第一篇：大學生村官政策的缺陷

大學生村官政策的缺陷

張吉星

最近幾天又聽到不少大學生村官朋友發“牢騷”，有人以“高學歷的勤雜工”形容自己。如果能夠聆聽到大學生村官們的真實心聲，我們就會發現，這種情形在大學生村官當中并非個案，實則較為普遍。大學生村官為何如此，大學生村官政策到底存在哪些不足？

機會不均等

在報紙上經常看到一些明星大學生村官的事跡，要么是創業取得極大成功，年利潤多少多少，帶動就業人數多少，要么就是獲得當地村民的極大認可，競選成功，榮任某地村支書或者村主任。不可否認，確實有一些大學生村官通過自己的努力或者其他原因成就了自己的事業，因此成為當地引以為榮的大學生村官楷模，也深為一些媒體所津津樂道。但是，我們更應注意，這種成功并不具有必然性，而是建立在若干條件基礎之上的偶然結果，并不是每個人通過自己的聰明才智和艱苦奮斗就能獲得的。

仔細分析一下大學生村官創業典型的事跡，我們會發現，創業成功的大學生村官無外乎以下幾類：第一類可以稱之為資金型，這類大學生村官家里本來就經營實業，因而資金十分充裕，他們可以通過家里的關系迅速獲得創業必需的資金、技術以及市場，很快就能取得成功。第二類可以稱之為資源型，他們所在村莊里的自然資源或者說人脈資源（上級領導定點村）十分豐富，于是就可以依托村里的資源和組織部門的重點扶持取得成功。第三類可以稱之為權力型，此類村官家里具有權力背景，可以通過權力關系取得成功。然而對于大多數既缺少資金、資源，又缺少背景的大學生村官來講，創業成功簡直可以說是天方夜譚。

由此可見，大學生村官政策最大的“軟肋”是機會不均等，不能夠人盡其才、物盡其用，最終可能導致很大一部分既具有真才實學又想扎根農村的大學生村官無所作為，從而造成了人才的浪費。

入口過寬、出口較窄

自從大學生村官政策實施以來，除重慶市以外，各地普遍存在著大學生村官入口過寬而出口較窄的情形。以江蘇省為例，2007年江蘇開始推行大學生村官計劃，從應屆高校畢業生中選拔1011名大學生村官赴經濟薄弱村上任。至2010年7月份，首批大學生村官三年合同期滿卸任，為此，主管部門專門提供102個鄉鎮公務員崗位面向大學生村官定向招錄，剔除已經離任的大學生村官，考錄比例只是10：1，也就是說至少有800多名大學生村官進入不了公務員隊伍。

除此之外，主管部門對于那些沒有考上公務員的大學生村官主要給出了以下幾條出路：一是扶持大學生“村官”自

主創業，二是鼓勵大學生“村官”擔任村干部，三是引導大學生“村官”另行擇業。對于第一條出路，前文已經分析，那只是少數人的專利品，絕非大學生村官自己的努力和能力所及，大多數人都指望不上。與主管部門續簽合同嗎？那只能是第二次白白浪費三年時間，看來，絕大多數大學生村官只能另謀職業了，說的好聽點是“轉業”，說的不好聽點則是失業。

所以說在下一步的政策設計中一定要縮小入口擴大出口，必須改變原有的一村一名大學生村官的政策設想，減少選派大學生村官的數量，擴大大學生村官考錄公務員的比例，可以將其定位于3：1或者4：1。與此同時，還要想方設法為已經選派的大學生村官謀出路，在行政事業編制已經不能擴大的情況下，可以考慮政府與企業合作的模式，通過政府穿針引線，定向招聘任職期滿大學生村官。

執行難、落實難

筆者發現，大約80%左右的大學生村官被鄉鎮政府借調，成為鄉鎮政府的工作人員。從事的主要是文秘、打字、復印等技術含量較低的工作。只有20%的大學生村官屬于真正的村干部。

由于體制性原因，上級部門的舉措并不能解決大學生村官長期被借調的難題。對于鄉鎮借調大學生村官的現象，省、市、縣各級主管部門也是有所耳聞，并多次通過召開會議和

下發文件的方式下大決心想剎住這股風，而鄉鎮卻我行我素。在聽到縣市組織部門要來明察暗訪的消息之后，鄉鎮分管領導會立馬召集所有大學生村官開會，要求近期內所有大學生村官都要常回村里看看，并讓他們把住“口風”。

選聘對象界定不清

從所學專業的角度來講，大學生村官主要分為三類，一種是文科類村官，一種是理工科村官，還有一種是農林類村官。鄉鎮機構改革以后，很多部門被迫裁員，農技系統也在所難免，以致農業科技推廣體系面臨崩潰，然而廣大農民的農業科技需求卻與日俱增，因而現階段農民最歡迎的是掌握農業技術的農林類大學生村官。此外，由于鄉村兩級組織成員年齡偏大、思維禁錮、文字功底較差，又不懂電腦，已經遠遠不能滿足組織運作和社會發展的需要，所以廣大文科類大學生村官也頗受鄉村干部的歡迎。

根據筆者的了解，全國多數地區針對大學生村官的選聘政策中并沒有專業限制，以至于很大一部分理工科學生也進入了大學生村官隊伍。這部分人既不能掌握廣大農民迫切需求的農業技術，也不具備鄉村兩級組織運作所要求的基本文字功底和相關知識。對于紛繁復雜的農村工作，不排除有部分人能夠披荊斬棘，取得成功，但多數理工科大學生村官則表現出一臉茫然，最終的結果是，三年的農村工作中，他們并沒有為農民做多少實事，同時幾乎喪失了自己的“看家本

領”。

后期培養效果不佳

國家出臺的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》規定，“要把大學生村官納入整個干部教育培訓規劃，建立健全大學生村官崗位培訓制度”，并要求“鄉鎮黨委要為每個大學生村官確定1名鄉鎮干部和1名村干部，進行結對聯系幫帶，面對面進行幫助指導”。因此，在大學生村官招聘之后，各地都會專門抽出時間對其進行崗前和崗中培訓，也會為大學生村官專門配備幫帶人或專門組織大學生村官到部分明星村取經。然而根據筆者的了解，不少地方的后期培養效果較差，培訓內容都是空話套話，與農村工作的實際需求嚴重脫離。廣大村官更是云里霧里，不知所云。

大學生村官政策的出發點是不容臵疑的，然而由于大學生村官政策的“軟肋”，其在實踐過程中卻出現了偏差，并沒有達到主管部門的預期效果。希望決策部門能夠真正深入到大學生村官之中去，了解他們的酸甜苦辣，了解他們的真實想法。切不能被一些新聞媒體的報道所蒙蔽，只有這樣，才能實事求是地發現問題，從而更好地解決問題。

第二篇：大學生村官政策

村官政策（以甘肅省為例）

2013年全省選聘1800名大學生村官到貧困村工作，主要擔任村黨組織書記助理、村委會主任助理和村級團組織書記、副書記等職務。其中，選聘114名大學生村官到所在村的非公有制企業兼任大學生黨群專干。現在我們將按以下幾點為大家做一些簡單地介紹：

（一）選拔的對象

2011年及以后畢業的省內外公辦全日制普通高校本科和研究生學歷的畢業生，及符合上述條件的“大學生志愿服務西部計劃”和“三支一扶”項目人員。

（二）選聘的條件

1、年齡在30周歲以下（1983年6月1日以后出生），研究生年齡不限；

2、應屆畢業生能如期獲得畢業證、學位證，往屆畢業生須持就業報到證，在擇業期內尚未就業且按規定已進行登記注冊；

3、思想政治素質好，組織紀律觀念強，自愿到農村基層工作；

4、具備一定的組織協調能力和較強的語言表達能力，學習成績良好；

5、身體健康，符合規定的體檢要求；

6、“大學生志愿服務西部計劃”和“三支一扶”項目人員在具備選聘條件的同時，須經縣級人社部門同意后可參加選聘；

*

7、報考甘南州大學生村官的，在具備選聘條件的同時，原則上是甘南籍高校畢業生和非甘南籍且熟悉“藏漢”雙語的高校畢業生。

（四）選聘的條件和待遇

根據省委組織部、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省公務員局《關于印發〈關于進一步加強全省大學生村官工作的實施意見〉的通知》（甘組通字〔2013〕16號）精神，新選聘的大學生村官享受以下待遇和保障政策：

1、比照本地2013年鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補貼標準，按月發放。

2、在村任職期間，按照有關規定參加醫療、養老等社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險。

3、聘期內戶口可留在原戶籍所在地，也可轉入任職的縣（市、區）所在地或鄉鎮。

4、服務期滿且考核稱職，符合國家助學貸款償還政策規定的，其在校期間的國家助學貸款本息可申請由國家代為償還。

5、到村任職滿2年、考核稱職以上的，經縣級組織、人社部門同意后，可參加面向社會統一組織的公務員招考。

6、任職滿1個聘期、考核稱職以上的，可參加面向優秀村干部的鄉鎮公務員定向考錄，錄用比例一般應達到從優秀村干部中定向考錄鄉鎮公務員總數的70%以上。

7、到村任職滿2年、考核稱職以上且具備選調生條件和資格的，可參加面向大學生村官的選調生招錄。

8、任職滿2年、擔任村“兩委”副職及以上職務、考核優秀、實績突出、群眾公認的大學生村官，可通過公開選拔擔任鄉鎮、縣直行政、事業單位領導班子副職；符合鄉鎮領導班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。經公開選拔擔任科級領導干部或經選舉擔任鄉鎮黨政機關領導人員的大學生村官，在國家行政編制限額內按有關規定進行公務員登記。

9、省、市（州）事業單位公開招聘中，同等條件下優先聘用大學生村官。縣（市、區）、鄉鎮事業單位從到村任職滿2年、考核稱職以上的大學生村官中招聘工作人員，一般應達到當年縣（市、區）、鄉鎮事業單位工作人員公開招聘崗位數量的30%左右。

10、任職滿1個聘期、擔任村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的大學生村官，經市（州）組織、編制、人社部門批準，采取考核招聘的方式，在鄉鎮現有事業編制內聘用為鄉鎮事業單位工作人員。

11、服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取，其中報考人文社科類專業研究生，初試總分加15分。

12、被黨政機關或事業單位正式錄用（聘用）后，到村任職工作時間計算連續工齡（需到村任職滿2年）、社會保險繳費年限。

13、工作、生活補貼和享受社會保障待遇應繳納的相關費用，中央財政人均每年補貼2萬元，省級財政人均每7、報考甘南州大學生村官的，在具備選聘條件的同時，原則上是甘南籍高校畢業生和非甘南籍且熟悉“藏漢”雙語的高校畢業生。年補貼0.5萬元，不足部分由縣級財政承擔。對新選聘的大學生村官，一次性發放安置費2000元。

14、非公企業大學生黨群專干身份仍為大學生村官，享受大學生村官的政策待遇，由縣級組織部門管理，縣級非公企業工委配合做好協調服務工作。

（五）選聘的程序 村官的選聘程序大致有：

1、組織報名（2013年5月25日—31日在甘肅政法學院（蘭州市安寧區安寧西路6號）體育館一樓進行現場報名。報名時由本人攜帶身份證、畢業證、學位證、就業報到證、優秀學生干部表彰證書（院系級以上）原件及上述證件復印件各1份，同時填寫《甘肅省2013年選聘大學生村官報名登記表》，可從www.tmdps.cn網站或www.tmdps.cn網站下載）。

2、資格審查，3、資格考試（市（州）黨委組織部負責組織考試，大學生村官考場單列。考試時間為7月13日（星期六）上午9：00—11：30，下午2：30—5：00。考試課目為《公共基礎知識》（內容包括大學思想政治、時事政治、法律常識、計算機應用知識）和《“三農”政策與大學生村官工作》（內容包括十八大報告、十二屆全國人大一次會議《政府工作報告》中相關“三農”工作的論述，中共中央、國務院《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》中發〔2013〕1號，《關于進一步加強全省大學生村官工作的實施意見》甘組通字〔2013〕16號）。兩門筆試課目分值均為150分。考試地點詳見準考證）。

3、決定聘用（在同等條件下，優先選聘中共黨員（含預備黨員）、優秀學生干部和回原籍任職的考生）。

4、培訓上崗（市（州）黨委組織部組織選聘人員進行崗前培訓，培訓時間不少于一周，并于8月底將選聘人員分配至縣（市、區）。9月底前，縣（市、區）與選聘人員簽訂聘用合同，組織選聘人員到村（非公有制企業）任職開展工作）。

2013年選聘大學生村官名額分配

蘭州市

80名

嘉峪關市

20名，其中非公企業黨群專干14名

金昌市

30名，其中非公企業黨群專干10名

酒泉市

80名

張掖市

130名，其中非公企業黨群專干30名

武威市

110名

白銀市

100名，其中非公企業黨群專干20名

天水市

140名，其中非公企業黨群專干20名

第三篇：大學生村官政策

當代大學生村官政策之我見

外國語學院應英073班 黎華

一、背景鏈接

自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后，1998年安徽鳳陽首先引入大學生村官以來，海南、浙江、河北、河南等省均出臺了引導大學生到農村工作的相關政策。十七大報告提出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構筑新農村發展平臺的大學生村官計劃，無疑對解決好“三農”問題，加快農村經濟發展將起到積極的推動作用。

二、大學生村官政策的必要性

第一，大學生村官政策是新農村建設的客觀需要。要建設社會主義新農村，首先要解決人才問題。我國農村大量的勞動力，開始大量地向城市流動和轉移，進城務工成為眾多農民尤其是青年農民的選擇。其次，改革開放以來，大規模城市化進程的加快，大量資金和政策向城市傾斜，造成了大量的大中專畢業牛不愿回農村去，甚至出現了許多“空心化村莊”。

第二，大學生村官政策是新農村建設人才儲備的需要。一方面農村基層人才匱乏，人才已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸；另一方面，高校畢業生就業形勢日益嚴峻。大學生村官計劃，不僅緩解大學生的就業壓力，還為我國新農村建設提供了一批創新型人才，有利于我國農村經濟事業的進一步發展。

三、大學生村官的重要作用

大學生到村工作促進了農村干部隊伍優化，有效改善了農村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎；大學生到村工作促進了農村經濟的發展，促進了農村文明風尚形成，有利于農村的和諧穩定。

四、招聘大學生村官存在的問題

思想上難“扎根”。大學生選擇到農村擔任“村官”，有相當一部分是出于就業的考慮；另一方面，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層。

工作上難“深入”。進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業不對口、人際關系難處理、生活不習慣、工作無從下手等。原因主要有：一是農村人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。

能力上難“提高”。大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優勢的發揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高，需要有良好的心理素質和意志品質。

五、建議采取的對策措施

第一，大學生村官要利用自身優勢，服務農村經濟發展。大學生村官要通過互聯網、會議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學知識，大力推廣農業實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農民的市場意識，把先進的知識和技術帶到農村；另外還要積極對農村經濟產業結構和模式開展調研，為鄉鎮和村委會出謀劃策，為農民出點子，想辦法，尋求致富門路，為農村經濟的快速發展而服務。

第二，大學生村官要發揮專長，促進鄉村文明建設。充分發揮大學生村官的專業知識背景，采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識，積極宣傳黨的路線、方針和政策，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農村；同時要充分利用遠程教育和廣播，組織群眾學習黨的十七大精神，提高農民的政治覺悟和文化修養，有效地促進了農村的和諧穩定。

第三，建立工作例會制度和工作日記制度，加強制度管理。確定例會召開時間，由組織部牽頭，組織大學生村官交流學習、工作心得，共同分析探討他們在工作中遇到的困難與問題，聽取他們提出的意見和建議，并布置下階段的工作任務；要求大學生村官撰寫工作日記，鼓勵他們將工作中遇到的新情況、好方法及時匯總整理，并以信息形式上報。組織部將在每季度的工作例會上抽查工作日記，并將工作日記與調研文章的完成情況作為大學生村官年底考核的重要依據。

第四，建立村官走訪群眾制度和鎮、村領導干部與村官結對幫帶機制。要求村官每年至少對所在村的所有農戶走訪一次以上，做好走訪記錄，使村官真正深入群眾，在思想上、工作上與村民融合、與村務工作緊密結合。每半年上報一篇調研文章。大學生村官所在的鄉鎮、村兩級領導班子，要分別明確一名班子成員與大學生村官結成“二帶一”幫帶對子，形成良好的幫帶機制，護佑村官在農村三年的健康成長和事業發展。

總之，大學生村官是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養和儲備來自工農一線后備人才的重要來源，要切實的關心大學生村官的成才成長，著力構建大學生村官工作長效機制，努力使大學生村官下得去、留得住、干得好，這樣才能更好的促進農村經濟事業的發展，同時為大學生就業提供個廣闊的空間。

第四篇：大學生村官政策文件

大學生村官政策文件

（一）關于印發《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》的通知 組通字[2008] 18號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府教育、財政、人事、勞動和社會保障廳（局），部分中央和國家機關、人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、教育、財務、人事、勞動和社會保障部門，部分高等學校黨委：

經中央領導同志同意，現將《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中共中央組織部 教 育 部 財 政 部

人力資源和社會保障部

關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）

(2008年4月11日）

為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈；引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業創業，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內開展選聘高校畢業生到村任職工作。現就做好這項工作提出如下意見：

一、選聘數量和名額分配 選聘高校畢業生到村任職工作從2008年開始，連續選聘5年。選聘數量為10萬名，每年選聘2萬名。各省（區、市）和新疆生產建設兵團的選聘名額，由各地結合實際提出選聘計劃，報中央組織部統籌研究后具體下達。

二、選聘對象、條件和程序

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可以選聘。選聘的基本條件是：（1）思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。（2）學習成績良好，具備一定的組織協調能力。（3）自愿到農村基層工作。（4）身體健康。

參加人力資源和社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生，本人自愿且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘對象。對于各省（區、市）此前已經選聘到村任職的高校畢業生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉為選聘對象。

選聘工作要堅持公開、平等、競爭、擇優和德才兼備的原則，一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

三、選聘任職

選聘的高校畢業生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨委組織書記助理職務；是中共預備黨員的或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。經過一段時間的實際工作、被大多數黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。

四、待遇和保障政策

選聘到村任職的高校畢業生，享受以下政策待遇。

（1）比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼標準，在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼，補貼、津貼按月發放；參加養老社會保險。

（2）在村任職期間，辦理醫療、人身意外傷害商業保險。（3）符合國家助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還。

（4）在村任職2年以上，具備“選調生”條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統一招考。

（5）在村任職2年后報考黨政機關公務員的，享受放寬報名條件、增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄用。縣鄉機關公務員應重點從選聘到村任職的高校畢業生中招錄。

（6）聘期工作表現良好、考核合格的，報考研究生享受增加分數等優惠政策，在同等條件下優先錄取。

（7）被黨政機關或企事業單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。

（8）到西部和艱苦地區農村任職的，戶口可留在現戶籍所在地。

各地可根據《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發[2005]18號）精神和上述政策規定，結合本地實際，細化選聘高校畢業生到村任職工作的有關規定。

五、管理及服務

（1）選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由鄉鎮黨委、政府負責；人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。

（2）選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2—3年。工作期滿后，經組織考核合格、本人自愿的，可繼續聘任。不再續聘的、引導和鼓勵其就業、創業。

（3）要組織開展到村任職高校畢業生的崗前培訓和崗位培訓，內容主要是農村工作的基本知識和有關政策規定，也可組織他們到本地先進村進行短期考察見習，掌握做好農村基層工作的基本方法。

（4）鄉鎮黨委、政府要安排好選聘到村任職高校畢業生的食宿及日常生活，為他們開展工作創造條件、提供方便。到村任職的高校畢業生可安排住在村級組織活動場所。（5）選聘到村任職的高校畢業生聘用期間必須在村里工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。

六、財政補貼

對選聘到村任職的高校畢業生給予一定補貼。補貼主要用于到村任職高校畢業生的工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等。補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補貼西部地區的費用按人均每年1.5萬元的標準撥付，補貼中部地區的費用按人均每年1萬元的標準撥付，補貼東部地區的費用按人均每年0.5萬元的標準撥付。不足部分由地方財政承擔。對選聘到村任職的高校畢業生，中央財政按人均2000元的標準發放一次性安置費。

中央財政補貼資金通過財政部門下撥各地。

七、組織實施

選聘高校畢業生到村任職工作的宏觀指導由中央組織部牽頭，會同中農辦、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、團中央共同組織開展。各地的選聘工作由省（區、市）黨委、政府組織人事部門負責組織，要重點把好選聘“入口”關，抓好政策待遇的落實、搞好服務保障工作，切實為選聘到村任職高校畢業生干事創業、發揮作用創作良好的環境和條件。各省（區、市）可根據本《意見》精神，結合本地實際，制定《選聘高校畢業生到村任職工作實施細則》。各級各有關部門要注重做好宣傳動員工作，為高校畢業生到村任職營造良好的輿論氛圍。要堅持高校畢業生自覺自愿的原則，不硬性分配，不追求數量，確保質量，講求實效。各地實施的情況報中央組織部備案。

各地可結合選聘高校畢業生到村任職工作，有計劃地選派省、市、縣機關年輕干部到村任職或掛職。對選派下村的干部也應給予適當補貼。各地在做好選聘高校畢業生到村任職工作的同時，要加強對農村現有人才的培養和使用，充分發揮農村高校和中等職業學校畢業生、復退軍人、回鄉務工經商人員等在建設社會主義新農村的作用；要進一步建立健全本地農村基層干部的激勵保障機制，逐步提高村干部的報酬待遇，逐步建立和完善村干部養老保險、醫療保險、離職補償等制度，逐步解除他們的后顧之憂，進一步調動他們的工作積極性。各省（區、市）在做好選聘高校畢業生到村任職工作的同時，要繼續鼓勵和引導大學生志愿服務西部和基層，參加支農、支教、支醫和扶貧等工作，充分發揮他們在推進社會主義新農村建設中的作用。

關于印發《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》的通知 組通字[2008] 18號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府教育、財政、人事、勞動和社會保障廳（局），部分中央和國家機關、人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、教育、財務、人事、勞動和社會保障部門，部分高等學校黨委：

經中央領導同志同意，現將《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中共中央組織部 教 育 部 財 政 部

人力資源和社會保障部

關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）

(2008年4月11日）

為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈；引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業創業，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內開展選聘高校畢業生到村任職工作。現就做好這項工作提出如下意見：

一、選聘數量和名額分配

選聘高校畢業生到村任職工作從2008年開始，連續選聘5年。選聘數量為10萬名，每年選聘2萬名。各省（區、市）和新疆生產建設兵團的選聘名額，由各地結合實際提出選聘計劃，報中央組織部統籌研究后具體下達。

二、選聘對象、條件和程序

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可以選聘。選聘的基本條件是：（1）思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。（2）學習成績良好，具備一定的組織協調能力。（3）自愿到農村基層工作。（4）身體健康。

參加人力資源和社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生，本人自愿且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘對象。對于各省（區、市）此前已經選聘到村任職的高校畢業生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉為選聘對象。

選聘工作要堅持公開、平等、競爭、擇優和德才兼備的原則，一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

三、選聘任職

選聘的高校畢業生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨委組織書記助理職務；是中共預備黨員的或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。經過一段時間的實際工作、被大多數黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。

四、待遇和保障政策

選聘到村任職的高校畢業生，享受以下政策待遇。（1）比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼標準，在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼，補貼、津貼按月發放；參加養老社會保險。

（2）在村任職期間，辦理醫療、人身意外傷害商業保險。

（3）符合國家助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還。

（4）在村任職2年以上，具備“選調生”條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統一招考。

（5）在村任職2年后報考黨政機關公務員的，享受放寬報名條件、增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄用。縣鄉機關公務員應重點從選聘到村任職的高校畢業生中招錄。

（6）聘期工作表現良好、考核合格的，報考研究生享受增加分數等優惠政策，在同等條件下優先錄取。

（7）被黨政機關或企事業單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。

（8）到西部和艱苦地區農村任職的，戶口可留在現戶籍所在地。

各地可根據《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發[2005]18號）精神和上述政策規定，結合本地實際，細化選聘高校畢業生到村任職工作的有關規定。

五、管理及服務

（1）選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由鄉鎮黨委、政府負責；人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。

（2）選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2—3年。工作期滿后，經組織考核合格、本人自愿的，可繼續聘任。不再續聘的、引導和鼓勵其就業、創業。（3）要組織開展到村任職高校畢業生的崗前培訓和崗位培訓，內容主要是農村工作的基本知識和有關政策規定，也可組織他們到本地先進村進行短期考察見習，掌握做好農村基層工作的基本方法。

（4）鄉鎮黨委、政府要安排好選聘到村任職高校畢業生的食宿及日常生活，為他們開展工作創造條件、提供方便。到村任職的高校畢業生可安排住在村級組織活動場所。

（5）選聘到村任職的高校畢業生聘用期間必須在村里工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。

六、財政補貼

對選聘到村任職的高校畢業生給予一定補貼。補貼主要用于到村任職高校畢業生的工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等。補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補貼西部地區的費用按人均每年1.5萬元的標準撥付，補貼中部地區的費用按人均每年1萬元的標準撥付，補貼東部地區的費用按人均每年0.5萬元的標準撥付。不足部分由地方財政承擔。對選聘到村任職的高校畢業生，中央財政按人均2000元的標準發放一次性安置費。

中央財政補貼資金通過財政部門下撥各地。

七、組織實施

選聘高校畢業生到村任職工作的宏觀指導由中央組織部牽頭，會同中農辦、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、團中央共同組織開展。各地的選聘工作由省（區、市）黨委、政府組織人事部門負責組織，要重點把好選聘“入口”關，抓好政策待遇的落實、搞好服務保障工作，切實為選聘到村任職高校畢業生干事創業、發揮作用創作良好的環境和條件。各省（區、市）可根據本《意見》精神，結合本地實際，制定《選聘高校畢業生到村任職工作實施細則》。各級各有關部門要注重做好宣傳動員工作，為高校畢業生到村任職營造良好的輿論氛圍。要堅持高校畢業生自覺自愿的原則，不硬性分配，不追求數量，確保質量，講求實效。各地實施的情況報中央組織部備案。

各地可結合選聘高校畢業生到村任職工作，有計劃地選派省、市、縣機關年輕干部到村任職或掛職。對選派下村的干部也應給予適當補貼。各地在做好選聘高校畢業生到村任職工作的同時，要加強對農村現有人才的培養和使用，充分發揮農村高校和中等職業學校畢業生、復退軍人、回鄉務工經商人員等在建設社會主義新農村的作用；要進一步建立健全本地農村基層干部的激勵保障機制，逐步提高村干部的報酬待遇，逐步建立和完善村干部養老保險、醫療保險、離職補償等制度，逐步解除他們的后顧之憂，進一步調動他們的工作積極性。

各省（區、市）在做好選聘高校畢業生到村任職工作的同時，要繼續鼓勵和引導大學生志愿服務西部和基層，參加支農、支教、支醫和扶貧等工作，充分發揮他們在推進社會主義新農村建設中的作用。

市委組織部 市人事局 市財政局

關于認真做好2007年“大學生村干部”選聘工作的通知

安組通字[2007]49 各縣（市、區）黨委組織部、人事局、財政局，開發區黨工委：

2005年、2006年全市共選聘“大學生村干部”1700名，目前在崗1658名，占全市行政村總數的50.4%，全市尚有1628個村未配備“大學生村干部”。根據《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發〈省委組織部、省人事廳關于實施“大學生村干部”計劃的意見〉的通知》（豫辦〔2005〕20號）、全省推進“大學生村干部”工作 座談會精神及市委常委會研究的意見，現就做好2007年“大學生村干部”選聘工作通知如下。

一、選聘任務和選聘對象

2007年計劃選聘“大學生村干部”1000名，按缺額比例分配到林州市、安陽縣、滑縣、內黃縣、湯陰縣任職。選聘對象為：30周歲以下,熱愛農村工作、有帶領群眾致富奔小康的熱情和信心、有一定的組織協調能力、作風務實、吃苦耐勞、樂于奉獻,具有國家承認的大專以上學歷的應屆畢業生。

二、選聘時間 2007年“大學生村干部”選聘工作，從10月下旬開始，12月底前基本結束。新選聘的“大學生村干部”從2008年1月起到崗工作。

三、選聘程序

根據市委辦公室、市政府辦公室《關于印發〈安陽市“大學生村干部”管理辦法（試行）〉的通知》（安辦〔2007〕15號）的規定，選聘“大學生村干部”按以下程序進行。

1、報名。各縣（市）符合選聘條件的畢業生，到所在縣（市）人事部門報名。市區符合條件的畢業生到市人事局報名。報名時應持本人身份證、畢業證原件和復印件，近期免冠一寸照片4張。

2、資格審查。市、縣（市）人事部門對報名人員進行資格初審后，填寫《安陽市選聘“大學生村干部”報名登記表》，匯總后報市人事局，由市委組織部、市人事局統一復審、認定。全日制大學本科以上學歷畢業生可以直接進入面試，筆試成績按其所報縣（市）考生筆試成績最高分計算。

3、筆試。全市統一命題，統一組織考試和閱卷。根據筆試成績確定面試對象。

4、面試。全市統一命題，各縣（市）分別組織實施。

5、考察。根據筆試、面試成績確定考察對象,重點考察其政治思想素質，考察工作由各縣(市)組織實施。

6、體檢。所有考察對象必須進行體檢，體檢工作由各縣（市）組織實施。

7、確定擬選聘對象。根據筆試、面試、考察、體檢四項內容綜合分析比較，由縣（市）確定擬選聘對象，報市組織人事部門審批。

8、公示。通過媒體或公告等形式，對擬選對象進行公示。

9、簽訂協議。公示結束后，對經公示無異議的擬選聘對象，采取“雙向選擇”與組織確定相結合的方式，由縣（市）組織人事部門確定任職崗位，與任職所在鄉鎮簽訂聘用協議。

10、培訓上崗。對“大學生村干部”進行崗前培訓，培訓工作由各縣（市）組織實施。

四、任職和待遇 “大學生村干部”任職及待遇按市委辦公室、市政府辦公室《關于印發〈安陽市“大學生村干部”管理辦法（試行）〉的通知》（安辦〔2006〕15號）和市委組織部、市人事局、市財政局《關于印發〈安陽市選聘第二批“大學生村干部”工作方案〉的通知》（安組通字〔2006〕47號）執行。同時，從2008年1月起，適當調整“大學生村干部”生活補貼標準。第一年的生活補貼標準不變，按安組通〔2006〕47號文件規定的標準執行；工作一年之后，經考核為稱職以上等次的，在安組通字〔2006〕47號文件規定標準的基礎上，每月增加100元，第三年每月再增加100元。前兩批“大學生村干部”，從2008年開始增加100元補貼。“大學生村干部”參加社會保險的補貼標準暫不調整，縣（市、區）要根據本地實際，提出切實可行的保險辦法，組織“大學生村干部”參加必要的社會保險。

“大學生村干部”生活補貼和保險金補貼，仍按市、縣、鄉4：4：2比例負擔。對選聘數量較多、財政比較困難的滑縣、內黃縣給予適當傾斜。從2008年1月開始，對滑縣、內黃縣“大學生村干部”生活補貼及保險金補貼，市、縣、鄉三級負擔比例調整為5：4：1，其他縣（市、區）負擔比例不變。

在招錄公務員時，按省里的原則對工作滿2年、考核均為稱職以上等次的“大學生村干部”加3分，國家、省有新的加分政策，按新政策執行。市、縣（市、區）在招收各類事業單位工作人員時，對工作滿2年、考核均為稱職以上的“大學生村干部”加5分。被錄用者，任“大學生村干部”的時間計算為連續工齡。對于貢獻突出、特別優秀的“大學生村干部”，經組織考察，符合條件的，可提拔為鄉鎮副科級干部。同時，對于考核中確定為不稱職等次的、任職期間有嚴重違法違紀行為的予以解聘。

五、組織領導

各級黨委、政府要高度重視“大學生村干部”工作，把這項工作作為培養鍛煉大學生成長、優化農村干部隊伍結構、加強農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的戰略措施，切實抓好“大學生村干部”的選聘、教育培養和管理工作。黨員領導干部要認真落實結對幫扶“大學生村干部”制度，為“大學生村干部”開展工作、干事創業予以支持和幫助。

各級組織人事和財政部門要在黨委、政府的領導下，密切配合，精心組織，切實做好2007年“大學生村干部”選聘工作。同時，要協調有關部門認真落實“大學生村干部”的有關政策，設立“大學生村干部”創業基金，培養樹立“大學生村干部”先進典型，不斷推進“大學生村干部”工作。

中共安陽市委組織部 安陽市人事局

安陽市財政局

大學生村官政策文件

（二）泰順縣關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施辦法

泰順縣關于實施“百名大學生就業工程”面向大中專畢業生公開招考工作人員的公告

（第4號）

為認真組織實施縣委、縣政府提出的“百名大學生就業工程”，進一步推動高校畢業生面向基層就業，加強我縣人才隊伍建設，加快推進我縣社會主義新農村建設。根據中共泰順縣委辦公室、泰順縣人民政府辦公室《印發〈關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施辦法〉的通知》（泰委辦〔2007〕31號）精神，決定面向全日制普通高校大專及以上學歷畢業生公開招考村居社區工作人員62名。現將有關事項公告如下：

一、報考條件

（一）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，品行良好；

（二）泰順籍且泰順生源的全日制普通高校應歷屆大專及以上學歷畢業生；

（三）身體健康；

（四）年齡在18至30周歲（1977年6月30日至1989年6月30日期間出生）。

二、招考辦法

貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，采取公開報名，統一考試，擇優聘用的方式進行。

（一）報名

1、報名時間：2007年7月16日至7月20日。

2、報名地點：泰順縣人事勞動社會保障局錄用調配科（縣政府綜合大樓五樓），聯系電話：67595516。

3、報名辦法：報名者持身份證、戶口本或戶籍證明(須有入學時戶口遷出注銷記錄)、畢業證書等相關證件材料的原件和復印件1份、近期同底片免冠1寸正照3張到報名地點報名，并填寫《泰順縣公開招考村居社區工作人員報名表》〔可以在泰順人才網（www.tmdps.cn）下載〕，接受資格初審。考務費每人40元。

應屆畢業生未取得畢業證書原件的憑學校就業協議書參加報名，但在簽訂勞動合同前必須向人事部門提供畢業證書原件，不能提供者取消招聘資格。

報名人數與招考名額不足3：1的，相應減少招考名額或不開考。

（二）筆試

1、筆試科目為《行政職業能力測驗》和《申論》（一份卷兩部分）。

2、筆試時間：8月5日上午8：30～11：00時。

經資格審查符合報考條件的報名者，在2007年8月4日8：30～11：00時和14：00～16：30時到報名地點領取準考證。

3、筆試地點：城關中學(老泰一中)。

4、加分：凡是省級優秀畢業生、碩士及以上畢業生在參加本次招考工作過程中考試成績予以加5分；凡是黨員畢業生、校級以上優秀學生干部和三好學生在參加本次招考工作過程中考試成績予以加3分。

各考生務必在2007年8月10日前向泰順縣人事勞動社會保障局錄用調配科提供相關加分材料，逾期不予受理。

（三）體檢：筆試后，根據考試總成績（含加分）從高分到低分取前68名為體檢對象，如遇最后一名同分的，則一并列為體檢對象。體檢標準參照人事部、衛生部《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（國人部發〔2005〕1號執行。

（四）考察：體檢合格人員列為考察對象。考察工作參照《浙江省國家公務員錄用考核實施細則》（浙人干〔1996〕95號）執行。

（五）公示、招聘

１、考察結束后，在考察合格者中根據考試總成績(含加分)從高分到低分按招考名額確定擬招聘對象，并按有關規定予以公示，公示期為3天。

如遇考試總成績（含加分）同分的，以筆試成績高分者為先；如筆試成績亦相同的，則采取重新考試的方法，以考試成績高者確定為擬招聘對象。

２、擬招聘對象公示期滿后無異議的，經確認已經取得畢業證書原件后，根據工作需要落實到村居社區工作。擬招聘對象不服從工作崗位安排的取消招聘資格。

３、招聘村居社區工作人員一律實行勞動合同管理，按泰委辦〔2007〕31號文件有關規定辦理簽訂勞動合同等手續。招聘人員工資待遇：大專學歷人員每月1000元、大學學歷人員每月1200元、研究生學歷人員每月1400元，試用期間（3個月）按正常標準的80%發給。鄉鎮依照規定為招聘人員按企業同類人員標準辦理養老、醫療、失業、工傷、生育等各類社會保險，招聘人員個人只需繳納個人應繳部分保險費。招聘人員合同期滿3年續簽合同的，從第4年起由鄉鎮統一為其辦理住房公積金，招聘人員個人只需負擔個人應繳部分公積金。

三、本通告未盡事宜及公開招考過程中有關事項請關注泰順人才網（www.tmdps.cn）。

泰順縣人事勞動社會保障局

二○○七年六月二十七日

中共中央組織部 財政部

關于下達2008到村任職高校畢業生中央財政補助資金預算的通知

財行〔2008〕253號

省、自治區、直轄市黨委組織部、財政廳（局），新疆生產建設兵團黨委組織部、財務局：

根據中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源社會保障部《關于印發〈關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》（組通字〔2008〕18號）確定的中央財政補助標準和中共中央組織部《關于下達2008年到村任職高校畢業生選聘名額的通知》（組通字〔2008〕25號）確定的選聘名額分配計劃，現將到村任職高校畢業生2008（12個月）中央財政補助資金下達給你們，請抓緊落實。

選聘高校畢業生到村任職是扎實推進社會主義新農村建設的又一重大舉措，具有長遠戰略意義。各級財政部門一定要站在政治的高度、全局的立場，按照職責分工，積極主動地配合相關部門把這項工作做好。一是要保證足額安排資金。選聘高校畢業生到村任職所需資金不足部分，由縣級和縣級以上地方財政安排，原則上不由鄉村負擔。二是要保證及時足額發放工作生活補助。根據選聘高校畢業生到村任職工作進展情況，及時將資金撥付到位，及時足額地把工作生活補助發到任職學生手中，不得延誤拖欠。三是要加強資金的使用管理。保證專款專用，不斷完善資金的使用管理方式，為到村任職大學生在農村建功立業提供資金保障。

各省（區、市）黨委組織部、財政廳（局）和新疆生產建設兵團黨委組織部、財務局要在本地選聘工作完成后一個月內，向中央組織部、財政部分別報送書面報告，提供本地實際完成中央選聘計劃的數量和到村任職高校畢業生名單。

附件：2008到村任職高校畢業生中央財政補助資金預算表（略）

二○○八年九月四日

第五篇：大學生村官考試相關政策

大學生村官考試相關政策

2014-02-27 15:32 公務員考試網 http:/// 作者：華圖教育 來源：華圖教育

【導讀】下面是大學生村官考試相關政策，供考生參考。

中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局聯合印發的《關于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》規定，今后，各省區市考錄公務員要安排專門職位面向大學生“村官”、“三支一扶”等服務基層項目人員實行定向考錄，同時規定大學生“村官”等服務基層項目人員報考公務員，既可報考定向考錄的職位，也可報考其他職位，不再實行加分等優惠政策。一些地方在公務員招考中相繼出臺配套措施，落實國家相關規定和要求，取消服務基層項目人員筆試加分等優惠政策，實施面向服務基層項目人員定向考錄。

據介紹，隨著公務員報考規模逐漸加大，競爭也越來越激烈，各地公務員主管部門出臺的各種招考加分優惠政策，在人才選拔過程中逐漸顯露一些弊端，集中表現在加分的項目和情形不

一、所加分值不等、加分的計算方式多樣、加分審核把關不嚴等等，導致招考過程中出現不公平競爭現象。社會各界、招錄機關以及廣大考生呼吁取消不平等的加分政策，維護和營造公平競爭的選人用人環境。

國家公務員局負責人表示，及時調整相關政策，將對大學生“村官”等服務基層人員報考公務員實行加分政策調整為面向他們實行定向考錄，既維護了廣大考生的知情權、選擇權，保證公平競爭，又體現了對響應黨和國家號召參加基層服務項目人員的關心照顧。這位負責人同時表示，從服務基層項目人員定向招錄公務員是建立來自基層和生產一線黨政干部選拔培養鏈的重要舉措，今后服務基層項目人員中的優秀分子將成為各級黨政機關干部的重要來源。廣大大學生“村官”、“三支一扶”等服務基層項目人員，要全面、正確地看待公務員考錄政策的適當調整，立足本職、安心工作，為服務基層作出新的貢獻。