第一篇：第七章 增強法律意識 弘揚法治精神(思修)

第七章 增強法律意識 弘揚法治精神（教材第七、八章中的相關內容）教學目的：

幫助學生認識公民的權利，使學生能夠了解或掌握相關的權利知識，正確理解法律權利與義務的關系，熟悉我國民事法律制度，懂得樹立權利意識的重要性，自覺依法行使權利，在自己的合法權益受到侵害時，懂得通過法定的程序加以維護。

一、基本概念:

權利，民事權利能力，民事行為能力，民事法律行為、監護權、人身權，訴訟時效、物權，債權，知識產權、合同法

二、基本理論:

（1）道德與法律的權利義務關系

（2）民事法律制度與合同法

（3）權利救濟的訴訟制度

三、基本問題：

（1）現實社會中的道德權利與法律權利的關系

（2）民事法律行為的有效要件有哪些

（3）債的發生根據與善意取得和拾得遺失物

第二篇：增強法律意識弘揚法治精神

增強法律意識弘揚法治精神

大學生既要具備良好的思想道德素質，也應具備相應的法律素質。當代大學生應了解社會主義法律內涵、社會主義法律體系和社會主義法律的運行；確立社會主義民主法治觀念、權利義務觀念、新的國家安全觀；掌握國家安全法律知識，加強法律修養，不斷提升自己的思想道德素質和法律素質，做一個知法懂法守法的合格公民。

自黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深入，法制教育越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。雖然我們全國各地的政治形勢，經濟形勢，社會治安是基本穩定的，但是我國改革開放還處于摸索階段，面臨著許多不穩定因素。國外敵對勢力不斷向我國進行文化滲透，要保證社會穩定有一個良好的政治、經濟環境，就必須建立健全社會主義法制。要大力加強法制教育，使法律成為廣大公民的行為規范和維護社會安定的有力武器。

此外，當代社會中大學生犯罪呈現出增長趨勢，而且大學生犯罪向多樣化、智能化方向發展。一些所謂的“尖子生”也走上了犯罪道路。從分析中我們可以看出，這些大學生犯罪現象絕非偶然。20世紀90年代是我國社會的一個轉型期，市場經濟獲得了飛速發展。這種現象帶來的影響是雙面的。市場經濟的發展固然帶來巨大的積極作用，但也有其消極的一面。它帶來的無序性引發了人們思想上的某種混亂。

隨著社會的發展，大學生自我價值出現了變化。雖然主流條件是好的，但也有為數不少的人思想出現消極、頹廢的傾向。主要表現在對自身及社會認識的變化。看到社會中大學生比例的上升，大學生失業現象的頻繁，現代大學生已經不再有過去大學生擁有的那種認為自己是出類拔萃的優秀者的想法，大學生的自我預期下降，極易產生消極頹廢的心理。加之市場經濟的影響，使人們對物質生活有了更高的追求，許多大學生追求物質生活互相攀比，誘發了部分大學生進行盜竊、詐騙等犯罪活動，放棄了最基本的道德，沖破了法律底線。

大學生還處于青年期，心理尚未完全走向成熟，心理起伏較大、易沖動、自我控制力較差、行事欠考慮，加上社會經驗少易走上歧途甚至誘發犯罪。

社會文化的影響也是不容忽視的。由于改革開放，國內出現了多種文化。一些非主流文化的負面影響及不同背景的西方文化、港臺文化對大學生產生了不小的影響。這些影響也是導致大學生犯罪的原因之一。社會的主流文化是健康向上的，對大學生起著積極的正面引導作用，但像色情、暴力、荒謬、享樂主義以及西方、港臺文化中所宣傳的私有化、極端個人主義文化及文化商業化作用下產生的文化糟粕，在社會上起著極壞的影響，誘導大學生走上違法犯罪道路。

當代大學生多為獨生子女，家庭無論經濟條件好壞，都給予孩子過多的溺愛，將孩子視為“掌上明珠”，百依百順，養成了大學生好逸惡勞，揮霍無度的不良習氣，如果需求得不到滿足極易走極端導致違法犯罪。

綜上，增強法律意識，弘揚法治精神是非常必要的。要注重對大學生的思想道德教育，引導大學生正確認識自我，認識社會，樹立正

確的人生方向，追求目標，增強大學生公德意識。加強法制教育，增強大學生法律意識。

就我國目前的教育體系來看，重心仍然在于學歷教育，而非素質教育。雖然幾經呼吁這種“重學歷 輕素質”的情況有所改觀，但還遠遠沒有達到理想狀況。在大學，僅僅是在大學一年級時開設一門“思想道德修養與法律基礎”課程。在這種教育制度下，從學生到家長只注重分數，而忽略素質教育，守法的概念也就十分淡漠了。

我國是社會主義國家，在社會主義制度下，人民享有廣泛的民主和自由，同時又必須遵守社會主義的紀律和法制，不允許以任何借口搞極端民主化和無政府主義。黨的十一屆三中全會以來，我國建立了以憲法為中心的各個法規，成績顯著，但各有關部門的法規與經濟發展的進程相比，還需進一步健全、完善和實施，如計劃法、財政立法、反不正當競爭法，消費者權益保護法等等。我們要有針對性的進行法律法規的教育，引導和幫助人們特別是大學生懂得什么是守法，什么是違法，明確是非界限，在全社會逐步做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。使人們特別是大學生懂得堅決同無政府主義、極端個人主義，資產階級自由化等非民主現象作斗爭是必須履行的憲法和法律規定的義務。總之，通過民主與法律教育，使整個社會形成一個全民學法、知法、懂法、執法、守法的新局面。

法律意識是社會意識的一種形式，是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對權利和義務的認識，關于法律現象的知識及法制觀念等。大學生法律意識是我國社會主義法律意識的重要組成部分，它既具備社會主義現代法律意識的基本內容和特征又有自己的特征，同時還區別于一般社會群體的法律意識。就其主體而言，大學生的年齡層次、受教育程度有別于其他社會群體或社會公眾；就其內容而言，由于大學生尚未形成成熟的科學人生觀和世界觀，致使觀察問題、分析問題還不夠全面，因此，大學生的法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。雖然客觀上講，大多數學者都認為法律已是必然包括法律思想體系的理論內容，但就實際狀況而言，在當代大學生的法律意識中，法律思想體系理論內容比重還是較低的。

增強大學生法律意識，弘揚法制精神有利于大學生了解我國社會主義法律精神，樹立法制觀念，知法、懂法、守法，更好的為社會主義服務，成為國之棟梁。

第三篇：如何增強法律意識, 弘揚法治精神

如何增強法律意識 弘揚法治精神？

內容提要：（1）領會社會主義法制精神，明確在我國實行

依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家的主要任務。

（2）樹立社會主義法治觀念，自由平等觀念，公

平正義觀念，權利義務觀念等基本觀念，養成自

覺遵紀守法，嚴格依法辦事的習慣。

（3）增強國家安全意識，國家安全是個人安全的前提并且有賴于每個公民的自覺維護，切實履行

維護國家安全的義務。

（4）樹立法律信仰，宣傳法律知識，敢于同違法

犯罪行為作斗爭，自覺維護社會主義法律權威，加強社會主義法律修養。從歷史發展來看，法律是一種復雜的社會現象，它是由國家創制并保證實施的行為規范。法律區別于道德規范,，宗教規范，風俗規范，社會禮儀，職業規范等其他社會規范。在階級社會中，法律是統治階級意志的體現，法律不是憑空出現的，而是產生于特定時代的物質生活條件基礎之上的。在階級社會中，有什么樣的生產關系，就有什么樣性質和內容的法律。因此，我們為你可以認為：法律是由國家制定的或認可并以國家強制力保證實施的，反映由特定社會物質生活條件所決定的統治階級意志的規范體系。我國社會主義法

律，是在中國共產黨領導的新民主主義革命時期孕育，在社會主義制度建立后確定并在社會主義建設中不斷發展的。在三個代表理論指導下，我國社會主義法律所體現的共同意志，并不是人民中各個階級階層和群體意志的簡單相加，也不是自發形成的，而是在中國共產黨——作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊——的領導下逐步形成的。現在，我國以憲法為核心，以涵蓋憲法及憲法相關法，民法商法，行政法，經濟法，社會法，刑法，訴訟法與非訴訟程序法等7個法律部門的法律為主干，有力地保障和推動了中國特色社會主義事業的發展。在我國，司法機關是指國家檢察機關和審判機關。法律適用是指國家司法機關及公職人員依照法定職權和程序適用法律處理案件的專門活動。人民檢察院代表國家行使法律監督權，人民法院代表國家行使審判權，其他任何國家機關，社會組織和個人，不得行使國家司法權，人民法院和檢察院根據法律法規，公正司法，保護公民，法人和其他組織的合法權利，解決法律糾紛，懲治違法犯罪行為，從而捍衛法律權威，維護法律秩序。人們通常把守法僅僅理解為履行法律義務，其實，守法意味著一切組織和個人嚴格依法辦事的活動和狀態。而依法辦事包括依法享有并行使權利和依法承擔并履行義務。因此，不能將守法僅僅理解為履行義務，它還包含著正確行使權利。在我國，大部分的法律法規是由行政機關貫徹執行的，在法律運行中，行政執法是最大量最經常的工作，是實現國家職能和法律價值的重要環節。行政執法的主體通常是國家行政機關及公職人員，其主體分為兩類：一類是中央和地方各級政府，包括國務院和地方各級人民政府；另一類是各級政府中享有執法權的下屬行政機構。全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，已成為我國首要任務。社會主義國家作為人類歷史上最高層的國家，不僅是人民當家作主的國家，而且也應成為法治國家。在走向社會主義法制社會的征途中，我們不斷地探索著，有經驗，有教訓。作為法學學子，我們應當清楚地知道“法治”與“法制”，雖然僅一字之差，但從內涵上講，卻有重大區別。“法治”是一種治國理念，原則和方法，是與“人治”相對立的更人性化的社會制度和意識，而“法制”通常指一國現有的法律及社會制度形式。強調依法治國是法治的本質特征之一，但我國還處于社會主義初級階段，為完善中國特色社會主義法律體系，仍需加強立法工作。同時，建設法治政府，深化司法體制改革是落實依法治國方略，推進社會主義民主與法制建設的重要內容。建設社會主義法制國家，就要繼承優秀法律文化成果，建設符合時代要求和人民意愿的新型法律文化，繁榮社會主義法學，提高法學教育質量和水平，培養優秀的法律人才。

樹立社會主義法制觀念，關系到依法治國基本方略的實施，關系到社會主義法治國家建設的歷史進程。鄧小平指出：為了實現社會主義現代化，必須發揚社會主義民主和社會主義法制，江澤民指出：沒有民主和法制就沒有社會主義現代化，胡錦濤指出：人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的本質與核心。發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義法制國家，是中國特色社會主義建設事業的重要組成部分。社會主義民主和法制屬于社會主義政治文明范疇，發展社會主義民主政治要順應經濟社會發展變化，適應人民不斷提高的政治參與積極性，以保障人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，需要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎，決定著社會主義法制治的性質和內容，社會主義民主只有制度化、法律化，才能持續、穩定、有序地推進，人民當家作主才有切實的法律和制度保障。另一方面，保障公民的自由平等是我國憲法和法律的基本價值取向，雖然法律是約束人們行為的規范，但并不意味著對人們的自由的限制和取消。作為公民，我們依法享有和行使自由的觀念、法律面前人人平等的觀念、公民在守法上一律平等、公民在適用法律上一律平等，任何公民的違法犯罪行為都平等地受到法律的追究和制裁，始終堅持立法公正與執法公正并重、堅持實體公正與程序公正并重，法律才有可能真正體現最廣大人民的根本利益。我們享有權利的同時，法律也賦予了我們義務。法律權利與法律義務存在著多方面的聯系，總量上的等值關系、功能上的互補關系等。法律權利意味著人們可以依法作或不作一定行為，可以依法要求他人作或不作一定行為。法律義務包括作為義務和不作為義務兩種，作為義務要求人們必須依法作出一定行為，后者則要求不得作出一定行為無論是行使權利還是履行義務，都應當在法律界限內進行。國家安全問題事關國家安危與民族存亡，事關每個公民的切身利益，一方面，國家安全是個人安全的前提，沒有國家安全就不可能有個人安全，另一方面，國家安全有賴于每個公民的自覺維護。在國家安全日益復雜的今天，我們必須增強國家安全意識，學習國家安全方面的法律知識，切實履行維護國家安全的法律義務。公民要承擔維護國家安全的責任，就必須了解以下國家安全法律制度：國家安全的一般法律制度、國防安全法律制度、經濟安全法律制度、網絡信息安全法律制度、社會公共安全法律制度等，公民享有權利但也要履行義務：依照法律服兵役和參加民兵組織的義務、保守國家秘密的義務、提供便利條件或其他協助的義務、如實提供證據的義務、及時報告危害國家安全行為的義務、不得非法持有、使用專用間諜器材的義務。

我們是社會主義法治國家建設的重要力量，必須加強社會主義法律的修養。學習法律知識、掌握法律方法、參加法律

實踐、培養社會主義法律思維方式，敢于同違法犯罪行為作斗爭。自覺維護社會主義法律權威。培養法律思維方式應從講法律、講證據、講程序、講法理做起。努力樹立法律信仰，積極宣傳法律知識，敢于和善于同違法犯罪行為做斗爭，從而推動全社會形成尊重和維護社會主義法律權威的良好風尚。

第四篇：第七章 增強法律意識 弘揚法治精神

第七章 增強法律意識 弘揚法治精神（6學時）

教學目的與要求

通過學習了解法律的定義和本質，清楚法律的體系和運行；樹立法治觀念和守法意識；增強國家安全意識；培養法律思維方式，自覺加強法律修養。

第一節

領會社會主義法律精神（3學時）

一、法律的內涵

（一）法律的含義

灋，刑也，平之如水，從水。廌，所以觸不直者去之，從去。

“法”在古漢語中有公平正直的含義。“法”與“律”最初是分開使用的。直到清末，“法律”一詞才被廣泛使用。

廣義上的法律與法同義，而狹義上的法律專指國家立法機關制定的規范性文件。在我國，狹義上的法律專指全國人民代表大會及其常務委員會制定的規范性文件，而法既包括法律，還包括行政法規和規章、地方性法規和規章等。在一般情況下，法與法律沒有嚴格的區分，可以通用。

1、法律的定義

法律是由國家創制并保證實施的行為規范。法律是由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的、反映由特定社會物質生活條件所決定的統治階級意志的規范體系。

最初，人們處理相互之間的某種關系或某類事件時，首次找到一種解決方法并加以采用，于是形成了帶有偶然性和任意性的“個別的社會調整”，其后，隨著同類關系或事件的出現，人們又會援用首次采用的方法。久而久之，那種方法就成為習慣固定下來，成為人們共同遵行的行為規范。于是，便由個別調整過渡到經常的規范性“一般的社會調整”。法律規范形式的演進是從個別調整發展為規范性調整，從習慣法調整發展為成文法調整。這反映了法律從原始到成熟、從簡單到復雜的發展歷程。

法是由國家制定或認可的：法的制定是指國家機關通過立法活動產生新規范。法的認可是指國家機關賦予某些既存的社會規則或先前的判例以法律效力。

2、法是統治階級意志的體現

法國是歐洲大陸上最早產生成文憲法的國家。1789年法國爆發了資產階級革命。8月，國民議會通過了《人權宣言》，這是法國資產階級反對封建專制的綱領性文件。他宣布了資產階級“自由”、“平等”、“主權在民”、“分權”等原則，確認了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“無罪推定”、“罪刑相適應”、“法律不溯及既往”等法制原則。1791年，制憲議會通過了法國第一部憲法，它以《人權宣言》為序言，廢除了封建制度的一切等級爵位、稱號和特權，賦予公民以遷徙、集會、請愿、宗教信仰自由等權利。這部憲法也明確的反映出維護資本主義私有制和資產階級專政的實質，確認了“私有財產不可侵犯”的原則，規定了在法國實行君主立憲政體等。列寧：“意志如果是國家的，就應該表現為政權機關所制定的法律，否則‘意志’這兩個字只是毫無意義的空氣震動而已。” 任何統治階級都必然借助他們執掌的國家政權，將自身的意志上升為國家意志。否則，統治階級的意志就不可能成為全體社會成員都必須遵守的行為規范，也不能名正言順地運用以國家名義出現的法律對被統治階級實行專政。

3、法律由社會物質生活條件決定——法的本質

“你們的觀念本身是資產階級的生產關系和所有制關系的產物,正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣,而這種意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件來決定的。” ——《共產黨宣言》

法律產生于特定時代的物質生活條件基礎之上。社會的生產力與生產關系對法律具有決定性的影響。奴隸制生產關系、封建制生產關系、資本主義生產關系、社會主義生產關系產生了相對應的4中性質的法律。

生產力的發展水平也制約著法律的發展程度。例如，在市場經濟條件下，我國才有可能制定《證券法》、《公司法》、《保險法》、《反不正當競爭法》等等。

（二）我國社會主義法的本質

1、階級性與人民性的統一；

2、具有科學性和先進性；

3、是中國特色社會主義事業順利發展的法律保障。

二、我國社會主義法律體系

1、憲法—根本大法

憲法規定國家的根本制度和根本任務，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據，其他任何法律不得與憲法的規定相抵觸。憲法又被稱為“母法”，普通法稱為“子法”，說明二者在法律效力上的區別。

《中華人民共和國憲法》，以及與憲法相關的法律： 《全國人民代表大會組織法》； 《民族區域自治法》； 《香港特別行政區基本法》； 《澳門特別行政區基本法》；

《立法法》、《國旗法》、《國徽法》、《國籍法》、《選舉法》等。

案例1：喬玉貴等人侮辱國旗案

喬某、吳某、蔡某等人，均系福建省某地質學校學生。他們經常違反校規校紀，受到學校領導的批評教育和處理。為此，他們對學校的嚴格管理制度感到不滿，尤其對學校學生護校隊產生對立的情緒，企圖伺機報復。

經過預謀，五人于1992年11月10日凌晨2時許, 被告人喬某、吳某、蔡某等三人，到學校操場上把該校升掛在旗桿上的國旗降下，換上兩條偷來的男式長褲升掛在旗桿上。隨后把降下的國旗澆上少量煤油，點燃后扔進護校隊的值班室。

福建省福州市郊區人民法院經過公開審理認為，被告人喬某、吳某、蔡某3人，竟然將國旗降下燒毀，又把長褲升掛在旗桿上，其行為均已構成侮辱國旗罪，應予懲處。考慮被告人歸案后認罪態度較好，有悔改表現，且被告人蔡某犯罪時未滿18歲，決定均從輕處罰。1993年4月8日，該院依據《關于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》和《中華人民共和國刑法》做出判決：以侮辱國旗罪判處被告人喬某管制一年六個月，判處被告人吳某、蔡某各管制一年。

2、行政法—依法行政的根據 行政法是調整行政關系的法律規范的總稱，即調整國家機關在履行其職能的過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。依法行政，建立法治政府，是社會主義民主政治的重要體現。分為一般行政法和特別行政法。一般行政法主要有：《公務員法》，《行政處罰法》，《行政許可法》，《行政復議法》等。

3、民商法—平等主體間的財產關系和人身關系的規范

民商法是調整民事和商事活動的法律規范的總稱。分為： 民法：《民法通則》、《合同法》、《擔保法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養法》、知識產權法等。我國尚無一部完整的民法典。

商法：《公司法》、《保險法》、《票據法》、《海商法》、《證券法》、《信托法》等。

4、經濟法—宏觀干預經濟的法律

調整國家在監管與協調經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。包括： 國家宏觀調控方面的法律：

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》、《預算法》、《會計法》、《審計法》、《農業法》、《人民銀行法》等。關于規范市場主體方面的法律：

《全民所有制工業企業法》、《私營企業暫行條例》、《個人獨資企業法》、《公司法》等。關于規范市場秩序方面的法律：

《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《廣告法》、《價格法》等。關于勞動、社會保障的法律： 《勞動法》、《保險法》等。

5、刑法—打擊犯罪、保護人民

是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律規范的總稱。

《中華人民共和國刑法》（1997）及其修正案、人大常委會關于懲治犯罪的決定等。

6、程序法—解決爭議、保障訴訟權利

包括：

《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《仲裁法》等。

三、我國社會主義法律的運行

（一）法律的制定

我國的立法體制：全國人大及其常委會行使國家立法權； 立法流程：法律制定的程序，也稱立法程序，是指國家機關在制定、修改和廢止法律及其它規范性法律文件的活動中必須履行的法定步驟或階段。

法律案的提出。有立法提案權的組織和人員提請立法機關將制定、修改或廢除的提案或建議列入日程討論。

法律草案的討論。法律制定機關對列入議事日程的法律草案正式進行審議和討論，是立法程序的第二個步驟。

法律草案的表決。法律的公布。法律的生效。法律的公布并不等于法律的生效，可以在法律中規定一個生效日期，到達該日期時生效。也可以在法律中規定自公布之日起生效。未經過公布的法律是沒有效力的。

（二）法律遵守

守法主體：誰來遵守法律？

“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律”；“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須遵行憲法和法律規定的義務”。

守法內容：“依法享有并行使權利”；“依法承擔并履行義務”。例：做守法的好公民

2002年11月成都市市民甲開車在三環路上行駛時，將路旁的市政工程花臺等撞壞，盡管當時無人看見，甲仍然立即打電話給有關部門，幾經周折，才找到直接的管理部門，甲表示自己使市政工程受到損害，要向該部門賠償。由此引起了一場轟轟烈烈的“爭做好市民活動”，人們高度贊揚甲有公德意識。

（三）法律執行

如果法律不能被執行,那就等于沒有法律。——洛克

廣義上，執法是指國家機關及其公職人員，在國家和公共事務管理中依照法定職權和程序，貫徹和實施法律的活動。狹義上，指國家行政機關執行法律的活動，又稱行政執法。

執法主體：在我國，中央人民政府、地方各級人民政府及其所屬部門是行使執法權的主體。此外，法律授權的社會組織、行政機關依法委托的社會組織可以在一定范圍內執行法律。

執法具有國家強制性、主動性和單方面性的特點。

執法依據：在法律授予的權限內實施法律。忠實于法律制度，嚴格辦案；忠實于事實真相，嚴肅辦案；忠實于人民利益，嚴明執法。執法程序：執法人員應按照法律規定的程序執行法律。

（四）法律適用

司法機關

司法是一種裁判活動；司法的主體是國家的司法機關,即人民檢察院行使法律監督權，人民法院行使審判權；司法與法律糾紛、違法的出現相聯系。

我國司法的基本要求——正確：所依據的事實全面真實，法律適用準確無誤。合法：對案件的處理必須以事實為根據，以法律為準繩，不得主觀臆斷，更不得借口情況特殊而背棄法律。及時：指司法活動的每個階段和全過程，都要符合法定的時間要求，努力提高辦案效率。

司法公正

司法公正表現在：司法活動是嚴格按照訴訟程序進行的，遵守基本的原則是：

司法機關依法獨立行使職權的原則；以事實為根據，以法律為準繩的原則；公民在適用法律上一律平等的原則；實事求是，有錯必糾的原則。

四、建設社會主義法治國家

“法治應該包括兩重含義:已成立的法律秩序獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定良好的法律。”——亞里士多德

“法治”的含義：法治是與民主密切相關的，它是一種貫徹法律至上、嚴格依法辦事的治國原則和方式。

包含兩方面的內容，一方面要有良好的法律；另一方面這種良好的法律要有至高無上的權威，要得到普遍的服從和遵守，核心是依法辦事。

“法治”與“法制”——

法制（legal system）：法律制度的總稱。它只是一種制度工具，可以存在于任何性質的國家中。

法治（rule of law）：法律的統治。它反映了一種重視人文關懷、追求公平正義、保障自由和民主權利的價值觀、原則和精神。

聯系：法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須要求完備法制，加強法制建設。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。——江澤民

（一）完善中國特色的社會主義法律體系

有法可依是任何一個國家法制的前提條件。加強立法工作需要堅持以下幾個原則：

1、科學立法、民主立法的原則；2、3、4、5、立法與改革發展相結合的原則； 立法嚴密、細致的原則； 經濟立法與政治立法并重的原則；

加強對立法工作的科學研究，提高立法質量和水平。

（二）提高黨依法執政的水平

依法執政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執政的一種基本方式。黨的領導是依法治國的根本保證；依法執政具體體現在：堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法。

各級黨組織都要在憲法和法律范圍內活動，全體黨員都要模范遵守憲法和法律。

案例2：河北省黨委對行政官員的任免案

據新華網2003年4月24日報道，針對個別地區“非典”疫情匯報不積極的現象，中共河北省委常委會作出決定：全省11個地市在疫情匯報上如果達到3次不報、3次不按時報的，市長就地免職。討論：河北省委常委會是否有權直接免去市長的職務？

本案涉及到地方行政機關領導的任免權的歸屬問題。根據《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第10條、第26條的規定，要罷免一位市長的職務，必須符合以下程序：在該市人民代表大會舉行會議期間，由大會主席團，或者同級人民代表大會常務委員會，或者1/10以上代表聯名提出相關罷免案，然后由主席團提交大會審議表決。顯然，我國法律對縣級以上各級人民政府的正職職務的免除，在權限、程序上都有明確而嚴格的規定，除同級人民代表大會以外，任何組織、機構、任何個人都沒有罷免一省、一市或一縣之長的權力。

此案表明，執政黨必須以憲法規范自己的行為，其對國家的領導只能通過憲法設定的權力運作程序來實現。對于行政機關負責人的任免，黨組織不能凌駕于人民代表大會之上，但可以通過向人民代表大會推薦候選人，或通過人大中的黨員代表聯名的合法途徑實現黨的領導。而對于瀆職或不負責的黨員領導干部，則可以通過向人大提出建議的方式，要求人大罷免其職務。

（三）加快建設法治政府

法治政府的特點是：有限政府、責任政府、服務型政府、高效、廉潔、誠信、公正的政府。

各級政府要嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，健全行政執法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度，等等。

案例3：震驚全國的嘉禾濫用行政權利事件2003年，嘉禾珠泉商貿城開發公司承包了當地商貿城的建設項目。按照開發商給出的條件搬遷，為了讓工程范圍內的1100戶居民迅速遷出，嘉禾縣創造性地推出了“四包”“兩停”政策。

8月7日，嘉禾縣委、縣政府辦聯合下發“嘉辦字[2003]136號文”，要求全縣黨政機關和企事業單位工作人員，做好珠泉商貿城拆遷對象中自己親屬的“四包”工作。所謂“四包”是指，包在規定期限內完成拆遷補償評估工作、簽訂好補償協議、騰房并交付各種證件，包協助做好妥善安置工作，不無理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪和聯名告狀。“兩停”是指不能完成這一任務的，將被暫停工作、停發工資，甚至被開除或下放到邊遠地區。

（四）健全司法體制與制度

廉潔、公正、高效運行的司法體制； 完善的訴訟程序； 獨立而公正的司法。

（五）完善權力制約與監督機制

“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。” “要防止濫用權力,就必須以權力約束權力。”——孟德斯鳩

案例4：改變中國法制進程的孫志剛案件

被害人孫志剛，男，漢族，27歲，湖北省武漢市人，2001年在武漢科技學院藝術設計專業結業。2003年2月24日受聘于廣州達奇服裝有限公司。

2003年3月17日晚10時許，孫外出上網，途遇天河區黃村街派出所民警檢查身份證，因未帶身份證，被作為“三無人員”帶回派出所詢問。孫的同學成先生聞訊后趕到派出所并出示孫的身份證，當事警官仍拒絕放孫。3月18日，孫被作為三無人員送往收容遣送站。（這里公安派出所民警執法的依據是1982年由國務院頒布實行的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》）。18日晚，孫因“身體不適”被轉往廣州市收容人員救護站。20日凌晨1時13分至30分期間，孫志剛遭同病房的8名收容人員兩度輪番毆打，當日上午10時20分，因大面積軟組織損傷導致創傷性休克死亡。

4月25日，《南方都市報》以《被收容者孫志剛之死》為題，首次披露了孫志剛慘死事件。次日，全國各大媒體紛紛轉載此文，并開始追蹤報道。

6月5日上午，孫案開庭。6月9日孫案一審判決：主犯喬燕琴被判死刑，李海嬰被判死緩，鐘遼國被判無期。其他9名被告人也分別被判處3至15年有期徒刑。同日，孫案涉及的民警、救治站負責人、醫生及護士一共6人，因玩忽職守罪，被分別判處2年至3年的有期徒刑。

2003年8月7日，公安部副部長白景富在國務院新聞辦召開的新聞發布會上指出，孫志剛案件的處理，是迅速的，是堅決的，也是非常嚴肅的。

公安部部長***曾先后作了7次重要批示。該案件之后，取消了收容遣送制度，收容站變成了社會救助站。

2003年6月20日，國務院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，8月1日起施行。

2003年7月21日，民政部頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，8月1日起施行。

（六）培植社會主義新型法律文化

1、堅持以馬克思主義為指導，既繼承中國優秀的法律傳統，又吸收外來有益的法律文化；

2、樹立社會主義法治理念，不斷提高法治能力；

3、普及法律知識，增強公民法律意識。

第二節 樹立社會主義法治觀念（2學時）

一、社會主義民主與法制觀念

（一）社會主義民主與法制是社會主義的重要特征

發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義法治國家，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。社會主義法制是社會主義政治文明的基本內容和基本標志。

（二）黨的領導是社會主義民主與法制的根本保證

脫離黨的領導、放棄黨的領導，社會主義民主與法制就不可能建設好。黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和法律，又領導人民通過各級國家機關執行和實施憲法和法律。

（三）社會主義民主與法制相互依存、相互促進

作為社會主義政治文明的兩個組成部分，社會主義民主與社會主義法制相互依存、相互促進。社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎，決定著社會主義法制的性質和內容；社會主義法制是社會主義民主的體現和保障，是社會主義民主的重要實現途徑。

二、權利與義務觀念

（一）法律權利與義務的性質

行為的空間和界限。

法律通過規定權利，使人們獲得某種合法的利益或自由。法律權利意味著人們可以依法作或不作一定行為，可以依法要求他人作或不作一定行為。

法律通過規定義務，使人們承受某種約束或負擔。義務包括作為義務和不作為義務。法律權利和法律義務都有明確的界限。公民行使權利、履行義務都應該在法定界限內進行。

（二）法律權利與法律義務的關系

結構上的相關關系：沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。一方的存在和發展必須以另一方的存在和發展為條件。

數量上的等值關系：一個社會法律權力總量與法律義務總量是相等的；在具體法律關系中，法律權利與法律義務相互包含，法律權利的范圍就是法律義務的界限，同樣，法律義務的范圍就是法律權利的界限。

功能上的互補關系：法律權利與法律義務各有其獨特的、總體上有時相互補充的功能。法律義務的功能主要是建立社會秩序，而法律權利的主要功能在于實現人的自由，兩者都是現代社會不可或缺的基本價值目標。

三、法律面前人人平等的觀念 “平等”包括：

公民在守法上一律平等； 公民在適用法律上一律平等。平等保護。

思考與討論：“同命不同價”的司法解釋要不要修改？

最高人民法院2004年5月1日實施的《道路交通事故處理辦法的司法解釋》中第29條規定：“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按20年計算。”一些地方在處理交通事故賠償時，出現“同命不等價”現象。例：（1）2005年12月，重慶市3名戶籍不同的女同學搭乘同一輛三輪車遭車禍身亡。肇事方向具有城市戶籍的兩同學的家人各賠付20萬元，而農村戶籍的受害者家屬，僅獲得了5.8萬元賠償金。

（2）2005年10月23日，北京市朝陽區發生一起交通事故，同坐一輛夏利車的兩名乘客死亡。男乘客金某是城市戶口，女乘客趙某是農村戶口。朝陽區法院就此做出一審判決，判令肇事方賠償金某家屬41萬元，賠償趙某家屬17萬元。

最高人民法院“同命不同價”的司法解釋要不要修改？依據所學的理論，并說出理由。

在一個秩序良好的國家中，司法部門應得到人民的信任和支持。從這個意義出發，公信力的喪失就意味著司法權的喪失。——馬丁

第三節 增強國家安全意識（略）

一、確立新的國家安全觀 政治安全和國防安全； 經濟安全； 科技安全； 文化安全； 生態安全； 社會公共安全。

二、掌握國家安全法律知識

（一）國家安全的一般法律制度

（二）國防安全法律制度

（三）經濟安全法律制度

（四）網絡信息安全法律制度

（五）生態安全法律制度

（六）社會公共安全法律制度

三、履行維護國家安全的義務

（一）依照法律服兵役和參加名并民兵組織的義務

（二）保守國家秘密的義務

（三）提供便利或其他協助義務

（四）如實提供證據義務

（五）及時報告危害國家安全行為的義務

（六）不得非法持有、使用專用間諜器材的義務

第四節

加強社會主義法律修養（1學時）

一、培養社會主義法律思維方式

1、社會主義法律思維方式的特征 講法律：處理法律問題以法律為準繩。講證據：以證據為根據。講程序：從程序出發。講法理：符合法律原理和精神。案例1：不該發生的事

博士生殺人了！董秀海殺人了！浙江縉云縣新建鎮山嶺下村的村民們紛紛議論著《時報》上登載的報道，感到難以置信。

2004年正月間，董家要翻新舊房，但新砌的磚墻可能擋住隔壁鄰居馬開亮家的采光，遭到馬家的反對。馬家多次要求董家停止建墻，董家不予理會。后經鎮城管、土管部門的干預而停建。2005年2月5日，董家又偷偷重建。馬開亮連忙上前阻止。雙方發生沖突，斗毆中董家在清華大學讀行政管理學博士的小兒子董秀海將馬某砸翻在地。馬被幾個鄰居拖出送往醫院，3天后不治身亡。

2、培養法律思維方式的途徑

學習法律知識； 掌握法律方法； 參與法律實踐。

例2：大學生在飯店門口討要工錢（圖）

2006年2月15日下午５時許，在蘭州市五泉下廣場附近的芳馨茗苑茶樓門前，蘭州商學院大四學生劉某，渾身貼滿標語，手里拿著茶樓不給發工資原因的說明，向茶樓討要他的工錢。

當街討要：茶樓無理扣除工資

劉某告訴記者，他是蘭州商學院大四的學生，由于家庭貧困，還欠學校學費沒有交全，于是過年期間找了一份茶樓的工作，辛辛苦苦干了一個多月，２月３日晚上，他沒有按照公司的規定時間，讓４名不愿走的顧客離開茶樓，老板就辭退了他，并將他的工資全部扣除。茶樓：嚴茶樓：嚴重違反公司規定

茶樓的一位負責人說，茶樓規定晚上１２時后，大廳不允許客人消費，但劉同學沒向顧客說明原因，一直到第二天早上７時許，４名顧客才離開，嚴重違反公司的運營程序。而且４名顧客應收４０元費用，但劉同學只報了２０元，公司是按規章制度辦的。而劉同學說，當晚客人拒不離開，且茶樓包廂里還有客人，就去照顧包廂的客人了。第二天早上客人只給了他２０元，他第一次遇到這種情況，不知道該如何收費，就只收取了２０元。隨后，記者對雙方進行了協調，茶樓考慮到劉同學的實際情況，額外給劉同學補償３００元，最后劉同學也表示接受。

二、樹立和維護社會主義法律權威

努力樹立法律信仰； 積極宣傳法律知識； 敢于同違法犯罪做斗爭。

案例3：女大學生依法維護自己的肖像權

女大學生張某很喜歡照相。有一次，她在一個照相館拍了一張藝術照，照得非常滿意。不久，同學告訴她，她的照片被放得很大，放在照相館的櫥窗內做廣告。張某認為照相館侵犯了她的肖像權，遂向照相館提出要求：第一，將照片從櫥窗撤下，照相館向她賠禮道歉，并賠償其精神損失3千元；第二，照相館與她補簽肖像使用協議，使用期2年，使用費5千元。

經協商雙方同意：照相館使用其肖像3年，費用3千元。

案例4：大學生自毀前程搶金項鏈被判刑一年

小樊是中部某省某大學文化與傳播學院的學生。2004年的暑假，他到廣州游玩，7月27日傍晚，他竟然搶了一名路人的鉑金項鏈，但在逃跑的路上被抓獲。在庭審中，小樊對自己的糊涂行徑追悔不已，可惜為時已晚，荔灣區法院于11月11日以搶奪罪判處小樊有期徒刑1年。十年寒窗，好不容易考進理想的大學，卻因一時的貪念而違法犯罪，落得坐牢的結局。

思考與練習

1、如何理解社會主義民主與法治的性質？

2、聯系實際，談談如何理解法律權利與義務的關系？

3、什么是法律思維？大學生應如何培養自己的法律思維？

參考書目

1、張文顯《法理學》，高等教育出版社，1999年。

2、孫國華《法理學》，中國人民大學出版社，1999年。

3、何勤華《中西法律文化通論》，復旦大學出版社，1994年。

第五篇：第七章增強法律意識弘揚法治精神

第七章增強法律意識弘揚法治精神

本章內容: 1.社會主義法律精神 2.社會主義法治觀念 3.國家安全意識 4.社會主義法律修養 教學要求：

通過學習了解社會主義法律的內涵、體系及運行機制，領會社會主義法律的精神，幫助大學生樹立依法治國的法律理念，增強維護社會主義法律權威的自覺性，掌握社會主義法律修養的途徑和方法。

第一節領會社會主義法律精神

一、我國社會主義法律的內涵 1.法律的一般含義

法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常務委員會制定的規范性文件。我們這里僅講法律的一般含義。(1)法律是由國家創制并保證實施的行為規范

與其他規范相比，法律是由國家制定或認可的社會規范，具有國家意志性。與其他規范相比，法律是由國家強制力保證實施的，具有國家強制性。(2)法律是統治階級意志的體現

法律所體現的是統治階級的整體意志，而不是個別統治者的意志，也不是統治者個人意志的簡單相加。

法律所體現的是統治階級的意志，并不是統治階級意志的全部，而僅僅是上升為國家意志的那部分意志。

問題：隨著社會的發展，大量社會保障立法、環境立法的出現，法律是否還體現統治階級的意志？

(3)法律由社會物質生活條件決定

法律最本質的屬性，是它所體現的階級意志性。這種意志是整體意志，即共同意志。通過法律形式獲得集中表達的統治階級意志，就是國家意志。國家意志歸根到底是由物質生活條件決定。物質生活條件包括地理環境、人口、生產方式等方面，其中生產方式是決定國家意志即法律的內容的主要因素。國家意志是統治階級所希求的社會關系方面的最大利益。

綜合上述，一般可以將法律定義為：法律由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的、反映由特定社會物質生活條件所決定的統治階級意志的規范體系。2.我國社會主義法律的本質

我國社會主義法律的本質主要體現在以下幾方面：

(1)從法律體現的意志來看，我國社會主義法律是工人階級領導下的廣大人民意志的體現，具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，體現了階級性與人民性的統一。

問題：香港、澳門回歸祖國，他們實行的是資本主義制度，適用的是資本主義法律制度，我國社會主義法律的本質到底還是否體現工人階級領導下的廣大人民意志？

(2)從法律的實質內容來看，我國社會主義法律是社會歷史發展規律和自然規律的反映，具有鮮明的科學性和先進性。

(3)從法律的社會作用來看，我國社會主義法律是中國特色社會主義事業順利發展，社會主義和諧社會的法律保障。

二、我國社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系是以憲法為核心，由行政法、民商法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門組成。每一法律部門均由一系列調整相同類型社會關系的眾多法律、法規所構成。1.憲法

憲法是一個國家的根本法，其法律地位和效力是最高的，我國憲法規定了當代中國的根本的社會、經濟和政治制度，各種基本原則、方針、公民的基本權利義務等最重要的方面，制定、修改程序極嚴格，其它均不得與之抵觸。除了憲法外，還包括立法、選舉法、民族區域自治法等附屬的較低層次的法律。2.民法商法

民法是調整平等主體的公民、法人之間的財產關系和人身關系的法律規范的總和。民法通則是民法部門的基本法，還有物權法、合同法、擔保法、婚姻法、繼承法、商標法、專利法等。商法是調整公民、法人之間的商事關系和商事行為的法律規范的總和。如公司法、票據法、海商法、破產法等。3.行政法

行政法是調整行政活動的法律規范的總稱，分一般行政法和特別行政法。

一般行政法有行政復議法，政府采購法等；特別行政法有食品衛生法、藥品管理法、治安管理處罰法等。4.經濟法

調整國家在監督管理與協調經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。一是創造平等競爭環境、維護市場秩序方面的法律。二是國家宏觀調控和經濟管理方面的法律。包括四個方面的法律規范，即：①關于企業管理的法律；②財政金融和稅務方面；③有關宏觀調控的法律；④市場主體、秩序的法律。如《預算法》、《價格法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《個人所得稅法》、《土地管理法》等。5.社會法

調整勞動關系、社會保障、社會福利和特殊群體權益保障等關系的法律規范的總稱。6.刑法

刑法是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律規范的總稱。7.訴訟與非訴訟程序法

程序法是規定保證權利和義務得以實現或職權和權責得以履行的法律規范的總稱。如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法等。

三、我國社會主義法律的運行

法律的運行是一個從創制、實施到實現的過程。1.法律制定(1)概念

法的創制可以稱為“立法”，具體指一定國家機關依照法由定職權和程序，制定、修改和廢止法律和其它規范性法律文件及認可法律的活動，是將一定階級的意志上升為國家意志的活動，是對社會資源、社會利益進行第一次分配的活動。立法有廣義、狹義之分。廣義上立法指一切有權的國家機關依法制定各種規范性法律文件的活動，既包括國家最高權力機關及常設機關制定憲法和法律的活動，也包括有權的地方權力機關制定其他規范性法律文件的活動，還包括國務院和有權的地方行政機關制定行政法規和其他規范性法律文件的活動。狹義上的立法是僅指享有國家立法權（最高權力機關及常設機關）依法制定、修改和廢止憲法和法律的活動。(2)特點

以國家名義進行的一項國家職能活動，由享有立法權的專門的國家機關行使； 立法是產生具有規范性、國家強制性的普遍行為規則的活動；

立法是以一定的客觀經濟關系為基礎的人們的主觀意志活動，且受其他社會因素的影響； 立法是依照法定程序進行的專門活動。(3)立法體制

包括立法權限的劃分，立法機關的設置及立法權的行使等各方面的制度。

我國是單一制國家，依據我國憲法的規定，我國的立法體制是一元性的立法體制，全國只有一個立法體系，但同時又是多層次的。

全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權。國務院有權根據憲法和法律制定行政法規。

國務院各部門可在本部門的權限范圍內，制定部門規章。

省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，可以制定地方性法規。省、自治區、直轄市的人民政府可以制定地方政府規章。

自治區、自治州、自治縣的人民代表大會可以制定自治條例和單行條例。

特別行政區立法機關有權根據特別行政區基本法自主地制定本行政區的法律。(4)立法程序

法律議案的提出（立法程序的開始）依法享有法律議案提案權的機關，個人向立法機關提出的關于制定、修改某項法律的正式提案。

法律案的審議（立法機關對法律案正式進行審查和討論）;法律的表決和通過;法律的公布（主席依據全國人大常委會的決議，公布法律）。2.法律的遵守(1)概念

法律遵守是指國家機關、社會組織和公民個人依照法律規定行使權力和權利以及履行職責和義務的活動。

依法辦事包括兩層含義：一是依法享有并行使權利；二是依法承擔并履行義務。(2)守法的主體

國家機關、社會團體；中國公民；在中國領域內的外國組織、外國人、無國籍人。(3)守法內容

遵守法律；遵守勞動紀律，執行生產操作規程和安全規定；尊重社會公德。(4)守法目標

所有的主體都遵守相應的行為規范，行使法律的賦予的權利，履行法律所規定的義務。(5)守法的條件

具有良好的法律意識；按照法律規范規定的行為模式認真行使權利、履行義務；發生違反法律的行為或后果時，主動承擔法律責任。3.法律執行

(1)法律執行的含義

法律執行有廣義與狹義兩種。廣義法律執行是指所有國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法律的活動。狹義法律執行專指國家行政機關及其公職人員執行法律的活動，也被稱為行政執法。

行政執法的主體是中央和地方各級政府以及各級政府中享有執法權的下屬行政機構。(2)法律執行的特點

法律執行是以國家名義對社會進行全面管理，具有國家權威性;法律執行的主體是國家行政機關及其公職人員;法律執行具有國家強制性;法律執行具有主動性和單方面性。4.法律適用(1)概念

法律適用簡稱“司法”，是指國家司法機關及其公職人員依照法定職權和程序適用法律處理案件的專門活動。司法機關是指國家檢察機關和審判機關;人民檢察院代表國家行使法律監督權；人民法院代表國家行使審判權。(2)特點

法律適用是特定國家機關及其公職人員，按照法定職權實施法律的專門活動，具有國家權威性;法律適用是司法機關以國家強制力為后盾實施法律的活動，具有國家強制性;法律適用是司法機關依照法定程序、運用法律處理案件的專門活動，具有嚴格的程序性及合法性。法律適用必須有表明適用結果的法律文書。(3)法律執行與法律適用的區別

主體不同；內容不同；程序性要求不同；主動性不同。

四、建設社會主義法治國家

黨的十五大提出了依法治國的基本方略，確立了建設社會主義法治國家戰略目標。第九屆全國人大第二次會議把依法治國、建設社會主義法治國家載入憲法。1.法治的涵義

法治包含兩個部分，即形式意義的法治和實質意義的法治，是二者的統一體。形式意義法治強調“依法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運行機制。實質意義的法治強調“法律至上”、“制約權力、保障權利”的價值、原則和精神。形式意義的法治應當體現法治的價值、原則和精神，實質意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現，二者缺一不可。

2.法制與法治的區別 法制是法律制度的簡稱，其內容是指一國或地區法律上層建筑的整個系統。法制與法治是緊密聯系的，有許多共同之處，但二者在含義上存在很大區別：第一，法制更偏重于法律的形式化方面，而法治關注的焦點是法律的有效性和社會秩序的穩定；第二，法制是與國家政權相伴而生，而法治是與民主政治相伴而生。

法制通常是指國家的法律和制度的簡稱，是一種社會制度。

法治是一種治理國家的理論、原則、理念和方法，是一種社會意識。觀看視頻：----【人大督政】

3.完善中國特色社會主義法律體系

（1）堅持科學立法、民主立法的原則；（2）堅持立法與改革、發展相結合的原則；（3）堅持立法嚴密、細致的原則；

（4）堅持經濟立法與政治立法并重的原則；

（5）加強對立法工作的研究，完善立法制度和程序，改善立法技術和方法，提高立法質量和水平。

2.提高黨依法執政的水平

（1）依法執政是依法治國方略的直接體現。對于我們黨來說，依法執政主要是指執政過程中權力運用的合法性，包括具體執政行為的合法性，提高依法執政的能力主要是指這方面的執政能力，以徹底解決無法可依或有法不依，甚至權大于法的問題。

（2）提高黨的依法執政水平，必須對依法執政能力有正確的理解。

就能力而言，依法執政能力不是一般的執政能力，而是著重于執政主體能依法執政，其難點在依法之能力上。這種能力對于領導干部來說，僅有完成某種事業或某項工作所需要的智力、魄力、號召力和組織力是不夠的，還要求上述力量必須限定在規定的范圍內行使。所謂規定的范圍即法定的范圍，任何對法定范圍的超越或不及的行為都是對依法的背離。依法是執政行為的前提和基本底線，即使其他能力再強，離了依法的底線就屬于有害的行為。（3）依法執政的要求下：首先，領導干部要有知曉法、理解法的能力，如果不知法律法規，不懂法理精神，依法執政則從談起。其次，領導干部要有依照法服從法的能力。知法懂法只是依法執政的一個前提條件，不一定導致依法執政的必然性，現實中有法不依的事例并不少見。所以，能不能依法行事也是一種能力。依法執政即要求根據憲法和法律執政，其實質是對執政者的權力及其行使的一種約束，在法的約束下，使權力的運用能產生良好的效果。再次，領導干部要有依法執政的自覺性。這種自覺性主要體現為領導干部對依法執政的堅定信念。在這個層次上，依法執政不再是一種外在強制，一種無奈的服從，而是領導干部本身的需要和追求，是執政行為的自我約束。依法執政作為黨的執政信念，來之于黨對執政權力的正確認識，來之于黨的為民執政的價值取向，以及黨對民族與國家高度負責的態度。但是，依法執政的自覺性不會自發地產生，作為一種內在深刻的信念力量，需要培育和磨練。因此，將依法執政的要求轉化為黨的各級組織和領導干部的執政信念，應是提高黨的依法執政能力的題中之義。

3.加快建設法治政府（1）推進政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與社會的關系，使政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位。

（2）提出法律草案、地方性法規草案，制定行政法規、規章、規范性文件等制度，要符合憲法和法律規定的權限和程序。

（3）全面、正確實施法律、法規、規章，保障法制統一，政令暢通，切實保護公民、法人和其他組織合法的權利和利益，及時糾正、制裁違法行為，有效維護經濟社會秩序。

（4）基本形成科學化、民主化、規范化的行政決策機制制度，使人民群眾的要求、意愿得到及時反映使政府提供的信息全面、準確、及時，使制定的政策、發布、的決定想對穩定，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、成信。

（5）基本形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制，使社會矛盾得到有效范和化解。

（6）使行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。

（7）使行政機關工作人員特別是各級領導干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事物，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。案例湖南嘉禾拆遷案

湖南嘉禾的珠泉商貿城項目涉及拆遷居民l100多戶，7000余人，20余家單位。

嘉禾縣委、縣政府辦發文，要求全縣機關和單位工作人員，做好親屬的“四包”工作。包親屬在補償評估、簽訂協議、交付證件工作中配合；包不取鬧滋事；包不集體上訪等。未完成“四包”者停職停薪，調到邊遠地區工作或開除。

有100多人面臨要么做通拆遷工作，要么被下放的選擇。李小春姐妹的父親李剛皇認為“政府的補償太不合理”，拒絕簽訂拆遷協議。

李小春姐妹是教師，丈夫是政府工作人員。都是“四包”責任的承擔者。縣人事局“暫停李小春、李紅梅工作”。不想影響丈夫前途的姐妹分別與丈夫離了婚。省建設廳對上訪群眾反映商貿城項目違法拆遷、侵害被拆遷人權益一事發函要求嘉禾縣認真調查，采取措施，維護當事人合法權益。

省人大常委會要求嘉禾縣政府“應糾正錯誤行政行為，切實維護群眾的合法權益”。

根據國務院領導的批示，省政府、建設部調查組查明這是一起集體濫用行政權力、損害群眾利益的違法違規事件。

商貿城是一個房地產開發項目。嘉禾縣委、縣政府違法違規發放《建設用地規劃許可證》《建設用地批準書》《國有土地使用證》《房屋拆遷許可證》,沒有按規定程序強制拆遷11戶。濫用行政權力強制對11名公職人員進行了降職、調離工作等錯誤處理，錯誤拘捕3人。

群眾上訪后，上級多次責令糾正。但嘉禾縣委、政府卻加大行政介入力度。在媒體曝光后，依然一意孤行。這些行為損害了群眾合法權益，造成了惡劣的影響。

湖南省委常委會決定，撤銷嘉禾縣書記、副書記、縣長、常務副縣長、縣長助理、城關鎮黨委書記職務,司法機關對涉嫌觸犯刑律人員調查后做出決定。

4.深化司法體制改革

（1）優化司法職權配置，規范司法行為；（2）完善訴訟、檢察監督、司法考試等制度；（3）加強司法民主建設，發揮律師的積極用；（4）加強司法救助，對貧困群眾減免訴訟費；（5）健全巡回審判，擴大簡易程序適用范圍；（6）規范訴訟、律師、仲裁收費；

（7）加強人權司法保護，依法進行訴訟活動；（8）完善執行工作機制，加強和改進執行工作；（9）維護司法廉潔，嚴肅追究執法者的違法行為。5.完善權力制約和監督機制

（1）強化國家權力機關的監督職能；

（2）發揮檢察機關對行政機關及法院的監督；（3）發揮行政監察機關和審計機關的監督職能；

（4）加強對司法機關的監督，完善司法機關內部制約與監督機制，促進社會公平正義。

6、培植新型的社會主義法律文化

（1）立足中國、體現時代、中外結合；（2）民主政治、自由平等、公平正義；

（3）普及法律、弘揚法治、依法行事。第二節樹立社會主義法治觀念

一、社會主義民主法制觀念

1.社會主義民主與法制是社會主義的重要特征 從文明的分類來看，社會主義民主法治屬于社會主義政治文明范疇，是社會主義政治文明的基本內容和基本標志。

2.黨的領導是社會主義民主與法制建設的根本保證 依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和法律，又領導人民通過各級國家機關執行和實施憲法和法律。3.社會主義民主與法制相互依存、相互促進

首先，社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎。社會主義制度的建立，人民在事實上掌握了國家政權，這是產生社會主義法制的前提。社會主義法制是隨著社會主義民主的產生而產生、隨著社會主義民主的存在而存在的。民主的性質決定著法制的性質，社會主義民主遭到破壞，社會主義法制也必然遭到踐踏。其次，社會主義法制是社會主義民主的體現和保障。沒有適合社會主義國家真正民主本質的政權組織形式，社會主義國家真正民主的本質就無從體現、沒有保障。而社會主義政權組織、社會主義的國家制度必然要求有一定的法律表現。比如我國的憲法、選舉法、各種組織法就是我國國家制度的體現。

二、自由平等觀念

1.依法享有和行使自由的觀念

一方面，善于行使和運用憲法和法律所賦予的自由權，充分表達和實現個人的意愿和追求。另一方面，嚴格依照憲法和法律所規定的各種制度和程序行使自由權，不得超越法定的范圍和界限。

2.法律面前人人平等觀念

（1）公民在守法上一律平等。在社會主義國家，不承認有任何享受特權的公民，也不承認任何免除法律義務的公民。（2）公民在適用法律上一律平等。任何公民的違法犯罪行為都平等地受到法律追究和制裁。

三、公平正義觀念

1.堅持立法公正與執法公正并重(1)立法公正主要表現為: 立法機關按照民主的程序制定法律，充分聽取和吸收人民群眾的意見；法律充分反映人民的利益和意志，充分體現社會的公正原則和標準。(2)執法公正包括多方面的要求: 一是堅持合法合理原則； 二是堅持及時高效的原則；

三是堅持程序公正的原則，要以人們看得見的方式實現公正。2.堅持實體公正與程序公正并重

實體公正是指法律上的權利、義務、責任之設定、分配的結果是否正當合理。

程序公正是指法律上的權利、義務、責任之設定、分配的過程或程序是否正當合理。

四、權利義務觀念

1.法律權利與法律義務的性質

(1)從來源來看，法律權利和法律義務一般都來源于法律的明文規定，或者法律雖未明文規定，但可以從法律的規定中推導出來。

(2).從基本內容來看，法律權利意味著人們可以依法做或不作一定行為，可以依法要求他人做或不做一定行為。

法律義務包括作為義務和不作為義務兩種。作為義務要求人們必須依法做出一定行為，如依法納稅的義務、依法服兵役的義務。不作為義務要求人們依法不得做出一定行為，如不得盜用他人注冊商標的義務、不得挪用公共財產的義務。(3)從范圍來看，法律權利和法律義務都有明確的界限。首先，受社會物質生活條件、政治文明程度以及文化發展水平制約，以社會承受能力為限度。其次，每項法律權利和法律義務都有法定界限。無論是行使權利，還是履行義務，都應當在法定界限內進行。案例孫志剛案

孫志剛，2001年在武漢科技學院結業。2003年受聘于廣州達奇服裝公司。

3月17日晚10時許，孫外出途遇民警檢查身份證，因未帶身份證，被作為“三無人員”帶回派出所。孫的同學聞訊后趕到派出所出示孫的身份證，警官仍拒絕放孫。

3月18日，孫被送往收容遣送站。當晚因“身體不適”孫被轉往廣州市收容人員救護站。

20日凌晨1時，孫遭同房的8名被收治人員兩度輪番毆打，當日上午10時20分死亡。救護站死亡證明書上稱其死因是“心臟病”。

4月18日，法醫鑒定中心出具尸檢鑒定書，表明孫死前72小時曾遭毒打。

4月25日，《南方都市報》首次披露了孫志剛慘死事件。次日，全國各大媒體紛紛轉載此文，并開始追蹤報道。

6月5日上午，孫案開庭。

6月9日孫案一審判決：主犯喬燕琴被判死刑，李海嬰被判死緩，鐘遼國被判無期。其他9名被告人也分別被判處3年至15年有期徒刑。同日，孫案涉及的民警、救治站負責人、醫生及護士一共6人，以玩忽職守罪分別被判處2年至3年的有期徒刑。公安部長***為孫案處理先后7次批示。

孫案在中國人權保障和執法觀念上帶來深遠的變化。該案之后，收容遣送制度取消，收容站變成了社會救助站。

6月20日,國務院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》

7月21日,民政部頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。

8月26日,公安部頒布了《公安機關辦理行政案件程序規定》。

11月12日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又聯合發布通知：堅持依法辦案，正確適用法律，有罪依法追究，無罪堅決放人。

12月27日，十屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《行政許可法》，明確規定“公民、法人或者其他組織合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償”。從而制止行政部門濫用“國家”、“政府”的名義侵害公民權益。分析：

孫案反映了國家行政權力的濫用，是對公民個人遷徙流動權利的侵害。

如果民工在城市中違背了有關法律法規，應當按《刑法》或《治安管理處罰法》的規定進行處理，而不應當以行政手段，用強制的方法將其送回戶籍所在地。2.法律權利與義務的關系(1)結構上的相關關系

對立統一，一個表征利益，一個表征負擔；一個是主動的，另一個是被動的，是兩個互相排斥的對立面，又相互依存、相互貫通；它們相互滲透、相互包含，而且在一定條件下相互轉化。一方的存在和發展都必須以另一方的存在和發展為條件。

(2)總量上的等值關系一個社會的法律權利總量和法律義務總量是相等的。在具體法律關系中，法律權利與法律義務互相包含。法律權利的范圍就是法律義務的界限，同樣，法律義務的范圍就是法律權利的界限。(3)功能上的互補關系

法律權利和法律義務各有其獨特的、總體上又是相互補充的功能。法律義務以其強制某些積極行為發生、防范某些消極行為出現的特有約束機制而更有助于建立秩序；法律權利以其特有的利益導向和激勵機制而更有助于實現人的自由。第三節增強國家安全意識

一、確立新的國家安全觀

國家安全是指一個國家不受內部和外部的威脅、破壞而保持穩定有序的狀態。

政治安全和國防安全是國家安全的支柱與核心,經濟安全是國家安全的基礎。科技安全、文化安全、生態安全、社會公共安全是國家安全的重要內容。

二、掌握國家安全法律知識 1.國家安全的一般法律制度

國家安全法、刑法等規定了我國國家安全的一般法律制度。2.國防安全法律制度 《國防法》、《反分裂國家法》、《兵役法》、《軍事設施保護法》、《出境入境邊防檢查條例》等 3.經濟安全法律制度

涉及外商投資方面的法律：《中外合資經營企業法》；《中外合作經營企業法》；《外資企業法》；《反壟斷法》等；涉及金融監管方面的法律：《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《證券法》、《保險法》等；涉及能源管理方面的法律：《礦產資源法》、《節約能源法》等。4.網絡信息安全法律制度

《關于維護互聯網安全的決定》；《計算機信息系統安全保護條例》；《互聯網信息服務管理辦法》；《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》。5.生態安全法律制度

《聯合國氣候變化框架公約》；《生物多樣性公約》；《保護世界文化和自然遺產公約》；《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》；《關于環境保護的南極條約議定書》。6.社會公共安全法律制度 《刑法》；《治安管理處罰法》；《消防法》；《食品衛生法》；《突發公共衛生事件應急條例》。

三、履行維護國家安全的義務

1.依照法律服兵役和參加民兵組織的義務 2.保守國家秘密的義務

3.提供便利條件或其他協助的義務 4.如實提供證據的義務

5.及時報告危害國家安全行為的義務

6.不得非法持有、使用專用間諜器材的義務 案例：泄露英語四、六級考試考題

廣西交通職業技術學院外語系副主任林某和干事楊某領回密封好的全國大學英語四、六級考試試卷及聽力磁帶，鎖進辦公室的鐵皮柜內，楊某一人拿鑰匙, 未按保密有關規定進行 保管。

當天楊某私自開啟密封試卷袋，取出一份四級考試 A卷試題和聽力磁帶，授意甘某等做出答案并安排張某等在本學院開辦的四級考試培訓班上給學員上輔導課, 林某沒有予以制止,還主動與某外語培訓中心聯系上考前輔導課。

張某將試題交給阮某，阮某交給蘇某,蘇某復印了56份，賣給將要參加本次考試的廣西大學學生鄭某、黃某等人。由于被告人林某、楊某等人的行為，導致試題在開考前以不同的形式向考生泄露，破壞了國家考試制度的嚴肅性，造成了惡劣的社會影響。法院認為, 被告林某等人明知大學英語四級考卷為國家級機密，但為了單位辦學和個人的利益，違反國家保密法的規定,故意泄露屬國家機密的考卷考題以及考題答案, 情節嚴重，觸犯了《中華人民共和國刑法》第 398條之規定，構成故意泄露國家秘密罪。分析：

本案涉及的法律問題是四級英語考題是否屬國家秘密。長期以來，眾多人士都對英語四、六級考試的嚴肅性認識不足，認為只是一種資格和能力考試，不能與高考相提并論，致使每年考前都有泄題發生。許多老師和考生不知道考題在開考前屬于國家秘密。

每一份考卷的騎縫封條都有“機密”標簽并加蓋有關教育考試管理部門的保密專用公章，當屬國家秘密無疑，且秘級已達到國家保密局規定的第二等級。第四節加強社會主義法律修養

一、培養社會主義法律思維方式 1.法律思維方式的含義

法律思維方式是指按照法律的規定、原理和精神，思考、分析、解決法律問題的習慣與取向。2.法律思維方式的特征

(1)講法律。思考與處理法律問題首先要以法律為準繩；其次要正確處理法與理、法與情的沖突。總之，講法律就是對某種行為是合法行為還是違法行為，是一般違法行為還是犯罪行為，是否應當承擔法律責任，應當承擔什么樣的法律責任等，都應當以法律為標準做出判斷。(2)講證據。證據就是能夠證明案件真實情況的一切事實。證據的特性：證據要具有合法性，即證據的形式、收集和查證都必須符合法律的規定。證據要具有客觀性，即證據必須是客觀真實的，既不能捕風捉影，更不能主觀臆斷。證據要具有關聯性，即證據只有與案件事實有實質性聯系，才能對案件事實具有證明作用。

(3)講程序。程序是法律所規定的法律行為的方式和過程，法律通過規定明確的程序來約束人們的行為。程序告訴人們實施某種法律行為時，應先做什么事情，后做什么事情，以及如何做這些事情才是符合法律的。

(4)講法理。法理即法律原理和精神。任何理性的思維都應當用適當的理由來支持所獲得的結論。理由必須是公開的；理由必須有法律上的依據；理由必須具有法律上的說服力。3.培養法律思維方式的途徑(1)學習法律知識(2)掌握法律方法(3)參與法律實踐

二、樹立和維護社會主義法律權威 1.維護法律權威的意義

法律權威是就國家和社會管理過程中法律的地位和作用而言的，是指法的不可違抗性。法律之所以有權威，因為有它的外在強制力，誰違法誰就被制裁；還因為有它的內在說服力。法律的內在說服力既來源于法律本身的內在合理性，如法律合乎情理、通俗易懂、維護正義、促進效率；也來源于法律實施過程的合理性，如執法公平、司法公正。2.自覺維護社會主義法律權威

(1)努力樹立法律信仰(2)積極宣傳法律知識

(3)敢于同違法犯罪行為作斗爭 教學小結：

本章主要講了法律的概念和本質，我國社會主義法律體系，我國法律的制定和運行，建設社會主義法治國家的要求和任務等內容。內容較多，信息含量較大，也很重要。要求學生結合閱讀教材加深理解。尤其對法律本質、法律體系(涉及法律部門、法律淵源)、法治(法制)、法律適用、法治國家等關鍵問題要切實體會消化。思考題：

1、如何理解社會主義法律的本質？

2、社會主義法治國家的基本標志是什么？

3、如何理解法律權利與義務的關系？

4、法律思維方式有哪些基本特征？

5、大學生應如何維護社會主義法律權威？