第一篇：2009年備考必看：申論考試材料閱讀的應試方法

2009年備考必看：申論考試材料閱讀的應試方法

作者： 發布時間：2008-11-26 09:53:11 來源：

申論考試的材料閱讀，一般有以下兩種閱讀順序。其一，先看文章，后看問題，再通過閱讀文章來解答問題。這是考生常用的按部就班的閱讀方式。其特點是有利于考生把握文章的主旨和作者的態度。但采用這種閱讀方式的考生往往閱讀速度較慢，因此難以在閱讀時積極主動地預測文章內容。其二，先將問題看一遍，然后帶著問題去閱讀文章，最后答題。其特點是針對性強，節省答題時間，較適用于解答事實性和細節性的問題，但是解答主旨性用推斷性問題的效果不明顯。

考生要注意對給定材料的閱讀是申論考試的基礎性環節。申論閱讀的核心是“讀懂”，為了保證真正“讀懂”給定材料，考生在閱讀的過程中必須把握以下幾個原則：

一、時間原則

過去申論考試一般提供1500字左右的材料，但2004年以后，中央國家機關公務員考試材料的字數達到5000～8000字。花多少時間去讀這么多材料便成了一個首要的問題。很多專家認為應以40分鐘為宜，但根據多次的實戰考試經驗，本書認為以30分鐘最佳，因為申論考試時間看似寬裕，實則緊張，而且每次作答前都要草擬提綱，這實際上又是一次閱讀，完全可以補充30分鐘閱讀沒弄清楚的地方。

二、整體把握的原則

申論閱讀往往會涉及很多材料，如何從總體上把握這些材料，得出中心問題，是申論考試的關鍵。只有全面掌握了材料，才可能全面概括材料，挖掘材料的主旨，制定全面、有針對性、可行性的對策，進而對問題進行論證。所以說整體把握的原則是閱讀理解的基礎，也是申論考試的基礎。

三、篩選性原則

申論考試的材料龐大雜亂，其中可能包含著許多迷惑信息、多余信息。因此我們要在整體把握的基礎上對材料的信息進行篩選，否則很容易陷入誤區。如2000年的申論考試材料，提供的信息主要包括噪音污染引發糾紛的信息和法院審判陷入困境的信息。對于這兩個信息，許多考生就沒有從整體把握上進行篩選，有的將這兩個信息都列為主要問題，有的錯誤的將法院的司法審判列為主要問題。可想而知，這將嚴重影響考試成績。

申論考試提供的材料字數多，內容復雜，結構混亂，整個閱讀理解的過程不是認字識詞，為讀而讀，它需要考生完成由事實上升到觀點、由具體問題上升到本質屬性、把一堆材料劃分為幾類材料、把分散事物綜合為具有一定聯系的事物、由材料內的事物聯系到材料外的事物的思考。考生要想完全駕馭材料，至少要將材料讀兩遍，每一遍都有必須要完成的內容。

一、閱讀第一遍——帶著問題閱讀，了解材料內容

(一)帶著問題閱讀

考生應先看申論要求中的問題，對整個材料有一個整體把握，清楚閱讀方向，繼而帶著問題對材料進行閱讀、分析，理清重點段落。也就是說，閱讀是為了做題，閱讀要有選擇性，選擇與問題有關的材料進行重點閱讀。一般需要重點注意的內容包括：哪些材料能用在總結概括題型中，哪些材料與分析問題、解決問題有關。材料或是分析問題存在的原因，或是專家的分析，或是探索性的經驗和做法，或是領導人的思路。選擇出這些材料，也就基本達到了第一遍閱讀的目的。

(二)了解材料內容——圈點畫線、邊注眉批；把握材料關鍵句；理解詞意

申論考試提供的材料一般都為“半成品”，也就是說這份材料雖說不是原始材料的堆積，但也僅限于進行過一次初步的加工，因此這份材料可能會是邏輯順序不十分明朗、內容分散的諸多信息材料的羅列和累積。材料的形式可以分作三類：第一，每一個小的自然段落表述一個信息；第二，整篇材料不分段落，所有信息混合在一起；第三，材料中雖然分有段落，但有些段落表述一個以上的信息。無論材料的形式、結構如何，第一步要做的就是理清脈絡。

考生第一次接觸申論材料，對材料的內容是完全陌生的，所以第一次閱讀的目的是了解材料內容。閱讀過程中要掌握的技巧如下：

1.速讀。對于掌握閱讀的基本技巧的考生來說，這一次的閱讀速度應適當放快。

2.圈點畫線、邊注眉批。為加深對材料內容的印象，盡快理解材料的內容，考生對關鍵的詞和句子應該邊讀邊用自己習慣的形式做一個記號，例如：畫圈、畫線。對于主題內容一目了然的自然段、層次，考生可直接在后面用簡短的詞、句邊注眉批。這樣做可以減輕第二次閱讀的負擔，也節省了時間。

3.把握材料關鍵句。關鍵句在材料中的作用一般有三種：第一，提示段意。主要是段的起始句或結論性的句子。第二，提示材料中心、主旨、觀點、情感的句子。主要是位于材料開頭、結尾的結論性、概括性語句和段落的中心句。第三，提示材料脈絡層次的句子。

4.理解關鍵詞意。詞是材料的基本元素，對一些特殊的詞多加注意，正確認識，深入理解對理解整個材料至關重要。

第一，多義詞。這里的多義詞指在特定的語境中的特定意義，與一詞多義不同，它的含義是不固定的，是根據不同的語境具有的特定意義，離開具體的語言環境，其意義就會發生變化。語境指的是語言環境，包括詞語運用的時間、地點、人物、對象、場合、題旨、上下文等等。

第二，代詞。代詞在材料中的運用非常多，也非常靈活，指代的內容很廣，例如：實詞、短語、句子、語段，或動物、人、事物，以及其它復雜的概念等。

第三，重點詞。對于意義比較重要的詞語，先要理解詞語所在句段的內容，從該詞的基本意義出發，結合上下文做出合理的引申或推斷，并將結論代入原文進行驗證，要注意

從語段甚至材料內容出發進行分析。申論材料中的重點詞一般表現為：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質、特征、實質、觀點、認為、方式等等。

二、閱讀第二遍——理清脈絡

經過第一次閱讀，考生對材料內容已經有了一個整體的了解，第二次閱讀材料的目的就是：由感性認知上升到抽象理解。蘇軾云：“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”生動、具體的直觀可以給人以切身的感受，但如果不能總攬全局，便難以認清它的真實面目。所以考生在閱讀時，既須“入乎其內”，又要“出乎其外”，只有這樣，才能從具體到抽象、從現象到本質，達到更高層次的理解。這次閱讀相對于第一次來說應屬于精讀。下面就理清脈絡的步驟具體做一介紹：

(一)總結自然段

1.方法

每讀完一個自然段落或層次，通過對該自然段的分析、綜合，應在后面用自己讀得懂的語句簡練的將這個自然段的內容概括出來。概括方法有兩種：

(1)第一種——關鍵句概括法

每個自然段所反映的內容有時會以提綱挈領的方式直接出現在段落最前方，即每段的第一個句子；或者以總結段落內容的形式出現在自然段的最后，即每段的最后一句話；有時也會在段落的中間起到承上啟下的作用；有時一個自然段中會有兩個以上關鍵句，每個關鍵句引領一個內容。考生需要全面把握這些關鍵句，然后整合、歸納出這個自然段的意義。由此我們可以看出關鍵句在理解材料內容方面的重要性，這也是為什么要求考生在閱讀過程中把握材料關鍵句的原因之一。

(2)第二種——總結概括法

當自然段中沒有關鍵句，整段只是以一種陳述事實的方式將信息羅列、記述下來時，就需要我們通過對這個自然段的內容進行分析、整合，然后歸納出這個自然段的意義。一般來說，每個自然段的內容相對較少，信息相對單一，所以能夠比較容易概括出來。

2.技巧

圈點畫線、邊注眉批、把握材料關鍵句。雖然在進行第一次閱讀的過程中就要求考生圈點畫線、邊注眉批、把握材料關鍵句，但因為第一次閱讀時，考生對材料的把握不可能非常深入、細致，一定會有遺漏和未解決的部分，有了第一次的整體的了解，在第二次閱讀時再來做這些工作就會比較全面。

(二)劃分段落層次、提煉中心思想

1.劃分段落的方法——合并同類

通過上面對各個自然段的分析，考生已經對材料內容有了比較系統的把握，接下來就需要利用合并同類的方法劃分段落層次了。具體說，就是通過對材料上下文之間內容的比較、將闡述同一問題的自然段歸在一段，進行分類和組合，理清材料的段落或層次，繼而再通過對所劃分段落層次內容的分析和綜合，概括出各段的意義。在這個過程中也同樣需要考生做簡短有效的邊注眉批。同時，考生要注意材料的不同角度與主題的一致性。申論材料雖然結構比較混亂、內容多且復雜，但所反映的主題內容一定是統一的。它們只是從不同的角度反映出這一主題思想，或者說是一個主題思想在不同角度的反映。

2.提煉中心思想的方法——透過表面分析本質

考生通過對各段之間、各段與全篇之間內在的邏輯聯系，達到思想認識上的系統化，再通過整體系統的抽象和概括，就水到渠成的在腦海中歸納出了材料的中心思想。由此，考生完成了由表象向本質的過渡。每個材料的提出都有其特殊的意義，或贊成什么，或批判什么，或宣傳某種思想觀點，或駁斥某些觀點，或介紹什么事件，或傳播什么知識，或抒發什么感情??總之, 無論從哪種角度來闡述,無論什么材料都有一個中心思想。要歸納概括中心思想，必須對材料有整體的把握，掌握整體和部分的關系，抓住本質，進行概括。了解閱讀理解的方法，綜合分析近5年的真題，我們發現，閱讀理解并不困難，掌握基本閱讀方法是基礎，還要樹立主動的閱讀意識是關鍵。這是一種意識，軟性條件，就看誰的意志力強，能堅持每天的計劃，久而久之，主動的閱讀意識就能加強，考試也就沒什么可擔心的。其實申論材料閱讀說難也難，說不難也不難，就看我們自己能不能正確的面對這個問題，只要處理的好，這根本就不是問題。最后祝大家在09年有一個滿意的結果。

第二篇：公務員考試申論備考：應試技巧

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【導語】教學上我們常說一句話“教學有法，而無定法。”學習也是一樣的，總是要因人而異。不過走馬觀花、朝三暮四永遠不是上策，唯有精益求精追求您設定的目標，才會有所斬獲。今天為大家介紹一下申論考試的應試技巧。

(一)注重平時知識的積累

申論考試是多種知識的綜合考核，平時要做到“厚積”，考試時才能“薄發”。所以，平時要注意生活的積累，注重分析綜合能力的訓練，重視知識的積累;要加強語言表達能力、文章結構能力和邏輯思維能力的訓練，以使自己的思想觀點能準確簡潔地表達出來。

(二)認真審題

審題至關重要，一定要用足夠的時間認真仔細地閱讀給定材料。在閱讀材料方面下的功夫不夠，就不可能正確地概括出

主題，當然也就不可能提出確切的對策和方案，所進行的論證也就是無源之水、無本之木了，當然就不會取得好成績。

(三)注意限制性要求

申論考試的限制性要求有以下幾個方面：

1、背景材料的限制。不管是概括主題、陳述看法，還是提出方案、進行論證，都應局限于試卷上給定的材料，不得離開給定材料所反映的問題去隨意發揮。

2、題干的指令性要求。例如，有的是“概括要點”，有的是“概括主要問題”。前者要求抓住給定材料所反映的情況，把主要問題是什么概括出來，后者則要求把給定材料所反映的情況梳理清楚，予以概述說明。

3、字數的限制，這是對應試者歸納概括能力和文字表述能力的要求。申論考試中，每道題都有具體的字數限制，應試者切不可隨意增減字數，否則會影響成績。

(四)注意材料設定的“虛擬身份”問題

申論寫作行文的出發點的規定，是對怎樣提出問題和怎樣解決問題的要求。申論考試時，要注意題目為你設定的“虛擬身份”，然后再作答。方案和對策的提出，與對策人的身份地位密切相關。對策人的身份、地位不同，所提出問題的角度乃至語氣表達就不同，一旦忽略了，就會所答非所問。

(五)方案要有針對性和可操作性

構想方案要注意以下三點：一是問題要有明確的歸口，即有直接解決問題的政府部分或職能機構去處理與落實;二是要有解決這些問題的具體步驟辦法;三是要考慮解決問題的時效性與必備條件。方案要合理、具體、便于落實，切忌脫離實際地坐而論道。

(六)寫作中要注意論點正確，論據充實，論述深刻

通常，文章的結構應開門見山直截了當地點明論點，運用概念、判斷、推理的邏輯形式，結合有關材料反映事物，揭示其內在聯系、本質與規律，闡明主張。論證過程應清晰，層次分明，條理清楚，結構嚴謹。

(七)文章應以說明、陳述、議論等為主體

申論寫作完全以實用為目的，文章的表達方式應以說明、陳述、議論等為主體，以充分表達自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力，文風力求質樸。抒情、描寫的表達方式在申論寫作中應少用或不用，不能脫離材料和題目要求將論證性的議論文寫成抒情性散文或記敘文。

(八)適當做些模擬試題

臨考前適量做些模擬題，有以下兩方面的好處：一是可以把握各類題型的答題角度和技巧;二是可以對試題的總體設計、考試時間的安排、做題速度的掌握等做到心中有數。

(九)卷面書寫工整，無錯別字

這兩種情況在閱卷中都是要酌情扣分的。書寫質量直接影響到應試者思想意圖的表達，即使在答卷中有精練的概括、中肯的對策、精彩的論述，但潦草的字跡無法讓人了解文中的內容，會造成閱卷人視覺和心理上的疲勞，從而產生“質量較差”的先入為主的印象。而錯別字更容易使應試者思想表達變異，甚至與原意相反。因此，字跡工整，規范用字是申論寫作的一個重要條件。

最后，以上是同學們進行申論答題時應該注意的九點，有則改之，讓自己在備考階段不斷完善能力與技巧，并在最后的考試中取得優異的成績。

第三篇：申論考試內容和應試方法

申論考試內容和應試方法

申論考試內容和應試方法

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論的考試內容

申論考試的結構比較規范，清晰明確，首先給定一篇（或一組）1500字左右的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會現象）的性質和本質，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經過對資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項程序的基礎上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

申論考試的解題環節和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環節。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環節。這個環節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間應該說是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時間（一般需要40分鐘左右）來仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

概括主題是一個重要的承上啟下的環節，一方面它是對前面閱讀資料環節的一個小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據以立論和展開的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。

提出對策是申論考試的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、探索創新意識、應變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

進行論證是申論考試最后一個環節，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。

論證部分的寫作應該在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當這些寫作的基本要求和規范。

參加申論考試的注意事項

1．認真審題。考試時要注意答題技巧，合理分配時間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時間認真仔細地閱讀給定資料，也就是說，審

題至關重要。在這個過程中，要先理清資料的邏輯聯系，抓住一個復雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環境和條件，這種既定的條件是提出的對策是否具有可行性的重要依據。抓準了主要問題，解決問題的方案就有了針對性；搞清給定資料所提供的環境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2．緊扣材料答題。一定要注意申論

考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證（要在概括的基礎上自命一個題目進行論證）。切忌脫離給定資料，隨意聯想和發揮。

3．注意限制要求。申論考試中對字數是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內；提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內；申述、論證應試者對問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內。超過或不足的字數一般不低于要求字數的10％，否則要扣分。另外，答題應該簡潔，做到要言不繁，切中要點。這種要求其實也是從一個側面對應試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測評。應試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4．臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應試者藉此可以了解考試試題的總體設計、考試時間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現場不致手忙腳亂，影響臨場發揮。

第四篇：申論備考常識和應試技巧

申論備考常識和應試技巧

二、申論考試的應試技巧

（一）注重平時知識的積累

申論考試是多種知識的綜合考核，平時要做到“厚積”，考試時才能“薄發”。所以，平時要注意生活的積累，注重分析綜合能力的訓練，重視知識的積累；要加強語言表達能力、文章結構能力和邏輯思維能力的訓練，以使自己的思想觀點能準確簡潔地表達出來。

（二）認真審題

審題至關重要，一定要用足夠的時間認真仔細地閱讀給定材料。在閱讀材料方面下的功夫不夠，就不可能正確地概括出主題，當然也就不可能提出確切的對策和方案，所進行的論證也就是無源之水、無本之木了，當然就不會取得好成績。

（三）注意限制性要求

申論考試的限制性要求有以下幾個方面：

1、背景材料的限制。不管是概括主題、陳述看法，還是提出方案、進行論證，都應局限于試卷上給定的材料，不得離開給定材料所反映的問題去隨意發揮。

2、題干的指令性要求。例如，有的是“概括要點”，有的是“概括主要問題”。前者要求抓住給定材料所反映的情況，把主要問題是什么概括出來，后者則要求把給定材料所反映的情況梳理清楚，予以概述說明。

3、字數的限制，這是對應試者歸納概括能力和文字表述能力的要求。申論考試中，每道題都有具體的字數限制，應試者切不可隨意增減字數，否則會影響成績。

（四）注意材料設定的“虛擬身份”問題

申論寫作行文的出發點的規定，是對怎樣提出問題和怎樣解決問題的要求。申論考試時，要注意題目為你設定的“虛擬身份”，然后再作答。方案和對策的提出，與對策人的身份地位密切相關。對策人的身份、地位不同，所提出問題的角度乃至語氣表達就不同，一旦忽略了，就會所答非所問。

（五）方案要有針對性和可操作性

構想方案要注意以下三點：一是問題要有明確的歸口，即有直接解決問題的政府部分或職能機構去處理與落實；二是要有解決這些問題的具體步驟辦法；三是要考慮解決問題的時效性與必備條件。方案要合理、具體、便于落實，切忌脫離實際地坐而論道。

（六）寫作中要注意論點正確，論據充實，論述深刻通常，文章的結構應開門見山直截了當地點明論點，運用概念、判斷、推理的邏輯形式，結合有關材料反映事物，揭示其內在聯系、本質與規律，闡明主張。論證過程應清晰，層次分明，條理清楚，結構嚴謹。

（七）文章應以說明、陳述、議論等為主體

申論寫作完全以實用為目的，文章的表達方式應以說明、陳述、議論等為主體，以充分表達自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力，文風力求質樸。抒情、描寫的表達方式在申論寫作中應少用或不用，不能脫離材料和題目要求將論證性的議論文寫成抒情性散文或記敘文。

（八）適當做些模擬試題

臨考前適量做些模擬題，有以下兩方面的好處：一是可以把握各類題型的答題角度和技巧；二是可以對試題的總體設計、考試時間的安排、做題速度的掌握等做到心中有數。

（九）卷面書寫工整，無錯別字

這兩種情況在閱卷中都是要酌情扣分的。書寫質量直接影響到應試者思想意圖的表達，即使在答卷中有精練的概括、中肯的對策、精彩的論述，但潦草的字跡無法讓人了解文中的內容，會造成閱卷人視覺和心理上的疲勞，從而產生“質量較差”的先入為主的印象。而錯別字更容易使應試者思想表達變異，甚至與原意相反。因此，字跡工整，規范用字是申論寫作的一個重要條件。

公務員考試申論的文體：議論文構思方法

議論文的構思方法歸納起來主要有以下幾種：(一)聯想法

有些事物，孤立去談，易平淡、枯燥，如果展開聯想，由這個事物想到與之相關的另一個事物，在它們的相互聯系中，去突出事物的特征，發掘事物的本質，這樣不僅可以使議論更深入，而且可以使思路變得活潑而開闊。

除了古今聯想以外，還可進行類似聯想(有相似的特點或本質)、對比聯想(有相反的性質)、因果聯想、連鎖聯想等等。(二)分類法

看到比較抽象的論題，籠統地談，議論就很難展開。這時候我們可以考慮將所要討論的事物分一分類。

比如對“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時，我們可將不同類型的友誼分一分類，這樣就可打開思路。友誼，按不同時代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結義”式 的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產階級的革命友誼。按不同的目的，可以分成為了一個人或幾個人的利益而建立的友誼，為了階級、國家、民族的利益而產生的友誼。

按不同的性質，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。

按不同的內容，又可以分成，在你工作遭受挫折時給你幫助，生活遇到煩惱時給你安撫的友誼；在你一帆風順時給你捧場，在你自鳴得意時為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”……

有了分類，可供議論的內容一下子變得豐富多了。分類，不僅打開了你的思路，而且使你看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個不同角度來認識事物的性質，把那些抽象的論題具體化的一種方法。(三)層遞法

是一種把論題加上其他成分，進行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。

層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內。比如《談奮斗》這樣一個題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續增加成分，談“二十世紀中國青年的奮斗”；另外一種方式是擴展論題內容，把一個抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學習》這個題目，就可以先談“學習的目的”，其次談“學習的興趣”；再次談“學習的規律”；最后談“學習的方法”等等。

注意使用層遞法時，第一種情況不要出現論點轉移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點，不要造成論點不集中的情況。

（四）闡述法

即在論證過程中對論據進行闡明、解釋，把論據中蘊涵的借以證明論點的內容揭示得更鮮明、更充分。可借助于這一方法打開思路。

例如，鄧拓的《不要秘訣的秘訣》中，曾引用南宋人陳善在《捫虱新話》中的一段話來論證讀書不能求助于“秘訣”，而須自己下功夫：

“讀書須知出入法。始當求所以入，終當求所以出。見得親切，此是入書法；用得透脫，此是出書法。蓋不能入得書，則不知古人用心處；不能出得書，則又死在言下。惟知出知入，得盡讀書之法也。”

接著作者作了如下闡釋：

用現在的眼光讀這一段文字，也許覺得他的見解很平常。然而，我們要知道，陳善是南宋淳熙年間，即公元十二世紀后半期的人。在那個時候他就能夠提出這樣鮮明的主張，也算是難能可貴的人。他主張要讀活書而不要讀死書，就是說要知入知出；要體會古人著作的精神和實質而不要死背一些字句，就是說要體會古人用心處而不可死在言下。不但這樣，他還反對為讀書而讀書的傾向。他主張讀書要求實際運用，并且要用得靈活，即所謂“透脫”。你看他的這些主張，難道不是一種反教條主義的主張嗎?他的這個主張，過去很少有人注意，因為他的聲名遠不如朱熹等人，但是他根據自己讀書的經驗而提出了這種主張，我想還是值得推薦的。

作者通過對一段文言文的闡釋，借以闡明了自己的觀點。我們也可以對一些難以理解的觀點進行條分縷析的闡述，以使觀點鮮明、突出。

（五）反彈琵琶法

對于有些似成定論的問題，如果仔細分析一下，你就發現未必恰當。這就需要我們拿出破舊立新的氣魄，推翻傳統的看法，提出新的見解。這種逆向思維出新意的方法，我們稱之為“反彈琵琶法”，它可以打破陳舊觀念，使新的觀念出臺。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年來流傳至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔細研究一下就會發現，這個觀點意在強調環境對人的影響作用，但外因總是要通過內因而起作用的，因此在一定的條件下這句話是不對的，是有一定局限性的。這樣我們就可以寫出《近墨者未必黑》這樣的文章，來闡明我們的觀點：每個人都應加強自身修養，做到出淤泥而不染，濯清漣而不妖。

不過大家在運用反彈琵琶法時，要注意不能刻意地標新立異，而沒有事實根據，那樣就不是思路的創新，而成為嘩眾取寵了。

公務員考試申論熱點：女公務員著裝規范不是小問題

之所以要談談女公務員著裝規范這個小問題，是因為浙江省一些部門開始把這個問題提上議事日程了。

據《東方早報》9月1日報道，吊帶衫、露背裝、緊身褲這類性感的衣服，浙江檔案系統的女公務員在上班時不允許再穿了——近日，該省檔案局頒布全系統《女公務員辦公禮儀規范》，在著裝、語言、交往、行為4方面對女公務員提出了要求。據悉，制訂專門針對女公務員的禮儀規范，在全國還是首次。規范把“服飾美”擺在第一條，要求女公務員的“辦公服裝應合乎身份，莊重得體、樸素大方，忌過于前衛招搖，在一定程度上體現自身修養與素質”。同時規定，在工作中及正式場合，著裝不應過于單薄緊身，內衣不應外露，佩帶的飾物以少為好。

這次浙江又開了全國先河，而且是關于女公務員著裝規范問題，這個頭開得好！因為在辦公室工作里的著裝，雖然是個小問題！卻確實有必要重視并規范一下了。曾幾何時，辦公室里的著裝問題，主要是針對男性的。一些男同志穿著過于隨意，對機關部門的形象產生了一定的消極影響，于是一些有針對性的規定諸如不能穿拖鞋、背心、西裝短褲進辦公室等等便提了出來。幾年下來，這些現象便漸漸在機關中消失了。但隨之出現的一種新的現象，讓人們感覺到這個社會變化之快，那便是女公務員的著裝問題。現在到機關大院里看看，一些女性的時髦前衛，絕對不亞于大街上的流行色，著實讓人大跌眼鏡：衣裳是越來越短越來越小越來越薄，褲子或裙子也長不到哪兒去，還有踢踏踢踏響徹走廊的拖鞋聲。呵呵！以往男性有過的缺點，現在又以另一種類似的形式在女性身上表現出來了！

辦公場所不是隨便逛逛的超市，也不是休閑的娛樂場所，女性公務員的著裝不能過于隨意化、個性化。雖然這僅僅是解決外表方面的小問題，但必須從解決這些小問題著手。“小處不可隨便”，女公務員的整齊、穩重、大方，是非常重要的。人們對女公務員的第一印象，大多是從服飾開始的。從解決著裝問題著手，進而解決在女性公務員中存在的其他各方面問題，也許是一個非常好的突破口。

另據報道，浙江省檔案局的《規范》還在語言、交往、行為方面對女公務員提出要求，如“工作或日常交談中應自覺使用文雅詞，回避不雅之詞，更不能講黑話、黃話、怪話”；接待來賓、聽電話、要求他人幫助時應使用“請”、“謝謝”等專用語；與外界人士交往時不忘維護政府形象與個人形象，注意舉止等。

辦公室的女性，跟上時代的步伐是應該的，但不能過于時髦。對女性公務員的著裝進行規范，確實有必要。

公務員考試:申論中概括主題的能力要求

1．分析理解能力

一般來說，分析是以具體材料和事實為基礎的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內容豐富、形式多樣，在實踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。限于篇幅，此處我們不多做贅述。分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。從思維學意義上說，分析與理解能力在人的思維活動中意義重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具體事物運動的客觀規律。

面對申論資料，我們需要完成的分析與理解的任務主要包括兩個方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內容和問題、方面或層次；二是分析質的方面，即給定材料表達的觀點和意見。在實際應考過程中，要注意以下幾點：

(1)要抓住矛盾的特殊性，具體情況具體分析。給定材料的內容可能是多方面的。包含的意思可能是多層次的，反映的觀點可能是差別甚大的，這就需要考生抓住主要矛盾，有所側重有所選擇，僅僅根據給定材料包含的特殊環境、特定條件進行理解、分析、綜合。

(2)要充分考慮材料包含的兩極，避免片面性、絕對化。給定材料反映的論點可能帶有明顯的側重性，在分析時不僅要注意到這個側重面，還要考慮到與之相反、相對的另一側重面，以免走極端。這樣說不僅是因為在回答本部分概括內容時需要涵蓋不同方面，對于后面的提出方案部分，尤其是議論部分，都有基礎性的作用。2．綜合概括能力

分析，是指把整體分解為部分進行認識和思維；綜合，是指把對事物各個部分的認識有機結合起來，形成對事物整體的認識和思維。分析和綜合是統一思維過程的兩個側面，分析是從對事物的外部觀察和思維出發，然后深人到事物內部探求其本質；綜合則是從事物本身出發，通過事物內部聯系把各個部分綜合成整體。就思維的一般過程而言，分析理解是第一位的，綜合概括是第二位的，先有分析，后有綜合，而分析的結果又必須依賴綜合概括表現出來。就應對考試而言，概括通俗地說就是通過對一類事物的全體進行面的歸納，找出其共同點，予以歸類。當然，這里的慨括和歸類與專門的科學研究不同，既不可能又不必要對各種事物都進行完全的歸納性研究，更多的時候是對事物或事物的部分屬性作分析和概括，因此要求考生必須立足于給定資料進行整理，又跳出資料予以歸納。

分析與理解能力，綜合與概括能力，說到底，也就是綜合分析能力。這里所說的綜臺分析能力，應通過下面具體的閱讀目的和閱讀行為來體現：

第一，應弄清“材料”反映的問題。

第二，善于對復雜問題進行綜合分析，分清主要問題和次要問題，分清有關聯的問題和無關聯的問題，分清可解決的問題和不可解決的問題。

為此，必須了解、熟悉申論測試材料的特點。

從內容上看，申論測試的材料有兩種類型：第一種，材料集中反映社會生活中發生的、有一定影響面而又亟待解決的具體問題．以客觀陳述為主。這類問題涉及的對象往往是雙邊的、具有“案例”的某些因素，但并不是一個完整的案例。例如，2000年國家公務員錄用考試由12則“子材料”合成的申論測試材料(某省某市紅星新村居民H狀告××印刷總公司的事情)便屬于這種類型。第二種，材料是圍繞某一社會“熱點”問題摘錄、組裝而成的。它可能是影響范圍很大的突發性事件，也可能是久積未解的社會“難題”，與“新聞綜述”有些相似，但決非是成型的新聞綜述。例如，2001年國家公務員錄用考試由11則”子材料“合成的申論測材料(PPA事件在全球引起的反響)，便屬于這種類型中的前一種情況，即”突發性事件“類。從材料的組合形式上看，申論測試材料是由諸多信息”拼合“而成的。這些信息(無論是客觀陳述的，還是評析議論的)都具有相關性或連帶性，但有些之間是沒有什么關聯的。申論測試材料不是一篇文章，各則“子材料”的碼放，可能是錯落、雜亂的，不一定體現嚴格的時空順序或嚴密的邏輯順序。

申論對考生提出的綜合概括能力是基本的要求，也是比較合理的要求，能考查國家公務員所必須具備的閱讀理解能力和處理各種材料的能力。

公務員考試:申論中閱讀材料的能力要求

閱讀材料要求的首要和基本的能力就是閱讀能力。閱讀能力是讀者運用自己的知識、經驗和一定的方法順利地進行閱讀文字的能力，是由多種因素組成的復雜系統。主要包括以下幾種能力：

1．認讀語言的能力

認讀語言的能力，就是對文字符號的感知能力，即對閱讀材料中的單字、詞語、句子的認識能力。它是最基本的閱讀能力，是整個閱讀過程的基礎，也是閱讀的最起碼要求。

順利進行認讀的心理特征，主要有兩項：一是視讀的廣度，即視知覺范圍的大小；二是認讀的準確度，主要表現在對一些音形義混淆、容易錯讀、錯寫的字以及對同義、反義詞的辨析等，同時注意在認讀時避免增字、減字、重字。讀得準確，不僅能鍛煉語言感知能力，而且能促進對語言的理解和記憶等。2．理解語言的能力

理解語言的能力是在認讀的基礎上，對閱讀信息進行消化、加工的能力，它是閱讀能力的核心，衡量閱讀能力最主要的是看理解能力。

理解語言的能力包括了如下幾個方面：理解詞語的能力、理解句子的能力、理解語言結構的能力、理解文章表達方法的能力等。整個理解過程是按照從對語言形式到對語言內容的理解；從對部分的理解到對整體的理解；然后在這個基礎上加深對語言形式和部分內容的理解這樣的規律來完成的。在這個循環往復的過程中，從字詞句人手，經過判斷和推理，抽象與概括的思維活動，達到對材料主旨理解。3．評價語言的能力

評價語言的能力指對閱讀材料的體驗和評價能力，包括從材料的思想內容到表現形式、語言文字、寫作風格等進行評價，就是能從評價的角度進行閱讀。4．應用語言的能力

應用語言的能力指經過閱讀后，將獲取的種種信息加以靈活使用，以獲得一種新的知識的能力。應用語言的能力的最大特征是由此及彼、舉一反三。這是一種較高的思維活動，需要掌握精讀、速讀、瀏覽、質疑、比較等方法，具有獨立性和研究性。

5．一定的閱讀速度

閱讀速度-就是在單位時間內閱讀的文字量。閱讀速度是閱讀能力所不可缺少的。尤其是現代科學技術飛速發展，文字信息浩如煙海且增長的速度越來越快，閱讀的內容急劇增加，必須有較快的閱讀速度與之相適應。閱讀速度在申論考試中尤為重要．因為申論考試是有時間限制性的考試，必須在規定的時

間內完成一定的閱讀量，即用大約40分鐘的時間閱讀1500字左右的文字。所以閱讀速度也是申論所要考查的能力之一。申論考試所要求的閱讀理解能力與一般文章的閱讀能力基本是相同的。只是更側重加工分析方面的能力。就是在閱讀理解的過程中，需要不斷完成由事實上升到觀點、由具體問題上升到本質屬性，把一堆材料劃分為幾類材料，把分散事物綜合為具有一定內在聯系的事物，由給定材料內的事物聯系到以外的其他事物，這樣反反復復的思考。

閱讀理解能力強，就是善于把握事物的本質，而不是簡單地就事論事；閱讀理解能力強。還表現在善于處理各類材料，也就是善于把握事物之間的聯系；善于區分是同類問題還是不同類問題，是同一層面上的問題還是不同層面上的問題；善于區分主次、輕重、緩急；善于發現同中之異．

也善于捕捉異中之同；善于發展、辯證地看問題，善于根據不同的具體情況研究問題，既善于一分為二，也善于適當地合二為一。

2004最新申論模擬試題及參考答案(1)

一、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

在陜西近期舉行的師范類畢業生供需洽談會上，著名學府陜西師范大學的畢業生紛紛簽約東部，江蘇、山東、浙江等東部省份的用人單位“滿載而歸”自然高興，而那些急需補充師資的陜西偏遠地區甩人單位可真急壞了。師范畢業生較多“東南飛”

高校連續幾年擴招，高中生源也增加了20％至30％，高考又實行”3+X”改革，使陜西一些中學缺少語文、數學、外語教師的矛盾更扣突出。

采訪中，從教育的主管部門到學校負責同志都表現出對陜西中學師資缺乏的擔憂。

陜西省教育廳師資與師范教育處處長張宏民接受記者采訪時表示：“目前，陜西省各地都缺中學教師，不光偏遠的地縣缺，西安市也缺。如果不盡早解決師資問題，陜西將面臨中學教師斷檔的危險。”

據悉，今年陜西師范類大學畢業生就業情況非常火，語、數、外、計算機專業師范本科畢業生，供求比往往在1：10以上。而以前人們心目中的熱門專業，如法律、新聞、旅游管理的畢業生就業形勢嚴峻，有的重點大學上述專業還存在著分配難的問題，不少非師范類高校畢業生放 棄原專業應聘到學校做教師。

陜西師范大學是陜西省惟一國家重點師范大學。記者在陜西師范大學采訪時了解到，該校今年有1890多名畢業生(有凹％考取研究生)，多數畢業生到中學任教。目前該校已有51％的畢業生簽約，簽約的畢業生中，2／3選擇了江浙、廣東等東南部經濟較發達地區，1／3留在西安市、寶雞市的高校和重點中學。陜西師范大學畢業生就業指導中心主任張弛接受記者采訪時說：“陜西師范類高校畢業生人才外流情況比較嚴重。我們目前只能保證陜西地、市一級用人單位能分到陜師大的畢業生。計劃經濟體制下，陜師大在西北5個省份招生、分配，我們還能保證俠西縣一級分到我們的學生；現在面向全國招生，就業實行雙向選擇，各種因素作用，滿足陜西偏遠區縣用人單位的需求很困難。”

畢業生：“不求所在，但求所用”

“工作條件、生活環境、發展空間，都是我們就業時必須考慮的因素。”在陜師大的校園里，幾名應屆畢業生向記者講述了他們離開陜西、簽約東部的想法。他們說，東部用人單位“引才”觀念新、機制活。山東、江蘇一些單位為了“搶”人才，去年11月就紛紛來陜師大招人，宣傳廣告上明確寫出畢業生到單位的待遇問題，有的直接標出”年薪、待遇面議”；有的還邀請畢業生先到當地考察，再做決定；有的承諾提供一定數量的研究經費和搬家費，解決戶口和住房，工作后還組織定期培訓，每年有公費休假。這些優厚的工作、生活待遇給年輕人今后提供了比較大的發展空間。相比之下，陜西一些用人單位的人才觀念、機制還比較落后。很多陜西的用人單位今年2月才到學校招人，雖然有，的地縣打出“老鄉牌”很吸引人，但不明確告訴學生分配的具體學校，戶口落不下，心里沒譜誰敢去呢?有的同學說，趁年輕想做一番事業，可偏遠地區工作、生活條件相對較差，缺少科研的儀器、設備，國家分配的研究課題又少，有的地方連工資都不能保證按時發放，工作上出成果就更難了。也有同學表示：“不求所在，但求所用”，只要受重視，工作、生活有保障，愿意去艱苦的地方。可落后地區相對陳舊的觀念，影響了年輕人西部創業的熱情。學校：“人窮氣短，嗷嗷待哺”陜西不少經濟欠發達地區，如榆林、延安、銅川、商洛等地都缺少教師。陜西省教育廳師資南師范教育處處長張宏民說：“陜西地縣缺少中學教師，又招不到陜師 大畢業生，根本上是經濟原因。陜北等欠發達地區一些教師幾個月工資都沒有發，哪有錢高薪聘新老師啊!”

陜師大學生處同志介紹，近日該校請上次師資洽談會上“沒有招到陜師大畢業生”的區縣單位前來洽談時，不少用人單位拒絕了邀請。該校畢業生就業指導中心主任張弛分析，有的地縣用人單位在西安招不到老師，就沒信心再來了。一些偏遠地區，學校請個中專生教課月工資還要枷元，而請當地一些“代課老師”每月只需100元。村里經濟困難，請1個老師不能解決問題，寧可請4個“代課老師”，這樣很少的錢就可能解決全校學生上學的問題。但長此下去，教學質量能否保證卻是個問題。“不能說偏遠地區就沒有人去，今年我校就有5名同學，主動申請赴西藏工作。很多年輕人還是想做一番事業的。”張弛認為，只要政策保護，各方一同努力，西部的教育人才就不會斷檔。(劉聲，中國青年報)

三、申論要求

1．請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

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2．以教育部調研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可 操作性。(30分)

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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

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四、參考答案 1．答案提示

在陜西近期舉行的師范類畢業生供需洽談會上，著名學府陜西師范大學的畢業生紛紛簽約東部。但在師范畢業生搶手的另一面，陜西師資隊伍卻潛伏著斷檔的危機。文章揭示了有關原因，引人深思。2．答案提示

作為西部地區首屈一指的高等師范學府陜西師范大學，其畢業生大都被外省市挖走，作為教育大省的陜西，“如何挽留西部的教育人才”已成為一個迫切需要解決的問題。(1)用人單位、學校、教育主管部門一同來努力，讓陜西的“孔雀”留在陜西。如地方用人單位在引進人才的意識、做法上更加積極主動，力所能及地為人才創造必要的工作、生活條件；學校方面平時加強對在校大學生的教育，引導他們樹立正確的擇業觀和人生觀，鼓勵非師范類大

學生從事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部門應制定出更切實可行的經濟政策、用人政策，從根本上予以保證。”、(2)挽留西部人才，應制定優惠的經濟政策時國家在待遇上給予落后地區更多優惠和特殊扶持，才能保證西部人才不外流。，(3)借鑒青年志愿者扶貧接力計劃的形式，鼓勵青年教師到西部偏遠地區工作3-5年，國家予以表彰、獎勵并保證其再就業。“不求常在，但求所用”，也是一種很好的方式。3．答案略

2004最新申論模擬試題及參考答案(2)

一、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

到目前，全國近岸和近海海域水質劣于國家一類海水水質標準區域的面積達20萬平方公里以上，其中，劣于四類水質的嚴重污染區面積達2．9萬平方公里，陸源污染仍是近岸和近海環境污染的主要因素。

去年，我國海洋災害損失較為嚴重，全年共發生較大風暴潮災害4次，赤潮28次等，總經濟損失約120．8億元，受災人口1003多萬人。

去年，我國沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本于往年持平外，南海、臺灣海峽海平面上升幅度較大。

去年，盡管各級主管部門對圍海造田、密集養殖、海洋排污進行了嚴格控制，但到目前為止，上述因素帶來的海洋災害仍然干擾著我國海洋經濟。國家海洋局有關管理部門認為；問題已經形成，靠短時間治理效果不會明顯。專家認為，在未來若干年內，海洋環境質量方面的原 因還將繼續影響我國海洋經濟。

一周前，國家海洋局向外界發布去年《中國海洋環境質量公報》、《中國海洋災害公報》、《中國海平面公報》。《中國海洋環境質量公報》表明：2000年我國海洋環境總體質量狀況與上年基本一致，全國近岸和近海海域水質劣于國家一類海水水質標準區域的面積達20萬平方公里以上，其中，劣于四類水質的嚴重污染區面積達2．9萬平方公里。

大中城市附近和河口海域污染仍最嚴重。陸源排污仍然是近岸、近海海域污染的主要因素，主要污染物質是無機氮、磷酸鹽、油類，以及有機物和重金屬。

調查結果表明，劣于國家一類海水水質標準的海域面積達20。6萬平方公里，其中，二、三、四類和劣于四類水質區面積分別為10．2萬、5．4萬、2．1萬和2．9萬平方公里。上海、浙江、遼寧、天津、江蘇的近海海域、遼東灣、渤圍海造田、密集養殖、海洋排污進行了嚴格控制海灣西部

海域、萊州灣南部海域以及珠江口海域是污染較重的海域。去年，我國近岸和近海海域繼續受到營養鹽的嚴重污染，海水中無機氮含量劣于一類海水水質標準的海域面積達16．4萬平方公里，劣于四類水質區2．7萬平方公里。磷酸鹽含量劣于

一類海水水質標準的海域面積達．17．8萬平方公里，劣于四類水質區1．4萬平方公里。渤海約22％的海域遭受無機氮污染，約20％的海域遭受磷酸鹽污染，上海、浙江、天津、江蘇、遼寧近岸和近海遭受昏養鹽污染較重。我國海水中油類含量超過一二類海水水質標準的海域面積達

5．6萬平方公里。河北、天津、福建、浙江和上海近岸的油污染較重。我國大部分河口、海灣的海水鉛含量超過一類水質標準；部分重點海域汞含量較高；個別重點海域的鎘含量偏高；海水中其他重金屬含量基本正常。去年對全國沿海50個地點近10中經濟貝類進行抽樣監測，監測結果表明，某些地點的貝類體內有害物質殘留量仍然偏高。去年我國海域共發現赤潮28起，累計赤潮面積達1萬多平方公里，赤潮發生次數多在浙江、遼寧、廣東、河北、福建附近海域，浙江中部近海、遼東灣、渤海灣、杭州灣、珠江口、廈門近岸、黃海北部近岸是赤潮多發區。

隨著沿海經濟的發展，污染物排海量近期內不會有明顯減少，特別是新的難降解有機污染物入海量將呈增加趨勢，因此，我國近海海域環境質量狀況依舊不容樂觀，必須保持高度重視。《中國海洋災害公報》表明：2000年我國海洋災害損失較為嚴重。全年共發生較大風暴潮

災害4次，赤潮28次，海難事故13起，海上溢油10起，死亡人數共計79人，總經濟損失約120．8億元，受災人口1003多萬人。

去年我國沿海共發生8次風暴潮，其中4次造成嚴重的災害。在災害性風暴潮發生期間，江蘇省、浙江省、上海市、福建省和海南省沿海增水均超過當地警戒水位。其中，江蘇省經濟損失約56億元；浙江省經濟損失約43億元；福建省經濟損失約12億元；海南省經濟損失近3億 元；上海市經濟損失約1．4億元。

去年在我國近海發現赤潮28次。其中，渤海7次，累計面積近2000平方公里；黃海4次；累計面積800平方公里；東海11次，累計面積7刪平方公里；南海6次，累計面積近50平方公

里。赤潮災害嚴重威脅我國海域生態環境，并給海洋經濟帶來巨大損失，僅遼寧、浙江兩次較大赤潮造成的漁業損失就近3億元。《中國海洋災害公報》指出：2000年我國海洋災害與往年相比仍是較嚴重的一年，風暴潮災害損失嚴重；赤潮發生次數明顯增多，在東海發生次數和面積明顯增加；災害性海浪天數較多；冰情是近9年以來最重的一年。《公報》建議：長江口以北海域應加強防潮設施建設；退耕還海，保護海洋環境；加強赤潮的預防。

《中國海平面公報》表明：我國沿海海平面近50年來呈上升趨勢，平均以每年1．0毫米至3．0毫米的速率上升；特別是近三年來，上升速率有所加快，每年達2．5毫米。去年，我國沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本與往年持平外，南海、臺灣海峽海平面

上升幅度較大，分別為92毫米和68毫米；黃海、東海、北部灣海平面升幅在40毫米至60毫米之間。沿海各省(自治區、直轄市)中，海南沿海海平面上升幅度最大，上升110毫米；江蘇、上海、福建、廣東、廣西沿海海平面的上升幅度都超過了50毫米；天津、河北、遼寧升幅較小。專家指出，我國沿海城市的海拔高度一般在1米至4米，最低的還不到1米。海平面長期緩慢上升會加劇這些地區的風暴潮災害、加大洪澇威脅，并且引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等問題，同時，嚴重影響沿海城市基礎設施建設。(摘自《北京青年報》)

三、申論要求

1．請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

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2．以國家海洋局調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出

解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性

和可操作性。(30分)

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3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進

行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

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四、參考答案 1．答案提示

到目前為止，我國海洋災害十分嚴重。去年，包括風暴潮、赤潮、災害性海浪、冰情在內的海洋災害是近9年以來最重的一年。我國近海海域環境質量狀況依舊不容樂觀。在未來若干年內，海洋環境質量方面的原因還將繼續影響我國海洋經濟，必須引起高度重視。2．答案提示

(1)長江口以北海域應加強防潮設施建設；退耕還海，保護海洋環境；加強赤潮的預防。

(2)嚴格控制圍海造田、密集養殖、海洋排污，尤其是大中城市附近和河口海域的污染物，包括無機氮、磷酸鹽、油類，以及有機物和重金屬。3．答案略

2004最新申論模擬試題及參考答案(3)

一、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

“方便!”當記者問到拆遷后生活的變化時，張仲鐵毫不猶豫地從嘴里蹦出了這兩個字。本是上地村村民的張仲鐵現在是實創公司熱力分公司的一名員工。1996年按照上地的規劃拆遷之后，他轉為了城市戶口，有了正式工作，而他的三口之家，也和整個大家庭一起住進了位于上地東里的樓房里。

來到張仲鐵在樓上的家，迎接你的是一只可愛的寵物狗，然后你就會感受到一塵不染的干凈的地板，整潔的書柜，各種電器設備陳列在70多平方米里。

“現在即使離開家好幾個月，一回到家，家都會是暖乎乎的。”張仲鐵對記者說，“以前我們住的平房，冬天取暖是個很大的問題，即使家庭條件好一點兒，可以燒燒土暖氣，也很麻煩，而且到處都是煤渣。現在不同了，暖氣、熱水24小時都可

以享受，家里還裝了空調。”

城市化的好處就是讓更多的農村人也能享受到現代城市物質文明帶來的便捷。顯然，從農村到城市，這一跨越使張仲鐵的物質生活發生了很大變化。而且，比起單純物質生活的變化，生活方式的變化似乎更為本質。

“上班、下班，生活有規律多了，交際面也廣多了。”張仲鐵總結性地說，“覺睡得也晚多了，不像以前在農村，日出而作、日落而息。”

“以前最多是串串門，現在也串，但是少了，覺得不方便了，因為人們講究了，進門還得換拖鞋，太麻煩。”張仲鐵這樣向記者描述他的生活，“我經常去健身，我們這個公園里的健身器旁，每天都有很多人排隊，經常要等到十點鐘以后才能輪到。偶爾也開車出去兜風，或者卡拉OK，即使回家早點兒，也看看VCD什么的，不過11點不想睡覺。”“接下來，我還想向我兒子學學上網。”張仲鐵笑了起來。在記者看來，這種笑無疑是滿足的，正如他自己給自己下的注解一樣：“俗話說人沒有知足的，可我真的覺得很滿足。”“惟一的遺憾是不能養信鴿了，臟，我住二樓，也怕影響別人。我養了很多年的信鴿，那么多好鴿子，上樓之前全都送人了。”他的眼中流露出一種留戀。搬遷進城的人偶爾也會留戀過去的生活，尤其是老人。他們一輩子在土地上勞作，已經習慣了那種生活。走在上地東里小區里，偶爾你會在花園的草坪里發現幾棵大蔥，還能看到葡萄架。這是一些老人的情感寄托。在上地，像張仲鐵這樣的人很多，他們隨著上地地區的規劃，從農村步入了城市，從一個農村人變為了城里人，他們的人生也從此發生了根本性的變化。上地的面貌也因此發生了翻天覆地的變化：高樓矗立，交通便捷，很多企業，尤其是高新技術企業前來落戶。

近些年，北京的城市化正在加快，城市的面積和人口急劇膨脹。三環四環及公路一環的建設和發展，已使原有的中心城區概念急劇擴大和延伸。昨天的郊區，就是今天的市區；今天的郊區，可能就是明天的市區。上地只是整個北京地區城市化發展的一個縮影。

其實，整個中國的城市化都在明顯加快，北京也只是這一進程中的一個縮影，上海、重慶、西安、武漢等尤城市在人口和面積上也在膨脹。一些地區還形成了城市帶，如珠江三角洲地區。1949年，中國只有132個城市，1978年有193個，而到2000年數目已經增加到了663個。同時，隨著鄉鎮企業的發展，很多地區的小城鎮取得了很大發展，江浙地區是典型。我國的“十五”計劃綱要中已經明確提出要提高城鎮化水平，實施城鎮化戰略。可以預見，在未來一段時間內，中國的城市化進程將在城鎮化戰略的推進下去。城市化又稱“都市化”，是一個變傳統的鄉村社會為現代城市社會的自然歷史過程，是社會變遷的形式之一。社會經濟的發展，特別是現代化大工業的出現是城市化運動的根本動因。從人口學的角度，城市化是指鄉村人口不斷集中于城市和新興工業地區，從而使城市規模日益擴大、城市數量不斷增加的過程。其明顯特征是，在社會的總人口中，城市人口的比例逐年上升，而農村人口的比重逐年下降。

從社會學的角度，城市化是指城市在迅速發展的同時，將其特有的生活方式、思想觀念和文化模式向農村地區擴散、傳播，從而導致城鄉之間的文化差異逐漸縮小韻過程。

城市化是每個國家工業化的一種必然選擇。從人類社會的整體發展的歷史順序來看，首先是工業化推動了城市化。從這個意義上可以說，沒有工業化就沒有城市化，沒有城市化也就沒有工業化。但它們之間的因果關系不是簡單的推進關系，而是雙向的互動關系。

整個世界的城市化進程的起點就是始于18世紀60年代英國的工業革命。近代工業化大生產的基本要求是人口、資金、資源的相對集中。只有集中才能帶來顯著的積聚效益和規模效益，而城市則是這一集中的空間組織形式。工業化的發展使越來越多的人涌入城市，城市也不斷向周圍擴張。城市人口和面積的擴大又帶動工業化的發展。這是一種互動的關系。人類社會的發展史充分證明．，現代化社會與人類有史以來追求的目標是相吻合的。、而要達到這一目的，惟一有效的綜合性手段就是城市化。

因此，城市化是現代化水平的一個重要標志，城市化水平的高低在一定程度上可以反映出一個國家的現代化水平。因為一方面城市化水平意味著該國有著很發達的非農產業，能吸納大多數人口，使他們脫離農村和農業領域，而生活和工作在城市和非農產業，同時農業的生產水平之高也足以維持高水平的城市化水平；另一方面城市比農村有更發達的文明，有助于提高人們的文化素質，越來越多的人生活在城市就意味著社會的文明水平越高。

我國的城市化進程與我國的政治經濟發展關系極為密切，經歷了上升、波折、停滯、發展幾個階段。

1952年至1978年，我國的城市化水平每年提高0．21％，其中有十多年的時間里，我國的城市化水平幾乎停滯在17％的水平。直到1978年改革開放以后，城市化才逐步走上持續、快速、健康發展的軌道，在經濟社會發展步伐加快的同時，城市化水平持續、迅速提高，1978年至1995年，城市化水平每年提高0．65％。

目前我國的城市化水平約為30％左右，低于世界47％的平均水平，甚至低于發展中國"家37％的平均水平。由于城市化水平低、發展滯后，也制約了我國國民經濟和社會發展。因此，加快中國的城市化進程十分緊迫。世紀之交，我國的城市化開始步入城市化的快速發展階段，今后一段時間，我國的城市化水平將每年提高一個百分點。(摘自《北京青年報》2001年5月5日)

三、申論要求

1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

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2.以建設部調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決

給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可 操作性。（30分）

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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進

行論述。要求中民明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

----------------------------------------------------四參考答案

1答案提示。

在剛剛過去的20世紀，西方發達國家實現了高度的城市化和城鄉一體化，發展中國家城市化的進程也逐步加快。遺憾的是，作為世界上最大的發展中國家，在整個20世紀，中國的城市化卻明顯地滯后，城市化水平落在了后面，中國的城市化水平剛剛超過，30％。造成這種現狀的主要原因有：城鄉分割的農業、非農業二元戶口管理結構，制約了農村人口向城市的轉移，進而阻礙城市化進程；城市化伴隨而來的城市膨脹，不可避免地帶來一些社會問題，也對城市化的進程造成丁一定的影響。

2．答案提示

中國有著自己的特殊國情，不可能完全照搬外國已有的成熟經驗。那么，怎樣在加快中國城市化進程的同時，既能保證整個中國的社會經濟的協調發展，又能將城市化可能帶來的各種負面影響減低到最小，這將成為我們新世紀青年面臨的又一重大挑戰。

(1)要完成城市化道路的選擇。必須看到，實施城鎮化戰略并不意味著不發展大都市，而且，發展小城鎮應該是一段時間內的政策，以后還是應該大力發展大都市。

(2)創造足夠的就業機會。城市化不僅僅只是將農村人口轉變為城市人口，實際上城市化還需要其他許多條件，其中一個重要的前提就是要給新進城的農村人口提供足夠多的就業機會，并且他們也要能勝任所給與的就業，只有這樣才能保證城市化的順利發展。

(3)維護經濟與社會的協調發展。為了維護城市化進程中的經濟與社會的協調發展，必須建立起與城市化相銜接的的社會政策，比如如何建立健全既能夠保障城里的下崗職工，又能保障那些從農村遷移進來的農民工的社會福利和保障制度等。(4)在現階段，要改革戶籍制度，逐步打破這種城鄉分割的戶口管理結構；建立城鄉統一的戶口登記制度；要以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本的落戶條件，各地人民政府可根據當地經濟和社會發展的實際需要及綜合承受能力制定城市發展總體規劃和人口發展規劃。3．答案略

2004最新申論模擬試題及參考答案(4)、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

去年9月，浙江省向省屬普通高校提供了財政貼息的國家助學貸款，被稱為助學的又一綠

色通道。出乎意料的是，時隔半年多，大部分額度的貼息助學貸款依舊待字“閨”中。

據中國人民銀行杭州中心支行提供的數據，截至去年底，在浙江省提供的1億元額度貼息 助學貸款中，僅發放出2852萬元，還有7100余萬元無人問津。： 國家助學貸款無需個人擔保，不要財產抵押手續，貸款還貸期限長，還由財政承擔一半利

息，如此好事學生為何熱情不高?

據了解，浙江現有省屬高校34所，學生X萬人。按當初預測，1億元額度的助學貸款，以

每個學生5000元計，能使兩萬名學生得到資助，占省屬高校學生總數的10％。而在浙江省屬

高校學生中，屬于特困生的占將近20％。

一邊是部分學生需要經濟支持來完成學業，一邊是大量的貼息貸款無人問津，人民銀行杭

州中心支行有關人士分析，關鍵在于銀行、學校、學生對國家助學貸款存在的認識差異。銀行：風險管理成本大

據了解，為減少風險，銀行在辦理國家助學貸款過程中均要求學生提供兩個見證人，要求

學生家鄉提供家庭經濟狀況證明，要求學校提供學生歷年的學業成績和在校表現情況，畢業前

與銀行重新確定債權債務關系后，學校方能辦理畢業手續；對貸款對象，銀行也嚴格限定為“經

濟困難”和“學習認真、品德優秀”的學生等。

采訪中，一些銀行信貸部門的同志認為，與其他個人消費信貸——銀行與借款人一般均

在同一城市、易于貸后管理和監督不同，助學貸款的借款人——學生在畢業后就業的不確

定、不穩定性，使銀行很難掌握其今后的確切行蹤，控制能力極弱，是否按時還貸幾乎完全取決

于學生個人的信用道德觀念，由此帶來的到期貸款歸還和催收工作將會耗費很多的財力、人 力，使風險管理成本加大。

據一家銀行反映，該行去年10月發放的助學貸款，已出現兩筆助學貸款利息無法按時收

回的情況，這兩位新生因品行問題被學校開除，但至今未與貸款銀行聯系如何歸還所貸款利

息。因此，他們再三強調要求學校的配合，認為在我國目前個人征信系統尚未建立的情況下，就借款主體而言，雖然國家助學貸款與其他個人貸款一樣，同樣存在風險，但在某種程度上，助

學貸款的風險還高于一般的個人消費貸款。學生：手續繁瑣，還貸有顧慮

對銀行的說法，一些學校、學生并不認同。他們認為，國家助學貸款是國家實施科教興國的一項重大措施，因此是帶有政策性補貼的教育福利政策，應當與其他商業貸款有所不同。在目前情況下，對幾乎等同于其他個人消費貸款的做法，許多學校、學生感到手續繁瑣，費時間、費精力，貸款條件苛刻。顧慮到今后的還款能力，銀行對學生生活費貸款基本控制在每月2印

多元，也讓許多學生感到為難，因為“解決不了什么問題”。當然，觀念上一時難以迅速接受這種用明天的錢來資助今天的學習的方式，少數學生仍然

寄希望于學校其他助學方式，這也是助學貸款遭受冷遇的一個重要原因。而事實上，盡管有國

家貼息，對今后的還貸能力也是部分學生猶豫的現實問題。另外據了解，在無任何優惠政策的前提下，目前浙江農村信用社發放商業性助學貸款已達 3872萬元，大大超過了城市商業銀行發放的商業性助學貸款額，占到全省商業性助學貸款的58％。(《中國青年報》2001年3月13日)

三、申論要求

1．請用不超過．150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

2.以教育部調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決 給定資料所反映的方案。要有條理地說明，要體現針對生和可 操作性。（30分）

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進

行論述。要求中民明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

四參考答案 1.答案提示

據報道，浙江向省屬高校提供財政貼息的國家助學貸款，但半年過去了，7100佘萬貼息助

學貸款卻遭到冷遇。一方面，銀行為了減少風險，提出了比較嚴格的貸款要求；另一方面，學生

認為貸款手續繁瑣，今后還貸存在顧慮。當然，也存在觀念方面的原因。2．答案提示

(1)銀行加強宣傳，學生轉變觀念，學校全力配合，逐步推進貼息助學貸款工作。

(2)盡快建立全國聯網的個人信用征信系統。

(3)鑒于借款學生畢業后流動性相當大的特點，積極推行、鼓勵商業銀行與農村信用社搞

生源地貸款助學，直接面對學生家長發放或由學生家長擔保的做法。

3．答案略

第五篇：公務員申論歸納概括應試方法

公務員申論歸納概括應試方法

按照閱讀——思考——概括——定義——判斷——比較——歸納——綜合——復述的程序，作答概括類試題要經過邏輯概括與摘要復述兩個環節。

一、邏輯概括環節

(一)定量分析法——抓關鍵詞

抓要點最簡單實用的方法是抓關鍵詞。前面已經分析過，文章、段落中出現頻率最高的實詞，往往就是關鍵詞，對文章、段落、句群等語句的集合進行定量分析，就是找出關鍵詞的基礎。直觀易行的方法就是查，計算詞語在一段或相關的多個段落中出現的次數，哪個具有實際意義的詞出現次數最多，就可能是關鍵詞。

例如，2009年國考給定資料涉及“當前經濟發展中主要問題”的前6條資料中，“產業結構”一詞出現了2次，“產業”出現了11次，“結構”出現了3次，“模式”出現了5次;“升級”出現了3次，其中“產業結構優化升級”一句中幾個詞一同出現了一次，很明顯，這些在不大的篇幅內反復出現的詞語，就是材料中的關鍵詞。聯系相關背景，可以判斷這些關鍵詞反映的就是材料要點。要作答第一道試題，概括“我國當前經濟發展要解決的主要問題”，優化升級產業結構、轉變經濟發展模式或發展方式就是最主要的問題。

同時，出現最多的詞不一定就是關鍵詞，因為構成關鍵詞還有第二個必要條件——對理解文章、段落的意義，解決文句所反映的問題具有關鍵作用。

例如，2009國考材料1—6之中，盡管“經濟發展”和“產業轉移”也先后出現了3次，看似重要，但由于前者并無具體和明確的意義，過于籠統，對理解材料不具有關鍵作用;后者為材料中的爭議點，是否有必要轉移、怎樣轉移在材料中尚無定論，而且是第三大題中的辨析題之一，故不應視為關鍵詞。因此，意義過于籠統的詞和表現爭議提法的詞不能作為關鍵詞，不能在概括要點中，籠統或不知深淺地說：“當前我國經濟急需進一步發展，積極實施產業轉移戰略，促進傳統產業由沿海地區向內陸欠發達地區轉移。”對關鍵詞確定得不準，對資料要點概括得也就會不準確。

可見，關鍵詞是一個相對概念，只有將一個詞同其他詞進行比較才有意義，要聯系相關的背景信息，才可辨明哪一個詞是“關鍵”詞。為此，在量化分析的基礎上，還需進行第二道工序——比較分析，通過比較詞語的地位輕重、對理解段意和解決問題的價值大小，來判斷出現次數多的各條詞語中，何者為關鍵詞。

(二)盯頭瞄尾法——在段首段尾查找關鍵詞和主題句

首句與尾句原則是政治性文章、材料普遍遵循的準則，一篇文章、一條材料、一個段落的中心思想、主要觀點，對理解文意、認識和解決問題具有實質意義和關鍵作用的詞語、句子，多出現在材料的首尾位置。找關鍵詞、主題句，應該先看開頭，后看結尾，盯頭瞄尾，把握住一首一尾兩個關鍵節點。

例如：2009年國考申論，對應試題一的“當前經濟發展要解決的主要問題”，這一要點在資料的什么位置呢?最關鍵的一句話“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，”在全部材料頭條，在頭條材料首段，在首段首句，符合首句原則。

但是否首條首段首句陳述的內容就一定是主題句，就是材料的內容核心所在?還要綜合多種條件來判斷。仍以2009國考申論為例，第一，要看這條材料的出處是否具有權威性，此條出于胡錦濤同志的十七大報告，權威性不容置疑;第二，要看這條材料的觀點是否正確，是否符合黨和政府現行方針政策，材料所述為十七大提出的領導經濟工作的施政綱領，正確性無可爭議;第三，要看這條材料是否對應試題，上述材料隱含“發展方式要轉變、結構要優化升級”的問題，正是試題所問。依據材料與上述條件一一符合，可斷定此條為解答題目最關鍵的材料。

再如，2009浙江材料24，為全部材料末條，其最后一句：“沒有消費的支撐，投資的擴張是難以為繼的;而消費一旦激活，對經濟增長就具有持續穩定的支撐作用。”包含正反兩方面內容，一是“沒有消費支撐”的增長的不可持續性，二是“激活消費”對經濟增長的持續支撐作用，前者屬于問題及原因層次，后者屬于對策思路層次，對于作答試題二“提出浙江經濟走出困境的思路”具有不可或缺的作用。顯然，此條材料、此句內容符合尾句原則，把握尾句與抓住首句一樣關鍵。

盯頭瞄尾，猶如給一套材料、一個段落、一個句子把住了開口和出口關，緊盯一頭一尾這兩個點，多數情況下關鍵詞和主題句就不會“漏網”，結合比較分析就可以得出材料的要點。

(三)取腹望心法——在段落中部尋找要點

腹，就是文章、段落、句群、句子的腹部，即中央部分，往往是全篇重心所在，蘊藏著全篇的“心”，即中心意思。找到了文句的重心，也就找到了這一群文句的中心意思。在“盯頭瞄尾”無效的情況下，可試一下取腹望心，把審閱材料的目光聚焦在文句的中央部分，從說明問題、表達觀點的角度去查，比較分析，權衡輕重，做出判斷，注意并摘取那些最能說明問題的詞和句。

例如，2009國考幾大試題涉及糧食安全，要判斷“提高糧價是關鍵之策”的觀點是否正確，擬出保障國家糧食安全的合理對策，就要找出給定資料中的有關論點。材料9在涉及糧食安全的6條材料中(材料1、7-11)處于居中位置，是摘錄記者就我國糧食問題對國家糧食局領導Z先生的采訪。此條材料中提出，遏制耕地面積減少趨勢，確保18億畝耕地的紅線，是我國糧食供應問題一個最基本的保證。保證耕地面積，是保障糧食安全的重要對策，這一觀點既位于相關材料的中部，又位于具體表述這一觀點的單條材料的中部，符合“腹心原則”。在隨后的材料表述中，采訪對象又提出“要解決好糧食問題，歸根結底還是要想方設法提高農民種田的積極性。一方面要提高農民種田補貼，另一方面要通過技術手段調控好農業物資的價格。”這條重要論述位于單一材料的尾部，將腹心原則與尾句原則結合起來，將取腹望心與盯頭瞄尾的方法結合起來，就能準確而又全面地掌握材料的要點。

再如，2009浙江試題中位于給定資料中間位置的幾條，11—17均涉及企業應對危機的態度、措施，以及政府幫助企業渡過危機的政策措施，合并起來理解，“政府送暖、企業御寒”，“企業自身增強信心，抓住機遇，提高自主創新能力，加快轉型升級”，是解答“浙江經濟走出當前困境”的對策之一。這種對策信息的提供方式符合“腹心原則”，但條數多、內容散，要經過深度加工、歸并、提煉，將復雜的具體措施概括為抽象的原則性思路，才能運用到答案中。

(四)循筋理脈法——理清文脈明確中心思想

脈絡，是把材料組織起來的邏輯規則和事理原則，是體現材料中心思想的線索。材料的脈絡，也就是原文作者思想形成和表達出來的軌跡。循筋理脈，就是梳理給定材料整體或局部的思想脈絡，理清“文脈”，找出材料所要表達的主要思想。

筋，是文章、語句的外在形式，是語言、語法層面的規則;脈，是語句連貫成文的內在規則，是邏輯、事理層面的規則。循筋理脈，就是根據文章、語句外在的語言形式，從外到內、由表及里地深入到組織語言的事理邏輯線索，進而確定材料、段落、語句的內容要點、中心意思。

例如，2009年國考申論是罕見的“雙主題”試題，第一個主題是“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”，第二個主題是“采取綜合措施，保障糧食安全”。材料的組織方式是依據什么規律呢?通過閱讀可見，材料1是兩個主題的復合，同時表述了兩方面的內容;材料2-6為比較明顯的“經濟發展方式”板塊，集中記述這方面的事實和觀點;材料7-11則為集中論述“糧食安全”問題。材料的排列是順序式的，除了第一條“一手托兩家”同時涵蓋了兩個主題，我們可以清晰地看出材料的兩大板塊是分別圍繞著兩個主題，“發展方式”與“糧食安全”并無內在關聯，只有兩大板塊內部的材料之間才有實質關聯。要作答第一題概括“當前經濟發展要解決的主要問題”，應以轉變經濟發展方式、促進結構優化升級為主線;要作答第四題 “根據胡錦濤考察講話整理思考撰寫文章”，由于胡錦濤考察對象為農業生產，講話主要針對糧食問題，故可判定，思考與作文的角度不包括“轉變經濟發展方式”，應圍繞“發展糧食生產、保障糧食安全”這個主題。先把材料的脈絡理清楚了，就能準確掌握材料的主旨和要點，從而保證作答的正確方向。

再如，2009年春季福建申論試題，給定資料圍繞“政府與新聞媒體的關系”來組織，但如何認識材料的中心意義呢?首先就要確定材料的意義脈絡，到底材料是按照什么原則、通過什么角度來反映“政府與新聞媒體的關系”?我們知道，政府與媒體的關系，既包括領導與被領導、管理與被管理、利用與被利用的關系，也包括監督與被監督、批評與被批評的關系，前者是側重于政府對媒體的“管”和“用”，即“善于正確運用媒體、科學管理媒體，有效引導社會輿論”;后者是側重于政府接受媒體的“監督”和“批評”，即“提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督”。前者強調“管理”，政府是強勢的、主動的;后者強調“尊重”，政府是虛心的、自覺的，把自己擺在接受監督的位置上。顯然，后一種角度更符合黨和政府處理與媒體關系的原則。從材料反映的內容看，設立政府新聞發言人與媒體進行信息交流、建立政府網站發布信息、服務百姓，以及四川地震通過媒體發布信息、福州政府通過電臺與市民互動，社科專家談政府利用網絡做好群眾工作等，都側重于正面處理政府與媒體的關系，不是強調政府要管理媒體，而是強調政府要接受媒體監督、善于利用媒體來促進自身工作。進而聯系試題，“政府如何積極有效地發揮各類媒體作用”，綜合各種因素，便可以得出，材料是按“政府如何積極有效發揮媒體作用促進自身工作”的脈絡來組織的，主要反映的是“政府要接受媒體監督，要通過媒體發布信息、了解民意、引導輿論、服務群眾”，而不是要監管媒體，整頓網絡。只有從這一角度出發，才能正確理解材料的意義，在作答中把握“政府要積極發揮媒體作用，促進政府各項工作的開展”這一主題。

(五)層層見骨法——突破外表尋求核心內容

層層見骨指的是篩選材料內容、刪減語言要素，剝離材料的非本質、非主要部分，使材料的中心思想與本質內容得以呈現的方法。簡言之，通過“刪繁就簡、去皮存核”取得材料的要點。

例1.結構調整是經濟健康發展的基礎，結構優化是經濟健康運行的標志，只有優化經濟結構才能推動經濟又好又快地發展;必須加快調整經濟結構、實現經濟結構合理化，才能使我省經濟發展達到一個新的水平，在新時期、新一輪的競爭中保持先進地位。