第一篇：十八屆三中全會解讀三：強化權力運行制約和監(jiān)督體系

2014重點掌握申論資料

【報告摘要】

全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

【報告解讀】

十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權力運作，讓權力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發(fā)展。

現(xiàn)在腐敗是一個非常嚴重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時代，因為當時也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調(diào)制度建設，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗。因為運動是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學。

我國正處于改革開放攻堅期、反腐治標關鍵期和公眾輿情關切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟“水分”，濾掉社會的奢靡風氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟治理、政治治理和社會治理的“多功能” 在接下來的全面深化改革進程中，不論是處理政府和市場的關系，還是處理好經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的關系，都必須堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子;必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系;必須形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;這些是三中全會給反腐敗的“任務包”，也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點。

[重要意義]

首先，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的應有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時有所見。有的地方政府不僅主導資源配置，出面招商引資，而且對微觀經(jīng)濟活動不斷干預。

其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

再次，堅持以人為本，關注和改善民生是科學發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項，使黨的惠民政策落不到實處，已成為當前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。

最后，公權力不僅包括決策權和執(zhí)行權，還包括監(jiān)督權和執(zhí)法權。但有些執(zhí)法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

【微言微語】

“強化權力運行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實在體制機制變革，切切實實的公民參與。譬如官員財產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權力不能繞過的一環(huán)。現(xiàn)在，公權力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達成共識，這無疑是一個積極的信號。共識達成之后，需要強有力的政府行動，這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

第二篇：十八屆三中全會解讀三：強化權力運行制約和監(jiān)督體系

十八屆三中全會解讀三：強化權力運行制約和監(jiān)督體系 【報告摘要】

全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

【報告解讀】

十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權力運作，讓權力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發(fā)展。

現(xiàn)在腐敗是一個非常嚴重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時代，因為當時也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調(diào)制度建設，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗。因為運動是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學。

我國正處于改革開放攻堅期、反腐治標關鍵期和公眾輿情關切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟“水分”，濾掉社會的奢靡風氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟治理、政治治理和社會治理的“多功能”

在接下來的全面深化改革進程中，不論是處理政府和市場的關系，還是處理好經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的關系，都必須堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子；必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系；必須形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會給反腐敗的“任務包”，也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點。[重要意義]

首先，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的應有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時有所見。有的地方政府不僅主導資源配置，出面招商引資，而且對微觀經(jīng)濟活動不斷干預。

其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

再次，堅持以人為本，關注和改善民生是科學發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項，使黨的惠民政策落不到實處，已成為當前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。

最后，公權力不僅包括決策權和執(zhí)行權，還包括監(jiān)督權和執(zhí)法權。但有些執(zhí)法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

【微言微語】

“強化權力運行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實在體制機制變革，切切實實的公民參與。譬如官員財產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權力不能繞過的一環(huán)。現(xiàn)在，公權力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達成共識，這無疑是一個積極的信號。共識達成之后，需要強有力的政府行動，這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

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第三篇：十八屆三中全會解讀三：強化權力運行制約和監(jiān)督體系

給人改變未來的力量

十八屆三中全會解讀三：強化權力運行制約和監(jiān)督體

系

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【報告摘要】

全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

【報告解讀】

十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權力運作，讓權力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發(fā)展。

現(xiàn)在腐敗是一個非常嚴重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時代，因為當時也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調(diào)制度建設，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗。因為運動是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學。

我國正處于改革開放攻堅期、反腐治標關鍵期和公眾輿情關切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟“水分”，濾掉社會的奢靡風氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟治理、政治治理和社會治理的“多功能”

在接下來的全面深化改革進程中，不論是處理政府和市場的關系，還是處理好經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的關系，都必須堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子；必

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須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系；必須形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會給反腐敗的“任務包”，也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點。[重要意義]

首先，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的應有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時有所見。有的地方政府不僅主導資源配置，出面招商引資，而且對微觀經(jīng)濟活動不斷干預。

其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

再次，堅持以人為本，關注和改善民生是科學發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項，使黨的惠民政策落不到實處，已成為當前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。

最后，公權力不僅包括決策權和執(zhí)行權，還包括監(jiān)督權和執(zhí)法權。但有些執(zhí)法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

【微言微語】

“強化權力運行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實在體制機制變革，切切實實的公民參與。譬如官員財產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權力不能繞過的一環(huán)。現(xiàn)在，公權力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達成共識，這無疑是一個積極的信號。共識達成之后，需要強有力的政府行動，這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

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第四篇：強化權力運行制約和監(jiān)督體系

強化權力運行制約和監(jiān)督體系

全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

一、強化權力運行制約體系

要防止濫用權力，必須以權力制約權力。十八屆三中全會的精神，是地方各地掀起權力制約的狂潮。如福建省旅游局日前印發(fā)的《關于進一步深化省旅游局系統(tǒng)廉政風險防控工作的意見》提出，要深化廉政風險教育，強化權力運行制約和監(jiān)督。如山東省煙臺市紀委、監(jiān)察局始終高度重視加強對權力運行的制約監(jiān)督，尤其是去年以來，緊緊圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，突出主業(yè)主責，構建立體化、全方位的監(jiān)督格局。突出重點內(nèi)容，抓牢關鍵環(huán)節(jié)，增強監(jiān)督針對性;拓展監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效性;加強教育引導，提高監(jiān)督能力，夯實監(jiān)督工作基礎。堅持以制約權力為核心，既是權力正確行使的保證，也是對權力進行監(jiān)督的基礎。必須加強權力的制約，才能減少貪污腐敗及社會陰暗面的發(fā)生。

二、強化權力運行監(jiān)督體系

現(xiàn)在中國掀起一陣反腐之風，也是我們深化改革開放的重要舉措。在全面深化改革的新時期，防止權力濫用、錯位和失控，必須加強對權力運行體系的全方位監(jiān)督。國家決心將反腐進行到底，還是為了某些政治需要。要想真正的杜絕腐敗，還得從制度上，法律上健全。近期，多位各地高官被揪了出來，這成為最近網(wǎng)絡熱議的一個焦點。從中央到地方，一場反腐治貪的風暴在中國掀起，多名地方官員因涉嫌違紀被調(diào)查或被免職，中國反腐的“組合拳”也在近期成為輿論焦點。其實，只有真正做到權力的監(jiān)督，才能真正的杜絕腐敗，逐步建立紀檢監(jiān)察機關牽頭、其他監(jiān)督主體積極配合的測評預警機制，制定測評預警目標和評價標準，建立反腐敗情報交流制度，完善函詢回復制度、誡勉談話制度、督促整改制度，促進廉政測評預警機制的健康運行。

三、強化權力運行制約和監(jiān)督體系的對策思考

權力運行監(jiān)督機制中諸多缺陷和薄弱環(huán)節(jié)的存在，導致對領導干部權力運行監(jiān)督效能的底下。首先，我們應該明確落實監(jiān)督責任制，將工作責任與監(jiān)督責任相結合，實行上下連帶互制，將權力進行適當?shù)姆纸馀c合理配置，重塑權力結構模式，實現(xiàn)權力分解互制。其次，事前把好授權關，強化對領導干部權力獲得過程的凈化機制，對重大事項的決策權的動作過程實施有效監(jiān)督。最后，對財務支配權和行政審批權的運行過程實施有效監(jiān)督。

第五篇：九、強化權力運行制約和監(jiān)督體系

九、強化權力運行制約和監(jiān)督體系

加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，規(guī)范主要領導干部用權行為，完善和落實集體領導和分工負責制度，確定主要領導干部分管事項、掌握權力及應負責任，合理分權、科學配權，實行一把手不直接分管人事、財務、工程建設等制度。并對直接掌管人財物等高風險部門和崗位進行更具體、更有效的權力限制。推行部門和領導干部權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直黨政主要負責人向縣委全委會和縣紀委全委會述廉述作風制度規(guī)定。探索建立紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監(jiān)督的有效平臺，黨委、紀委領導班子成員要把執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在一定范圍進行評議。發(fā)揮人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督作用，暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，發(fā)揮輿論和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。改進特邀監(jiān)察員工作。

發(fā)揮黨委的領導核心作用，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。探索黨風廉政建設責任制黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的落實。推動各級黨委特別是主要負責同志牢固樹立“一個觀念、兩個意識”，即牢固樹立黨的觀念和執(zhí)政意識、不抓黨風廉政建設就是失職的意識。研究推動黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門把黨風廉政建設要求融入各自工作，督促人大、政府、政協(xié)和法院、— 1 —

檢察院以及事業(yè)單位、人民團體的黨組織履行黨風廉政建設主體責任，健全橫向到邊、縱向到底的主體責任體系。完善落實黨風廉政建設責任制情況專題報告制度，讓各級責任主體為履職盡責“簽字背書”。健全反腐敗領導體制和工作機制，改進縣反腐敗協(xié)調(diào)領導小組及其辦公室工作，健全紀檢監(jiān)察機關與檢察、審計、行政執(zhí)法等機關之間案件線索協(xié)調(diào)會商機制和移送機制。研究制定縣紀委、縣法院、縣檢察院、縣公安局在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中加強協(xié)作配合的具體辦法。

研究起草細化黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的有關制度。按照《甘谷縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實施方案》，分制定出臺一批相應的工作制度。加強廉政風險防控機制建設，深化風險點查找和等級評定。健全領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，加強報告核查結果的運用和對虛假信息的懲戒力度。建構責任分解、責任落實、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，研究制定《責任追究辦法》，明確責任追究的標準、程序、形式、量紀幅度等。研究制定“一案雙查”的實施辦法，規(guī)范“一案雙查”的范圍、程序。嚴格落實“兩個責任”，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任考核，加大問責力度。督促各級紀委認真履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，加強對黨風廉政建設責任落實情況的監(jiān)督檢查，完善黨風廉政建設責任制檢查考核辦法，健全完善簡便易行、有效管用的檢查考核機制。加強對紀委履職不力的責任追究。

強化上級紀委對下級紀委的領導，督促各級紀委強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，更好發(fā)揮紀委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關的作用。落實查辦案件以上級紀委領導為主的要求，支持和促進下級紀委依紀依法查辦案件。一是制定案件線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的具體辦法，明確報告范圍、報告形式和處置機制；二是建立健全責任追究制度，對有案不查、瞞案不報、徇私包庇的，嚴肅問責；三是建立案例指導制度，防止執(zhí)紀不統(tǒng)一和處理畸輕畸重。

切實推動各級紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。一是明確職責定位，主要是繼續(xù)深化“一清一調(diào)”，即清理有關議事協(xié)調(diào)機構，把不該管、管不好的業(yè)務工作交給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位；調(diào)整紀委機關內(nèi)設機構，聚焦中心任務，把更多力量放到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來。二是改進方式方法，提高工作的科學性，確保反腐敗任務的完成度，進而提高黨員群眾的滿意率。三是改進工作作風，貫徹落實“嚴、細、深、實”四個字的作風要求和“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實” 五句話的工作標準。建立健全下級紀委向上級紀委報告工作制度，推行定期報告制度、專題報告制度、即時報告制度、約談制度、處置反饋制度等“五項制度”。

堅持黨管干部原則基礎上，要落實“紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。制定出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察辦法》，明確上級紀委、組織部門等在提

名考察工作中的職責權限；建立健全紀委書記、副書記備用人選庫及其管理制度，健全交流推薦制度。制定出臺《派駐紀檢機構管理辦法》，對派駐機構統(tǒng)一設置形式、統(tǒng)一名稱，建立健全派駐機構科學考評機制。

完善領導干部深入基層調(diào)研、聯(lián)系服務群眾制度。健全改進文風會風制度。完善厲行節(jié)約、反對浪費制度。規(guī)范領導干部工作生活保障制度。出臺《關于進一步加強領導干部外出報告工作的通知》。探索建立作風建設督促檢查、情況通報機制。完善并嚴格執(zhí)行規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商的制度，適時啟動對領導干部親屬擔任公職和社會組織職務情況的摸排工作，對違反規(guī)定的行為進行查處、統(tǒng)計、通報。嚴格執(zhí)行《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》及有關配套規(guī)定。