念是指公務員希望通過其行政實踐活動所實現的價值目標和價值追求。道德信念是公務員對自身所承擔的道德義務的強烈責任感,是公務員內在精神力量的統帥。因此,道德信念是使公務員在行政實踐過程中堅持道德自律的內在動力,是公務員堅持廉潔奉公的精神支柱。
(五)道德習慣
道德習慣是指道德主體在某種道德心理的支配下所形成的定型化、自主化的行為。良好的從政道德習慣是公務員德性的客觀內容所在,而最為理想的從政道德習慣就是孔子所謂的“從心所欲不逾矩”。但這種道德習慣不是一朝一夕就能形成的,因此,公務員的道德習慣是公務員在一定的道德模式支配之下堅持從日常行政的點滴入手,才能使其行政行為逐漸定型化、自覺化,從而成為公務員自覺自愿的行為方式。
資料來源:秦尚偉,《先秦儒家道德修養理論視角下的公務員德性問題研究》,廣西師范大學,2007年。
第四篇:公務員職業道德
1.【單選題】古代中國非常重視官員的道德問題,形成了()的傳統 A.為政以兵 B.為政以德 C.為政以法 D.為政以禮
2.【單選題】人事部頒發的《十一五行政機關工作人員培訓剛要》把()作為公務員培訓重點內容,以適應廉潔政府的需要。A.忠于祖國 B.恪盡職守 C.廉潔從政 D.愛崗敬業
3.【單選題】公務員要加強自我修養,下列選項中,不正確的自我修養途徑是()A.認真學習,把握自我 B.勤于實踐,塑造自我 C.嚴格要求,完善自我 D.隨心所欲,滿足自我 4.【單選題】《中華人民共和國公務員法》實施日期是 A.1992年1月1日 B.1993年1月1日 C.2005年1月1日 D.2006年1月1日
5.【單選題】西方國家認為公務員因公職而產生,因此公務員的首要義務就是()A.忠于憲法 B.恪盡職守 C.清正廉潔 D.服從命令
6.【單選題】公務員職業道德的核心是對公務員權力行為的約束,其要求并非是可選擇的,從這點看公務員道德規范與其它道德規范相比具有()A.示范性 B.外在強制性 C.可操作性 D.政治性
7.【單選題】關于誠信。正確的說法是()。A.忠誠單位領導
B.任何時候都不說假話
C.真實無欺。遵守約定或踐行承諾 D.善意的謊言體現了誠信的社會價值
8.【單選題】中國傳統義利論的特質是()A.重公利 B.重私利 C.公私利并重 D.重眼前利益
9.【單選題】當前世界范圍內,影響政府形象和行政管理效率的是()A.權力腐敗 B.政府機構膨脹 C.政府權力擴張 D.行政能力降低 10.【單選題】《公民道德建設實施綱要》所提出的職業道德的“五項要求”是()A.愛國守法,明禮誠信,團結友善,勤儉自強,敬業奉獻 B.愛崗敬業,誠實守信,辦事公道,服務群眾,奉獻社會 C.遵紀守法,文明禮貌,崇尚科學,艱苦樸素,服務人民 D.熱愛集體,以人為本,守土有責,勤勞勇敢,開拓創新 11.【單選題】公務員的公仆意識的深層本質是()關系。A.經濟 B.道德 C.文化 D.政治
12.【單選題】公務員職業道德的層次性的第一層是價值理念層次,它是基于()的道德要求。
A.職業規范 B.職業技能 C.職業規范 D.職業理想
13.【單選題】與西方文官制度相比,我國公務員制度的特點是我國公務員制度據有()A.政治中立性 B.黨性和政治性 C.普遍性 D.示范性
14.【單選題】所謂公務員職業道德法制化,就是以立法的形式把公務員的道德規范確定下來,以()保證它的實施。A.社會輿論 B.職業良心 C.國家強制力 D.行政命令 15.【單選題】“莫伸手,伸手必被捉”對公務員的警示是公務員要()A.在利益面前保持清醒頭腦 B.見利忘義 C.利為義本
D.為了利益不要人格
16.【單選題】公務員是行使公共權力和()的責任群體 A.維護公共利益 B.維護國家利益 C.維護上級利益 D.維護單位利益
17.【單選題】哲學上的“價值”是指 A.人類腦力和體力的耗費
B.具有特定屬性的客體對于主體需要的意義 C.凝結在商品中的無差別的人類勞動 D.某種活動的經濟效益
18.【單選題】社會主義集體主義原則的重要價值取向是 A.民族利益高于個人利益 B.社會利益高于個人利益 C.國家利益高于個人利益 D.集體利益高于個人利益
19.【單選題】()是人們在日常交往中相互表示敬重和友好的行為規范。A.禮節 B.禮貌 C.禮儀 D.禮俗
20.【單選題】義利觀作為道德問題的核心問題,是因為()A.物質與意識的二分 B.人的存在的二重性 C.人的自然性 D.人的社會性
21.【多選題】公務員行為規范具有廣泛的示范性,因為公務員是特殊的社會群體()A.公務員是群體利益的集中代表者和維護者 B.公務員是社會生活的組織者和領域者 C.公務員是公共意志的體現者
D.公務員是公共關系的協調者和設計者 E.公務員是公共意志的執行者 22.【多選題】《周禮》中指出周天子將諸侯是否廉潔作為賞罰的標準,主要不廉潔行為包括()
A.貪于飲食 B.冒于貨賄 C.積財而不用 D.奪人財物
23.【多選題】公務員要用信念、理智道德克服和防止()A.奉獻主義 B.見得思義 C.拜金主義
D.極端個人主義 E.愛國主義
24.【多選題】我國公務員不得從事經商和經營活動,些列屬于違背這一規定的有()A.直接投資或入股辦企業 B.在其它企業兼職 C.從事非法證券交易
D.公務員子女或配偶在其轄區內直接經營與其業務主管有直接關系的企業 E.利用工作時間和辦公實施進行證券投資活動
25.【多選題】在政府管理視閾中,社會公共效率的內容包括()A.人民群眾的滿意度 B.行政管理效率
C.政府提供的公共產品的質量 D.公共政策的效應 E.社會公共秩序水平
26.【多選題】公務員的權利行使的要求有()A.必須履行義務 B.必須依法行使 C.不得謀取私利 D.不必履行義務 E.可以超出法律行使
27.【多選題】公務員的職業特性要求公務員要()A.情為民所系 B.公私分明 C.利為民所謀 D.利為己所謀 E.身為民所獻
28.【多選題】公務員在自己辦公室接待來訪者,要以禮待客,做到()A.要與來賓親切交談 B.熱誠待客 C.一視同仁 D.不厭其煩 E.敷衍了事
29.【多選題】領導干部不準要求提拔()A.德 B.子女 C.其他親友
D.身邊工作人員 E.有真才實學的人
30.【多選題】建立健全懲治和預防腐敗體系要形成有效的工作機制,要建立()A.配偶 B.督查機制 C.獎懲機制 D.測評機制 E.保障機制
31.【多選題】增強服務意識就要求公務員()A.找準角色定位 B.克服封建思想 C.樹立民主意識 D.樹立公仆意識 E.擺正與公眾的關系
32.【多選題】下列法規屬于反腐倡廉的有()A.精神獎勵
B.《全國人大關于修改<中華人民共和國行政監察法>的決定》 C.《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》 D.《關于省部級領導報告家庭財產的規定》 E.《公務員職業道德規范》 33.【多選題】國家公務員服務群眾的要求是()A.要真心誠意 B.要深入群眾 C.要多辦好事 D.要多辦實事 E.要端正態度
34.【多選題】在進行人生價值評價時,應把握的原則有()A.堅持簡單和復雜的統一 B.堅持責任和貢獻的統一 C.堅持動機和效果的統一
D.堅持自我認可和社會承認的統一 E.堅持物質貢獻和精神貢獻的統一
35.【多選題】廉政法制建設必須其它法律和制度建設相結合,才能發揮作用,具體表現為()
A.自律是內在約束
B.與其它相關法律建設相結合 C.與行政改革相結合 D.注重可操作性 E.與黨風建設相結合
36.【多選題】公務員職業化對于公務員個人來說,就是不斷()的過程。A.提高個人收入途徑 B.維護和內化公務員精神 C.提供服務更加專業化 D.提高綜合素質和能力 E.提升自身職位
37.【多選題】公務員考核的內容有()A.它是廉政建設的重要途徑 B.能 C.勤 D.績 E.廉
38.【多選題】禮節是人們在交際中逐漸形成的約定俗成的和慣用的各種行為規范之總和。下列屬于禮節的有()A.握手 B.鞠躬 C.擁抱 D.脫帽 E.儀容
39.【多選題】下列古代言論,有與民同樂思想的有()A.樂民之樂者,民亦樂其樂
B.先天之憂而憂,后天下之樂而樂 C.政之急者,莫在乎使民富且壽也 D.民為貴,社稷次之
40.【多選題】公務員職業道德中的忠誠內容主要包括()A.忠于國家 B.忠于政府 C.忠于職守 D.誠實守信 E.忠于上級
第五篇:公務員職業道德
公務員職業道德心得體會
作為一名黨員,我深深的感受到,當我們通過法定程序進入公務員隊伍后,就與國家行政機關建立了行政法意義上的職務關系。這樣,公務員在執行公務時,是代表國家在行使行政權力,從事社會事務的管理,而非個人行為。因此,公務員的職業道德規范在實踐中具有重要意義。
我知道“水能載舟、也能覆舟”這個深刻的道理,廉與腐雖然只有一字之差,卻是兩條截然不同的路,可謂涇渭分明,廉能存浩浩浩蕩氣,舉坦坦正義,它能深入民心,受民擁戴,而腐能涌濁浪邪氣,敗社會風氣,它為民所惡,為民所棄,最終會動搖執政黨的根基,禍莫大焉。我覺得要做好本職工作,爭當人民好公仆,必須要做到以下幾點:
一、要樹立正確的人生觀
在我們這個國家中,要樹立正確的人生觀,也就是樹立為人民服務的人生觀、道德觀,是對黨員干部最起碼的要求。為人民服務目的是為最大多數人服務,因此,在處理我與他人關系時,應當遵循“我為人人,人人為我”的準則。從個人講,首先應當強調“我為人人”,即每個人都要努力為社會,為人民作貢獻,每個人這樣做了,社會物質財富、精神財富才會豐富和發展,這就是社會主義的人生觀,它也是以馬克思主義為指導的科學人生觀的最高形態,只有樹立這樣的人生觀,才能堅持全心全意為人民服務,立足本職工作,以求實的態度,從實際需要和現實出發,發揚黨的優良傳統和作風,扎扎實實地為人民辦實事,謀利益。要明確為人民掌好權、用好權,就要牢固樹立堅
定的理想信念,牢記全心全意為人民服務的宗旨,對黨和人民交給自己的工作要有高度的事業心和責任感,兢兢業業、勤勤懇懇、盡職盡責地干好。在工作中要充分尊重群眾的自創精神,勤于思考,不斷探索,勇于創新,要不怕困難,不怕挫折,百折不撓,知難而進,要經常深入基層,深入群眾,傾聽群眾的意見和呼聲,汲取群眾的智慧和經驗,以一流的工作成績回報人民回報社會,如果對群眾的意見和要求充耳不聞,或者聽之任之,報喜不報憂,瞞上欺下,則是對人民不負責任,喪失黨性的表現。所以樹立怎樣的人生觀,會決定你今后走的路子,只有樹立正確的人生觀,你的路子永遠不會走錯,你的路子也就會越走越遠。
二、要存一顆淡泊平常之心
古人早就談過:“淡泊明志、淡泊志遠”;這個“淡泊”不是對事業工作的淡泊,而是對名利物質私欲的淡泊。我國正處在改革攻堅階段和社會轉型時期,經濟和社會生活處在深刻變動之中,各種矛盾錯綜復雜,社會問題千頭萬緒,在這個改革開放的環境中,伴隨著國外發達資本主義國家先進科學管理和技術的引進以及對外交流的日益擴大,資產階級的一些腐朽頹廢的思想會乘隙而入,一些封建主義的殘渣也借機死灰復燃。個人主義、享樂主義、拜金主義都有所發展,并占有一定市場,有些人甚至公開宣揚“不要專門利人、只要專門利已”、“不愛講為人民,只愛講人民幣”、“人的本性是自私的”等等錯誤觀點,再加上社會上有人過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活,這樣復雜的社會環境對我們都是嚴峻的考驗,是否經得起改革開放和執政的考驗,是否經得住權力、金錢、美色的考驗,對每個黨員干部確實是一道十字路口,在這樣的環境下,我們一定要明確是非,要經得起來
自各方面的各種各樣的誘惑,我覺得有一顆淡泊平常之心很重要,有淡泊平常之心,就會看輕權力、金錢和美色,要知道權力都是黨和人民賦予的,而不是個人的資本,它只能用于為人民服務,而不是個人謀私的工具,看輕權力,金錢和美色,也就會把更多的精力投入于工作當中,把更多的時間用于事業當中,燈紅酒綠、紙醉金迷只不過是飄散的煙雨,決不是我們生活追求的目標,它是海市蜃樓,鏡中之花,對有一個淡泊平常之心的人決不會被它所迷惑。因此,要保持廉潔從政,廉潔自律,淡泊平常是一個最好的防備武器。
三、要公正公平、一身正氣
檢察機關作為法律監督機關,在權力行使過程當中,一定會遇到人情關、金錢關,在這種時候,如果稍有偏差,就會偏離正確的航向,會對人民群眾的利益帶來損失。因此,容不得來點差錯,更絕不能以權謀私。***同志曾經深刻地指出:“檢察機關作為國家法律監督機關,既要勇于監督別人,也要勇于接受別人監督,嚴格做好自身監督?!睓z察機關和檢察干警首先要做到正人先正己,自身正、自身硬、自身凈。這樣才能敢作敢為、勇于進取,這樣才能抵御來自社會上的不正之風,抵擋來自各方面的壓力,當好社會和諧穩定、人民幸福安康的護航者和守夜人,出色地完成黨和人民交給的工作任務。