第一篇：大學生村官發展狀況調查問卷

XX市大學生村官工作現狀及期望調研問卷

村官朋友們：您好！我們是來自XXXX大學的暑期社會實踐調研隊，在XXX進行大學生村官工作現狀的調研。此問卷僅作為簡單地統計分析，以更好地支撐我們的調研報告，絕不會泄露您的姓名等隱私，感謝您的配合與支持！

您的性別是：□男□女

1、您所學的專業類別是？

A.農學類B.法學C.管理類D.經濟學E.理學

F.工學G.教育學H.文學I.其他

2、您對大學生當村官的看法？

A.很好,這些大學生可以利用所學知識為農村服務

B.可以吸引更多人才到基層去，支持農村建設

C.不好,不排除有些學生是沖著利益因素當村官的，比如考研加分、定向招 考公務員、享 受全額撥款事業編制及福利待遇等

D.可以暫時緩解下就業壓力，有更多的選擇機會

E.其他（說明）

3、對于您成為一名大學生村官，家里支持嗎？

A.非常支持B.比較支持C.持中立態度D.很反對

4、您會考慮當大學生村官是出于以下哪些原因？（可多選）

A.就業形勢嚴峻，多一條就業途徑

B.村官政策的各項福利待遇、優惠政策

C.跟隨社會潮流，聽從父母朋友的意見

D.農村發展空間更適合我E.實現自身的價值，得到鍛煉，獲得社會經驗

F.為今后考公務員做基礎，進入仕途的跳板

G.其它

5、您對自己所從事的大學生村官工作？

A.很滿意B.比較滿意C.一般D.不滿意E.很不滿意

6、您認為當地村民對大學生村官的的態度及看法是？

A.非常熱情，期望很大B.比較熱情，期望較大

C.一般般，可有可無態度D.不熱情，很不看好

7、您認為當前大學生村官應發揮的作用是什么?（可多選）

A.提供致富等多種信息B.傳播農業新技術C.活躍村民文化生活

D.培養村民法律意識E.參與村務管理F.其他

8、您認為大學生村官應該得到怎么樣的培訓？（可多選）

A.定期開設文化課、專業知識培訓B.定期舉辦培訓講座

C.定期組織村官間的經驗、心得交流D.老干部對大學生村官的教導

G.不需要培訓

9、您擔任村官期間，遇到最主要的困難有哪些？（可多選）

A.婚戀問題B.生活條件差C.難以適應工作環境D.辦公條件差E.待遇不夠好F.生活孤獨G.對任期滿后的工作生活感到迷茫

H.想法和建議不被理解和采納I.在基層難以發揮自己特長

J.理想與現實差距太大K.與當地人溝通困難

L.所學知識與現實工作要求脫節M.其他（說明）

10、您對大學生當村官的最大的擔憂是什么？

A.能否學到有用的知識和本領B.能否對今后工作有較大的幫助

C.能否充分施展個人才華D.能否真正扎根基層，服務三農E.其他

11、成為一名大學生村官后，您對自己三年的村官生涯有無明確規劃？

A.有詳細規劃B.有大致規劃C.比較模糊的規劃D.沒有規劃

12、您最關心的相關政策是？

A.創業扶持相關政策的落實B.崗位培訓制度的落實

C.生活、社保和助學貸款等政策的落實D.培養管理制度的落實

E.正常流動制度的落實F.其他

13、您當前最擔心的問題是？

A.工作做不好，考核不合格B.服務期滿后是否能繼續留任

C.任期滿后是否能進入公務員隊伍D.任期滿后是否能更好地就業E.其他（說明）

14、您對大學生村官的發展前景持何種看法？

A.好，很有信心B.一般，說不上好壞

C.說不準，比較迷茫D.不好，失望（原因）

15、您任期滿后，有何打算？

A.繼續當村官B.考公務員C.考研D.找工作

E.到城市去創業F.留在農村創業G.還沒想到

H.其他（舉例）

第二篇：大學生村官狀況調查

大學生“村官”狀況調查

孟志中

2011年5月和7月，筆者就大學生村官制度建設在P縣做了兩次實地調查，獲得了對于大學生村官制度的第一手材料，并形成了自己的幾點看法。

大學生村官的基本狀況

筆者調查的Y街道辦事處從2007年開始招入村官，當年招入14個大學生，后有9人考取公務員，4人考取事業單位編制，還有1人仍然在做“村官”，沒有離開。2008年招入10人，2009年為7人，2010年為4人，2011年又考入3人。目前Y街道辦事處共有21名大學生村官。從這個趨勢看，基層對于大學生村官的需求呈現出逐年減少的態勢。

街道辦事處負責人認為，大學生村官最大的優勢是解決了村乃至辦事處的辦公自動化問題。他們懂得的電腦知識多。村干部也非常喜歡大學生村官，一是村里有了比駐村干部更能辦實事的人，遇事有幫手；還懂得電腦，可以解決寫材料的人手問題。當然，其實他們很難參與村務的核心決策。

大學生村官并沒有完全駐村，而是每周一天（一般為星期二）在村里，至少每周三天在街道辦事處的各個辦公室“掛職鍛煉”，幫助處理繁雜事務，比如在號稱最苦最累的“365服務辦事大廳”做窗口服務工作，為各個辦公室起草打印文件，甚至那些拆遷和計劃生育的麻煩事，也是他們沖在“第一線”。他們工作認真，熱情高，素質好，為辦事處的運轉帶來新活力。

大學生村官與政府簽訂合同，三年一屆，一般連續兩屆不能再續聘。“五金”都由縣財政繳納。基本工資為每月850元，另加每月300元補貼，還有街道辦事處的生活補貼。平時福利與一般干部一視同仁。年終獎金為2000元，被評為優秀等級的2400元，但每年只有1個優秀名額。

縣里為管理大學生村官制訂了嚴格的制度。一個大學生村官要請假必須辦理繁瑣的請假手續。大學生村官有一定的戶籍限制，一般只能在原籍所在縣考取，全縣統一調配。大學生村官不一定是中共黨員，但是要求黨員占一定比例，這些年黨員比例越來越高。

大學生村官制度最大的問題就是他們的前途和出路問題。雖然有定向照顧的考取公務員政策，但是還是壓力大，不僅待遇低，工作重，而且如果鄉鎮街道不再續聘，他們必須自謀出路。

大學生村官們的心聲

筆者與一些大學生村官進行了座談。張××先在司法所做社區矯正工作，后來因為文筆不錯，被調入街道黨政辦搞信息和外宣，他們自己辦有一本內部刊物。與此同時，他還兼顧了“村官” 工作。雖然工作很忙，但是很充實。村里有事情都要求參加，自己的工作得到了村民的認可和信任，村民一有困難總會想到自己，很有成就感，因此覺得做村官很值得。他認為，村干部工作很難做，做好不容易。擔任大學生村官使自己變得成熟了。但是，做大學生村官地位低下，“干著最苦最累的事，拿著最低最少的錢”，“地位不如正式工，待遇不如臨時工”，身份尷尬，低人一等，很難與其他干部進行往來和交流，在街道辦事處的正常交流主要是限于大學生村官內部之間。他說，在“365服務大廳”的人員主要都是大學生村官。

董××在街道辦事處“農辦”上班，工作瑣碎，防疫工作、農林水工作樣樣都要熟悉。兼任村官工作，主要面臨舊城改造，這是矛盾集中爆發區。一些人帶頭鬧事，不管有理無理見了好處都想要。村里也分成好幾派，矛盾重重。他表示，作為大學生村官要融入村里很難，他們骨子里把你當外人。如果他們不把你當回事的話，你就什么都不是。

大學生村官們反映：大學生村官制度開始時，大家不以為然，后來發現了村官“物美價廉”的好處，各個鄉鎮紛紛到縣里主動申請多要；大學生村官待遇的地區差別很大，甚至同一個縣里每個鄉鎮的待遇差別也很大，有的鄉鎮在縣里工資的基礎上再發一份工資；鼓勵大學生村官創業的政策也有，但是創業不容易，一兩年內難見大的成效；大學生村官政策不穩定，必須在實施中不斷完善，最根本的就是要解決他們的出路和前途問題。他們抱怨說他們的待遇甚至不如這里的臨時工，鄉鎮街道的臨時工干滿10年以后，就可以不簽合同繼續做下去，不得隨意辭退。

他人眼里的大學生村官

2011年7月22日，筆者再次來到P縣N街道辦事處。從黨政辦負責人口中了解到，大學生村官在P縣人數不多，全縣也就200～300人。大學生村官的產生，首先是全縣統考，然后工作單位統一分配。后來逐漸改為定向報考。一般來說，黨員做書記助理，非黨員是村長助理。前年，N街道辦事處準備為每村配備一位大學生村官，但是由于存在大學生村官的待遇問題和出路問題，未能兌現。目前，N街道辦事處有12名大學生村官，其中5人已經考取公務員。

該負責人認為，大學生村官制度是有益的，可以鼓勵大學生在基層有所作為，做大學生村官對他們是一種鍛煉。他還告訴筆者，一般連續擔任兩屆6年的大學生村官必須另謀出路，但在一年內發給最低生活保障金，這說明，我們的制度比較人性化。

大學生村官的問題也比較突出：許多村官到村后難以真正融入村里的具體事務，他們社會閱歷不豐富，不了解村情和具體難點，也就難以發揮村官的作用。個性強、辦事缺乏主動性、不能分清輕重緩急、遇事推諉躲避等，是他們的主要缺點。大學生村官中也不乏優秀分子，能妥善處理很多棘手的問題，責任心強，辦法多。當然，這些人能夠得以成長，也同其所在村領導的支持、開明、放權有著密切關系。

他認為，現在的農村工作很難做，經濟發達了，許多問題卻變得更復雜，幾乎每個村都存在相當復雜的利益問題。對于大學生村官也不能提出過高要求。特別是現在鄉鎮干部正式在編人員都參差不齊，體制機制尚不健全，這些對于大學生村官的成長和作用發揮都是不利的。做好鄉鎮和農村工作，關鍵在于在職人員，絕不能把希望寄托在大學生村官制度上。關于大學生村官制度的幾點思考

通過調查了解和深入分析，筆者認為，大學生村官制度存在如下幾個問題。

1.存在定性不明確的問題。作為一種教育制度，大學生村官制度具有實踐教育的一切優勢。但如果定性為一種高校的實踐教育制度，大學生村官制度應當與大學生實習制度是等量齊觀的，也就是說，這些人可以以大學生村官經歷取代實習經歷，且時間不得超過3個月。如果定性為國家正式工作制度，那么，一定要解決大學生村官的前途和出路問題。可以嘗試采取“預備公務員制”，預備期不得超過一年。政府絕不能在大學生就業困難時“趁火打劫”，隨便榨取大學生“血汗”，更不能通過大學生村官制度造成新的失業。

2.存在嚴重的形式主義傾向，大學生村官制度在鄉鎮干部腳下墊起了一個能夠抬高他們地位的新“階層”，在鄉鎮衙門里造成一種新的人格和地位不平等。大學生村官成了許多鄉鎮干部偷懶耍滑不干活的重要門路，成為他們“吆喝使喚”、“做老爺”的主要對象。在“長官意志”和“權力崇拜”橫行的鄉鎮街道，絕大多數大學生村官實際上處于被“剝削”和被“奴役”的地位。

3.對推動農村工作發展所起的作用不大，收效甚微。因為，村里矛盾重重，利益關系盤根錯節，“空降”而來的大學生村官，往往缺少基層工作經驗；在具備一些經驗后又缺少主持村務工作的許多條件，這些條件包括自身能力、上級授權和其他社會資源，等等。同時，他們短期內難以融入行政村的現實生活，難以了解村里具體事務。

4.要使大學生村官制度真正發揮作用，就要適應農村經濟社會的發展，不斷推進鄉村政治體制改革。如果鄉村政治體制不進行綜合配套改革，大學生村官在農村就難有廣闊的天地，大學生村官制度也就難以得到穩健發展，并發揚光大。

第三篇：大學生“村官”職業發展狀況調查問卷(基層干部版)

大學生村官職業發展狀況及能力素質調查問卷

（基層干部版）尊敬的村干部：

為了解大學生村官職業發展狀況和能力素質特征，我們開展本次問卷調查。該調查采用匿名填答的方式，調查結果僅供研究和決策參考用，不涉及對您和所在地的評價，請根據您的實際情況如實填答。感謝您的大力支持！

請在題目前的括號內填上您的選項代碼。沒有特殊說明的都為單項選擇題。

中國人事科學研究院課題組2011年5月

第一部分 基本信息

（）

1、您所在縣：

（）

2、您的性別：A、男B、女

（）

3、您的年齡：

（）

4、您的職務：

A、村黨支部書記B、村黨支部副書記C、村委會主任 D、村委會副主任

E、其它（請寫明）____

（）

5、您的文化程度： A、小學及以下B、初中C、高中D、大學及以上

第二部分 大學生村官能力建設和作用發揮總體情況

（）

6、您認為大學生村官的角色該如何定位？

A、志愿者B、準公務員 C、合同制基層干部 D、其它（請寫明）

（）

7、您所在村中目前有幾名大學生村官？

A、1名B、2名C、3名D、其它（請寫明）

（）

8、您支持政府正在推行的大學生村官制度嗎？

A、非常支持B、比較支持C、一般D、不是很支持E、非常不支持

（）

9、您認為大學生村官發揮的作用有多大？

A、很大B、較大C、一般D、不大E、沒有

（）

10、您認為大學生村官任職初期的主要工作任務應該是什么？

A、把尋找自己所長與當地實際需要的結合點作為主要工作任務

B、熟悉自己的工作環境，了解自己的工作對象

C、掌握解決農村實際工作問題的思路和方法

D、其它（請寫明）

（）

11、您認為大學生村官任職期間的主要工作內容應該有哪些？（可多選，但最多選（）3項）

（）A、在村里從事農村基層管理工作（如黨務、村務、人事、民主建設等）

B、協助村主要負責人抓經濟工作（包括發展農村經濟、帶領村民增收致富等）

C、協助村主要負責人抓文化建設（開展群眾性文娛活動、進行文化宣傳等）

D、在村里從事專業技術指導（如科普、教育、衛生、農技推廣等）

E、在村里從事具體事務性工作（如日雜、勤務、矛盾調解等）

F、到鄉鎮幫助工作

G、到當地學校從事教學工作

H、帶領村民開展種養殖等經濟創業活動

I、其它（請寫明）__________________

12、您所在地區對大學生村官主要開展了哪些培訓？（可多選，但最多選3項）（）

（）A、新農村建設的形勢和任務B、如何做一名合格大學生村官（）C、創業致富技能D、農村實用技術E、群眾工作方法F、信息技術

G、涉農法律法規H、推進農村經濟、文化建設的知識I、心理調適 J、職業生涯規劃K、其它（請寫明）

（）

13、您認為大學生村官目前最急需培訓哪些內容？（可多選，但最多選3項）（）A、新農村建設的形勢和任務B、大學生村官角色認知（）C、創業致富技能D、農村實用技術E、群眾工作方法F、信息技術

G、涉農法律法規H、心理調適I、推進農村經濟、文化建設的知識 J、職業生涯規劃K、其它（請寫明）

（）

14、您認為在工作中，大學生村官是否與當地村官有較大沖突？

A、沒有，我們總是想到一塊去B、偶爾有一些

C、經常有不同的意見和看法D、他的意見總是與我們不同

（）

15、您認為大學生村官與當地村民們的關系如何？

A、很好，能與村民做很好的交流B、一般，有接觸，但不多

C、不與村民聯系D、不清楚

16、您認為大學生村官發揮了哪些作用？（可多選，但最多選3項）（）

（）A、參與村務管理B、傳播農業新技術C、活躍村民文化生活（）D、提供致富信息E、培養村民法律意識F、其它（請寫明）__________（）17、您認為在現有工作和生活環境中，影響大學生村官工作和未來發展的重要外部（）因素有哪些？（可多選，但最多選3項）

（）A、自身經驗或閱歷不足B、工作繁瑣C、工作任務重

D、工作任務急E、食宿條件難以適應

F、與當地人溝通困難G、基本辦公條件太差

H、婚戀問題難以解決I、理想和現實反差太大，一時很難調整 J、生活孤獨，交不到朋友L、對農村以后發展前景感到迷茫

K、夫妻兩地分居M、其它（請寫明）

2（）

18、與當地村官相比，您認為大學生村官的主要優勢有哪些？（可多選，但最多選（）3項）

（）A、有理想、有知識、學習能力強B、具有良好的組織能力

C、具有開拓創新精神D、具有市場經濟意識

E、做事比較規范、效率高F、更易獲取村民信任與支持

G、掌握先進的農業新技術H、其它（請寫明）

（）19、與當地村官相比，您認為大學生村官的主要劣勢有哪些？（可多選，但最多選（）3項）

（）A、缺乏工作經驗B、缺乏對農村尤其是所在村的了解

C、缺少解決實際問題的辦法D、不善于與村民溝通

E、其它（請寫明）（）20、您認為大學生村官的任期以幾年為最好？

A、1年B、2年C、3年D、4年E、5年以上

（）

21、你對大學生當村官的最大的擔憂是什么？

A、能否帶領村民致富B、能否長期扎根農村C、能否很好地融入農村

D、其它（請寫明）（）

22、您認為下述哪些大學生村官合同期滿的出路設計，更有利于大學生村官未來職（）業發展？（可多選，但最多選3項）

（）A、繼續留任B、考研深造C、報考公務員D、自主創業

E、進入企業F、進入事業單位G、其它（請寫明）___________

第三部分 大學生村官能力素質構成情況

（）

23、您認為大學生村官在任職初期應具備哪些能力？（依重要性，選3-5項）（）A、政治鑒別能力B、依法行政能力C、公共服務能力（）D、調查研究能力E、學習能 力F、創 新能 力（）G、應 變能 力H、心理調適能力I、基本業務能力（）J、綜合分析能力K、適 應能 力L、團隊引領能力

M、戰略思維能力N、科學決策能力O、組織統籌能力

P、溝通協調能力Q、理解與執行能力R、密切聯系群眾能力 S、其它（請寫明）__________

（）

24、您認為大學生村官在任職初期應具備哪些素質？（依重要性，選3-5項）（）A、政治素質B、法律素質C、公正廉潔D、模范先鋒（）E、堅韌不拔F、誠信正直G、積極主動H、求 知 欲（）I、細致嚴謹J、求真務實K、謙 和 度L、成就導向（）

M、紀律意識N、全局意識O、服務意識P、合作意識

Q、自 信 心R、胸懷寬廣S、敬業精神T、民主作風

U、群眾路線V、公仆意識W、吃苦耐勞X、其它（請寫明）

（）

25、您認為大學生村官在任職期間應具備哪些能力？（依重要性，選3-5項）（）A、政治鑒別能力B、依法行政能力C、公共服務能力（）D、調查研究能力E、學習能 力F、創 新能 力（）G、應 變能 力H、心理調適能力I、基本業務能力（）J、綜合分析能力K、適 應能 力L、團隊引領能力

M、戰略思維能力N、科學決策能力O、組織統籌能力

P、溝通協調能力Q、理解與執行能力R、密切聯系群眾能力 S、其它（請寫明）__________

（）

26、您認為大學生村官在任職期間應具備哪些素質？（依重要性，選3-5項）（）A、政治素質B、法律素質C、公正廉潔D、模范先鋒（）E、堅韌不拔F、誠信正直G、積極主動H、求 知 欲（）I、細致嚴謹J、求真務實K、謙 和 度L、成就導向（）M、紀律意識N、全局意識O、服務意識P、合作意識

Q、自 信 心R、胸懷寬廣S、敬業精神T、民主作風

U、群眾路線V、公仆意識W、吃苦耐勞X、其它（請寫明）

（）

27、您認為大學生村官在任職期滿應具備哪些能力？（依重要性，選3-5項）（）A、政治鑒別能力B、依法行政能力C、公共服務能力（）D、調查研究能力E、學習能 力F、創 新能 力（）G、應 變能 力H、心理調適能力I、基本業務能力（）J、綜合分析能力K、適 應能 力L、團隊引領能力

M、戰略思維能力N、科學決策能力O、組織統籌能力

P、溝通協調能力Q、理解與執行能力R、密切聯系群眾能力 S、其它（請寫明）__________

（）

28、您認為大學生村官在任職期滿應具備哪些素質？（依重要性，選3-5項）（）A、政治素質B、法律素質C、公正廉潔D、模范先鋒（）E、堅韌不拔F、誠信正直G、積極主動H、求 知 欲（）I、細致嚴謹J、求真務實K、謙 和 度L、成就導向（）M、紀律意識N、全局意識O、服務意識P、合作意識

Q、自 信 心R、胸懷寬廣S、敬業精神T、民主作風

U、群眾路線V、公仆意識W、吃苦耐勞X、其它（請寫明）

問卷結束，謝謝您的參與！

第四篇：大學生村官調查問卷

關于大學生村官的調查問卷

您的性別_________專業_________學歷 _________政治面貌_________

1．您認為大學生村官能否成為長期可行政策？（）A.能B.不能

2．整體來看，您認為大學生村官對農村發展是否有幫助？（）A.作用很大，有助于農村發展B.作用不大，主要是鍛煉大學生C.沒有任何作用，耽誤青春

3．您認為大學生村官對所在村發展的一些想法一般來說（）Ａ.太過理想化，不切實際Ｂ.比較切合實際

4．您對大學生當村官的最大的擔憂是（）Ａ.能否帶領村民致富B.能否長期扎根農村C.能否很好地融入農村D.其它

5．您認為大學生的村官待遇（）A.高B.不高不低C.低D.不了解

6．如有大學生村官的相關培訓，您是否會主動參加？（）A.會B.不會C.看情況

7．您為何關注大學生村官？（）A.關注就業問題 B.關注新農村建設C.老師或同學朋友網絡等的建議D.其它

8．您是否想過畢業后當一名大學生村官？（）A.已經決定將來當村官B.想過但未決定C.堅決不當D.從未想過

9．如果您愿意當一名大學生村官，您會選擇（）Ａ.交通方便，發展好的村子 Ｂ.普通農村Ｃ.偏遠落后的農村Ｄ．服從上級安排

10．在大學期間，您是否參加過關注農村的相關社會實踐？（）A.經常參加B.偶爾參加C.沒有，不感興趣D.很向往，但學校沒有

11．與當地村官相比，您認為大學生村官的主要優勢在于『2～4項』（）A.文化程度高，學習能力強B.頭腦靈活，獲取有用信息能力強C.具有開拓創新精神 D.富有朝氣與活力E.具有良好的組織能力F.具有先進的管理理念H.能夠傳播先進科技、文化知識與新思想I.與村民無利益關系，更易獲取信任與支持J.其它

12．與當地村官相比，您認為大學生村官的劣勢在于『2～4項』（）A.缺乏工作經驗B.缺乏對農村尤其是所在村的了解C.解決問題的實用辦法少D.不善于與村民溝通E.其它

13．您認為大學生村官需要哪類專業背景？（）Ａ.農業技術類 Ｂ.經濟管理、政法類Ｃ.計算機、導游等Ｄ.無所謂，看綜合能力和實際情況

14、相關問題

（1）您認為當一名村官應具備什么能力？

(2)如果你是一名大學生村官，你會如何帶動你所在地區農村的發展

第五篇：大學生村官發展狀況

大學生村官發展狀況的研究

大學生村官是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。我國的大學生村官制度從20世紀90年代中期開始探索，到現在已經形成一定的規模了。為了解我國大學生村官群體的發展狀況，剖析大學生村官的相關政策及實施情況，提出完善大學生服務基層的政策建議，我們進行了調查與研究。

一、發展的歷程：

從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，到快速發展，經歷了長時間的積累發展過程。

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，海南省推出大學生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區。這一時期，大學生“村官”人數較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到農村的正式渠道，為后來發展積累了重要的實踐基礎。

到了2000年3月，廣州市天河區公開招聘52名大學生“村官”，全國各地3000多名大學生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學生“村官”，拉開了河南省大學生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點工作的基礎上，決定每年選派1000名大學生到

農村工作，5年內實現全市5200個行政村都有大學生“村官”的目標。到2004年底，全國啟動大學生“村官”計劃的省市區發展到10個，主要分布在東、中部地區。大學生“村官”工作逐步進入到多省聯動、以地區為單位的整體推進與探索階段。

從2005年起，大學生村官制度進入了全面實驗階段。從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內蒙古、云南等省市區先后啟動大學生 “村官”計劃。2005年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發通知，聯合組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。截至2008年2月底，全國共有28個省市區啟動大學生“村官”計劃，其中17個省市區啟動了村村有大學生“村官”計劃。2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到農村任職工作座談會，部署選聘高校畢業生到農村任職工作，大學生“村官”工作進入一個全面的發展時期。

2008年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。據不完全統計，截至2008年底，全國在任大學生“村官”總規模已經超過13萬人，分布在除港澳臺以外的所有31個省（直轄市、自治區），1381個縣（市、旗），其中有247個縣（區、市）已經實現了村村有大學生“村官”。自2008年3月全面啟動選聘大學生到村任職工作以來，共有130萬多名高校畢

業生自愿報名應聘，各地共選聘15.9萬名大學生“村官”，加上2008年以前部分省區市自行選聘的，目前共有20萬名大學生“村官”在新農村建設一線干事創業。

2010年4月29日，中央組織部下發通知，5年內選聘10萬大學生村官增長為5年內選聘20萬大學生村官，2010年全國選聘3.6萬名大學生村官。

二、發展的成就：

據調查發現，大學生村官工程建設實現了大學生自身成長和農村發展的雙贏。他們有的著眼于發揮本地區的區位優勢和產業優勢，發育專業合作社，加快產業調整升級，推動了當地經濟發展；有的承擔文秘檔案、戶籍管理、計劃生育和民主選舉等重要工作，提升了農村管理的規范化和信息化水平；有的組織開展豐富多彩的文化活動，對形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動作用。目前，已有一些大學生村官進入村“兩委”班子和鄉鎮團組織，一些被選為人大代表，增強了農村基層組織的生機與活力。來自安徽省委組織部的數據顯示，大學生村官工程贏得了大學生們的積極響應，大學生村官的選聘報名比例從2008年的5：1上升到2009年的24：1，與公務員報考比例基本相當，越來越受廣大大學生的歡迎，成為了一些大學生畢業后大一種選擇。

三、大學生“村官”的優勢：

從大學生村官實行的這幾年來看，總體情況還是很好大，對國家、農村、大學生本身都有積極大作用。

第一、有利于推動農村經濟社會發展，是社會主義新農村建設的迫切需要。認為一大批有現代思想理念和專業知識的大學生到農村任職是新農村建設的迫切需要。同時，農業、農村相關專業的大學生及其它專業的大學生可以憑借自己的知識為農村帶去技術幫助、理論宣傳和社會服務。

第二、有利于推動農村基層政權建設。因為大學生“村官”原則上要求是黨員（或預備黨員），非中共黨員的要求是優秀團干部、優秀學生干部。這部分大學生學習成績良好，思想政治素質好，組織紀律觀念強，具備一定的組織協調能力。所以，他們的加入有助于黨的路線、方針、政策更好的貫徹執行，有利于作為國家政權基礎的村民委員會的穩固。

第三、有利于提高農村干部隊伍整體素質。當前村級組織的干部年齡偏大、科學文化水平低，在落后農村有的甚至沒進過學校門檻，屬于文盲半文盲村干部。而大學生年輕、思想觀念先進、知識水平高、民主科學意識強，他們的加入，在一定程度上改變村干部的面貌，為村級組織注入了新鮮血液，有利于村級干部隊伍整體素質的提高和村級干部隊伍的建設。

第四、可以緩解大學生的就業壓力。大學擴大招生幾年來，每年的大學畢業生都在600萬左右，面對城市就業本己緊張的局面，大學生的就業形勢也相當的嚴峻。而大學生當“村官”拓寬了大學生的就業渠道，“一村一名大學生”的做法在很大程度上解決了大學生的就業問題，緩解了城市的就業壓力，維護了社會穩定。

第五、有利于大學生鍛煉自己的能力及自身的發展。在目前我國的教育體制下培養出來的大學生的社會實踐能力是十分缺乏的。雖然大多數大學生“村官”是來自于農村的學生，但長期的應試教育使他們一直生活在書卷里，他們雖然相對地了解農村，但對農村工作是不熟悉的。而到村任職后能夠增加工作經驗，鍛煉自己的能力，豐富人生閱歷，增長才干，有利于自身的發展。其實，這也是中央選派大學生到農村任職的初衷。

第四，大學生“村官”存在大問題：

縱觀我國大學生“村官”實行的這幾年以來，我們發現仍然還存在在一些問題。

1、部分大學生村官把到村任職當作一種過渡和緩沖，影響了政策效果。根據調查顯示，72%的大學生村官的主要顧慮是任職期滿后的出路問題。在回答期滿后的打算問題中，60%的人選擇報考公務員和事業單位，12%的人選擇續簽做村官，選擇在農村創業的占10%，準備考研和進入人才市場的各占9%。在對報考大學生村官的原因的回答中，22%的選擇“農村的發展空間更適合我”，42%選擇“就業壓力導致城市求職難”，26%是為了“到基層鍛煉積累經驗，為以后從政打基礎”，5%的是“受村官事跡的感染決定的”，5%的是“因為家里或學校的引導”。因此，隨著就業壓力的增大和大學生村官利好政策的出臺，有很大一部分大學生村官把到村任職當作一種過渡和緩沖。表現在工作中，他們只是被動地完成上級下達的任務，工作缺乏主動性。特別是部分大學生村官初衷實為增加基層工作經驗，為考公

務員和考研等增加砝碼，把主要精力放在復習應考上，工作質量大打折扣。政府在村官選聘中投入了大量人力、物力，村官行為短期性造成行政成本較大，不利于實現大學生村官政策的真正目的。

2、大學生村官的知識結構和能力與農村工作需求存在一定距離。通過訪問了解到，大學生村官主要分為文職型和創業型兩類。文職型村官更多一點，他們的工作大多是在辦公室，主要從事一些檔案管理、資料整理、辦公文秘等工作。對在任大學生村官的適崗能力調查顯示，有32%的村民對“大學生村官”在農村的表現不太滿意，認為實踐能力欠缺；有72%的大學生認為自己一直沒有找到發揮作用的載體和平臺，所學知識用不上；有57%的村干部認為應該教育引導大學生掌握農村工作方法，培養他們與農民的溝通能力及如何推進農村經濟、文化建設的技能。根據安徽省阜陽市三合鎮的一項調查表明，40%的村民認為農村最需要“有組織能力，能夠維護農民利益，促進村民當家作主的人才”，29%的認為是“懂農業科學技術的人才”，26%的認為是“帶領村民致富的人才”。大學生進村不僅是村官，更應是技術員，農村最缺的是農業經濟人才。但在大學生村官選聘中由于偏重于大學畢業生政治素質，專業因素考慮得相對較少，現有村官素質與農民直接的現實需求存在差距。

3、促進大學生村官創業的機制不健全，創業示范效應不明顯。大學生村官農村創業能力的培養與提高，客觀上關系到大學生村官工程建設的速度與進度。調查發現，2008年選聘的大學生村官中，真正創業者鳳毛麟角，有創業計劃的也很少。即使是大學生村官創業較早的安徽省鳳陽縣，多數創業村官成績不明顯。究其原因，首先是大學生村官的資金籌集機制未建立。目前我省大學生村官創業主要來源有家庭支持、銀行貸款、他人投資等，個別縣設立了大學生村官創業基金，但由于創業初期階段扶持、創業績效考核評價和創業滾動支持機制不能銜接，大學生村官創業資金籌集仍很困難。其次，大學生創業能力和素質的培養機制尚未建立。調查發現，對于缺乏農村生活經歷、缺乏工作經驗、知識結構相對單純的剛出校門的大學生而言，在面對創業項目選擇、創業合作者選擇、創業組織形式與機制、創業項目的權威性評估管理等問題時大都感到束手無策，急需創業知識與技術的引導和培養。比如，創業項目如何去吸引群眾參與，進而實現規模發展就是一個令大學生村官們頭疼的問題。

4、大學生村官培訓體系有待完善。在中央下發的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》中規定，各地要把大學生村官納入整個干部教育培訓規劃，建立健全崗位培訓制度。在具體實施中，盡管我省對大學生的培訓提出了一系列的措施，比如“傳、幫、代”，設立大學生村官網促進交流，進行崗前培訓等。但現有工作體系、培訓能力在時間安排、培訓機構設置、培訓流程機制、培訓專家隊伍、培訓知識體系結構等方面均存在缺陷，亟待解決。根據一份問卷調查，在回答“最需要在哪方面進行培訓”問題時，18%的回答為“農村創業知識”，17%的回答為“組織和管理能力”，15%的回答為“項目管理與申請”，15%的“農村實用技術”，13%的回答為“農村法律知識”，11%的回答為“農村經濟與產業”，11%的回答為“農村

工作方法”。以上問卷結果說明絕大多數現任大學生村官并且各類知識普遍缺乏，迫切需要培訓。

5．個別地方對大學生村官管理流于形式。調查發現，目前很多省份對大學生村官工程建設存在著“上級熱、下級冷”的狀態，個別鎮、村對大學生村官重視不夠，各項保障落實不到位，沒有提供良好的鍛煉成長機會。比如，官方的村官交流平臺往往變成一場場領導的“講話會”，對大學生村官的考核管理僅限于書面匯報材料等。導致部分下到農村的大學生村官崗位職責模糊，有的甚至長期不在村里，處于閑置狀態。有一份關于“您對大學生村官管理機構的工作是否滿意”的問卷調查的問題回答時，8%的回答“非常滿意”，32%的回答“比較滿意”，49%的回答“不太滿意”，11%的回答“很不滿意”。

五、對策與建議：

縱觀大學生“村官”實行的這幾年來看，總體來說還是很不錯的，但是仍然喲是些問題存在，在此提出一些對策與建議，以供以后大學生“村官”在實行過程的一份參考。

1、拓展渠道促進流動和發展。一方面是對現有渠道進行拓展，比如通過合法程序支持大學生村官進入村“兩委”班子，將大學生村官成長發展與黨政機關特別是鄉鎮機關后備干部培養的渠道鏈接，努力形成“人才到基層鍛煉、干部從基層成長”的導向。擇優選拔大學生村官直接進入機關事業單位，并逐年提高錄用的比例。另一方面是開發新的渠道。比如，利用國家擴大內需的機遇，發展農村社會文化事業，為大學生村官流動開拓新路。通過享受補貼、減免稅收和獲得小

額擔保貸款等方式，吸引更多企業招用任職期滿的大學生村官。2．完善預測和選聘機制實現需求對接。當前形勢下安徽大學生村官的來源充足，安徽省2009年高校畢業生約21.5萬人，另有2萬未就業歷屆畢業生，充裕的人才來源給挑選到合格的大學生村官人才提供了保障。及時掌握基層需求，加強規劃與預測，合理確定選聘計劃。轉變直接委派大學生村官到村委會任職為建立大學生村官人才資源庫制度，建立高校選送與區縣選聘對接機制，實現大學生對農村的對口支援。嚴格執行選聘程序和條件，增設心理測試環節。建立高校推薦大學生村官的信用評估機制，通過案例跟蹤和綜合測評，不斷改進選聘程序和選聘方式。

3、建立扶持制度推動村官創業。大學生村官創業對于大學生來說，具有緩解就業壓力，鍛煉提高自身能力的作用；對于政府來說，是培養與鍛煉未來干部的良好渠道；對于村民來說，則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業知識的好幫手。積極鼓勵與支持大學生村官創業，將顯著加強微觀個體能力與宏觀系統功能。因此，進行制度設計時，應該一是設立大學生村官創業導師組，指定或聘用具有經驗的管理干部、企業家、懂經濟的專業人士組成導師組、參謀班子，給有志于創業的大學生村官把關；二是設立大學生村官創業基金，出臺相關優惠政策，如采取小額無息貸款方式，保證大學生村官創業基本資金需要；三是鼓勵企業設立大學生村官創業合作項目，在自主創業之外擴大學生村官創業渠道；四是建立大學生村官創業績效評估制度。對于啟動實施的大學生村官創業項目，定期進行創業績效評估，考核優秀者給予適當鼓勵。

4、加強培訓促進村官專業化。針對大學生村官農村工作經驗不足、專業知識優勢難發揮和橫向交流溝通不夠等實際，實施大學生村官培訓制度。一是突出重點，分類培訓。以黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村金融知識、農村實用技術為重點做好崗前培訓；以村務管理、村際經濟、村莊規劃、農村基層組織建設、農村工作領導藝術、心理健康調適為重點做好崗位培訓；以專業技能、職業培訓、職業規劃為重點做好后期培訓。二整合教育、科技、農業、人力資源和社會保障等部門的資源，拓展培訓渠道。編制科學實用的培訓教材，設置大學生村官課程模塊，建立大學生村官培訓基地。三是通過大學生村官論壇、鄉村干部傳授經驗、組織大學生村官實地考察學習等方式，促進交流學習。

5、創新機制完善使用和管理。一是拓寬崗位，明確職責。除了擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理外，根據工作需要，探索設立法律助理、文化助理、衛生助理等專門崗位，讓大學生村官參與監督目前的支農項目，推動大學生村官有針對性地為村民服務。安排大學生村官到農民專業合作社、專業技術協會等村辦單位任職。積極推薦綜合素質好、議事能力強的大學生村官，作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選，暢通大學生村官參與決策的渠道。二是建立科學的評價機制。按照科學、民主、公正、公開的要求，建立和完善以業績為主導的多元評價體系，全面考核大學生村官的德才表現、履職情況，加強經常性管理，建立嚴格的淘汰和退

出機制。三是積極探索和完善大學生村官團隊工作模式，進一步提高大學生村官的團隊意識和工作能力。