第一篇：縣村級綜合服務中心建設意見

為進一步提高村級組織的綜合服務效能，有效推進社會主義新農村建設，縣委決定，在全縣15個鄉鎮各抓一個綜合示范村，并在每個示范村建設一個以村級組織履職為民和服務群眾生產生活、民主管理、科技文化傳播等為主要內容的村級綜合服務中心。現就綜合服務中心建設提出如下指導意見：

一、明確建設村級綜合服務中心的目的意義

建設村級綜合服務中心，就是要通過設施、制度、機制的建立和運行，使農村群眾到村上辦事方便；黨員群眾開展活動接受教育有固定場所；學習科技文化法制有條件；開展健身娛樂活動有場地；平安創建，維護穩定，矛盾糾紛調處有人管；計劃生育，人畜防疫，求醫治病能就近辦理；生產生活資料就近購買，且安全放心，逐步使整個農村群眾共享改革發展成果，在文明和諧的環境中安居樂業。

在新時期，以村級組織辦公活動場所為重點，建設村級綜合服務中心，是發揮村級黨組織的領導核心作用，推進農村政治、經濟、文化、社會全面協調發展的需要；是進一步轉變政府職能，改進基層組織工作和服務方式的需要；是促進農村社會穩定，構建和諧社會，更好地推進社會主義新農村建設的需要；是統籌城鄉發展，改善農村群眾生活環境和質量的需要；是堅持以人為本，關注民生、改善民生的一項重要舉措。全縣各級各部門都要站在實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建設社會主義新農村的大局高度，積極關心、支持和參與村級綜合服務中心建設。

二、村級綜合服務中心建設的基本要求

（一）基本原則。

1、因地制宜，規模適度。既要適應時代發展步伐，又要量力而行，不搞重復建設，不集資增加群眾負擔，不造成新的集體債務。

2、統一規劃，分步實施。村級綜合服務中心建設，要納入新農村建設總體規劃，統一設計，分項實施。就全縣而言，要先易后難，先示范后逐步推廣。首批啟動有縣直部門包建的8個村在8月底以前建成投入使用。

3、整合資源，功能完善。統籌上級各項投入，使村級綜合服務中心各項功能同步建設到位。

4、健全機制，有效運轉。要通過建立健全一系列行之有效的運行機制和制度，保證村級綜合服務中心有效運轉。

（二）建設內容和功能設置。村級綜合服務中心，要有總面積250平方米以上的綜合辦公用房，有一個200平方米以上的農民體育健身場地，在人口密集區建一個群眾日用品和一個生資連鎖店。共設置村級“兩委”辦公及廣播室、黨員群眾活動及會議室（含農民文化技術學校）、計劃生育宣教服務室、圖書閱覽體育器材室及健身場地、治保調解及警務室、農民專業合作社（協會）及畜禽防疫室、村級中心衛生室、連鎖店八個功能區。

（三）資金籌措。采取“縣直部門支持+項目資金+鄉鎮、村自籌”的辦法解決。

三、村級綜合服務中心的使用和管理

（一）產權歸屬。村級綜合服務中心建設用地屬村集體所有，地上建筑物屬國有資產，使用權歸村集體，村級組織要保證服務中心資產的安全完整，不得擅自對服務中心屬于國有和集體所有的資產進行租借、抵押、抵債、變賣處置。

（二）建立運行機制。要建立健全管理制度和運行機制，保證村級綜合服務中心各功能區充分發揮作用。村級“兩委”辦公室，要制定“兩委”議事規則，建立科學民主決策機制；黨員群眾活動及會議室，要建立黨組織生活制度，村民議事制度，村務、財務公開和民主評議干部制度，加強民主監督管理；圖書閱覽體育器材室及健身場地，要通過購買、捐贈等多種途徑，配備必要的圖書及體育器材，組織開展富有特色的文化體育活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活；治保調解及警務室，要加強基本法律知識的宣傳教育，建立健全民事糾紛調解機構，認真排查、依法調處各類矛盾糾紛，促進農村社會穩定。農民專業合作社（協會）及畜禽防疫室，農民合作社（協會）要健全機構，制定章程和管理制度，規范運行，畜禽防疫要在縣城確定一個畜禽防疫用品統配機構，制定畜禽防疫員聘用考核管理辦法；村級中心衛生室，要加強醫療設備配套建設，建立藥品采購、藥品價格以及從醫人員管理考核辦法；群眾日用品和生資連鎖店，要制定商品及農資供應、價格管理和銷售假冒偽劣商品責任追究辦法，確保群眾消費方便、安全、實惠。

（三）落實管理措施。村級綜合服務中心建成投入使用后，各村要落實責任人，具體負責辦理業務，加強財產、設備和工作運行管理。各鄉鎮和縣直有關部門要加強業務檢查、督促和指導，保證各項制度的嚴格執行和綜合服務中心的規范有效運行。

四、落實村級綜合服務中心的建設責任

第二篇：政務服務中心建設意見

各市（州）人民政府，省級各部門：

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進政務服務中心建設，取得了明顯成效。特別是今年領導干部作風整頓建設活動開展以來，全省政務服務中心建設工作呈現出不斷深化、規范發展、全面推進的良好態勢，密切了干群關系，提高了行政效率，增強了政府及機關工作人員依法行政的意識，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務服務中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構建作風整頓長效機制，真正做到便民、利民、為民，推進“堅持科學發展，構建和諧**”，盡快實現“四個跨越”，經省政府同意，現就進一步加強政務服務中心建設提出如下意見。

一、統一認識，切實加強對政務服務中心工作的領導

政務服務中心是推進政務公開、方便企業和群眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，體現了優質服務、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進政府職能轉變的范例。各級人民政府務必把認識統一到省政府的決策上來，把政務服務中心建設作為轉變政府職能、建設服務型政府、建立作風整頓建設長效機制的一項重要工作，納入議事日程，認真研究，精心組織，全力推進。各級人民政府主要領導作為本地區政務服務中心建設工作的第一責任人要親自抓、負總責，把加強政務服務中心建設作為目標管理的重要內容納入目標考核，明確政務服務中心為同級人民政府設立的政務服務行政機構，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認真、有改革創新精神的干部充實政務服務中心領導班子；要將政務服務中心作為展示政府為民服務形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業和群眾辦事的地點，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領導具體負責的領導協調機制，切實加強對政務服務中心建設工作的領導。

各地、各部門要充分認識加強政務服務中心建設工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務服務中心的工作。各部門主要領導要作為政務服務中心建設工作的第一責任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權，增強窗口辦事能力，選派政治素質高、業務能力強、服務態度好、有培養前途的后備干部和業務骨干到政務服務中心工作，從政治上、工作上、生活上關心窗口工作人員，把政務服務中心窗口作為聯系基層和群眾、改進機關作風、培養鍛煉優秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規范審批，創造良好的發展環境

建立政務服務中心，關鍵是要轉變職能，建立規范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，為群眾服好務，為企業服好務，為社會經濟發展服好務。省審改辦要會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務服務中心按照《國務院辦公廳關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》（國辦發〔20**〕22號）要求，依照合法、合理、效能、責任和監督的原則對現行的行政審批事項進行再次清理，該取消的一律取消，該調整的一律調整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部門自行設立的行政審批事項，一律取消。

（二）對雖有法定依據，但與現實管理要求不相適應，難以達到管理目的的，予以取消或調整。

（三）對通過市場機制、行業自律能夠解決的，予以取消或調整。其中，可由社會團體、行業組織和中介機構進行自律管理的，一律交社會團體、行業組織和中介機構。

（四）對通過質量認證、事后監管可以達到管理目的的，予以取消或調整。

（五）對一個審批事項多部門、多環節審批的，必須按照相同或相近的職能由一個部門承擔和權責一致的原則進行調整，其他部門和環節相應取消。

（六）對下級行政機關可以實施的，必須按照方便當事人、便于監管的原則下放管理層級。凡由下級行政機關作實質性審查，上級行政機關只是作程序性批準的審批項目，一律下放到下級行政機關。

（七）凡規定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當場辦結。清理結果6月底前報省政府審定公布。

各市（州）、縣（市、區）人民政府要以省政府公布的行政審批項目為基礎開展清理工作。各地清理結果由市（州）人民政府初審匯總后報省審改辦，由省審改辦牽頭，會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務服務中心按照全省市（州）、縣（市、區）行政審批項目名稱、數量、申報材料、收費“四統一”的要求進行審核，審核結果由各市（州）人民政府向社會公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務服務中心集中受理、辦理。有特殊情況不進政務服務中心的，省級部門的項目要經省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務服務中心意見后由本級政府決定。對納入政務服務中心的行政審批事項，要按照“一個窗口對外”的原則，各部門一律不得再在原單位受理和辦理，各部門也不得擅自將審批事項從政務服務中心撤離。上級部門不得干預下級政府集中受理辦理相關行政審批事項的決定。

納入政務服務中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。行政審批事項必須在承諾時限內辦結，承諾時限應在政務服務大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規收取費用的，必須按照公布的法定項目和收費標準直接在政務服務中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費、搭車收費。行政審批事項較少和發生數量較少的部門，經政務服務中心審查同意，可以納入綜合窗口統一管理。

為方便辦事群眾，節約行政成本，已經設立政務服務中心的地方，部門不得再另設辦事大廳或分中心；已經設立的，應限期歸并。確實不宜歸并的，應征求上級政務服務中心意見，由市（州）人民政府批準。

三、大力創新，建立便民高效服務機制

政務服務中心是行政審批制度改革體制創新的產物，面對新情況新問題，需要不斷改革創新。各地、各部門要以便民、高效為核心，從政務服務中心集中辦理的特點出發大膽探索，在構建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務相協調的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調整到一個內設機構，成建制進政務服務中心，使行政審批的重心和實體性職權向窗口轉移。要通過向窗口充分授權，實行部門領導定期到窗口現場辦公、行政審批首席代表、聯網辦理等途徑，使窗口既受又理，增強窗口辦事能力，切實提高工作效率。各部門要建立完善機關和窗口、機關內部行政審批事項高效運轉機制，分解落實辦理流程及時限。審批權在省級以上部門的項目，省級部門必須明確本機關及下級機關的審核審批時限并向社會公布。對所有涉及企業的行政事業性收費一律按收費標準的下限收取。

各級政務服務中心要會同法制、審改等部門對行政審批項目的辦理程序、辦理時限進行合法性、合理性審查。對不需要現場勘查、專家論證、技術檢驗檢測，只進行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目，部門應授權窗口當場辦結，實行即來即辦，即收即辦。對不能當場辦結的項目，要盡可能地簡化程序，壓縮時限。對涉及多個部門、多個環節的審批項目，由政務服務中心牽頭，其他部門支持配合，實行聯合辦理。政務服務中心要充分發揮協調作用，必要時由同級政府組織協調。

要拓展服務領域，豐富服務內容，延長服務鏈，完善“一站式”服務功能，努力將政務服務中心建設成為政府為社會提供服務的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務服務網絡體系。縣級人民政府及其有關部門應根據便民服務的要求將流動人口婚育證、外出人員務工證、農民建房證、零星樹木砍伐證、結婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關的證照辦理下放給鄉鎮人民政府、街道辦事處承擔。鄉鎮人民政府、街道辦事處要整合服務職能，對相關證照的辦理實行“一站式”服務，上級政務服務中心應加強指導；要創新服務方式，采取流動服務、下鄉服務等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務。村民委員會、社區應設置便民服務代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進一次城，少進一道門，少找一次人，多獻一份愛心）的要求，實行免費代辦服務。

國有資源（資產）“招拍掛”、政府新聞發布、政策咨詢、重大決策聽證會、房產登記、跨轄區的戶籍遷移、社會保障、醫療保障、住房公積金等群眾最關心、涉及人民群眾切身利益的公共服務事項，必須按照“公開、便民、高效、規范”的方式運行，有條件的要盡可能地在政務服務中心進行。

四、落實責任，建立作風整頓長效機制

各地、各部門要把政務服務中心作為檢驗和展示本地、本部門作風整頓成效的重要窗口，強化管理，落實責任，努力克服行政權力越位、錯位、移位、缺位現象，嚴肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。

各級監察機關要認真執行《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）和《**省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》（省政府令第193號）的有關規定。在政務服務中心派駐監察機構，加強對各部門行政審批事項運行情況的監督檢查。對搞形式主義、走過場、授權不力、辦事效率低下的，要批評教育，堅決糾正；對項目和收費應進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務服務中心的單位和個人，要依紀依法采取措施，追究相關人員責任。情節嚴重，造成惡劣影響的，當地政府應對該部門班子實行問責談話，仍不改正的，對該部門主要負責人要做出組織處理并給予紀律處分。

各級法制部門要加強對行政許可項目實施的指導和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現行有效的行政審批項目，研究制定相對集中行政許可權以及行政審批項目聯合辦理的方案。各級人事部門要把政務服務中心作為培養、鍛煉優秀公務員的基地，會同有關部門研究制定加強政務服務中心干部隊伍建設的政策措施。

各級機構編制管理部門要根據行政審批管理、招投標管理、公共服務事項管理、網絡建設等實際工作的需要合理確定政務服務中心的編制。

各級財政部門要在保障政務服務中心運行經費的基礎上逐步加大對政務服務中心的投入；要設立政務服務專項事業費，用于解決政務服務中心建設中存在的突出問題。

各級目標督查部門要會同政務服務中心抓好省委、省政府決定和《**省政務服務監督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實，適時開展督導檢查。

各級新聞媒體要加大對政務服務工作的宣傳力度，弘揚先進，唱響主旋律，積極營造全省良好發展環境，展示和維護黨委、政府為群眾服務、為社會服務、為基層服務的良好形象。

五、強化管理，進一步加強政務服務中心自身建設

政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政務服務中心必須牢固樹立宗旨意識和服務意識，增強責任感和使命感，充分發揮保障、規范、監督行政權力運行的作用，切實承擔起對本級政府各部門行政審批工作的協調和監督職責。要完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規章制度，建立健全與政務服務中心管理工作相適應的運行機制。圍繞辦事企業和群眾的需求，整合服務措施，完善服務功能，提供優質服務。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發揮政務行風監督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務中心的監督作用。要加強電子政務建設，開展網上咨詢、查詢、預審等業務，逐步實現網上受理、網上審批。要按照《**省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招投標工作的意見》（川府發〔20**〕14號）的要求切實規范國家和省投資工程建設項目在政務服務中心開標、評標、隨機抽取評標專家工作。切實發揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務服務中心工作的指導，搞好調查研究，不斷總結完善，逐步實現省、市、縣三級政務服務中心的聯動，形成覆蓋全省高效便捷的政務服務網絡，為實現我省經濟社會又好又快地發展作出積極的貢獻。

第三篇：行政服務中心建設意見 8號

濟發“2011”8號

中共濟源市委

濟源市人民政府 關于進一步深化行政審批制度改革 加強行政服務中心建設的意見

為進一步轉變政府職能，提高行政效能，優化發展環境，推動科學發展，為企業和人民群眾提供更加便捷、優質、高效的行政服務，根據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規的要求和黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，結合我市實際，現就進一步深化行政審批制度改革、加強行政服務中心建設提出如下意見：

一、充分認識進一步深化行政審批制度改革、加強行政服務中心建設的重要意義

近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視深

— 1 — 化行政審批制度改革和行政服務中心建設工作。《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發“2010”33號）要求，?要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、‘一個窗口對外’和‘一站式’服務。規范和發展各級各類行政服務中心，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。?省委、省政府去年年初明確提出，?創新行政服務中心管理機制，做到一個機構對外、一個機構履職、一枚印章審批。?對照國家和省里的要求，我市行政審批工作還存在審批管理分散、隨意性較大、管理機制不健全、收費彈性大、?前店后廠?、?體外循環?、辦事效率低下、群眾辦事難等問題，已嚴重制約了我市經濟社會發展，影響黨和政府在人民群眾中的形象。進一步深化行政審批制度改革、全面加強行政服務中心建設，既是實現政府職能從管理型向服務型轉變的重要抓手，同時也是更好地服務全市項目建設、促進招商引資和優化經濟發展環境的重要途徑，對于加快我市中原經濟區充滿活力的新興中心城市建設、全面實現?兩個率先?目標具有重要意義。各級各部門要從我市經濟社會發展的戰略高度出發，提高認識，統一思想，真抓實干，不斷把我市的行政審批制度改革推向深入。

— — 2

二、總體要求和目標

按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，以加強對全市行政審批工作的監督管理和為企業、人民群眾提供一站式行政審批服務為核心，以便民、效能為目標，繼續深化行政審批制度改革、加強行政服務中心建設。到2011年底，構建多功能、綜合性、全方位和公開透明、便捷高效的行政審批和公共資源交易服務體系，努力把市行政服務中心打造成為全市行政審批工作的監督管理平臺和面向企業、人民群眾統一處理各類政務事項的?政務超市?，實現我市在全省?審批環節最少、辦事效率最快、群眾滿意度最高、綜合服務最優?的目標，為把我市建設成為中原經濟區充滿活力的新興中心城市作出積極貢獻。

三、主要工作任務

1、推進行政審批事項全部進駐市行政服務中心集中辦理。按照?應進必進?的原則，將與企業和人民群眾密切相關的行政審批（行政管理）事項全部納入市行政服務中心辦理。目前尚未進駐的審批事項必須全部進駐。對業務量偏少或審批件呈季節性特征的部門審批項目，由部門委托市行政服務中心綜合窗口代為辦理。在現有條件下，首先停止新建部門行政服務大廳，對已建成運行的部門行政服務大廳經整合和規范后全部納入市行政服務中心統一管

— 3 — 理。

按照業務關聯和就近、便民的原則進行部門行政服務大廳跨部門整合。對審批業務相對獨立、服務設施較為齊全的部門行政服務大廳，經跨部門整合，并通過市深化行政審批制度改革領導小組辦公室驗收同意后列為市行政服務中心分大廳。其他部門服務大廳一律取消，相關審批事項全部進駐市行政服務中心大廳或分大廳。

2、實行“一個窗口”集中辦理。按照?無條件進、有條件出?的原則，在所有應進駐部門開展?兩集中、兩到位?改革。將部門的行政審批服務職能向一個內設機構集中，該內設機構向市行政服務中心集中；部門將行政審批服務權向市行政服務中心窗口授權到位，行政審批服務事項在市行政服務中心辦理到位。建立?一個窗口對外、一個科室辦理、一枚印章審批?的審批運行機制，堅決杜絕授權不到位、?體外循環?等現象，從機制上根本解決?前店后廠?問題，提高我市的行政審批服務效率。當前，立足現有條件，按照分步實施的方式，率先在已進駐市行政服務中心大廳的市發展和改革委員會、市環境保護局、市住房和城鄉建設局等19個部門中開展?兩集中、兩到位?改革。

3、創新行政審批監督管理手段。建設好互聯網信息服 — — 4 務平臺、便民服務網絡、審批大廳統一受理平臺，開展網上電子審批，方便人民群眾通過互聯網辦事。按照省政府統一部署，建設我市行政效能電子監察系統，推進各部門行政審批業務系統與市行政效能電子監察系統對接，在全市行政審批工作中實現服務現場與辦件流程同步、視頻與音頻同步的實時、動態、全程監控，監督工作人員的工作作風、服務態度、辦事效率等情況，并對行政效能進行綜合考核和評估。

4、優化工作流程。對全市現有的行政審批服務項目辦理時限進一步壓縮，當場可辦結事項的比例由10%提高至60%，承諾件平均辦理時限由7個工作日壓縮至5個工作日。對內容相近、重復設置的審批服務環節予以合并，對與審批服務事項沒有關聯或關聯度不大的申報材料予以取消。進一步簡化審批環節，精簡申報材料，再造審批流程，提高辦事效率。

5、建立統一規范的公共資源交易平臺。依據《河南省人民政府關于進一步規范招標投標活動的意見》（豫政“2009”48號）關于?建立統一規范的公共資源交易平臺?的要求，組建市公共資源交易中心，與市行政服務中心合署辦公，作為全市統一的公共資源交易服務平臺。按照?管辦分離、統一管理、透明高效?的原則，將工程建設項目、— 5 — 土地資產交易、政府采購、產權產易、藥品采購等各類招投標活動進行整合，逐步規范現行各類公共資源交易市場和交易行為。建立健全各項規章制度，加強對公共資源交易市場的監督管理，創新從源頭上防治腐敗的措施，從根本上扭轉我市公共資源交易活動分散承辦、多頭監管、管辦一體的局面，實現真正意義上的?陽光作業?，切實打造規范、有序、高效、透明的公共資源交易平臺。

6、強化重大項目的聯審聯辦。在?兩集中、兩到位?的基礎上，認真落實《濟源市人民政府辦公室關于建立市重點建設項目聯審聯批機制的通知》（濟政辦“2010”9號）要求，加大協調、督查力度，進一步優化聯審聯批流程。定期召開聯審聯批會議，大力推進重大項目聯審聯辦工作，開辟綠色通道，簡化工作程序，實行限期辦結，提高服務水平，為全市重大項目提供高效、便捷服務。

7、推進鎮（街道）便民服務中心建設。貫徹落實中央、省委2010年一號文件關于鄉鎮便民服務中心建設的要求，按照先行試點、穩步推進的原則和?X＋Y?的進駐標準（?X?是全市指定必須進駐的相關部門服務事項，?Y?是各鎮、街道結合自身實際需要進駐的事項），有計劃、有步驟地推進鎮（街道）便民服務中心建設，推行一站式服務，并逐步向村（社區）延伸，建立便民服務代辦點，為基層群眾 — — 6 提供優質、高效、便捷的行政服務。

8、完善全市行政服務大廳運行機制。進一步加強全市行政服務大廳規范化管理，在市行政服務中心大廳和分大廳實行?六統一?（統一政務公開規定、統一大廳名稱標識、統一窗口管理制度、統一服務運作模式、統一人員行為規范、統一組織考核評比）和?六件制?（直接辦理制、承諾辦理制、聯合辦理制、上報辦理制、補充辦理制、明確答復制）管理。積極在全市行政服務大廳推行標準化窗口建設，規范窗口服務行為。

9、加強市行政服務中心窗口隊伍建設。各部門要重點選拔熟悉政策、精通業務、有敬業精神的同志到市行政服務中心窗口工作。進駐市行政服務中心的行政審批機構負責人必須由本單位中層以上干部或經組織人事部門備案的部門領導班子后備干部擔任，窗口工作人員必須是單位在職在編工作人員。人員要保持相對穩定，原則上在市行政服務中心工作時間不得少于2年，窗口人員的確定和調換必須征得市委組織部、市行政服務中心研究同意。市委組織部和窗口單位要把服務窗口作為培養后備干部的渠道之一，有計劃地安排后備干部到窗口鍛煉，增強后備干部服務經濟、服務群眾的意識，提高服務的本領。

10、加快推進市行政服務中心基礎設施建設。將市行

— 7 — 政服務中心新綜合服務大廳建設納入全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，打造集行政審批、公共資源交易、電子政務、農業農村信息化、12345市長熱線、政府網站、政府信息公開、行政效能監察八位一體的?政務超市?，把市行政服務中心建設成為展示政府形象的標志性?市民中心?。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立由市委、市政府主要領導任組長，市各有關領導和各部門主要負責人為成員的市深化行政審批制度改革領導小組，加強對全市深化行政審批制度改革工作的領導，研究解決推進行政審批制度改革和市行政服務中心建設過程中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室，切實加強對各入駐部門的組織、協調、監督、管理。

2、加強市行政服務中心自身建設。進一步加強市行政服務中心內部建設，在機構性質、機構規格、內設機構設置、人員編制、黨組織建設和后勤保障等方面為市行政服務中心有效履行職責創造良好條件。成立市行政服務中心黨工委，將窗口工作人員組織關系一并轉入。市財政按照窗口人員數量核定市行政服務中心行政服務工作經費，并保證有關的專項經費。堅持以人為本的管理理念，不斷探索適合市行政服務中心特點的管理方式，認真履行對窗口 — — 8 工作人員的管理職責，努力營造健康向上、和諧有序的工作環境，建設一支責任強、業務精、素質高的行政審批管理隊伍。

3、加大績效考核力度。制定績效考核辦法，把制度落實、紀律執行、事項辦理等作為對各部門及其窗口人員績效考核的主要內容，進行嚴格考核。對入駐部門的考核納入市委對部門領導班子、領導干部考核評價和全市目標績效考核、行風評議的重要內容。窗口工作人員考核在市行政服務中心進行，并適當提高優秀指標比例。

4、建立健全激勵機制。鑒于市行政服務中心工作環境的特殊性，在評先評優、干部力量、選拔任用和后勤保障等方面予以傾斜。統一工作人員著裝，提升對外服務形象。適當提高入駐窗口工作人員的生活福利待遇，按月實行定額補助。各部門對在市行政服務中心工作的窗口人員要?高看一眼，厚愛一分?，從思想上、政治上、生活上關心，及時解決窗口人員工作中遇到的困難和問題。對窗口工作人員的市管后備干部推薦在市行政服務中心進行，工作滿一年以上且表現優秀的，優先推薦為后備干部，確保優秀的窗口工作人員?愿意來，進得來，留得住，工作安心?。

5、強化監督檢查。市紀委、監察局向市行政服務中心派駐紀檢監察機構，對窗口工作人員履行職責和公共資源

— 9 — 交易情況進行監督。市委組織部、市委編辦、市委市政府督查局、市行政服務中心、市法制局等部門要切實履行督查監管職能，建立經常性、動態性、長效性的監督機制。

6、大力實施責任追究。嚴厲查處項目進駐不到位、授權不到位、體外循環及行政審批亂作為、不作為、慢作為的現象，并依據有關規定，嚴肅追究單位領導和相關責任人的責任。

主題詞：制度建設

行政服務中心

建設

意見 中共濟源市委辦公室 2011年1月14日印發

（共印210份）

第四篇：社區衛生服務中心建設標準指導意見

社區衛生服務中心建設標準指導意見

一、總 則

第一條 為加強中央預算內專項資金社區衛生服務中心建設項目的管理，合理確定建設規模和標準，滿足社區衛生服務中心基本功能需要，提高服務能力和水平，發揮最大投資效益，特制定中央預算內專項資金項目社區衛生服務中心建設指導意見（以下簡稱指導意見）。

第二條 社區衛生服務中心是城市社區衛生服務網絡的主體，其主要功能是為社區居民提供疾病預防控制等公共衛生服務、一般常見病及多發病的初級診療服務、慢性病管理和康復服務。

第三條 社區衛生服務中心建設的總體目標是：通過加大政府投入和深化改革，進一步改善基礎設施條件，完善服務功能，提升服務能力和管理水平，為社區居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務。

第四條 指導意見所稱建設項目，是指經項目省（自治區、直轄市，新疆生產建設兵團，計劃單列市，黑龍江農墾總局）發展改革委、衛生廳局列入中央預算內專項資金支持的社區衛生服務中心建設項目。

第五條 社區衛生服務中心建設，除執行本指導意見外，還應符合國家其他有關法律、法規的規定。

二、建 設 原 則

第六條 應符合所在地區城市總體規劃和區域衛生規劃的要求，充分利用現有衛生資源，避免重復建設。現有社區衛生服務中心的改建、擴建，應盡量利用原有基礎設施。

第七條嚴格執行建設標準和有關建筑技術規范，從本地區社區衛生服務工作實際出發，因地制宜地處理好現狀與發展、需要與可能的關系，努力做到布局合理、流程科學、規模適度、功能完善、裝備適宜、經濟合理。

第八條設計、監理、施工等應由具備相應資質等級的單位承擔。要從規劃設計、建筑材料、工程施工等各個環節和方面嚴把質量關，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

第九條應貫徹安全、環保的原則，充分考慮節地、節能、節水、環保和可持續發展需要。

第十條應符合醫院感染預防與控制的基本原則，避免交叉感染，保障安全。

三、建 設 標 準

第十一條 建設規模依據填平補齊的原則，合理確定。

第十二條 建設項目構成包括房屋建筑、場地和附屬設施。房屋建筑包括臨床科室用房、預防保健科室用房、醫技科室用房和管理保障用房等。臨床科室用房主要包括全科診室、中醫診室、康復治療室、搶救室、預檢分診室、治療室、處置室、觀察室等；預防保健科室用房主要包括預防接種室、兒童保健室、婦女保健與計劃生育指導室、健康教育室等；醫技科室用房主要包括檢驗室、B 超室、心電圖室、藥房、消毒間；管理保障用房主要包括健康信息管理室、辦公用房等。場地包括道路、綠地和停車場等。附屬設施包括供電、污水處理、垃圾收集等。

第十三條 應設置觀察床，原則上不設住院治療功能的病床，可設一定數量以護理康復為主要功能的病床。由醫院轉型的社區衛生服務中心要轉變功能，壓縮住院治療功能床位，逐步取消手術、產科等專科醫療功能。

第十四條 設置護理康復床位的社區衛生服務中心，其床位規模應根據當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，考慮服務人口數量、當地經濟發展水平、服務半徑、交通條件等因素合理確定，每千服務人口（指戶籍人口）設置0.3—0.6 張床位，且原則上不超過50張。相鄰的社區衛生服務中心床位可以合并設置。

第十五條 不設置護理康復床的社區衛生服務中心，根據服務人口（指戶籍人口）確定建設規模。按人口規模可分為三檔，具體為1400㎡/3－5萬人、1700㎡/5－7萬人、2000㎡/7－10萬人。設置護理康復床的，在上述標準基礎上按每床不超過25㎡增加建筑面積。

第十六條 配置X線機的，按每臺不超過60 ㎡增加建筑面積。

第十七條 設置季節性傳染病門診的，相應增加建筑面積。

第十八條 各類用房占總建筑面積的比例見下表。

社區衛生服務中心各類用房占總建筑面積比例表

用房類別比例

臨床科室用房53%

醫技科室用房13%

預防保健科室用房28%

管理保障6%

第十九條 新建獨立式社區衛生服務中心建設用地容積率宜為1—1.5。

第二十條 綠化用地應符合當地有關規定。

四、設備配置標準

第二十一條 設備基本配置標準參考《衛生部、國家中醫藥管理局關于印發城市社區衛生服務中心、站基本標準的通知》（衛醫發〔2006〕240號）。除基本配置之外，可根據業務開展情況，相應增加康復理療、兒童保健、婦女保健等設備。

五、建 筑 要 求

第二十二條 建設選址應方便群眾、交通便利、環境安靜，地形比較規整，工程、水文地質條件較好，避開污染源和易燃易爆物的生產、貯存場所。應充分考慮醫療及預防保健工作的特殊性質，按照公共衛生有關要求協調好與周邊環境的關系。

第二十三條 應根據功能、流程、管理、衛生等方面要求，對建筑平面、交通、管線、綠化和環境等進行綜合設計。

第二十四條平面布局應符合下列規定：

（一）科學合理、節約用地。

（二）功能分區合理，潔污流線清楚，避免交叉感染。

（三）建筑布局緊湊，交通便捷，管理方便，減少能耗。

（四）根據不同地區的氣象條件，合理確定建筑物朝向，充分利用自然通風與采光。

第二十五條 社區衛生服務中心宜為相對獨立的建筑，如設在其它建筑內，宜選擇相對獨立區域的底層或帶有底層的連續樓層。

第二十六條 新建獨立式社區衛生服務中心宜為單層、多層建筑，建筑造型宜規整。

第二十七條 嚴格按照《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223）和《建筑抗震設計規范》（GB50011）進行設計，確保建筑安全。

第二十八條 房屋建筑耐久年限不應低于二級。建筑安全等級不應低于二級。

第二十九條 建筑耐火等級應不低于二級，消防設施的配置應遵守國家有關建筑防火設計規范的規定。

第三十條 臨床科室用房、預防保健科室用房應分別獨立成區，分設出入口。計劃免疫和兒童保健用房宜設置在首層。

第三十一條 設置季節性傳染病門診的應設置獨立出入口。污物運送出口宜單獨設置。

第三十二條 設計、施工和選材等要嚴格貫徹國家建筑節能、環保的有關標準和要求。

第三十三條 建筑內外裝修和院區環境，應符合簡樸、適用、經濟、美觀的原則，有利于患者生理、心理健康，體現衛生行業特點和當地人文特點。宜選用經濟、耐久、功能性好并符合衛生學要求的材料，嚴禁奢華裝修。

第三十四條 應根據《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50）要求設置無障礙設施。應考慮滿足對患者救治特殊需要設置無性別衛生間。

第三十五條 醫療用房層數為二層時宜設電梯，三層及三層以上時應設電梯。

第三十六條 主要建筑的圍護結構及屋面，應符合建筑節能和防滲漏要求。外窗應選用氣密性和防水性能良好的產品。

第三十七條 公共衛生服務和基本醫療服務用房應滿足使用功能的要求，室內凈面積不宜低于下列規定。

（一）全科診室10㎡、中醫診室10㎡、康復治療室40㎡、搶救室13㎡。

（二）預防接種室65㎡、兒童保健室10㎡、婦女與計劃生育指導室18㎡、健康教育室40㎡。

（三）檢驗室28㎡、B 超和心電圖室12㎡、西藥房16㎡、中藥房16㎡、治療室8㎡、處置室8㎡、健康信息管理室16㎡、消毒間20㎡。

第三十八條 宜設集中候診區。利用走廊單側候診，走廊凈寬應不小于2.40m；兩側候診，凈寬應不小于2.70m；不設候診的走廊凈寬應不小于2.10m。

第三十九條 一般醫療用房室內凈高宜為2.7－3.3m。醫技科室用房應根據需要確定。

第四十條 臨床科室、預防保健科室和醫技科室用房的裝修，應符合下列規定：

（一）墻面、頂棚應易于清掃、不起塵、易維修。踢腳板、墻裙應與墻面平。有推車（床）通過的門和墻面應采取防撞措施。

（二）地面應采用防滑、宜清洗的材料。檢驗用房地面還應耐腐蝕；有防塵、防靜電要求的醫療設備，用房地面應選擇相應功能材料。

（三）化驗臺、操作臺等臺面應采用耐腐蝕、易沖洗、耐燃燒面層。相關洗滌池和排水管應采用耐腐蝕材料。

（四）藥房應有防蟲、蠅、鳥、鼠等動物侵入的設施和防潮設施。

（五）消毒間、衛生間、污物（洗）間等有蒸汽溢出和結露的房間，應采用牢固、耐用、易清潔的材料裝修到頂，并應采取有效措施，使蒸汽排放順利、樓地面排水通暢不出現滲漏。

（六）衛生潔具、洗滌池，應采用耐腐蝕、易清潔的建筑配件。衛生間的洗手池和便器應采用非手動開關。

第四十一條 應配置完善、清晰、醒目的標識系統。

第四十二條 供電宜采用雙路電源供電。電源裝配容量應滿足現有設備及近期的增容需求。不小于500mA的放射醫療設備的電源，宜由配電室直接供電。

第四十三條 放射、功能檢查、檢驗、消毒等用房以及未設外窗的房間應設置通風設施，有條件的宜設置空調。

第四十四條 有條件的可根據使用特點和需求設置信息化、智能化系統。

第四十五條 主要建筑的排水管道應采取防堵塞、防滲漏、防腐蝕措施。應設置管道井，主要管道溝宜便于維修和通風，應采取防水措施。

第四十六條 給水水質應符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749）。

第四十七條 污水排放系統應滿足《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466）有關規定。

第四十八條 污物處理系統應滿足《醫療廢物管理條例》有關規定。廢物和生活垃圾的分類、歸集、存放與處置應遵守國家有關環境保護的規定。

第五篇：加強政務服務中心建設實施意見

各鄉(鎮)人民政府，縣直各辦、局(中心、司、行、社)：

建立政務服務中心是貫徹落實科學發展觀，建設服務政府、陽光政府、責任政府、法治政府的必然要求，是進一步優化經濟發展環境的迫切需要。為進一步深化行政審批制度改革，根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》及有關規定，結合實際，現就××縣政府政務服務中心建設提出如下意見：

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，將與經濟建設、與群眾生活密切相關的審批和服務事項集中到政務服務中心辦公，形成“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制，簡化審批環節，規范辦事程序，提高服務質量，大力打造廉潔高效、服務優良的政府形象，為推動××經濟社會又好又快發展營造良好的環境。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉，部門圍繞窗口轉”的原則，調整內部運行模式，實現部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

(一)有權必進原則。凡與企業生產經營活動和群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入政務服務中心集中辦理。

(二)進必授權原則。凡在政務服務中心設立服務窗口的部門(機構)必須將審批權限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內使用，在行政審批權限范圍內與本單位行政章具有同等效力，轉報事項需加蓋單位行政章)。

(三)依法行政原則。進駐政務服務中心的各部門(機構)法定行政許可(審批)職能權限不變，法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職責不變。

(四)公開透明原則。實行政務公開，規范受理辦理和協調督辦機制，構建公正、透明的運行機制，接受社會監督。

(五)規范運作原則。政務服務中心管理人員和工作人員必須按照統一規定的行為規則行事，遵循管理規則，不得違反規章制度。

(六)方便群眾原則。實行“一條龍、一站式”服務，著力規范辦事程序，簡化審批環節，優化審批流程，把群眾滿意作為檢驗服務質量的標準。

(七)廉潔高效原則。按規定程序辦理行政審批及服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

(八)加強監督原則。自覺接受縣委、政府的領導，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、自覺接受媒體和監督機關、群眾的監督等各種監督，促進政務服務中心持續、高效、廉潔、規范運行。

三、機構建設

(一)中心機構建設。為加強政務服務中心管理，決定成立××縣人民政府政務服務中心，為縣政府直屬的正科級事業單位，掛靠縣政府辦，核定編制6名，設主任1名、副主任1名，內設綜合科、監督科2個科室。

(二)主要職責。

1.負責組織、協調、指導、監督各部門(機構)進駐政務服務中心的行政服務工作。

2.制定政務服務中心各項規章制度、管理辦法、運作程序和規則。

3.對進入或者退出政務服務中心集中受理、辦理的政務服務事項進行初審并報縣政府決定。

4.對縣直單位在政務服務中心設置窗口提出具體意見，對鄉鎮為民服務站報送縣直單位審批的政務服務事項辦理情況進行監督協調。

5.負責政務服務中心的人事和行政管理，對進入政務服務中心的各窗口工作人員進行日常管理和考核，組織對縣直部門(機構)行政服務事項窗口工作的考評并提出意見。

6.受理公民、法人和其他組織對政務服務中心工作人員的投訴舉報。

7.提供咨詢、代理服務，承擔推行政務公開及行政審批制度改革的相關工作。

8.完成縣委政府交辦的其他工作。

(三)人員管理。縣政務服務中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，以中心管理為主按規定開展工作。縣政務服務中心負責對窗口工作人員進行定期考核和考核，結果返回原單位，作為原單位對其考核的最終結果和評先評優的主要依據。窗口工作人員在原單位的相關待遇不變。對不認真履行工作職責的，按有關規定處理。

四、規范運行

(一)明確職責，規范項目和窗口工作人員進中心。各單位按照“有權必進，進必授權”的原則，將本單位的行政審批、行政服務事項、涉及行政審批服務事項的收費等，納入服務中心集中受理、辦理。

根據目前的實際，下列35個單位進入中心設立窗口：發改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經濟局、商務局、環保局、衛生局、司法局、公安局、工商局、建設局、國土資源局、地稅局、國稅局、質監局、民政局、農業局、林業局、畜牧局、農機局、水務局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監局、藥監局、人防辦、殘聯、運政管理所。

第一批進入中心的單位：發改局、衛生局、司法局、建設局、國土局、商務局、經濟局、環保局、人防辦、運政管理所。

與中心聯網辦公單位：國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業局、財政局、勞動局、人事局、監察局、藥監局、質監局、水務局、地震局、農行、消防大隊。

1.認真做好項目的清理上報。各部門(機構)要組織精干力量做好項目清理上報，內容含進駐項目名稱、法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據、收費標準等，按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即：a.窗口當場即可辦理，b.需窗口轉單位領導簽批辦理，c.需現場踏勘核實辦理，d.需部門聯合辦理，e.按規定不能辦理)。對進駐事項進行標識注明，同時需要對暫不宜進駐或不應進駐項目說明原因。

2.充分授權窗口工作人員。對依據、資料充分，可直接辦理的事項授權窗口工作人員直接辦理，對不能在窗口辦理的事項，要責令相關科室按規定時限辦理。

3.規范收費。實行“以票統管，統一收費”。各種涉及審批服務事項的收費(含非稅收費項目，需專業勘驗和地點不固定的項目除外)必須進入中心，在指定的銀行窗口辦理。

(二)創新機制，規范運行模式。按照“一門受理，統籌協調，規范審批，限時辦結”原則，實現行政效能大幅提高。

1.公示窗口申辦流程。各部門(機構)必須按照“行政審批單位、審批內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾時限、收費標準、審批責任人公開”的要求，對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統一受理申請、統一送達決定的臺帳，以備公眾咨詢、查閱。進駐服務中心的行政服務事項，各部門(機構)不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑，窗口人員必須按照承諾規定時限辦結服務對象的申請事項，對超過承諾時限的實行超時默認。對須由幾個部門或單位聯合辦理的事項，由責任主體單位牽頭或由政務服務中心組織召開聯席會議，實行并聯審批制。對一些重大、重要、重點投資項目實行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領導牽頭組織有關窗口部門聯合會審、現場踏勘、簽署意見，督促服務窗口快速辦理和流轉，并由中心全程代辦審批事務。對缺席并聯審批、聯合現場勘察、聯合審查會的部門視為默認，部門無條件補辦手續，并承擔相應的行政責任。

2.實行“首席代表”制。各單位設立審批首席代表，由原單位委任的首席代表在委托權限范圍內，以本單位的名義履行行政審批職權;涉及轉報上一級審批的事項，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項的初審權。首席代表實行a、b角制。進駐單位要確定1名分管領導為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角，窗口負責人由b角擔任，嚴格實行中心的考勤制度。窗口負責人必須是熟悉本單位審批業務的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外，必須配備1名補充崗，確保不出現窗口無人的情況。

3.實行“否定事項備案審查制”。進駐部門窗口對受理的政務服務事項申請，給以否定退回的，要以書面形式告知申請人實質性的否定理由，并報政務服務中心備案;凡經政務服務中心審查否定不當的，責成進駐部門(機構)重新按時辦理。

4.實行“集中聯合年檢”制。認真清理規范年檢年審項目，設立聯合年檢年審窗口，集中進行年檢年審。

(三)規范辦理事項管理。規范服務中心辦理事項管理，簡化辦事環節，方便群眾，提高辦事效率和服務水平。

1.即辦件：程序簡便，申報材料齊全，可當場或當天辦結的一般審批事項的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦，直接辦理。

2.退回件：服務對象正式向窗口申請，其申報材料主件缺少的;申報材料齊全，但項目內容明顯不符合國家、省、市有關政策規定的;申辦事項經現場踏勘、調查、核實，不具備批準條件的均屬退回件。對退回件能當場認定退回的，要當場退回;不能當場退回的，最遲不得超過3天退回。

3.補辦件：服務對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全，服務對象承諾補齊的;申報材料主體完整，少數附件不全但不影響審批的均屬補辦件。補辦件的辦理時限從服務對象補齊材料之日算起。

4.承諾件：申請事項涉及兩個主管部門或需經審核、現場踏勘，應承諾在一定期限辦結的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結的，應由受理窗口單位負責辦結，并在公開承諾的時間辦結，原則上不得要求服務對象去中心窗口以外辦理任何手續。

5.聯辦件：服務對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項目的均屬聯辦件。對聯辦件由中心根據情況及時主持召開聯審會議，明確聯辦的責任部門和相關內容，并作出相應承諾。

6.上報件：服務對象的申請事項屬轉報、上報的審批事項的均屬上報件。對上報件窗口單位應向服務對象承諾上報時限，負責全過程辦理。

(四)加強電子政務建設，提高行政效率。按照“節約成本、科學實用、便于操作、效能監察”的原則，加強電子政務系統建設，提高中心辦事效率和服務水平。

1.政務服務系統有關的各類辦公設備由中心統一購置。

2.電子政務系統運用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式，滿足服務對象咨詢、預約或受理各類事務。同時，中心要實現網站提供申請書格式文本、電子表格免費下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務。

3.充分利用信息網絡資源平臺，推行網上公告、網上受理、網上辦理、網上審批、網上投訴、網上監管。

(五)健全監督體系，堅持公開透明。不斷健全監督體系，確保優化環境、優質服務各項工作落到實處。

1.健全政務服務中心監督體系。要充分發揮電子政務功能，對服務事項的受理、辦理、收費、出證等各個環節，通過電子政務系統、現場巡查、組織檢查等多種手段實行動態監督。

2.健全社會監督體系。要結合政務公開，設置群眾意見箱，對外公布電話，開通網上投訴信箱，暢通群眾監督渠道，建立健全社會監督體系，受理公民、法人和其他組織對政務服務事項辦理情況的投訴舉報，并及時核實處理。

3.健全行政監察體系。紀檢監察部門要對政務服務中心的運行情況實施效能監察，依法依紀對政務服務中心及其工作人員履行職責情況進行監督。加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施過程中違規違紀問題的查處力度，對進駐政務服務中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業性收費的情況進行有效監督，確保政令暢通。

(六)強化指導職能，加強中心管理。加強政務服務中心內部的管理，使政務服務中心真正成為體現政府依法行政、優質服務的窗口。

1.加強對窗口工作人員的培訓。縣政務服務中心必須統一組織窗口工作人員進行崗前培訓;工作期間要采取各種方式對業務技能和相關知識進行系統教育，紀檢監察、組織和人事部門要積極給予指導。

2.加強窗口工作人員的流動管理。選派到政務服務中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調用或更換。

3.重視窗口工作人員的培養。切實把政務服務中心作為培養、鍛煉后備干部的基地，組織人事部門要經常深入窗口，關心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現，在實踐中發現、培養和鍛煉干部，鼓勵后備干部到窗口鍛煉，對在窗口工作中盡職盡責、表現突出的工作人員給予優先提拔、任用。

五、工作要求

(一)統一思想，加強領導。為做好政務服務中心的組建工作，特成立××縣政務服務中心工作領導小組，組成人員如下：

略

領導小組下設辦公室在縣政務服務中心，由中心主任兼任辦公室主任。

各進駐部門要積極支持政務服務中心的工作，加大對窗口工作的領導力度，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，組建專門工作班子，明確職責分工，落實工作責任，從人員選拔、項目進駐、辦公設備等方面予以保障，促進窗口各項工作的正常、有序、規范運行。

(二)明確職責，密切配合。縣政務服務中心建設領導小組各成員單位要按照各自職責，對政務服務中心建設給予大力支持。縣財政局要保障中心前期建設資金及相關工作經費，后期運行經費由縣財政列入預算，按年撥付給政務服務中心，確保中心正常啟動運轉;組織人事部門負責做好政務服務中心管理機構的上報、審批、領導干部考察任用、機構建立等相關工作;縣建設局負責做好政務服務中心大廳的建設設計、工程質量監督;縣信息產業辦、縣政府采購中心負責政務服務中心的網絡建設的設計、工程的質量監督及維護;縣政府法制辦、縣發展和改革局、財政局等部門要配合 做好入駐項目事項的清理。

(三)加快進度，分步實施。確保縣政府政務服務中心2009年上半年正式投入運行。一是加快政務服務中心大廳建設進度，縣政務服務中心暫時設在運政所，確保在2009年6月30日前投入使用;二是認真做好進駐項目和窗口工作人員的調查摸底工作，各部門(機構)要在2009年6月30日前將本單位進駐項目、窗口工作人員和首席代表報縣政府審定，2009年6月30日前各部門(機構)必須完成進駐項目的流程再造和進駐窗口工作人員辦理行政服務事項的業務培訓工作;三是加快電子辦公系統建設，要確保在6月30日前完成調試，確保服務中心在6月底進入試運行階段。

(四)探索創新，拓展服務。一是完善行政服務網絡，各鄉(鎮)要建立為民服務站，村委會實行行政事項服務代辦員制(由一名村委會副主任兼職)。二是逐步將供電、供水、燃氣、通訊等方便群眾和企業辦事的公共服務項目以及相關中介機構引入政務服務中心。三是整合政府采購和招投標資源機制，將建設工程招標投標、政府采購、產權交易、國有土地經營性出讓以及交通、水利、藥品采購等涉及到的招標投標工作納入縣政務服務中心招標投標服務區進行，努力形成全縣政務服務中心的大平臺、大網絡。