第一篇：江海辦事處村務公開有成效

江海辦事處村務公開有成效

2007年6月8日，經省政府批準正式成立的江海街道辦事處，負責管理從東港區劃過來的總面積為31.8平方公里的轄區日常工作。（內有四個園區，即：京阪神工業園、臺灣工業園、裝備制造園、港口工業園），距丹東市區28公里處，東與安民鎮為鄰，西距東港市中心8公里，與東港市新興區街道辦事處接壤，北靠浪東公路，距201國道1公里，交通便利，與朝鮮隔江相望，邊境線總長約24.5公里，轄區內大臺子港屬于國家二類對外開放港口，海岸線還有一撮毛、海龍、安康三個民用漁業碼頭。

轄區有海龍、勝利、新友、安康四個自然行政村（區劃調整后已更名為居委會），四所小學（江海中心小學、海龍小學、友好小學、安康小學）。其中海龍、安康屬于漁業村。共23個居民組，人口12,061人。居民多為漢族，少數民族以滿、朝鮮族居多。

辦事處成立之初，認真做調查，發現所轄的海龍村不穩定，村民上訪不斷，越級上訪；安康村更是歷史遺留問題較多，原因復雜，在中央、省都是出名的“上訪村”，困難重重。研習問題的根本，都是村民對村里的賬目不明，家底不清，村委會也沒有按照村民自治的要求讓村民參與到村務管理中，村務也不定時公開。同時有海龍村前任書記王占平以 1

侵吞集體資產罪被檢察院提起公訴，有安康村沙蠶公司會計高希

如何讓村務公開，嚴肅村級財務管理成為江海辦事處需要解決的問題。分析問題產生的原因主要表現在如下四個方面：一是財務管理人員素質低。村級財務管理工作留于形式，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，沒有真正起到規范村級財務管理的作用。二是財務管理混亂。由于村干部更換頻繁，村級報賬員也更換頻繁；財務人員任命任人唯親；經費審批審核混亂，多人管錢，多人用錢，亂收濫支；財產管理混亂。三是財務管理公開化、透明化程度較低。村級財務公開質量不高，透明化程度低。村級財務公開多數留于形式，對于財務運行的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義短期行為嚴重。

主要采取措施

一、堅持做好村級財務代管制。

在辦事處農村經營管理站建立代管帳戶，對村集體所發生的會計業務進行統一管理。對居委會財務、資金實行報帳制，各居委會設立一名報帳員，具體負責報帳業務。將凡與農村集體經濟活動相關的資金，包括各級財政對農村的各種補貼、農村集體土征占用費、新農村建設補助款及集體資產租賃轉讓金等，全額納入村級財務代管帳戶核算，以保證農村集體資金的安全運行。并負責審核管理村級財務的報賬，由經管站組織人員定期對代管的村級財務收支情況進行審計監督。

二、堅持民主理財和財務公開原則。

嚴格各居委會集體財務的監督和管理。村級財務代管制，要求各居委會建立民主理財小組，實行民主理財。使農村財務管理工作置于群眾的監督之下，控制不合理開支。村級財務支出，要定期經過民主理財小組、村委會報帳員和村委會主任聯審會簽，加蓋“民主理財專用章”后，才能到經管站報帳。并督促各村定期公開村級財務，公開資金運行的具體情況。為了增強居委會兩委班子工作透明度，要求居委會每季度將收支情況公開一次，一年不得少于四次，同時將此項工作納入年末居委會干部目標管理考核的項目之內。

三、協助做好安康居委會合同清理清欠工作

對各居委會的帳務進行清理，做到帳務透明、公開。對安康居委會的財務及合同管理情況引起了辦事處的高度重視。要求經管站協助各居委會對其合同管理及財務帳目進行專項清理。就安康村而言，前任兩委班子對村級財務管理政策掌握不透徹，宣傳不到位，簡化民主程序，部分村民對村級的財務管理、合同簽訂存在的疑義反映強烈。經過一段時間的梳理和努力，完成了安康居委會的財務及合同的清理工作，對存在疑問的帳目、合同都經過了認真排查，清理收回資金10余萬元。

四、建立村級財務制度，嚴格財經紀律

建立健全了村級財務管理制度，規范了財務管理行為和會計核算，強化了內部監督制約。使村級財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都做到有章可循,有法可依，確保村級財務管理工作步入正常軌道。根據轄區四個居委會的不同特點，經管站制定出不同的工作方案。對收支較大的居委會，經管站經常深入居委會進行現場辦公、業務指導，發現問題當場解決。在流動資金管理上，嚴格按照代理辦傳遞程序，實行備用金業務，做到現金月清日結，嚴格財經紀律。

五、村務走民主程序

針對安康村集體經營的沙蠶灘出現的問題，村兩委會成員分別召開村“兩委”談論研究解決辦法，后召開村民聯戶代表會議集體討論，后來大家一致同意走對外發包路子，這樣可以減少村集體財務對管理人員工資的支出，降低經營管理不善帶來的損失。安康村就通過走民主程序采取灘涂對外發包的形式，村民年底發放灘涂對外發包產生的效益，此舉得到村民的稱贊。

目前，江海辦事處通過以上措施切實保障了群眾對村級財務的知情權、參與權和依法行使民主監督的權力。有力的調動了村級組織理財用財的積極性，為村級組織管好用活農村集體資金，提供了良好的有力的保證。確保國家各項惠農

政策的順利實施，促進各項惠農涉農資金安全高效運行，穩步提高農村經濟社會發展質量。較好的維護了人民群眾合法有效的權益，為區域經濟的快速發展，社會和諧穩定夯實基礎。

第二篇：XX辦事處鎮村務公開工作匯報

根據（XX村務[2006]1號《關于開展鎮、村務公開工作檢查的通知》，我辦事從“三個代表”高度處扎扎實實地抓好了鎮、村務公開工作。辦事處黨委高度重視鎮、村務公開工作，認真貫徹上級關于鎮、村務公開的精神，切實加強領導，精心組織，措施到位，使辦事處整個政務公開工作順利開展。通過鎮、村務公開，擴大了民主政治建設，提高了民主決策水平，強化

了監督管理機制，取得顯著的效果?；仡櫸肄k事處的鎮、村務公開工作，主要抓了以下幾個方面工作

一、黨委重視，加強領導。辦事處鎮、村務公開能否全面扎實，卓有成效，順利開展，黨委重視是關鍵。根據市委的指示，辦事處黨委對鎮、村務公開工作高度重視，加強領導，成立了黨委書記任組長的辦事處政務公開領導小組。并從黨政辦、紀委、組織、民政、總公司等部門抽調干部，組成工作組開展工作。抓政工的副書記掛帥，負責具體的公開工作，辦事處的主要領導經常過問和指導工作的開展。為確保工作的順利開展，辦事處黨委多次召開專門會議研究。妥善處理好工作中存在的問題。如工作組在調查了解有關情況時，個別部門由于認識不足態度不夠積極，經黨委說服教育后，這些部門十分配合工作組的工作。由于辦事處黨委高度重視，所以工作中各個階段都取得顯著成效。

二、順應民意、落實制度。辦事處政務公開能否廣泛引起干部、群眾關注與參與，又取得到實效，選準和明確政務公開的內容是重要環節。辦事處黨委通過深入調查研究，召開干部群眾座談會，廣泛聽取意見，落實制定了以下各項規章制度：

一是辦事處的總體規劃。內容包括辦事處黨委三年任期目標和職責分工，工作計劃，以及階段性的工作重點。

二是辦事處政務公開制度。主要包括：財政財務收支制度；工程招投標制度；人事管理制度；車輛使用制度；安全保衛制度；財經管理制度；上班工作制度；請銷假制度；機關請求匯報制度；紀檢信訪制度；學習制度；會議制度；廉政制度；車輛管理制度等共十四個方面。

三是辦事處各辦、所的工作職能、辦事程序和收費標準。如財政所、事務辦、計生辦、司法所、勞管所、城建辦及各派出所等都公開辦事程序及收費標準。

四是公開辦事處政務公開督查小組成員名單、政治面目、職務以及督查職能。

三、依據法規，拓寬公開。辦事處以法規政策為依據，根據政務公開的目的、內容、范圍和條件，拓寬了公開的渠道。

一是設立公開專欄（即櫥窗）。政務公開力求做到公開地點公眾化。辦事處在辦公大院內比較顯眼的地方，用鋁合金造一個8.5米×2米的櫥窗，櫥窗內公開各辦、各所的具體收費（開列出收費單位、項目、批準機關、規定收費標準），辦事處實際招待標準以及每月的收支狀況。每項有據可查，出處清清楚楚。辦事處所屬的各單位都設立了類似的公開欄12處。

二是舉辦政務發布會。通報辦事處的重大決策和涉及群眾切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召開一次政務發布會，發布辦事處一個月的政務動態。第二，每季一次政務總結，主要是總結一段時期政務工作情況，提出下季主要政務工作計劃。第三，不定期舉辦各辦、各所負責人解難釋疑專題發布會，針對政務公開出現的熱點和難點問題，以及群眾提出有關政務公開事宜，由職能部門作公開的解釋和答復。

三是創辦政務公開信息刊物，刊登辦事處各個時期政務活動計劃、經驗材料，選登最新的有關政策和法規等。

四、注重實效，強化監督。政務公開能否收到實效，是否持之以恒，采取有力的監督措施是重要保證。辦事處根據政務公開內容的性質、特點，在黨委的支持下，強化了以下兩個方面的監督：

一是充分發揮了群眾的監督作用。成立督查小組，聘請8人（市、辦事處黨代表和人大代表、居委會干部、居民代表）作為辦事處政務公開監督員，對政務公開的情況進行監督。辦事處黨委賦予監督小組“四項職權”：一有權要求被監督的部門和人員提供與監督事項有關的文件、資料，財務帳目及其它有關材料，并進行查詢；二有權要求被監督的部門和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；三有權建議上一級紀檢部門對被監督部門和違紀違法行為人員進行查處；四有權對辦事處領導及被監督部門人員的工作提出建議和批評。如政務公開制度規定督查小組成員要參與工程建設及經濟項目招標現場監督等。同時，公開黨委班子領導及部門負責人辦公電話，貼出他們相片，使政務公開更有效地接受群眾的監督。

二是充分發揮了紀檢監察的監督作用。辦事處政務公開制度規定辦事處紀委監督辦事處投資的基建工程項目；監督黨委班子的民主生活會情況，對不按規定進行政務公開的及時提醒注意，對不按規定進行政務公開并造成不良影響的給予嚴肅查處。

經過不懈努力，辦事處的鎮、村務公開工作雖取得了一定的成績，群眾較為滿意。但辦事處的鎮、村務工作還需進一步細化、透明化、及時化。以此為基，辦事處將努力不斷推進政務公開的規范化、制度化，以促進XXX經

第三篇：XX辦事處鎮村務公開工作匯報

根據（XX村務 [2006]1號《關于開展鎮、村務公開工作檢查的通知》，我辦事從“三個代表”高度處扎扎實實地抓好了鎮、村務公開工作。辦事處黨委高度重視鎮、村務公開工作，認真貫徹上級關于鎮、村務公開的精神，切實加強領導，精心組織，措施到位，使辦事處整個政務公開工作順利開展。通過鎮、村務公開，擴大了民主政治建設，提高了民主決策水平，強化了監督管理機制，取得顯著的效果。

回顧我辦事處的鎮、村務公開工作，主要抓了以下幾個方面工作

一、黨委重視，加強領導。辦事處鎮、村務公開能否全面扎實，卓有成效，順利開展，黨委重視是關鍵。根據市委的指示，辦事處黨委對鎮、村務公開工作高度重視，加強領導，成立了黨委書記任組長的辦事處政務公開領導小組。并從黨政辦、紀委、組織、民政、總公司等部門抽調干部，組成工作組開展工作。抓政工的副書記掛帥，負責具體的公開工作，辦事處的主要領導經常過問和指導工作的開展。為確保工作的順利開展，辦事處黨委多次召開專門會議研究。妥善處理好工作中存在的問題。如工作組在調查了解有關情況時，個別部門由于認識不足態度不夠積極，經黨委說服教育后，這些部門十分配合工作組的工作。由于辦事處黨委高度重視，所以工作中各個階段都取得顯著成效。

二、順應民意、落實制度。辦事處政務公開能否廣泛引起干部、群眾關注與參與，又取得到實效，選準和明確政務公開的內容是重要環節。辦事處黨委通過深入調查研究，召開干部群眾座談會，廣泛聽取意見，落實制定了以下各項規章制度：

一是辦事處的總體規劃。內容包括辦事處黨委三年任期目標和職責分工，工作計劃，以及階段性的工作重點。

二是辦事處政務公開制度。主要包括：財政財務收支制度；工程招投標制度；人事管理制度；車輛使用制度；安全保衛制度；財經管理制度；上班工作制度；請銷假制度；機關請求匯報制度；紀檢信訪制度；學習制度；會議制度；廉政制度；車輛管理制度等共十四個方面。

三是辦事處各辦、所的工作職能、辦事程序和收費標準。如財政所、事務辦、計生辦、司法所、勞管所、城建辦及各派出所等都公開辦事程序及收費標準。

四是公開辦事處政務公開督查小組成員名單、政治面目、職務以及督查職能。

三、依據法規，拓寬公開。辦事處以法規政策為依據，根據政務公開的目的、內容、范圍和條件，拓寬了公開的渠道。

一是設立公開專欄（即櫥窗）。政務公開力求做到公開地點公眾化。辦事處在辦公大院內比較顯眼的地方，用鋁合金造一個8.5米×2米的櫥窗，櫥窗內公開各辦、各所的具體收費（開列出收費單位、項目、批準機關、規定收費標準），辦事處實際招待標準以及每月的收支狀況。每項有據可查，出處清清楚楚。辦事處所屬的各單位都設立了類似的公開欄12處。

二是舉辦政務發布會。通報辦事處的重大決策和涉及群眾切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召開一次政務發布會，發布辦事處一個月的政務動態。第二，每季一次政務總結，主要是總結一段時期政務工作情況，提出下季主要政務工作計劃。第三，不定期舉辦各辦、各所負責人解難釋疑專題發布會，針對政務公開出現的熱點和難點問題，以及群眾提出有關政務公開事宜，由職能部門作公開的解釋和答復。

三是創辦政務公開信息刊物，刊登辦事處各個時期政務活動計劃、經驗材料，選登最新的有關政策和法規等。

四、注重實效，強化監督。政務公開能否收到實效，是否持之以恒，采取有力的監督措施是重要保證。辦事處根據政務公開內容的性質、特點，在黨委的支持下，強化了以下兩個方面的監督：

一是充分發揮了群眾的監督作用。成立督查小組，聘請8人（市、辦事處黨代表和人大代表、居委會干部、居民代表）作為辦事處政務公開監督員，對政務公開的情況進行監督。辦事處黨委賦予監督小組“四項職權”：一有權要求被監督的部門和人員提供與監督事項有關的文件、資料，財務帳目及其它有關材料，并進行查詢；二有權要求被監督的部門和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；三有權建議上一級紀檢部門對被監督部門和違紀違法行為人員進行查處；四有權對辦事處領導及被監督部門人員的工作提出建議和批評。如政務公開制度規定督查小組成員要參與工程建設及經濟項目招標現場監督等。同時，公開黨委班子領導及部門負責人辦公電話，貼出他們相片，使政務公開更有效地接受群眾的監督。

二是充分發揮了紀檢

第四篇：關于江海辦事處急需解決新建房的報告

關于江海辦事處急需解決村民

新建房的報告

合作區管委會：

自江海辦事處2007年6月以來始終落實不批建新農村住房要求，開始村民能夠理解是開發建設統一規劃需要。由于時間持續四年整，多數村民對此非常不滿意，加之短時間內不能動遷安置，部分村民更是不理解，數十次到辦事處上訪強烈要求解決不批建新建房問題。

如何處理好村民日常生活需要的建房問題，又要降低開發建設投入成本成為亟待解決的問題。

經與合作區規劃局一同調研，辦事處浪東公路以南居住3800余戶，每年結婚登記約70對，每年出生一胎新生兒約87人。這70對結婚青年約有15對在城里購房結婚，約有10對家人提早備有婚房，20對是與父母同住，還有20對選擇在自家宅基地內建無審批手續房，剩余為租住房屋。

沒有區劃調整以前每年安康村新房批建指標是2戶，新友村為1.5戶，勝利村是3戶，海龍村是1.5戶，四年延長批新建民房32戶。目前就勝利村以南的居民到村委會個人申請新建房的就有38戶。經辦事處村建辦、村干部、需建房戶商議請示管委會能否每年準許新建10戶指標以滿足村民日常生活的住房需要。安康村居民點在浪東路以北，審批在東港規劃局，管委會能否請示丹東市農村鄉鎮規劃局，協調東港規范局每年給安康村2戶新建房指標。

經辦事處村建辦與村干部共同擬定（需房戶參與）申報新建房條件：

1、無房戶（如原房屋出賣到城里購房不算，原房屋10年內出賣不算，五年內分出的戶無房的不算）

2、三代同住孫子輩需結婚用房的；

3、兩代同住兄弟兩人與父母同住的；

4、其它需要新建房的（必須經組、村、辦事處共同認定）

申請新建房的程序：

1、個人申請；

2、新建房宅基地自己與村民組協調解決，不準與村組規劃發生沖突；

3、組聯合代表會議同意；

4、四鄰簽字同意，沒有任何糾紛；

5、村“兩委”會議、聯戶代表會議通過；

6、辦事處村建辦審核報批；

7、管委會審批。

制定“三個優先”一是退伍軍人優先；二是殘疾人優先；三是為當地發展做出貢獻的老黨員、老村干部的子女享受優先。

在日常工作和調查中發現轄區居民在原管轄地房屋買賣、繼承不需要公證就可過戶，現在想更改房照名頭就必須先公證，現在存在原房主死亡或者多年失去聯系導致房屋無法過戶，形成房屋所有權已成事實，造成房屋無法翻建，即便是合法繼承人也不行。管委會能否酌情考慮經過嚴格的程序后讓這部分人更正房照戶頭，促成房屋翻建。無法公證需更改戶頭擬程序如下：

1、個人申請；

2、四鄰作見證；

3、組聯合代表簽字見證；

4、村委會蓋章作見證（如發生一切糾紛和后果由村組負責）。這樣以來可以解決年久老房和險房翻建問題。以上是辦事處對管委會停批新建房的報告，包括準予新建農房，新建房條件，審批程序，無法公證需更改戶頭程序，是否可行請于批示。

合作區江海辦事處 2011年9月2日

第五篇：坑梓辦事處推行制度初顯成效

坑梓辦事處推行

基層信訪代理人制度顯成效

深圳市坪山新區坑梓辦事處始終堅持把握穩定和發展這一大局，針對當前信訪維穩工作面臨的新情況、新問題，結合自身實際，不斷探索新形勢下的信訪維穩體系，創建性地建立和推行了基層信訪代理人制度，并取得了明顯成效。

所謂基層信訪代理人制度，就是以國務院《信訪條例》和《深圳市信訪條例》為依據，以《深圳市信訪工作目標管理考核辦法》為標準，以“事要解決”為核心，按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立和推行居民小組組長為基層信訪代理人制度，變干部“等訪”為主動幫老百姓“跑腿”、“代言”，將老百姓姓的信訪問題由居民小組組長依法向有權處理的政府職能部門反映，促成信訪問題及時、妥善地得到處理和解決。07、08年間，隨著社會管理體制不斷健全與完善，人民群眾維權意識日益增強。由于受《新勞動合同法》的實施和金融危機的影響，坑梓辦事處群眾信訪問題出現了空前驟增，加上社會上一些黑律師和民間維權機構為了個人的利益，非法代理群眾信訪問題，教唆、煽動部分群眾罷工、罷市、圍堵政府、越級上訪，以非法的手段表達訴求，導致信訪問題更加錯綜復雜。07年，坑梓辦事處信訪辦共受理群眾來訪521批3258人；越級到市上訪8批362人，到區上訪32批3072人；處理群眾來電、來信、市12345市長專線、區88812345區長專線、短信等1387件。08年，共受理群眾來訪426批1825人；越級到市上訪4批183人，到區上訪25批812人；處理群眾來電、來信、市12345市長專線、區88812345區長專線、短信等859件。面對如此龐大數目的信訪事項和人手短缺的局面，坑梓信訪辦工作人員即使是日夜加班加點工作也難以應付，從而導致部分信訪案件無法得到及時妥善處理，越級上訪的信訪案件不斷增多，信訪維穩工作承受前所未有的巨大壓力。

09年初，坑梓辦事處為改變信訪工作的被動局面，多次組織召開辦事處信訪維穩成員單位負責人、人大代表、政協代表、群眾代表等會議，認真分析研判信訪工作所面臨的問題和困難，認真聆聽社會各界人士的意見和建議，在集思廣益、反復推敲的基礎上，在部分居民小組中探索性地推行基層信訪代理人制度，經過半年時間的推行和實踐，取得了良好的預期效果。

案例一：2009年9月16日，金沙社區盧屋居民小組代理組長盧偉光來到信訪辦，代理其小組居民劉麗花信訪案件。劉麗花向其反映：其家有兩口魚塘，由于坪山新區大工業區在建造錦秀路時沒有做好排水措施，導致09年9月14日晚上暴雨時，將其家兩口魚塘閘推倒，大部份魚逃離魚塘，大約損失兩至三千斤魚，信訪人要求大工業區幫其修好提壩及賠償經濟損失共計12000元。信訪辦工作人員接到盧偉光代訴后，立即聯系大工業區建管中心等相關部門負責人、辦事處值班領導武裝部部長文冰到信訪辦與盧偉光面對面協商此事。經鑒定，信訪人所反映事實屬實，大工業區抱著負責任的態度，補償信訪人劉麗花2000元魚塘修繕費及10000元魚費，案件劃上圓滿句號。

案例二：2009年12月31日，新橋圍居民小組組長黃健強手持信訪事項代理單到信訪辦，為其居民小組全體居民代訴：2007年新喬世居里面安裝了路燈，但至2009年12月20日該路燈都沒亮過。居民表示其曾向該些路燈的管理部門反映過，但一直沒有得到解決。居民還稱該處由于路燈不亮，導致治安非常混亂，希望相關部門協調處理。信訪辦認真登記備案，并當即協調辦事處值班領導婦聯主席陳雪芬及城管辦、秀新社區負責人到現場商談此事。經協調，發現該路段路燈本身是由社區負責修繕、居民小組繳交電費的，但由于該居民小組條件困難，故一直未能執行。為此，辦事處領導陳雪芬建議：因該段線路所牽涉路燈電費不高，先由社區將該段線路修好，今后使用路燈產生的電費由辦事處城管辦支付。這一困擾新橋圍居民2年多的問題終于得到解決。

鑒于此，坑梓辦事處領導班子高度重視，專門召開了領導班子擴大會議，查漏補缺，總結經驗，并在轄區內6個社區44個居民小組中全面推行了基層信訪代理人制度。

坪山新區坑梓辦事處信訪辦 二〇一〇年四月八日