第一篇：工程結算甲供材料的操作技巧

工程結算甲供材料的操作技巧

“甲供材料”簡單來說就是由甲方提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時事先約定的。凡是由甲供材料，進場時由施工方和甲方代表共同取樣驗收，合格后方能用于工程上。甲供材料一般為大宗材料，比如鋼筋、鋼板、管材以及水泥等，當然施工合同里對于甲供材料有詳細的清單。

特點：

對于施工方而言，優點就是可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，避免材料價格上漲帶來的風險。對于甲方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的進貨來源，保證工程質量。

從材料質量上講：其質量與施工單位無太大的關系，但施工單位有對其進行檢查的義務，如果因施工單位未檢查而材料不合格就應用到工程上，施工單位同樣要承擔相應的責任。

從工程計價角度說：預算時甲供材必須進入綜合單價；工程結算時，一般是扣甲供材費的99%，有1%作為甲供材料保管費。

從特點看可以澄清兩個問題：

1、投標時甲供材要不要計入投標價格中？

預算時甲供材必須進入綜合單價；

2、工程結算時甲供材如何操作？

工程結算時，一般是扣甲供材費的99%，有1%作為甲供材料保管費。

這兩個問題這樣回答有些簡單，下面引深解釋。

從字面意思上看，甲供材沒有什么難以理解的含義，但甲供材在答疑問中卻頻繁出現，下面談點個人操作的看法：

1、甲供材不同于暫估價材料：一般說，甲供材建設方已明確了材料的品牌、規格、型號、單價，而暫估價材料從招標文件中看不出建設方已明確的意向；

2、甲供材很容易轉化成暫估價材料：因為在工程實施過程中，由于各種原因，導致建設方放棄原甲供材料的品牌、規格、型號的因素很多，這時，甲供材的操作可能就會就成暫估價材料的操作模式（具體見第二講暫估價材料實操問題）；

3、甲供材很容易轉化成甲指乙供材料：建設方在工程實施過程中，由于管理能力不足，有可能將甲供材變成甲指乙供材料，這時操作同暫估價材料的操作模式；

4、甲供材的最難點：甲供材在投標和施工過程中問題可能不是很多，但在結算或階段性結算（報量時）出現的問題就是成堆了，我想從下面幾點來解決這些問題：

（1）程序上：很多問題如甲供材計不計稅、費、如何在結算中扣除等，這些都是程序上的模糊認識，現在我列程序上的公式以此操作：

工程最終結算金額-應扣甲供材料金額*0.99（或協商費率）

（2）工程最終結算金額：這條名詞沒有什么懸含，就是甲乙雙方確認的工程稅前的應收款金額（包括甲供材料款）；

（3）*0.99：這個問題也容易理解，“工程結算時，一般是扣甲供材費的99%，有1%作為甲供材料保管費。”施工方給自己留下了1%的材料保管費；

（4）應扣甲供材料金額：甲供材真正的難點都是圍繞這一名詞而展開，說清這個問題就要從頭說起，也就是招標階段開始說起：

第一種形式：甲供材執行**定額含量：這種模式在國企和政府標中常用，這一條款操作不好能讓施工方賠上褲衩。我們知道，現行的定額含量大都是上世紀的經驗積累，和現在的工藝很多完全不同，但投標時必須被迫執行定額，材料含量與實際相差很多，最簡單的如墻、地面鋪磚，安裝費到頭不過100元左右，就算磚材料單價也是100元/m2，定額含量一般2%-4%，現在鋪磚的實際損耗超過20%，鋪磚利潤就算有20%，與磚損耗相抵，鋪磚這項實際沒有掙到錢。第一條說了，甲供材料不同于暫估價材料和甲指乙供材料，后都在施工中施工方可以化解損耗的成本，而甲供材損耗的矛盾在施工中化解不了，針對這一條操作，只有在投標階段計取風險費一項來化解將來的損失；

第二種形式：招標文件中確定甲供材料的數量和單價后，由投標方確定損耗率（這種方式開發商運用的比較多）：這條方法實際上是在人性的背后隱藏著陰險，投標方計取損耗率后，肢加權匯總成一個損耗金額，這一金額計入投標總價，老預算員可能有體會，房地產工程0.1%的總價可能決定生死，這一損耗金額可能就占總價的0.1%，有些沒經驗的就說：反正這一金額不計入合同金額，多少與合同價無關，這一金額確實不計入合同總價，但到了結算時，有關無關立桿見影的顯示了出來，如潔具安裝，安裝一套潔具幾十元，一套潔具上千元，一棟樓丟兩個龍頭，損壞一個馬桶賠上5000元，回頭再看一棟樓的潔具安裝又沒掙上錢。

第三種形式：甲方向施工方付款，施工方統一向甲方開工程發票，供應方向施工方提供發票后從施工方拿錢，這一條把掛靠的人要坑死，甲方付的甲供材款除了稅金就是1-2%的保管費了，還不夠上交掛靠管理費的，有些工程甲供材占造價的40%以上，掛靠方不事先向介紹人、掛靠單位打好招呼，恐怕又要白忙了。

說了半天招標形式再回來說結算形式：甲供材扣款金額公式很簡單：＝施工方領用數量*甲供材單價，有人問稅金退不退，在報量時施工方開具的發票里包含甲供材金額，也就是那時施工方已經交稅了，退甲供材時當然不退還稅金了。

這時引伸出一個問題：甲供材單價，甲供材單價招標文件或合同文件中一定會體現出來，問題就出現甲供材單價調整，有人說結算時甲供材單價調高好，他要能理解甲供材的三種形式就不會說這話了，甲供材單價調整和普通材料單價調整的程序是一樣的，多一個程序就是結算時要將扣回的材料金額也要加權匯總算一遍差額，只不過差額不再*0.99.最后衍生出兩個問題：甲供材復試費，只要合同中沒明確，這項費用一定向甲方索取，甲供材操作中施工方唯一獲得的利益就是不用墊資可以取得材料和不用對甲供材料質量負責，其他的全是風險，所以，不能讓甲方再剝奪施工方的這兩點利益了。

定額含量：涉及甲供材的定額子目，預算人員千萬不能掉以輕心，一定把所有項目的定額計算規則研究透砌，因為甲供材在單價、定額含量上都沒有操作的空間，唯一能做的就是該算的工程量算回來，洽商變更部分的甲供材不要忘記計算，否則結算后倒賠甲方N%的材料費，項目經理、預算員日子都不會好過。

第二篇：工程結算審計操作規范

關于下發《杭州市余杭區審計局政府投資項目 工程造價結算審計操作規程（試行）》的通知

本局各科室，各協審中介單位：

《杭州市余杭區審計局政府投資項目工程造價結算審計操作規程（試行）》已經局務會議會議討論通過，現予以下發，請遵照執行。

附件：《杭州市余杭區審計局政府投資項目工程造價結算審計操作規程（試行）》

二0一0年十月二十九日 杭州市余杭區審計局政府投資項目 工程造價結算審計操作規程（試行）

為進一步規范政府投資項目工程結算審計工作，確保審計工作質量，根據《杭州市余杭區國家建設項目審計辦法》（余政發[2010]53號文）要求，結合本局實際，特制定本操作規程。

工程結算審計準備階段

一、送審項目資料的接收（1個工作日內完成）

1、政府投資項目工程結算審計送審項目資料統一由局政府投資審計中心（以下簡稱“審計中心”）前臺崗位負責接收。

2、審計中心資料接收人員在辦理資料接收時，應對照《杭州市余杭區國家建設項目審計辦法》要求對送審項目作初步審查。審查發現存在下列情況的，應不予收件：送審項目不屬本局審計管轄范圍的；送審項目立項、招投標程序不合規的（有區政府或立項、招投標主管部門同意手續的除外）；送審工程項目資料明顯不完整、不規范的。

3、屬同一建設項目（以項目立項批復為準）不同施工標段工程的竣工結算，原則上應要求建設單位集中送審。對于建設項目具備集中送審條件、無特殊情況仍分標段單獨送審的，可不予收件。

4、項目工程結算送審時，建設單位應出具項目工程結算送審意見書（格式見附件1），建設單位應對送審項目資料的完整性、真實性作出書面承諾（承諾書格式見附件2），并應就審計核減率超過5%部分審計費由施工單位承擔簽定審計約定書（格式見附件3）。施工單位應就審計過程中配合工作出具愿意配合審計函（格式見附件4）。以上建設單位出具的結算送審意見書、審計承諾書、施工單位出具的愿意配合審計函及建設單位、施工單位簽定的審計約定書應作為項目送審必需資料要求一并上報審計中心。

5、項目結算資料必須由建設單位人員（應持有建設單位授權書及本人身份證）送審，不得由施工單位代替，否則不予接收。

6、資料交接時，必須當場清點完畢，填制送審項目資料移交清單（格式見附件5），并由交接雙方簽字，各自留存備查。送審資料中工程聯系單未編號的，應當場編號，并按要求填制具體工程聯系單目錄清單（格式見附件6），由交接雙方簽字確認。

7、審計中心資料接收人員應按要求及時登記送審項目資料接收情況臺帳（包括接收和未接收項目情況），并每月一次定期向中心負責人和局領導上報送審項目資料接收情況匯總表。

二、送審項目的預審查（10個工作日內完成）

1、已接收的送審項目應先進行資料預審查，方可進行分配審計。

2、送審項目資料預審查工作由審計中心審計項目復核組人員負責實施。

3、送審項目資料預審查內容主要應包括：

（1）對建設單位填報的送審建設項目基本情況表各項內容（包括項目建設主體、資金來源、工程類型、主要建設內容，標 3 段劃分，項目施工、監理、設計、勘測單位，項目立項情況，項目招投標情況，項目工程變更情況等等，格式見附件 7）的正確性、完整性進行審查；

（2）對照項目送審報送資料要求，對送審項目資料的完整性、規范性作進一步審查，列出所缺少資料明細清單；

（3）對送審項目主要建設程序的合規性進行審查，列出審查發現存在的明顯違反政府投資項目建設程序的環節和問題；

（4）對擬受理審計的項目，結合資料審查情況，提出下一步實施審計時應予重點關注的事項。

4、審計中心審計項目復核組人員在預審查工作結束后，應及時填寫送審項目預審查意見表（格式見附件8，根據不同審查情況，提出同意受理審計、限時補件、不予受理退回的處理建議及具體理由，報中心負責人審批同意。

5、對經審查同意受理審計的工程項目，應及時向建設單位發出受理審計通知書（格式見附件9），編制待分配項目表，定期（一般應為每周一次）將待分配項目表報送中心負責人和分管局長。對經審查需要補報資料的，及時發出限時補件通知書（格式見附件10）；對經審查不符合審計條件不予受理的，及時發出不予受理審計通知書（格式見附件11），由審計中心前臺崗位將項目資料及時退還建設單位并辦理好資料退還手續。

6、送審項目資料預審查工作應在收到建設單位送審資料之日起10個工作日內完成。

7、審計中心審計項目復核組人員應按要求及時登記送審項目資料預審查情況臺帳，并定期向中心負責人和局領導上報送審項目資料預審查情況匯總表。

三、已受理審計項目委托審計任務的分配（10個工作日內完成）

1、對于已受理審計工程項目，需委托中介機構審計的，由審計中心負責人綜合考慮各協審單位的規模實力、專業力量、審計進度、審計質量、審計成效、特殊情況回避等多種因素，提出建設項目委托審計初步分配方案（委托審計建設項目分配表格式見附件12），及時提交局班子會議集體討論確定。

2、審計中心應根據經局長審簽的委托審計項目分配表，及時分不同協審單位分別編制委托審計任務單（格式見附件13），明確提出協審單位完成各審計項目時限要求及其他相關要求，一式四份，一份交中心前臺崗位，一份隨委托審計項目資料交協審單位，一份交中心項目復核組，一份由中心負責人留存。

3、審計中心前臺崗位應根據經局長審簽的委托審計項目分配表，及時將委托審計項目資料移交給各協審單位，并辦理好資料交接手續（委托審計項目資料交接清單格式見附件14），按要求登記好審計項目資料移交臺帳。

工程結算協審單位審計階段（60個工作日內完成）

四、制訂受托項目審計工作計劃及項目審計實施方案

1、協審單位在接到委托審計任務后，應認真分析審計項目情 5 況，結合本單位實際作出科學安排，及時明確審計組人員組成及審計時間安排等，制訂受托審計項目審計實施安排計劃表（格式見附件15），在接到委托審計任務之日起三日內上報局審計中心。

2、項目審計組應由至少2名人員組成，并確定一名審計組長（或主審），負責審計組內部協調、項目審計進度和質量的把關以及與審計機關的聯絡溝通。審計組長一般應由協審單位對本項目領域審價較有經驗、有資格出具審計報告的注冊造價工程師擔任，并須在原投標書中列明的協審人員中選擇。

3、協審單位項目審計組長（主審）在實施審計前，應根據項目特點編制《政府投資項目工程結算審計實施方案》（格式見附件16），用以指導項目審計工作。項目審計實施方案編制完成后，應及時上報局審計中心項目聯系人。

4、協審單位項目審計計劃安排在實施中發生調整變化的，應將調整情況及時書面告知局審計中心項目聯系人。

五、組織實施項目初審并出具初審報告

1、協審單位項目審計組應根據《審計實施方案》計劃時間節點要求，依據現有的送審項目資料，按照國家工程造價計價相關規定，及時對送審項目資料的完整性、規范性及項目工程送審結算價的真實、準確性進行初步審核，并根據初審結果及時出具項目初審報告。初審報告內容及格式詳見附件17。

2、協審單位及其人員在項目初審階段不得與工程建設單位、施工單位人員進行任何形式的單獨接觸。

3、協審單位項目審計組在實施項目初審過程中遇到困難和問 題的，應及時向局審計中心項目聯系人反映。

4、協審單位項目審計組應在規定的時間內向局審計中心項目聯系人提交項目初審報告，局審計中心應做好初審報告接收和登記工作。

5、初審階段結束，項目初審報告經局審計中心審核同意后，方可進入現場踏勘階段。

六、組織實施現場踏勘與查驗

1、協審單位必須根據工程竣工圖及其他資料，組織相關人員前往竣工現場對竣工的數量、規格、質地和品牌等進行認真踏勘與查驗。協審單位組織現場踏勘應至少安排2名協審人員。

2、協審單位組織進行工程現場踏勘前，應對審計項目資料進行必要的審閱，熟悉工程項目情況，做好現場踏勘前相關準備工作。

3、協審單位組織進行工程現場踏勘，應至少提前一天告知局審計中心，中心原則上應安排2名審計人員一同參與對協審單位現場踏勘工作的監督。

4、工程現場踏勘必須要求建設單位、施工單位人員一同參加，否則不得進行。

5、現場踏勘工作應認真、細致、高效，切忌搞形式、走過場。現場踏勘時，要對現場踏勘與查驗的內容做認真記錄并編號（格式見附件18）。特別是對竣工圖與實際竣工情況不一致的，應通 7 過拍照、丈量、記錄等方式取得充分證據。

6、對于隱蔽工程，協審單位應組織人員，結合竣工圖紙、聯系單情況、監理記錄和施工記錄，認真研究竣工現場實際情況，并進行判斷。鼓勵采用先進技術或手段進行實地查驗。確需破壞性檢查的，報審計機關同意后方可實施。

7、現場踏勘與查驗的結果，經整理、匯總后編制現場審計簽證單（格式見附件19），由建設單位、施工單位進行確認后簽名蓋章。現場踏勘記錄、現場審計簽證單等審計證據材料應在提交項目中審報告時一并報投資審計中心備案。

8、現場踏勘和查驗是保證審計質量的重要手段之一，也是考核的重點。復核發現未實施現場踏勘、記錄和簽證不全、記錄與事實嚴重不符等情況的，均一票否決（取消該協審單位的協審任務分配資格）。

七、出具項目中審報告

1、現場踏勘和查驗完成后，協審單位審計組應根據現場踏勘和查驗結果，按照國家工程造價計價相關規定，及時對項目工程送審結算價進行計算審核調整，并根據審核結果及時出具項目中審報告。中審報告內容及格式詳見附件20。

2、協審單位應根據《審計實施方案》計劃時間節點要求，向局審計中心及時提交項目中審報告，并連同現場踏勘記錄及簽證等資料復印件一并提交給審計機關復核。

3、審計中心應按要求做好項目中審報告接收和登記工作。

八、組織對賬與簽證

1、對賬是協審單位組織建設單位、施工單位、監理單位等相關單位人員就工程結算中審結果的真實性、合法性、準確性進行核對并進行簽證的過程。通過對賬，中審結果的所有明細內容均要求有明確的答案，即是否真實、是否合法、是否準確。

2、協審單位應在項目中審報告經審計中心審核同意后，方可進入對帳階段。

3、協審單位組織進行對帳，應至少提前一天告知審計中心，中心原則上應安排2名審計人員一同參與。

4、對帳地點一般應安排在審計機關、協審單位或建設單位的辦公場所，不得安排在施工單位或其他商旅娛樂場所。

5、協審單位審計組長應提前策劃對賬和簽證策略，必要時應與局審計中心人員作必要的溝通。一般應先對照相關政策制度規定，在執行政策制度基礎上再核實量的問題，最后在既定原則下，核對單價問題。

6、每次對賬，協審單位均應作好對帳紀要，將對賬過程、結果及其證據記錄固定下來（如記錄當天達成一致的內容，以及約定下次對賬的時間與要求等），并由施工單位、建設單位等相關各方當場簽證（對帳紀要格式見附件21）。重大事項的對帳過程及結果形成必須作詳細記錄，特別是無客觀性證據的和爭議較大的內容（如無價材料單價等）。

7、對帳中遇重大問題應及時向審計機關反饋情況。但一般性 專業技術問題，應盡量由協審人員自行解決，審計機關人員一般不給予答復。

九、項目協審定案并出具項目終審報告

1、對帳結束后，協審單位應根據對帳結果情況，對工程結算造價中審結果及時作出相應調整，編制政府投資項目協審結果定案表（格式詳見附件22），撰寫項目終審報告征求意見稿。

2、協審單位應將項目終審報告按規定程序書面征求建設單位意見（征求意見書格式詳見 23），工程結算審計結果（項目協審結果定案表）應同時征求施工單位意見，由建設單位、施工單位簽字蓋章確認。征求意見書應明確要求建設單位、施工單位在10個日歷天內予以回復，逾期不回復的視為同意。

3、協審單位應在征求意見基礎上，按規定期限向審計中心提交項目終審報告（格式詳見附件 24），并連同審計對帳記要等資料復印件一并提交給審計機關復核。

4、審計中心應按要求做好協審單位終審報告及其他相關資料的接收和登記工作。

十、協審單位實施工程結算各環節審計應予把握的重點和相應要求

（一）招投標和合同的審計

1、審計重點

? 招投標程序是否符合相關法規及制度規定，是否存在未經批準擅自行招標（包括擅自自行公開招標、邀請招標、直接發包）、人為肢解工程規避區級公開招標等問題。? 招標文件、招標答疑紀要重要條款內容規定是否合法合規合理，工程量清單的編制是否合規、科學、正確。

? 所簽訂施工合同、補充合同的條款內容是否符合國家相關規定，是否符合招投標文件實質性內容。補充合同條款是否符合主合同實質性內容。

? 實際執行中是否違背合同、補充合同、招投標文件的實質性內容。

? 合同中規定建設單位所享有的權益在合同實際執行中是否得到了切實保障，如對施工單位工期延誤的處罰條款是否得到認真執行等。

2、審計要求

? 在實施工程結算審計時，將上述內容列入必審內容。? 對于查明的問題，應進一步摸清問題產生的原因，并進行充分取證。

? 對于查實的問題或有待改進的薄弱環節，應在報告中逐項作出說明和分析，并提出相關改進建議。

（二）工程變更聯系單的審計

1、審計重點

? 工程變更及簽證的內容是否真實發生，對審計時已無法實地驗證的隱蔽工程變更的真實性應作重點分析關注。

? 工程變更的內容和發生變更的原因是否合規合理，如發生工程變更是否與項目前期工作不夠充分到位有關，工程變更是否有 利于提高工程質量和控制工程造價。是否存在將大量本應重新組織招投標的合同外建設內容違規通過出具變更聯系單形式進行處理的問題。

? 工程變更是否符合規定程序，如屬設計變更的內容是否按程序先由設計單位出具設計變更聯系單。

? 工程變更的審批手續是否合規齊全。額度以上工程變更是否嚴格按《余杭區政府投資項目概算調整及工程變更審批辦法》（余政發[2009]83號文）規定提交審批；業主單位對于工程變更聯系單的審簽是否已建立完善的內控制度，在工程實際實施過程中相關內控制度是否得到了切實有效執行。

? 工程變更聯系單業主、監理等相關單位簽證意見是否明確規范，簽證手續是否齊全，聯系單簽證是否及時，是否存在逾期補簽的情況。

? 變更造價的計算和聯系單的簽證有無違背合同或招投標文件精神。

2、審計要求

? 在實施工程結算審計時，應將上述內容列入必審內容。? 現場核實變更情況，并向建設、設計、監理單位的人員進行查詢。

? 與施工記錄、監理日記、隱蔽工程檢查驗收資料等多方證據互相比較，形成完整的證據鏈。反映問題取證要充分到位。? 在報告中反映變更增加造價較大的內容及變更的合規、合理 性，應在報告中逐項作出說明和分析。

? 對于查實的工程變更存在的問題及工程變更管理中存在的薄弱環節，應在報告中提出相應的改進建議。

（三）工程量的審計

1、審計重點

? 工程量計算所套用定額是否正確，是否符合造價管理有關規定。? 有無計算誤差，是否存在多算、漏算、虛報工程量或將合同包干內容重復計取等問題。

2、審計要求 ? 工程量計算應依據施工合同、圖紙、工程變更聯系單、工程驗收隱蔽資料、監理日記、現場勘察記要等資料，按照相關法規、規定進行。? 實行工程量清單招標的工程，對原招標范圍內工程量的正確性應進行核實。? 工程量計算依據現場取證要合規充分。

（四）價格的審計

1、審計重點

? 定額套用是否正確，是否符合造價管理有關規定，是否存在定額理解偏差、將已含在定額內的內容另行計取等問題。? 施工合同屬固定單價合同還是固定總價合同，與招標文件實質性內容是否相符。

? 變更增加建設內容相應價格的確定方法是否符合合同及招 標文件的約定。

? 對于合價金額占合同總價2%及以上的分部分項清單項目，其工程量增加或減少超過本項目工程數量15%及以上時，或者合價金額占合同總價不到2%的分部分項清單項目，但其工程量增加或減少超過本項目工程數量25%及以上時，其增加部分工程量或減少后剩余部分工程量的相應單價是否按規定進行重新組價。組價內容是否真實、合理，尤其是用量是否符合定額含量或設計含量或計價的要求。? 無信息價材料送審價格或簽證價是否偏離市場情況以及偏離的程度。

? 材料及人工補差的計算依據是否充分（甲乙雙方是否進行過明確約定？），價差的計算是否準確，補差計算方法是否符合區政府文件規定。

2、審計要求

? 市場詢價應采取多途徑、多方式進行，以提高詢價信息的準確性和可靠性，市場詢價過程應注意做好詳細記錄，保留相應證據。

? 凡是出現偏離情況的，均要求在審計報告中注明比對結果。特別是信息價與市場價偏離較大的內容一定要反映出來。? 關注聯系單的價格簽證水平，向業主單位及相關單位了解價格簽證過程，并在報告中作出分析。

? 核實對方提供的發票、材料外購和外加工合同等原始憑證。? 對于專業性較強特殊材料價格，可通過聘請專家協助定價。

（五）費用的審計

1、審計重點

? 單項費率的計取是否符合實際狀況；是否正確和完整；是否符合造價管理的有關規定。

? 取費標準和優惠幅度是否偏離市場情況。

? 各種獨立費用(如誤工費、點工費、技術措施費、包干費、施工配合費等)的計取是否正確。

2、審計要求

? 凡是出現偏離情況的，均要求在報告中注明比對結果。

? 關注獨立費用的真實性，與其他費用是否重復。

十一、對協審單位在協審期間的其他要求

1、審計項目進度匯報：

協審單位應于每月3號前將截止上月底本單位受托審計項目完成進度情況向審計機關進行一次書面匯報（格式見附件25）。匯報內容主要應包括：項目進度情況、造成完成時間延期的原因、遇到的主要困難、下一步擬采取措施、需審計機關幫助解決的問題等。

2、重大事項匯報：

協審單位在審計過程中發現重大線索和問題，應及時向審計機關進行書面匯報。

3、審計資料補充：

協審單位協審期間，不允許直接進行資料補充。確需補充有關 15 資料的，必須書面向審計中心請示并說明緣由，經審計中心批準同意后，由中心前臺統一受理補入。

工程結算審計終結階段

十二、審計項目質量的三級復核（15個工作日內完成）

1、政府投資項目工程結算審計質量實行三級復核制度，審計中心負責實施對項目審計質量的一、二級復核，專職復核機構負責實施對項目審計質量的三級復核。審計復核具體操作按《杭州市余杭區審計局政府投資項目質量復核辦法（試行）》（余審文[2010]27號）規定執行。政府投資項目工程結算審計結果復核意見表格式詳見附件 26。

2、復核中對協審單位的要求：

復核過程中，協審單位應主動積極配合復核工作，包括：接受復核人員的詢問，并根據復核人員的要求對相關錯誤進行修改認定；協助與施工單位和建設單位的溝通與再簽證等。

3、復核結果較原協審單位終審結果有調整的，應根據不同調整內容根據需要征求建設單位、施工單位意見。如果復核結果與協審單位終審結果相同，可以不再征求意見。

十三、出具審計結果文書

1、審計結果函（格式見附件27）由審計中心項目復核組成員負責草擬，按三級復核程序完成復核后交分管局長和局長審批，審批通過后由局統一發文。

2、在審計結果函正式發出前，審計中心應根據經局長審簽的工程結算審計結果，提前書面通知建設單位和財政部門按規定上交或劃 16 入審計核減處理款及應由施工單位承擔審計費。（上交審計核減處理款及應由施工單位承擔審計費書面通知函格式見附件28）

3、根據審計核減處理款及施工單位承擔審計費上交相應憑據（相關憑據應復印留存），發放審計結果函（不得由施工單位代為領取），并辦理好相應交接手續，做好臺帳登記。

4、對于逾期未按規定上交審計核減處理款或施工單位承擔審計費的，投資審計中心應每周一次定期匯總情況，及時向局領導進行匯報。

十四、審計項目歸檔

1、工程結算審計項目應在審計結果文書發出后二個月內完成歸檔工作。工程結算審計項目檔案歸檔資料清單見附件29。

2、工程結算審計項目資料的收集整理和歸檔工作由審計中心項目復核組人員負責。

3、工程結算審計項目完成歸檔后，應交由局辦公室檔案管理員統一保管。檔案管理員應建立工程結算審計檔案登記簿，及時登記檔案的交入和借閱情況。

政府投資項目工程結算審計操作規程附件清單：

1、建設單位工程結算送審意見書格式

2、建設單位審計承諾書工程聯系單目錄清單格式

3、審計核減造價處理約定書格式

4、施工單位愿意配合審計函格式

5、送審項目資料移交清單格式

6、送審工程變更聯系單移交目錄格式

7、工程結算審計審前調查情況表格式

8、送審項目預審查意見表格式

9、受理審計通知書格式

10、限時補件通知書格式

11、不予受理審計通知書格式

12、委托審計建設項目分配表格式

13、委托審計任務單格式

14、委托協審單位審計項目資料交接清單格式

15、協審單位受托審計項目審計實施安排計劃表格式

16、工程結算審計實施方案格式

17、初審報告內容及格式

18、現場踏勘與查驗工作記錄格式

19、現場審計簽證單格式 20、中審報告內容及格式

21、對帳紀要格式

22、審計結果定案表格式

23、協審單位審計報告征求意見書格式

24、終審報告內容及格式

25、協審單位審計項目進度表格式

26、政府投資項目工程結算審計結果復核及審核意見表格式

27、工程結算審計結果函格式

28、上交審計核減處理款及應由施工單位承擔審計費書面通知函格式

29、工程結算審計項目檔案歸檔資料清單

第三篇：建筑工程結算技巧

工程結算技巧

目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標的，這就造成了施工方會在結算時想盡一切辦法多要一點。作為建設方預算人員，通過3年多的實踐，總結出了幾條施工方常用的結算技巧，供大家參考。

1、虛報工作量。認真核對工作量可以避免；

2、重復報量，重復報洽商。同一變更內容往往會有兩份以上的洽商變更；

3、曲解合同條款；

4、含糊洽商部位。偶在施工單位工作時，曾利用洽商含糊不清的部位及建設單位結算人員不熟悉工地及工作態度的不認真，通過一份洽商偶多要了600多萬元；

5、涂改洽商內容；

6、變換定額編號；

7、對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量達到工程造價的加大；

8、更改預算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；

9、虛增工作項目；

10、不光明的手段。

暫時總結這幾條，大家還發現或使用的技巧，希望能補充一下，以供大家學習！

做工程預算本身就是要：

1、投機；即抓住對方忽略的地方，來爭取提高造價；

2、力爭；即不放過任何一個可以為己方創造利潤的小項目，乃至從一字多解，如做律師一樣；

3、抓住對方預算員的缺點；

4、要給對方留一個開始時的好印象，必要時要讓他以為我的能力不如他，也就是要多請教他，把他給捧起來。

預決算編制精要

一、門窗表：分內外墻、縱橫墻分別統計。

二、構件表：

1、GZ：注意馬牙槎的嵌入量，與1墻交加0。03米，二面墻交加0。06，三面墻加0。09。

2、圈梁代過梁，按過梁計算，按洞口加0。5米計，不足0。5米不計（以構造柱為分界線）

3、現澆板靠外墻處是與外墻皮澆平，而不是中心線。

4、樓面、屋面的空心板數不一樣（同樣面積），注意二者的布置范圍。

5、空心板補板縫，空心板的名義寬度均考慮1CM的余量，如YKB3552，實際板寬為490，而不是500，也就是說定額已考慮兩板間2CM縫寬，超量計現澆板縫或平板。

三、場地工程。

超挖部分應結合基槽平立剖面圖計算（決算時）。

四、砌體工程。

1、每層面積有變化時（如懸挑等）應分層、分內外墻、分墻厚分別統計三線一面。

2、外墻計算工程量時不扣板頭體積，內墻要扣。

五、腳手架。

1、凡懸空的梁，因不能利用砌墻腳手架的，均應計取，這點，許多人做預決算時容易漏算，特別是磚混結構，因砼構件較少，更容易漏算。

2、頂層休息平臺一般應計滿堂腳手架，按現行規定，超過3.6米高應計滿堂腳手架基本層，最上一個休息平臺距屋面為1個半層高距離，一般會超過3.6米，應計滿堂，此點在小造審核過的一些預決算中，一些老手也經常漏算該項。

3、梁腳手，高為到梁底高，內墻腳手為內墻，凈高（凈高除梁所占高度）

六、（一）土石方工程。

1、槽形基礎的長度取定，宜按斷面編號，分別統計長度，統計時，要先橫向軸線后縱向軸線（反之亦可，主要是指有了合理的統計順序，不易漏項）。這樣做對初學者較易掌握，避免理不清思路。

（三）裝飾工程。

1、女兒墻內側一般會抹灰粉刷，很多人在計算時，往往會漏算這里。

（四）建筑面積計算。

柱外圍水平面積不等與頂蓋投影面積，許多人將二者混為一潭，但他們是不一樣的概念，如果柱不支撐在緊貼頂蓋外邊線的話，一般，頂蓋投影面積大于柱外圍不平面積（尺寸相同的情況下）。

了解點周易理論的人都知道，立八字在周易算命中有多么重要，它是卦相是否準確的基石。同樣，立三線一面是計算工程量的準確與快速的基石。

學過中文的同行都知道，在漢語言的學科體系里，有一門課程叫“訓詁學”，他是研究詞義解釋方面的學問，互訓就是互相解釋，即相互間在詞義上的邏輯關系。三線一面就符合互相聯系，互相印證的規律。

1、L內凈、L外中、L外邊的互訓關系。

L外邊=L外中+墻厚*（陽角點數-陰角點數）；

L外凈=L外中-墻厚*（陽角點數-陰角點數）； 注：用于計算室內粉刷

2、S凈、S總的關系。

S凈=S總-內個墻體占面積

在整個工程量計算中，這樣有互相解釋關系的例子很多，正確地掌握他們會提高工程量計算的速度與質量。如：

內墻粉刷面積=L內凈*凈高+[L外中-墻厚*（陽角數-陰角數）-墻厚*T開角數]

散水面積=L外邊*寬度+寬度*寬度*（陽角數-陰角數）。

預算編制圖紙問題

根據多年預算工作的實踐,從預算的角度出發看施工圖,往往存在著不能滿足編制預算(包括費用預算的施工預算)要求的不對之處,如、某住宅區幾棟家屬樓,均為6層4單元,陽臺門牌號聯窗采用的是同一型號。由于圖上未注明門聯窗的開啟方向,編制材料計劃時,預算人員只能提出洞庭湖口面積,無法注明門聯窗的方向性:是內開、外

開,是左開、還是右開,結果訂貨到了現場門聯窗都是“順撇子”,造成不必要的經濟損失。事實上,即使來自同一個施工單位,但由于工作性質不同,看圖的角度各異。技術、施工員看圖紙,注重結構,如標高,尤其是墻身,框架結構等骨架交圈問題,即工人常說的“各張圖紙都要說得上話”尺寸、標高、作法、各種說明要吻合,各專業圖紙要交圈,節點、細部要有明確的說明。

目前,施工圖設計中,建筑圖上的細部尺寸及標準構件的名稱等設計人員容易忽視或省略說明。一般常見的土建圖紙容易忽略或標注不清的有以下幾點:

1、廚房、廁所的各種洗池、隔板,有的圖只標注采用標準圖的某頁某號改,這一“改”,就需要交待清怎樣改。如:某辦公樓的廁所,圖紙只注參照標準圖某型號,改了連接廁所門的預制隔板,但沒改門的尺寸,造成廁所門窄了10cm。可見牽一發,動全身。既然“改”,牽動的有關尺寸都應交待清楚。

2、采用標準圖的門窗號,圖紙上容易漏寫或寫錯。如某醫院一幢綜合樓,因各房間用途不同,門

窗多、型號繁雜,有的走廊門與房間,隔墻門尺寸相同,但需要的型號不同;圖紙上各門洞型號標注的密密麻麻,常有漏注或錯寫。如采用《山西省工程建設標準設計》DBJT04-07-98中98J4(二)木門窗標準圖集2M、2M1兩種型號,只差有下角的“小”號碼,即鑄成了全鑲板門與玻璃鑲板門之“大”差別。

3、變形縫、沉降縫、抗震縫的做法有時不詳,在施工中易混淆,編制預算時也無所適從。

4、墻體拉結筋、混凝土柱子與墻體錨固筋,一般圖紙忽視說明,如鋼筋的規格、長度、有無彎鉤、幾皮磚放一層,每層幾根等,只籠統說按施工規范施工。預算員雖熟記定額和工程量計算規則,但對技術規范并不完全掌握。因此初學者容易漏項,有經驗者做預算時,也只能根據常規經驗估算。

5、結構平面圖中,每間空心板的塊數,寫在房間平面圖的對角線上。如斜線標注4YKB9-36-II+2YKB6-36-II,因結構平面圖多,房間大小不一,板號形形色色、種類繁多,極易寫錯號,加之圖紙不清楚,空心板的數量難統計準確。

6、按照制圖標準,圖紙應具備三表,即混凝土構件統計表、鋼筋表和門窗型號數量表。而有的圖紙往往省略了,可能認為,反正施工單位要自己算,有沒有元所謂。其實不然,因為施工現場的操作,鋼筋工下料,可參考鋼筋形狀,預算員也可參照以上三表計算;同時,建設單位手中有了三表,胸中有數,多方把關,更為準確。

7、關于砂漿、混凝土強度等級,有的圖紙只是在總說明上標注,大樣圖面上沒有,做預算時往往需要來回翻圖紙。

諸如以上的圖紙缺陷,除非預算員真刀實槍地干(算)起來或現場具體施工,才能發現圖紙問題。但是此時,問題已經發生,不僅影響施工進度而且還要影響到工程造價。因此,圖紙會審前各部門、各專業人員應詳看圖紙,發現問題,提出問題,及時解決,才能防患于未然。

為了提高公司或施工企業的經濟效益,加強預算工作的準確性,預算員必須熟悉建筑工程施工技術規范、規程以及施工圖和標準圖集,并具有一:的施工技術知識,熟練地運用定額,才能做到工項目齊全、數據準確、速度快捷;才能做到精益求精,有條不紊, 精確地做出一個標準的預算。設計院工程造價控制

建設工程造價的關鍵，在于工程實施之前的設計階段。不同的建設階段對工程造價的影響程度不同，設計階段影響工程造價的程度遠大于工程實施階段。然而，長期以來，普遍忽視設計階段對工程造價的控制，把造價管理的主要精力放在工程實施階段一一審核施工圖預算，進行工程價款結算，算細賬。這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。

(一)設計院在工程建設及工程造價管理領域里的地位與作用

設計院是實現項目投資計劃的重要部門 任何一個建設項目從計劃立項到竣工交付使用，都必須經歷立項，審批，確立預算，招標施工，竣工驗收等一套完整的程序，而設計院是完成這一程序的主要部門。項目可行性研究與投資估算：在項目決策之前，政府及行政主管部門依據設計院提出的項目可行性研究報告及投資估算，決策項目是否具備立項條件。項目擴初設計與項目概算：主管行政部門依據設計院提交的項目擴初設計與項目概算，審查項目設計方案是否合理，項目概算是否在建設盤子之內。項目施工圖設計與工程施工是項目建設的主要實施過程。施工企業依據設計院提供的施工圖編制施工圖預算，并進行工程組織與實施。工程施工中的設計變更與變更結算是建設單位、監理單位、施工單位依據設計院確立的項目變更簽證，實施工程變更，并辦理工程變更結算手續。工程竣工與工程決算是建設單位，施工單位，監管部門依據設計院提出的工程竣工圖組織工程驗收，確定項目建設是否符合技術標準，是否具備移交使用的條件。

設計階段是確定項目建成的重要階段 同任何產品的生產過程一樣，建設項目的建設過程是由兩條主線構成的，一是符合投資者意圖的項目設計方案，包括項目可行性研究，擴初設計，施工圖設計，反映了項目建設的技術構造狀態；二是工程項目造價管理，包括工程概算，工

程預算，工程結算，反應了項目建設的綜合經濟狀態。兩條主線貫穿于項目建設的整個過程，綜合經濟狀態依賴于技術構造狀態，技術構造狀態服務于綜合經濟狀態，其關系可說是相互依賴，緊密結合，缺一不可。因此設計階段于工程概算的編制是確定項目建設成本的重要基礎。

設計院是建設領域中控制工程造價的重要環節 根據國際行業權威的數據分析，在建設項目總投資額中，設計費用約占工程造價的3％一5％，但項目建設過程中，設計環節對工程造價的影響程度卻超70％一80％。設計院提出的設計方案經過充分的經濟分析和成本核算，必然會對建設工程的造價起到總控作用。從建設周期的三個環節分析：項目建設前期，設計院可運用專業技術特長和編制設計方案的特殊身份，在選擇建設地址，投資方案優化，設備選型等方面，向投資方推薦技術可行，功能滿足需求，建設造價低和建設周期短的設計方案，并通過項目的初步設計概算直觀反映出來。項目建設中期，設計院可根據總體設計方案，提出合理可行的建設工期方案，工序實施程序，施工場地劃分建議，各工種交叉配合等專業性意見，以縮短工期，避免浪費，節省投資。項目建設后期，設計院可依據項目概算，審查項目建設全過程，從技術構造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。

(二)我國的管理體制決定了造價管理工作在設計院的地位與現狀

綜前分析，在建設工程造價管理過程中，設計院具有極大的影響力和不可替代的重要作用，而在實際管理工作中，作為設計院主體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位，工作價值及重要程度并未體現出來，也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和計劃經濟模式所決定的。主要反映在：設計院編制的工程項目概算，依附于設計方案統一收費，不能形成獨立的取費單元，因此無法單獨反映工作量；主管部門沒能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標，無法從法規制度上明確項目概算對項目建設的控制力度，加之現實中存在著頻繁變更設計方案等現象，導致項目概算不能順利實施，最終流于形式；由于管理體制諸多原因。投資管理部門僅將設計院提出的項目概算作為審批立項的依據，而未能將其作為控制項目投資的最終尺度，導致投資管理與建設領域內“三超”現象嚴重，“釣魚”項目不斷發生，甚至到了難以控制的局面。

(三)提高工程造價管理水平是設計院深化改革的重要內容之一

建設領域的市場競爭日益激烈，而國外通用，更適合市場經濟運行的“設計服務經濟，經濟體現設計”的經營模式，也將隨著國門打開而進入中國，設計方案經濟化，將大大提高設計的內在價值，增強設計院的競爭能力。因此要求設計院必須加快改革步伐，提前完成行業內部的經營轉向，在加強工程造價管理的同時，制定明確的技術與經濟相結合的經營目標，切實做到技術服務于經濟，經濟與技術結合。應有計劃地從以下幾方面著手：改變慣有的經營理念，增加對工程造價管理工作的重視程度結合國外慣用的工程建設經營模式，建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念，逐步調整設計院內部的結構配置，努力做到“投資估算與擴初設計密切配合，造價核算與施工設計密切配合”，改變項目建設設計方案的內涵，確保設計具備既有較高的技術又有科學工程造價控制的設計方案的可行性。調整內部工作流程，加強專業間的交叉配套 在初步設計方案批準后，以建設項目的投資估算為依據，改變內部工作流程，實現“設計專業提要求一-造價專業報估算一設計專業完成設計造價部門出概算”的交叉配套工作方式，特別是要在項目設計定稿之前，充分聽取造價工程師的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。加強各專業間的學習與交流，提高專業技術人員的綜合業務能力。

第四篇：經驗分享工程結算審計談判技巧和方法

經驗分享工程結算審計談判技巧和方法

談判是工程項目竣工結算審計的一個重要環節。一定程度上講,談判效果決定一個工程項目審計的成敗與否，而談判的技巧則是決定談判成敗的關鍵。因此，工程項目審計談判對每一個投資審計人員十分重要。

一、談判的涵義及特點

工程結算審計談判，是工程結算審計實施階段結束后，審計人員與施工單位人員就審計的初步結果進行溝通交流，對有爭議的事項表達雙方的意見、觀點，提出證據，說服對方理解、接受自己的觀點，最后雙方達成共識的過程。

工程結算審計談判的特點：與其他商務談判有所不同，最大的特點，一是談判對象千子白種、千奇百怪，各種文化程度，有無專業知識、不論性格特征、不管個人素養、男女老幼均可能遇到;二是工程結算審計談判專業性較強。

二、談判的對策與技巧

總體上看，把工程結算審計的談判對象分為三類：一類是對工程預結算及定額理解的專業知識比較深，法律意識比較強，施工經驗也比較豐富，對審計的項目，既重視結果，更關注過程;一類是對工程預結算及定額理解的專業知識比較少，有一定的施工經驗，對工程項目的造價在心中算總賬，對審計的項目只重視結果，不關注過程;另一類對工程預結算及定額理解的專業知識知之甚少，但施工經驗豐富，對審計結果的正確與否基本不表態。針對上述三種不同類型的對象，可采取以下不同的對策與技巧：

第一類談判對象，對審計人員的要求是最高的，不僅要有較高、較全面的專業知識，各種法律法規也要比較了解和熟悉，這就要求審計人員，要不斷的學習新知識，努力提高自己的綜合素質。談判前審計人員要認真分析、充分的考慮談判對象可能提出的各種理由、辯解，并對其所采取的措施、意見;談判時語言表述上的準確性至關重要，審計人員必須準確地把自己的立場、觀點、要求傳遞給對方，幫助對方明了自己的態度工程結算審計談判技巧和方法工程結算審計談判技巧和方法。如果審計人員傳遞的信息不準確，那么對方就不能正確理解你的意圖，勢必影響談判雙方的溝通和交流，使談判朝著不利的方向發展，審計人員的目的就不能達到。在談判時，可以采取分類談判的方法進行，對比較容易溝通容易達成一致意見的問題先談判，對爭議比較大難溝通的問題后談判，并且已經達成一致意見的問題，雙方可先簽字認可。談判主持人要注意控制談判的氣氛，一旦大家都比較激動，有談判即將崩潰的傾向時，要采取一定的方式，比如暫時休會或者說些大家都有趣的東西，緩急一下氣氛在繼續，審計人員談判時一定要注意回答問題的邏輯和語調，不能有半點的邏輯不清或不周密，否則就會很被動。對于已經肯定的問題，態度要堅決果斷，不要讓對方看不起審計人員;對于隱蔽工程或涉及施工經驗方面審計人員不是很肯定，或者是定額規定不太清楚的問題，要謙虛，在談判中，審計人員可以運用一種模糊語言，但是使用模糊語言時，也要求它具有準確性。因為模糊語言反映了審計人員對某一個客觀事物的一定的認識程度，而這種程度的表現必須是相對準確的。對這類問題我們審計提出，如能達成共識，當然最好，如施工單位有充分的理由說服審計人員，作為一種探討和學習，審計人員可以從中學習一些東西，總結一些經驗。

談判過程中談判雙方你問我答，你一言我一語，口耳相傳，當面溝通，根本沒有從容醞釀、仔細斟酌語言的時間。而且談判進程常常是風云變幻，復雜無常，盡管談判前審計人員作了最大努力進行了充分的準備，制定了一整套對策，但是，因為談判對手說的話誰也不能事先知道，所以任何一方都不可能事先設計好談話中的每句話，具體的言語應對仍需談判者臨場組織，隨機應變。

第二類談判對象，要求審計人員具有較好的職業道德和耐心，對方只問結果，如果結果能接受，就簽字認可，如不能接受再討價還價，但審計人員要對審計機關或者說自己的信譽負責，最大限度地規避審計風險。針對談判對象的性別、年齡、文化程度、性格等等的不同，接受語言的能力和習慣使用的談話方式也完全不同

有些老板運用語言理性成份較多，喜歡理性思辨的表達方式，而有些老板則偏重情感的抒發，使用情感性號召效果明顯;性格直爽的人說話喜歡直接了當，對他們旁敲側擊很難發生效用，而性格內向又比較敏感的人，談話時喜歡琢磨弦外之音，甚至無中生有地扯出些問題來工程結算審計談判技巧和方法評估審計。談判中審計人員應根據這種個人差異，分析談判對象，不能想怎么說就怎么說，在談判時必須考慮對方的接受能力，把審計的結果運用適合對方的方式耐心細致的跟對方解釋清楚，讓對方理解明白核減的事項和理由，心服口服的簽字。

第三類談判對象是審計人員最難對付的，經常是只聽，偶爾發表一些意見，對錯不表態。對這類談判對象，談判時審計人員要密切注意信息的輸出和反饋情況，在自己說完話以后，認真考察對方的反應，要察言觀色，從對方的眼神、姿態、動作、表情來揣測對方對自己的話的感受，考察它是否對正在進行的話題感興趣，是否正確理解了得到的信息，是否能夠接受自己的說法。再根據其表情判斷他對該問題的態度，審計人員要及時、靈活地對自己的語言進行調整，轉移或繼續話題，如果覺得他是認可了該問題，就進行下一個問題的談判，如果覺得他還有異議，審計人員就在做些解釋和說明，直至他在審計結果上簽字認可為止。

第五篇：工程結算審計中的辯論技巧

探討工程結算審計中的辯論技巧

工程結算審計中，因維護的利益不同，目的不同，雙方的專業水平、綜合技能的差異，職業道德的影響，不任是有意還是無意，或多或少都存在一些爭執問題，面對不合理的核減，作為施工方造價人員如何利用有力的證據、敏捷的思維、巧妙的技巧，駁倒對方，應是認真學習、總結的課題。

1、讓審計人員拿依據

在法律官司中，當判某人有罪時，法官總是說：“依據某法第幾條規定??”，在工程結算審計中，常遇到審計人員在核減工程造價時，面對認為不合理的價格時，砍價只有結果，沒有說服我們的依據，而作為施工方此時很容易走入誤區：“找依據來說服對方”。此時，將會使自己處于被動的地位。

我處理的方法是：你核減我的價，你認為不合理的，你要拿出有效的依據來說服我，拿不出依據，光口說不對，我不認可。

2、用自己的依據駁倒對方

要對方拿依據，并不是說我們就不找依據，這樣一旦對方拿出依據，很易被對手擊敗。我們要換位思考，預測到對手可能拿出的依據，而我們要找出什么樣的依據來駁倒對方，這才是我們找依據的真正目的。

3、連續發問、出其不意

如何讓自己的依據有效地戰勝對手？作為審計人員原本和我們站在同一條起跑線上，但是因為經過和我們身經百戰，積累了不少的經驗，也不是一個輕易就能打敗的省油燈。因此，避開正面回答，抓住對方依據的錯誤，進行發問，用其茅戳其盾，顛倒審與被審的位置，由被動轉為主動，達到我們要想的結果。

在這里強調的是：在發問中不得少于兩個以上的問題。當對手不能回答，即可緊跟著拋出第二、第三個問題，讓對手沒有還擊的余地。當對手能回答第一個問題，那跟著拋出第二個問題，如同武俠中的連環腿，你防了一防不了二，你防了二防不了三。

視對手的強弱，判斷拋出問題的時間緊迫性，目的就是不讓對手有過多的時間考慮問題，迫使對方面對形勢作出讓步。

4、肯定對方，按其思路推出錯誤的結果

有時我們在找不到有力的依據時，只有先假設對方的結論正確，但以此，我們可以延伸、擴大，推斷出錯誤的結果，從而來否定對方的結論，達到我們自己的目的。

5、用自己熟悉的知識，擊打對手的軟肋

作為施工方的造價人員，工程施工過程、施工工藝全部經歷過，相對地講，在這一點上，我們的知識面要比對手略勝一籌，面對新工藝、新材料、新結構，我們完全可以掌控。

6、巧用合同、中標文件

審計時，審計人員都會打開合同、招標文件等相關資料，尋找可以審減的條款，而作為施工方造價人員，我們也不能閑著，我們尋找其條款有利因素，及不同條款內容的解讀，知己知彼，才能勝算。

7、利用法律、法規等資源保護自己

通常提到法律、法規，人們都知道，但是卻沒有人愿意去好好地閱讀、應用，只有到了法律官司時，才會想到要打開這些內容，而平時在一審二審中，擱置一邊。比如說：

合同法、建筑法、招標投標法、建設工程質量管理條例、最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見、司法解釋、司法解釋第20條適用條件、司法解釋疑難問題解析、審計結論適用條件、工程造價咨詢企業管理辦法、最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定、計價管理辦法、價款結算暫行辦法、還有各省市的地方相關法規。

審計人員對此不熟，我們熟悉了，那它就是我們用來打擊對手的有力工具。

8、利用定額站等權威部門威嚇對方

提到這個朋友也許會感到好笑，還威嚇對方？是的，面對明顯不合理的審計，不任是業主還是審計單位，都不會愿意和我們去定額站丟這個臉去。

我的做法是：寫清楚爭執問題，讓對方開介紹信，如果你是定額站的領導，看到明顯的爭執問題是人為道德所為，你在回答時，會客氣地回復嗎？

我就山坡上筑房的材料價格、坡屋面鋼筋砼板飛沿??等等爭執問題，都和業主或審計人員去過市定額站、省定額站，就明顯不公正的審計咨詢問題，常是審計人員被沖得把眼眨，掉頭就走。

9、審計地點的選擇

審計地點選在施工現場，對施工方最不利，不是怕審計人員現場查看實物，而是審計人員在一個小間里工作，無人監管，工作態度、工作作風都會隨心所要。試想一下你在公共場合與在家的言行就知。

我曾和審計人員在審計事務所對過幾次賬，和在施工現場對賬相比，態度熱情，效率迅速、結果滿意。問題在于：他（她）若不公正地審計，我逮住不對的地方，大聲一點，將會吸引來更多同事的目光，這以為著什么？如果領導再在辦公室，結果又是如何？

千萬不要告訴我：1）、審計單位的地址不知哪兒。2）、審計所的領導你不認識。

10、剛柔并用的態度

好多人都希望在結算審計中客客氣氣地對賬，得到一個好的結果，生怕發火會帶來更大的損失。事實證明，這是一個錯誤的想法。常言道：人怕狠的，鬼怕惡的。你越軟弱，就越會被欺。我的處理方法是：視人而定，先打后揉，效果很好，這叫不打不成朋友。注意：這里所說的先打后揉是指發火，然后再打招呼。實踐驗證此方法用在其它崗位上也有效果。

上述幾點體會僅是個人的工作總結，針對具體的問題，靈活地、綜合地運用上述技巧，才會使自己立于不敗之地。下面舉幾個實例加以說明：

1、在一個橋梁結算審計中，一審人員認為我的橋板下的橡膠支座（規格200×200×50）的價格太貴了，不同意此價格，但也說不出貴的理由。我提問：

1）、這橡膠支座是什么材料做的？（橡膠支座內含幾層鋼片，對方不知。）你說給我聽一遍。

2）、你咨詢到的單價是多少？（對方在本地區沒有咨詢到單價。）

3）、招標答疑書上已注明單價按實結算，現我的發票在這。（因材料購于外省，最多電話打假，我也想好應對辦法。）

三個問題，對方要么不回答，要么說得吱吱唔唔，最后順利通過一審，二審一句話都沒有說。

2、在一水電結算審計中，審計人員認為我的BV2.5單股銅芯線價格太貴。我提問：

1）、你到材料市場詢價BV2.5單股銅芯是如何提問的？

2）、如何判斷我進線的質量優劣？

兩個問題，對方回答得很含糊，那我問他你說應是什么樣的價格？因為我下面還有一句，比他說的價格低的線還有。

第一問中，線有國標、企標、非標之分，詢價時應說：國標標準BV2.5單股銅芯線多少錢一盤才對，否則你就是外行。

第二問中，判斷線的優劣就是：稱量、量線徑、測總長、拉伸線護套質量檢查，這些都不知道，你怎么知道我的線好與甭呢？

最終二審順利通過。

3、在一廠房結算審計中，有一鋁合金玻璃幕墻，施工中甲方指定用金鵬鋁材，并簽訂了單方結算價格，結算審計時認為價太高了。我提問：

1）、甲方的簽證是否有效？

2）、金鵬鋁材為什么要按噸賣，廣東鋁材為什么要按根賣？

二審中，審計人沒有回答上述問題，僅以高于了市場價為由，不同意我的結算價格，最后審計人員采用了慣用的手法---擱置審計，拖延時間。在業主的催促下，審計主任出場了，說我的態度太強硬，最終還是承認了總價，降下了單價，換一種方法補其差價，解決問題。

4、在一住宅樓結算審計中，定額已規定QL、GL分開計算，但審計人員卻要全部合并，按QL計算。我提問：

1）、定額上已明文規定分開計算，你為什么要合并計算？

2）、QL、GL施工有什么區別？那什么情況下分開計算？

這是審計人員無理糾纏，當然順利通過二審。

5、在一全框架廠房結算審計中，框架柱間一通梁，圖紙上標注為QL，梁下沒墻，全為通窗，梁上有一部分墻，然后又是通窗，審計中，審計人員以圖紙標注 QL 為名，不同意我按連系梁結算。我提問：

1）、什么叫QL？它和連系梁的施工方法有什么不同？

2）、圖紙的標注代號對不？確定造價是按梁的命名還是以其施工方法來判斷？

當然，這樣的問題明顯也是審計人員不對，輕易就戰勝了。

6、在一技改項目結算中，對原獨立鋼筋砼柱加大柱基和柱截面尺寸，就柱而言，每邊擴大200，此種情況可拆分模板、鋼筋、砼三個子分項，分別計量計算。審計人員要按一個現澆砼量計算。我提問：

1）、它的模板耗用材料是不是和新建項目鋼筋砼柱相同？

2）、現在假設原鋼筋砼柱為5000，現每邊擴大200，按你的說法使用現澆用量砼量計算，那么分析一下它的模板含量和定額含量有什么不同？

這也是審計人員無理地糾纏，當然最終順利通過二審。

7、在一工程結算中，因工期延后，審計人員要求按合同約定，進行處罰。我同意，但是我也提出了相應反處罰：

我從財務上將業主匯款時間、數額全部摘錄出來，對照合同和施工進度計劃報報表，計算未按期付款違約金，二因業主原因而引起的窩工，按人工費、機械折舊費、施工管理費等等，相加起來的費用比他罰我的款還多，最后，審計人員什么話也沒說，不了了之。

8、在對鋼筋砼柱加固時，采用型鋼格構式包柱，然后環氧樹脂灌縫，單位組價時，二審人員認為價格太高，不認可。我提問：

1）、你將此施工工藝過程先口頭敘述一遍給我聽。

2）、我有專項施工方案，其材料的配比、施工方法均已注明，你認為對不？

3）、我的組價你認為不對，你組價我來審、我來問。

最終拖了幾天，順利通過，原因：你對此施工工藝根本就不懂，你用什么說服別人？