第一篇：江安縣農產品質量安全工作有成效

第47期

江安縣農業局辦公室

二〇〇九年四月二十二日 簽發人：盧俊川 撰稿人：李勇

江安縣農產品質量安全工作有成效

在農產品質量安全監管工作中，縣農業局以宣傳《農產品質量安全法》為主線，以推進農業標準化生產為基礎，以強化農產品產前、產中、產后全程監管為重點，通過上下共同努力，農產品質量安全監管工作取得顯著成效。

一是領導重視，明確職責分工。縣農業局在思想認識上、行動上高度重視農產品質量安全工作。年初，召開了中層干部會，會上按省、市農業主管部門的工作安排，對農產品質量安全管理工作職責分工進行了明確，落實責任制，保證農產品質量安全事件應急工作快速、高效、有序開展。

二是廣泛宣傳，營造良好氛圍。為加大宣傳，擴大影響，在江安有線電視上推出《金色田野》宣傳欄目。并開展城區法律法規宣傳活動和出動宣傳車送法下鄉宣傳，共辦理農產 1

品質量安全宣傳專欄兩期，印發宣傳資料8000余份，增強人民群眾的農產品質量安全意識，形成人人關心、重視農產品質量安全的良好社會氛圍。

三是精心組織，強化執法監管。元旦節剛過，農業局就迅速行動起來，制定方案、明確職責，全力推進，使各項工作都落到了實處，并收到明顯成效。清理整頓期間，出動執法人員65人次，車輛18臺次，確定整治重點地區12個、檢查單位95個、檢查重點產品28個，查處冒用農產品質量安全標識和違法經營農業投入品案件7件。抽檢生產基地農產品樣68個批次，進行農藥殘留檢測，合格率100%；抽檢超市農產品樣13個批次，進行農藥殘留檢測，合格率100%；抽檢農貿市場農產品樣53個批次，進行農藥殘留檢測，合格率100%，專項整治工作取得初步成效，讓市民吃上安全食品。通過專項整治，既宣傳了農產品質量法律法規，又有力地打擊了違法經營行為，確保了全縣農產品的質量安全。2

第二篇：銅川市農產品質量安全市場準入工作成效與存在問題

銅川市農產品質量安全市場準入工作成效與存在問題

銅川市農產品質檢中心 作者：王蓉仙 李平

內容提要：本文對近年來銅川市農產品市場準入工作從準備到實施、鞏固做了詳細調查，并指出當前農產品市場準入工作中存在問題，針對這些問題深入思考研究，提出了對策和建議。

關鍵詞：農產品 準入 成效 問題

實施農產品質量安全市場準入工作是促進農業標準化生產、推進農產品質量提高、保障人民消費安全、增強生產者消費者質量意識、實現農產品優質優價、增加農民收入的重要手段。近年來，我市把農產品質量安全工作作為增強農產品市場競爭力、推進農業可持續發展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農產品質量安全市場準入工作。2008年9月1日起，在全市10個主要農產品市場（超市）全面實施農產品質量安全市場準入。一年來，10個市場共檢測農藥殘留4800批次、54800多個樣品，農殘合格率穩定在98%以上，處理不合格農產品4.2噸，有力地保證了的城鄉居民農產品消費安全。

一、農產品質量安全市場準入工作的做法和成效

（一）高度重視，責任明確

2007年9月，市政府第20次專題會議研究，要求“各區縣、各相關部門要嚴格按照政策要求，切實加強農產品檢測體系建設，努力構筑農產品消費安全網絡”，并原則同意“市財政安排20萬元為全市較大的農產品貿易市場配置檢測儀器，具體由市農業局組織實施”。2008年,我市把農產品市場準入制度的實施作為向全市人民承諾的20件實事之一,成立了由袁丁興副市長為組長，農業、財政、工商、質檢、水務等相關部門領導為成員的市農產品市場準入制度領導小組，協調解決市場準入工作的有關問題。袁丁興副市長多次在節假日期間視察農產品質量安全市場準入工作，并就具體問題提出要求：一是各區縣農業、工商、質監部門要總結經驗，各司其職，緊密合作，進一步加強農產品市場準入工作，把好農產品市場準入工作的各個關口，確保人民群眾食品質量安全；二是各有關部門要督促各農產品市場和經營農產品的超市盡快執行農產品質量安全市場準入的各項制度；三是各有關部門要認真履行職責，加強緊迫感和使命感，對不合格農產品堅決依法處置，對造成一定影響的有關責任人依法追究其法律責任；對負有監督職責的國家工作人員失職瀆職行為依照有關規定嚴肅處理。

（二）搞好試點，典型引路

通過實行農產品質量安全市場準入，既能有力的保障城鄉居民食物消費安全，又能更好的引導生產，促進農產品的市場競爭力和農民增收。為了搞好此項工作，我市農產品質檢部門先后兩次組織技術人員到西安等地學習考察，了解外地實行市場準入的情況。2007年年初，首先在耀州路果蔬批發市場進行了試點。該市場占地62畝，安置剩余勞動力30人，2005年獲得農業部定點批發市場，年交易額達1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農產品交易市場。實行市場準入制度后，該市場建立健全了農藥殘留檢測制度和不合格農產品退市制度，每天抽取20多個蔬菜樣品進行檢測，對農藥殘留超標的蔬菜，不允許進場銷售，通過試點，積累了一定的經驗，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎。2008年，逐步在新區長豐市場、王益區紅旗橋市場、川口市場、宜君中心市場等10個封閉的農產品銷售市場（超市），建立檢測室（點），這些市場（超市）基本涵蓋了我市主要的農產品銷售點。實行市場準入的種類包括蔬菜、水果、畜禽類產品，其它農產品銷售市場以及水產品實施準入的具體時間由市農產品市場準入工作領導小組逐步向社會公告。9月1日起農產品質量安全市場準入工作正式在全市全面展開。

（三）制定辦法，有法可依

我市地域狹小，農產品銷售市場相對集中。目前，有農產品批發市場2個，主要農產品銷售市場（超市）12個，抓好了這些市場的農產品質量安全，就抓住了農產品銷售市場的主流。針對這個特點,為了規范我市農產品市場，提高農產品市場監管力度，建立農產品質量安全管理工作的長效機制，農產品質檢部門在充分調研和總結試點經驗的基礎上，依據省政府辦公廳〔2007〕164號文件擬定了《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》，該辦法充分征求了工商、質檢、商務、環保、衛生、勞動、水務等相關部門的意見，并且通過了市政府法制辦公室規范性文件的審核。

（四）各負其責，井然有序

檢測點儀器設備購置費、市級檢測室檢測費由市財政負擔；儀器購置由市農產品質檢中心統一考察購買，檢測點檢測室由市場、超市提供，并負擔日常水電費、檢測費；各檢測點由各區縣農業部門負責日常管理；檢測點的檢測人員由各區縣自行組織招聘，以安置公益性崗位解決工資，由區縣財政負擔，檢測員由市農產品質檢中心培訓，經考試合格后持證上崗；市農產品質檢中心負責各個檢測室、檢測點的檢測業務指導，并不定期檢查檢測員操作以及檢測準確度和各項農產品質量安全市場準入工作執行情況；各區縣獸醫衛生監督所負責畜產品檢疫檢驗，查驗“三章兩證”（定點屠宰專用章、肉品檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章、肉品檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明）。

（五）加強監測，督促檢測。

從2005年開始，市農產品質檢中心對我市主要農產品市場銷售的蔬菜、水果及畜產品進行例行監測。去年省農產品質檢配備了殘快速檢測專用車，不定期不定時對實行農產品質量安全市場準入的市場隨機抽樣檢測，以督促各檢測點室工作。2008年，蔬菜中農藥殘留平均合格率由2005年的92.3%提高到96.3%，隨著農產品市場準入工作的進一步深入，經營戶和消費者安全意識的提高，目前，農產品合格率穩定在98%以上。

（六）嚴格標準，“六個統一” 一是統一人員培訓。市農產品市場準入制度領導小組協調各區縣政府拿出34個公益性崗位（其中王益區14個、印臺區4個、耀州區8個、新區4個、宜君縣4個），由市農產品質檢中心統一組織培訓考核，成績合格的頒發統一編號的檢測員證，做到持證上崗。

二是統一設備（試劑）采購。為確保檢測結果真實可靠，市農產品質檢中心先后對5個廠家7個型號的農殘快速檢測儀進行了靈敏度、準確性對比試驗，由市采購中心統一進行招標采購，配發給各個檢測點。我中心和定點試劑廠家簽訂了購銷協議，由各檢測點按需求量進行采購，通過查看試劑購置單和檢測結果記錄單檢查檢測次數與檢測結果記錄是否吻合。

三是統一檢測室布局。市農產品質檢中心對每個檢測室的布局、相關輔助設備都做了明確要求，對檢測室門牌統一編號制作。

四是統一檢測規范。下發了有關檢測室管理、操作規范、入市驗證、退市、結果公示等相關制度，規范了各檢測點的檢測程序。

五是統一票據。市農產品質檢中心統一印制了蔬菜水果農藥殘留快速檢測抽樣、檢測記錄和不合格農產品檢測及處理結果報告單，要求規范抽樣、檢測、不合格農產品退市等程序。

六是統一服裝及工作牌。我們統一購置檢測工作服，上印“銅川市農產品檢測”，制做印有檢測人員照片的工作牌，并統一編號。

（七）構建農產品質量安全管理長效機制

一是建立健全市、區（縣）兩級農產品質量安全監管體系。市級農業綜合執法支隊于今年正式組建，人員編制6人，在耀州區、宜君縣、印臺區和王益區成立農業綜合執法大隊，人員編制分別為5人、5人、4人和3人，同時，在耀州區、宜君縣、印臺區和王益區成立縣級綜合性農產品質檢站，人員編制分別為4人、5人、3人和3人，目前印臺區和宜君縣人員已全部到位，我市以市級質檢中心為龍頭、區縣質檢站為骨干、主要農產品市場檢測點為補充的農產品質量安全監管體系已初具雛形，農產品質量安全監管水平有了明顯提高。

二是開展農產品市場準入規范管理年活動。在2008年全市實施農產品質量安全市場準入的基礎上，2009年開展農產品市場準入規范管理年活動，活動分三個階段：5月1日至5月20日為安排、部署宣傳階段，啟動農產品市場準入管理年活動，在全市范圍內宣傳安排活動工作；5月21日至5月31日，為各市場超市自查自糾階段，對農產品市場準入突出問題開展自查，找出問題； 6月1日至11月30日為整改、提高階段，按照農產品市場準入的具體要求，完善制度，嚴格執行；12月1日至12月31日期為總結、鞏固階段，綜合考評，對成績突出的單位和個人予以表彰。

1、查找問題，落實整改 5月份各個市場和超市對照《關于開展農產品市場準入規范管理年活動的通知》的要求自查自糾，對農產品市場準入突出問題開展自查，找出問題，并就存在問題制定整改方案。

2、完善制度，各負其責

在市農產品質檢中心督促和協助下各實施農產品質量安全市場準入的市場和超市嚴格執行入市檢測驗證、檢測結果公示、不合格農產品退市、標識、標牌等農產品市場準入相關制度，建立健全進貨檢查驗收制度，并將檢測流程圖、檢測室管理制度、不合格農產品退市制度等懸掛于檢測室顯要位置，對照制度嚴格執行。

各區縣農產品質檢中心定期對具有產地證明、檢測合格報告單和相關認證（認定）證書的農產品實行抽檢，隨時抽查各個市場和超市農產品的入市登記檢測；查驗使用市農產品質檢中心統一印制的抽樣單、檢測結果統計表的使用情況，查驗試劑購置單，掌握實際檢測數量，杜絕制造假的檢測結果現象；監督檢測員規范操作，做好農殘檢測室管理工作，督促市場準入各項制度的實施。

3、明查暗訪，督促實施

市農產品質檢中心采取不定期檢查、明查暗訪、節假日增加檢查密度等方法，全年共檢查督促28次，組織各區縣聯查8次，有力地促進農產品市場準入各項制度執行。市農產品質檢中心啟用了流動檢測車，對各市場（超市）檢測結果進行復檢，及時糾正檢測操作中的不規范行為，沒有檢測結果異議現象和偽造檢測記錄現象的發生。

聯合獸醫衛生監督部門，堅持日常監管與節假日重點檢查相結合的方式開展市場監督檢查，在春節、五一等重要節假日，組織執法人員加大檢查次數，嚴厲查處經營無證章、注水、病害肉等違法行為，保護群眾肉食品安全。全年市場檢疫監督過程中發現并查處病害肉230公斤，全部進行了無害化處理。

4、活動有序，成績斐然

經過全市農產品質檢人員以及市場超市檢測管理人員的共同努力，營造出廣大生產者、經營者和消費者自覺關心支持農產品市場準入工作的良好氛圍，為實現我市所有農產品市場實行農產品市場準入制度奠定基礎，杜絕農產品質量安全隱患。截止目前，各個市場共抽樣3200批，檢測25680個樣品，合格率穩定在98%；10月份農業部在我市農產品市場和超市抽檢蔬菜水果，共計抽樣42個，合格42個，合格率100%。

二、存在問題

我市的農產品質量安全市場準入雖已實施一年，運轉正常，未發生農產品質量安全事故，確保了人民群眾農產品消費安全，但是仍然存在一些不容忽視的問題： 一是市級農產品檢測室尚未通過認證，檢測報告缺乏權威性，現有的儀器設備種類、數量、功能和精度滿足不了對我市農產品質量安全全過程監管的要求，一旦發生檢測結果異議，爭端無法盡快解決。

二是由于檢測費用較高，檢測設備短缺，現有的檢測點只能對農藥殘留進行檢測，對畜禽類產品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測, 畜禽類和水產類產品缺乏檢測方面的監管。

三是檢測人工資低。雖然多方協調以公益性崗解決位檢測員工資問題，但是較低的工資使個別檢測人員不能安心工作，人員不穩，市農產品質檢中心得重復培訓，增加工作量，新手也得有一定時間的熟練，檢測準確度不高。

四是不合格農產品檢測結果不能及時公示。由于市場經營是企業行為，因利益驅使，不合格農產品的公示勢必影響經營商戶的積極性，不合格農產品的退市給商戶帶來一定經濟損失，因此不合格農產品檢測結果公示和退市仍存在一些問題和阻力。

三、進一步做好農產品質量安全市場準入工作的建議

一是多方爭取資金，補充、完善市級農產品檢測機構實驗室儀器設備，采取送出去請進來等多種形式培訓檢測人員，及早通過認證，能夠出具有法律效力的檢測報告。

二是按照《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》的“按照統一規劃、分步實施、逐步推進、不斷完善的原則，實行農產品市場準入制度。”的要求，盡快在原有檢測室檢測點基礎上增設畜產品和水產品檢測，開展畜禽類產品的瘦肉精、黃胺及激素類含量檢測和水產類產品的甲醛、氯霉素及重金屬含量的檢測，真正做到所有農產品入市檢測，逐步在鄉鎮主要集市建立檢測室，全面實施農產品質量安全市場準入。

三是成立一支專門的、獨立于市場經營者之外的檢測隊伍。檢測室檢測點目前是企業行為的一部分，盡管市農產品檢測中心經常會對各市場進行抽樣監督，但范圍畢竟有限，不能完全杜絕檢測中不規范問題，檢測公信力無法保證。建立獨立的市場檢測隊伍，檢測工作經費不受市場約束，提高檢測正確率，增加抽樣頻率和次數，隨時進市場隨時抽檢，消除檢測“盲點”，真正保障進場農產品的安全性。同時穩定的收入和工作也會穩定檢測隊伍，解決人員流動問題。

四是拿出專項資金給予不合格農產品的銷毀一定補貼。不合格農產品的處理往往是一批產品，價值昂貴，經營戶難以接受全部銷毀，因此處理難度大。對銷毀農產品有一定補償，即可實施銷毀、保障安全，又可起到震懾作用，提高農產品質量安全意識。

參考文獻：1.《農業質量標準》，2009年，第6 期

2.《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》（銅政發〔2008〕18號）

第三篇：農產品質量安全工作情況匯報

廣陵區農產品質量安全工作情況匯報

廣陵區人民政府（2011年5月19日）

農產品質量安全是食品安全的重要組成部分，事關城鄉居民的消費安全，事關農民增收和農業農村經濟發展，事關政府形象和社會穩定。今年以來，我區依據《農產品質量安全法》等有關法律法規的規定，緊緊圍繞“放心肉菜”工程建設，始終堅持實施市場準入制度，加強對農業投入品的管理，強化行政綜合執法，確保農產品質量安全。現將有關工作匯報如下。

一、當前我區農產品質量安全工作情況

1、迅速部署落實。全市農產品質量安全工作會議后，我區高度重視，迅速傳達市政府會議精神，并就切實做好農產品市場準入工作，落實經費和人員機構等問題進行了專題研究。今年1月21日區政府第27次常務會議專門聽取了農水局關于農產品市場準入情況匯報，會議就建立農產品市場準入機制明確了四點意見：一是農產品檢測工作事關群眾身體健康與生命安全，必須要引起高度重視；二是成立農產品質量安全工作領導小組，負責對全區農產品質量安全工作及市場準入工作的領導；三是組建農產品質量安全監管機構，辦公室設在農水局；四是檢測儀器、耗材等相關經費，根據市有關要求，由區財政及市場主辦單位分級承 1

擔落實到位。

2、突出工作重點。根據市政府印發的《揚州城區農產品市場準入工作方案（試行）》，我區及時向有關鄉鎮、街道和部門進行轉發，并嚴格按照方案要求，整合農水、工商等部門力量，合力推進市場準入工作。一是建立檢測室。在城區內農產品批發市場、農貿市場、大中型超市、配送中心和專賣店建立檢測室。二是落實市場主辦者責任。明確各農貿市場負責人為農產品質量安全第一責任人，督促市場主辦者與經營戶簽署承諾書。三是加強證照管理。嚴打無照經營，確保市場除農副產品自產自銷外的經營戶全部有照經營。四是組織培訓。組織轄區24個農貿市場檢測人員參加市農產品市場準入檢測人員培訓班，系統學習農藥殘留檢測、瘦肉精檢測、食用菌熒光增白劑檢測等相關知識，指導文昌生活廣場農藥殘留檢測走向正規。五是開展市場信用分類監管。各工商所結合市場信用分類監管，將農產品質量安全責任落實到片區人員，做到責任到人，防止不合格商品流竄。

3、加強協調推進。市場準入工作目前尚處于起步階段，在運行過程中也遇到了一些問題，我區農水、工商等相關部門密切配合，積極協調，幫助各單位解決相關問題，確保準入工作穩步推進。一是修復解決解放橋農貿市場檢測儀器損壞問題；二是組織開展東花園農貿市場檢測人員培訓；三是在朝蘇冷凍批發市場開展“瘦肉精”檢測工作；四是落實連運農貿市場檢測儀器，建立檢測室；五是落實聯誼批發市場開展索票索證工作；六是在相

關補貼經費未完全到位的情況下，積極協調采購“瘦肉精”檢測試劑卡和農藥殘留檢疫試劑。

4、開展專項整治。“瘦肉精”事件發生后，我區著力加強轄區肉類安全管理，嚴格排查添加“瘦肉精”行為，采取切實有效措施，內防外堵，切實保護消費者的合法權益。一是強化宣傳。迅速召集區獸醫站、基層獸醫站及各大農貿市場負責人會議，傳達省市有關會議和文件精神，下發“省人大常委會關于在畜禽產品中禁止使用違禁藥物的決定”、“致全區生豬規模養殖場（戶）的公開信”等宣傳材料共計800份，要求張貼于各畜禽養殖場（戶）、村組及各農貿市場、批發市場醒目處。二是組織開展畜禽生產大戶檢查。對欄存500只以上的家禽養殖戶及欄存10頭以上的生豬養殖戶進行檢查，主要檢查飼料及其添加劑飼喂情況，要求規范填寫“養殖免疫記錄”，督促生豬養殖戶建立飼料購進索證索票制度、獸藥使用記錄及檢疫防疫制度。三是全面建立“瘦肉精”監督檢測工作制度。在收購和販運環節，加強對生豬經紀人、收購販運戶的監督管理，強化外地調入生豬及其產品的監管，根據省、市農委通知，嚴禁從河南、安徽、山東部分地區調入生豬及其產品，嚴格查驗調運手續及“瘦肉精”檢測報告；在屠宰環節，加大對私屠濫宰的打擊力度，對生豬屠宰點進行定期、不定期檢查，落實屠宰場為第一責任人，確保屠宰場建立“瘦肉精”檢測的長效機制，屠宰檢疫人員實施同步檢疫檢驗，對有毒有害肉制品實行無害化處理；在生豬及豬肉流通環節，區工商分局加

強巡查監管，重點檢查豬肉經營者進貨臺帳及銷售臺賬，督促落實進貨檢查驗收，驗明產品合格證明，嚴厲打擊豬肉市場違法經營行為。四是建立嚴格的產地準出和銷售準入制度。嚴格實施產地登門檢疫，建立抽樣檢測制度。對欄存超過５0頭的養殖大戶，要求每個月抽樣檢測1次，每月抽檢覆蓋面達到100%。對所有的出欄生豬在出欄前要進行“瘦肉精”抽檢。五是建立質量主體責任承諾制度。由區農水局與各規模養殖戶簽訂了生豬養殖安全責任狀，公開承諾規范養殖行為，保證產品安全。

二、存在的主要問題

目前，我區除7家需改造的農貿市場外，其余市場都已正常開展了農產品抽樣檢測工作，就市場準入工作來說，仍存在以下幾個問題：一是根據市政府文件精神，農產品質量安全檢測儀器、耗材等費用由市、區各承擔50%，由于種種原因，目前相關經費尚未到位，但不管如何，我區由農水局先行墊資，已落實人員，有序開展工作，由區財政承擔的費用正在走程序，確保按時撥付，市級承擔的費用希望也能及時撥付到位；二是在實施農產品檢測過程中，水產品批發市場個別品種采種困難，部分檢測人員技術不熟練，有待進一步提升；三是如何督促企業開展自律性檢測，方法上有待進一步探索。

三、下一步工作打算

1、深入推進市場準入工作。我區將進一步突出重點，狠抓落實，繼續健全完善農產品市場準入機制，并組織農水、工商等

相關部門強化對市場的檢查監管，建立生產經營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄，并適時采取公布曝光等形式，引導和規范依法進行生產經營，確保城鄉居民食品安全。

2、進一步落實經費保障。根據市政府相關會議精神，由我區籌措的經費，所需耗材費用按照“政府主導、企業負責”的原則，由政府、企業各承擔50%。區政府將積極落實相關費用，并督促企業將經費及時落實到位，確保市場準入工作的正常開展。

3、積極推行產地準出試點。通過開展產地準出試點，推進蔬菜、畜禽產品標準化生產，全面實施食用農產品生產檔案記錄和可追溯制度，完善監管體系，提高農產品質量安全水平,確保農產品質量安全。同時依法加強對生產過程的監管，擴大檢測范圍，增加監測頻次，定期或不定期公布抽檢結果，確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。

4、建立農產品質量安全監管員制度。目前我區已在兩大家禽批發市場、四大冷凍市場、一個生豬屠宰點全部設立了檢疫辦公室，對外埠動物及產品檢疫監督管理的網絡基本健全，但對蔬菜、水果、水產類等方面的農產品市場的監管工作還沒有到位。下一步我區計劃成立農產品質量安全監管中心，在全區現有的22個農貿市場，3個農產品經營超市，蔬菜、水產、水果三個批發市場派駐安全監管員，負責監督、指導市場主辦方推進農產品市場準入工作，確保我區農產品質量安全工作得到有效的落實。

第四篇：農產品質量安全工作管理制度

保德縣農業委員會

農產品質量安全管理工作制度

為切實做好農產品質量安全監管工作，全面提高農產品質量安全水平，根據《農產品質量安全法》、《忻州市人民政府關于進一步做好農產品質量安全工作的意見》等相關規定，進一步明確部門監管責任，形成齊抓共管的局面，結合我委實際，特制定本制度。

第一章總則

第一條縣農產品質量安全監管機構具體負責全縣農產品質量安全監管工作。

縣農業委員會農產品質量安全領導小組成員單位按照職責分工，負責農產品質量安全各項措施的落實。

第二條農產品質量安全監管以農藥經銷點、蔬菜生產基地、蔬菜銷售基地、主體為主，重點抓好農產品生產環節監督管理工作。

第三條全面實施農產品質量安全監督制度，并根據實際情況開展有針對性的專項監督。監督范圍覆蓋各類農產品生產基地（單位）、農產品批發市場、大型超市、集貿市場等生產流通環節，監督產品為蔬菜、瓜果、食用菌、等初級農產品。

第四條強化農業綜合執法，進一步做好農業投入品生產、經營環節監管工作。

第二章監管職責

第五條農產品質量安全監管機構是農產品質量安全工作的協調牽頭單位，負責編制全縣農產品質量安全監管工作計劃、方案，配合上級有關部門組織開展農產品質量安全監督和監督抽檢，組織開展本縣內農產品質量檢測和監督檢查，發布農產品質量安全信息；負責組織開展農產品質量安全量化考核、達標驗收等工作；負責組織農產品質量安全突發事件應急處理工作。

第六條基地管理機構負責農產品基地建設工作，按照相關標準抓好農產品質量安全各項措施落實。

經管機構負責農民專業合作社的管理、指導工作，督促其全面落實農產品質量安全各項措施。

“三品”認證機構認真做好無公害農產品、綠色食品、有機產品的認證工作，按照相關標準抓好農產品質量安全各項措施落實。農技、植保、環保、土肥、種子、植檢、食用菌、蔬菜、等技術推廣部門，要積極參與各類農產品基地，大力推廣病蟲害物理、生物防治，推廣高效、低毒、低殘留農（漁）藥及生物農藥等農業新技術。

第七條農業綜合執法機構負責農業投入品監督管理工作。依法開展農業投入品生產、經營、使用環節的執法檢查，實施農藥市場準入備案制度，嚴把農藥市場準入關。積極開展農藥、肥料、種子等農業投入品質量檢測，嚴厲打擊制售

假劣農資及違法生產、經營、使用禁、限用農業化學投入品等違法行為。積極開展農產品質量安全執法檢查，嚴厲查處違反《農產品質量安全法》等法律法規的各種行為。

第八條 農業質量檢測機構負責農產品質量、農業投入品檢驗檢測工作。

第三章質量監測

第九條農產品質量安全監管機構負責制定本轄區農產品質量安全監測計劃，組織開展農產品質量例行抽檢和專項抽檢工作。農產品質量安全領導小組成員單位應積極配合做好相關工作。

第十條農業部門農業質量檢測機構具體負責本轄區內的農產品質量檢測。

第十一條農業質量檢測機構要積極做好農產品質量安全檢測工作，并將監測結果及時報農產品質量安全監管機構。

第十二條對農產品生產基地、農產品批發市場的檢測結果發現問題的，農產品質量安全監管機構責成相關單位調查處理，并將處理情況上報。被檢出禁限用農藥、非法添加劑等違禁化學品的，由相關單位做出處理。

第四章信息通報及管理

第十三條嚴格農產品質量檢測結果通報制度。農產品質量例行監測及專項檢測結果由農產品質量安全監管機構報

請分管領導審批后，以《農產品質量安全通報》的形式上報委領導、政府及上級主管部門，送同級農產品質量安全聯席會議成員單位，發委農產品質量安全領導小組、各縣（市）區人民政府及農業、蔬菜等有關部門。

第十四條農產品質量安全例行檢測及專項檢測結果未經農產品質量安全監管機構審核、分管領導審批，任何單位及個人不得以任何形式外傳和發布。

第十五條建立農產品生產及流通信息交流通報制度。農產品生產基地、批發市場等相關信息及時通報農產品質量安全監管機構，相關信息包括單位名稱、地址、聯系人、聯系電話、基地（企業、市場）規模、主要品種等基本內容。

第五章應急處理

第十六條發生農產品質量安全事故，農產品質量安全領導小組各成員單位應按照有關規定，認真履行各自的職責，積極做好農產品質量安全事故的應急處置工作。

第六章附則

第十七條 本制度自公布之日起實行。

保德縣農業委員會

2012年3月17日

第五篇：2011農產品質量安全工作實施方案

2011年農產品質量安全監管工作實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，牢固樹立以人為本、執政為民的理念。堅持“嚴管、長效、規范、創新、提升”的工作原則，按照“標本兼治，全程控制，長效管理，確保安全”的工作思路，圍繞“提高農產品質量、增強市場競爭力、保障消費安全”三大目標，全面實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規。全面加強農產品質量安全監管基礎能力建設，不斷完善農產品質量安全監管體系，全面提高我縣農產品質量安全水平，保障人民群眾的身體健康和消費安全。

二、工作目標

通過加強農產品質量全程監管，在農業投入品生產經

營方面，農藥重大案件執法查處率達到100%，農藥生產企業100%納入監控范圍，創建2個市級農藥模范經營店。在農產品生產方面，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，實現蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降，全縣蔬菜、果品農藥殘留檢測平均合格率99.4%以上，畜、禽、水產品藥殘檢測合格率達99%以上，違法添加非食用物質（三聚氰胺、瘦肉精）檢測合格率100%；甲胺磷等禁用農藥殘留不得檢出。加快標準化基地建設步伐，推進產品質量認證，2011年全縣新增認證產品22個以上，建設省級以上農業標準化示范基地2個以上。

三、主要工作任務

（一）建立健全生產環節監管機制，逐步實施產地準出制度。

1、種植業標準化生產基地監管。一是對標準化基地的灌溉水和土壤進行動態檢測。2011年確立無公害蔬菜生產基地、綠色大米生

產基地產地環節固定監測點，每個基地每年土壤監測不少于2期次，灌溉水監測不少于5期次，建立專項監測檔案，并及時向被監測單位反饋情況。二是繼續實施好蔬菜例行檢測制度。縣質檢站除按時完成上級布置例行監測工作任務以外，全年要完成5期以上自行監測工作，鎮（街道）速測室完成10期以上例行監測。保證全縣所有瓜菜、食用菌、果品和糧食標準化生產基實現產品質量監測全覆蓋。凡監測合格的產品發給準出證明，不合格的產品禁止上市。三是農業化學投入品使用環節的監管。依托鄉鎮和村級監督員，加大對農業化學投入品使用環節的監管力度。及時處理非法使用農業化學投入品的行為和追溯處理非法經營農業化學投入品的行為。全年縣級統一組織對基地進行化學投入品檢查不少于5場次，鎮街道辦自行組織的檢查不少于10場次。

2、生鮮乳收購站監管。強化生鮮乳質量監測與監督執法，規范生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，加大生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓，實現生鮮乳持證收購和運輸，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

3、水產品養殖基地監管。一是水產健康養殖示范場、無公害水產品生產基地、水產苗種場等三類生產單位100%建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，100%具有生產技術規范、質量標準和質量管理制度。產地水產品藥物殘留監測合格率達到95%以上，無公害水產品藥殘抽檢合格率穩定在98%以上。二是定期開展生產環節漁用藥物、飼料等投入品檢查。重點查處水產品苗種生產和養殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環丙沙星、磺胺類等禁限用藥物的行為。

（二）實施初級農產品市場準入制度。

通過宣傳、引導、示范等措施，在農產品經營單位以及業戶中全面落實食品安全檢查驗收制度、索證索票制度、進銷貨臺賬制度和不合格農產品下架退市制度，對經檢測不合格的農產品，在工商部門的監督下退市下架或者按照規定程序進行銷毀。與市場開辦單位簽訂食品安全責任狀，明確食品安全監管責任。指導市場開辦單位，建立業戶管理檔案，配備農產品檢測設備，設立公示欄，增強工商機關的巡查監管與市場開辦單位的自我管理的有機結合。2011年金溪縣日新購物中心和城區農貿市場的果蔬產品全面實施市場準入制度。

（三）加強農業投入品管理。

1、農業化學投入品管理。一是全面實施農業化學投入品準入制度。所有進入金溪縣的農業化學投入品（農藥、肥料、助劑）一律憑縣農業行政執法大隊的準入書進入，未有準入書的產品，已經發現或責令退回或立案處理。二是嚴格實施高毒農藥定點銷售制度。進一步完善管理措施，全面實現高毒農藥經營可追溯。三是提高農藥經營店的服務標準。農藥經營店全部達到省級一類標準，創建2個市級農藥模范經營店。四是大力開展執法檢查。全年分春、夏、秋三季開展農資打假專項整治活動，進行5期產品質量抽檢。

2、獸用、漁用藥物和飼料管理

一是提高飼料執法能力，嚴格行政許可，強化獲證企業監管，堅決查扣銷毀“三無”飼料產品，擴大“瘦肉精”等主要違禁藥物和非法添加物監測范圍，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度，加強違法添加瘦肉精等突發質量安全事件應急處置。對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%，飼料產品中瘦肉精等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上，鉛、砷等重金屬監測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監測合格率100%。二是加強派駐監管和監督檢查，督促獸藥、漁藥生產企業全面落實GMP；大力推進獸藥經營企業GSP工作，杜絕經

營違禁藥物和不合格獸藥產品；嚴厲打擊無證生產、經營和故意經營、使用假劣獸藥行為；進一步加強獸藥質量監測和獸藥殘留監控。年內實現獸藥產品合格率提高3個百分點。三是開展漁業投入品生產銷售檢查。以禁用漁用藥物為重點，開展漁用藥物、飼料專項檢查。整頓和規范漁用藥物經營秩序，堅決打擊非法生產銷售漁藥的行為。

（四）加強農產品生產單位或個人信用體系建設

1、大力推行農業標準化生產。種植業領域以目前計劃申報的12產品為主，新擴標準化生產基地473公頃；加強技術服務和工作督促，爭取年內12種產品和1個地理標志產品全部通過認證。大力實施林果標準化示范區建設。重點實施冬棗標準化生產示范區建設，計劃今年新建現代林業示范區3000畝，進一步膨脹特色優勢產業的規模。養殖業領域按照“有標生產、按標操作、健全檔案、推行標識、強化檢測、實施準出”的要求，大力發展生態化、標準化養殖，積極探索基地建設和管理運行機制，推廣企業＋基地＋農戶等運行模式，全面提高全市養殖基地標準化生產水平。2011年畜產品質量認證新增5個以上，建成省級以上畜禽養殖標準化示范小區一處；水產品質量認證新增5個以上，建成省級以上水產品標準化示范基地一處。

2、開展農產品質量安全可追溯試點工作。選擇3－5家有條件的農產品生產企業，按照“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、質量有保障”的要求，構建我縣農產品質量安全追溯體系。一是通過實施產地編碼，完善農產品身份識別，建立生產者質量安全責任制度；二是通過規范生產過程管理，建立農產品質量保障體系；三是通過規范追溯標識，推動建立農產品包裝標識制度；四是通過建立追溯信息管理平臺，有效傳遞、識別、追溯各環節農產品質量安全情況。爭取3年的時間內全縣所有農產品生產企業、合作社的產品全部納入可追溯體系。

（五）開展農產品經營可追溯監管試點工作

針對全縣農產品批發經營業戶的實際情況，把面向學校、企業等農產品消費大戶的經營業戶做為重點，建立完善進銷貨臺帳制度和食品安全電子票控系統，詳細記載批發食品的生產企業衛生許可證、營業執照、檢驗報告證書號碼、批發數量、日期、食品保質期以及送貨車輛號碼、送貨人簽名等信息，進一步完善食用農產品的即時追溯制度，保障農產品消費者的合法權益。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保工作深入扎實

一是縣政府農產品質量安全領導小組將加強工作調度，每季度召開一次工作總結匯報會，領導小組辦公室每月進行一次工作督導；二是將農產品質量安全工作納入部門和鎮政府、街道辦事處政務工作考核范圍；三是實施農產品質量安全責任追究制，督促各級人民政府及相關職能部門切實履行農產品質量安全工作職責；四是建立聯席會議制度，各責任部門、單位定期進行工作交流和會商，形成農產品質量安全監管工作全縣一盤棋。

（二）加大資金投入，確保工作順利開展

2011年我縣將出臺《關于加快全縣現代農業發展若干扶持政策的意見》，大力推進農業標準化生產和農產品質量管理體系建設。同時，縣政府將根據實際工作需要，安排算外資金支持農產品質量監管工作機制創新。各責任部門要加強與上級業務部門交流與溝通，積極爭取上級業務部門的工作幫助和支持。

（三）加強監管體系建設，確保工作措施到位

一是監管隊伍建設。各責任部門要成立農產品質量安全工作領導小組和監管機構，鄉鎮政府成立農產品質量安全工作領導小組和監管站，所有有標準化生產基地的生產企業、合作社均要有一名單位負

責人專職分管質量安全工作，所有有瓜菜、食用菌、果品和糧食生產基地村都要設一名農產品質量安全監督員。二是進一步健全完善縣、鄉兩級農產品監督檢測網絡體系。重點做好縣質檢站建設工程的驗收。縣質檢上半年通過省級驗收，年內實現擴項認證1－2項。

（四）加強宣傳和培訓，營造良好社會氛圍

一是充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體作用，宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》，要著眼于維護農民利益和保護消費者健康兩個基點，大力宣傳農產品質量安全監管的政策規定，形成全社會推進農產品質量安全工作的良好氛圍。二是廣泛開展農產品安全管理、檢測和農業標準化生產技術等方面的培訓工作，督促生產、經營者提升農產品質量安全水平，增強農產品和農業投入品從業人員的質量安全意識，形成全社會共同關心、支持、參與農產品質量安全工作的良好氛圍。