第一篇：麗江市村莊規劃交流材料

麗江市村莊規劃編制工作情況匯報

為全面貫徹實施省、市村莊規劃編制工作會議精神，切實做好麗江市村莊規劃編制試點工作。依據云南省人民政府關于加快推進村莊規劃工作的意見（云政發[2010]143號）及麗江市人民政府辦公室轉發省政府關于加快推進村莊規劃工作意見（麗政發【2010】132號）的通知精神，我市于2011年全面啟動了村莊規劃編制工作，根據市委、政府的統一部署和要求2011年全面完成我市村莊規劃編制任務。現將我市村莊規劃編制工作開展情況匯報如下。

一、基本情況麗江市轄一區四縣共有63個鄉、鎮、街道辦事處，450個行政村，4452個自然村，行政村、自然村呈連片式、分散式、星點式分部在麗江市2?06萬平方公里的地區，其中壩區、河谷地區村莊共1558個，占全市村莊數量的32%，其余3344個村莊處于半山區、山區，占全市村莊數量的68%，村莊分布面積廣，地理單元復雜，社會經濟發展不平衡。村莊規劃編制工作滯后的問題，導致村莊規劃管理無章可循，規劃管理工作滯后。

二、村莊規劃編制工作開展情況

省政府村莊規劃工作會議后，市人民政府高度重視村莊規劃編制工作于2010年11月30日召開了麗江市村莊規劃工作會議，會議傳達學習了省政府村莊規劃工作會議精神，對村莊規劃編制工作進行了全面的部署，提出2011年實現我市村莊規劃編制要完成63個鄉鎮、450個行政村、4452個自然村使村莊規劃編制率達到100%覆蓋的要求，村莊規劃工作有序展開。目前已完成33個鄉鎮2507個行政村、自然村航片及地形圖測繪、收資，編制完成116個村莊規劃。主要做法：

（一）加強組織領導。市委、政府把村莊規劃作為心系群眾、改善民生的實事來抓，市成立了村莊規劃編制工作領導小組市長任組長，分管副市長任副組長，市直相關部門負責人為成員，領導組下設辦公室，辦公室設在市規劃局，負責處理村莊規劃曰常工作。各縣（區）也都成立了由縣主要領導任組長、分管領導任副組長的村莊建設規劃編制工作領導小組，抽調人員組成工作班子，層層分解任務簽訂目標責制，確保村莊規劃編制工作有條不紊地進行。與此同時，市村莊規劃編制領

1導小組辦公室，不定期對各縣（區）規劃進度巡回檢查指導，按月通報全市村莊規劃編制工作完成情況。

（二）科學組織實施。規劃對于新農村建設至關重要，其科學性和可操作性直接決定著新農村建設的成敗。去年全市村鎮規劃編制工作會議結束后，我市立即啟動全市村莊規劃編制工作。在充分聽取意見及科學論證的基礎上，我們把村莊建設規劃編制工作分六個階段進行，即制定實施方案、人員培訓、收集基礎資料、編制規劃、審查報批、總結驗收。根據上述任務和步驟，我們堅持全面規劃，分步實施的原則，從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設重點。

（三）注重編制質量。在編制規劃中，注重村莊建設標準、基礎設施和公共服務設施的用地布局、建設要求和建設用地規模，綜合考慮村莊公共安全與防災能力，明確生態環境保護目標、要求和措施，緊密結合土地利用總體規劃，確保編制質量。同時各縣（區）規范設計招標，明確由規劃建設部門牽頭，在一定范圍內公開招標設計單位。目前，中標設計單位已全部深入各縣（區）開展村莊現狀圖測繪、基礎資料收集等工作。

（四）加大投入力度。經費保障是順利完成村莊建設規劃編制工作的前提。市政府為了確保今年全面完成任務，年初安排600萬的村莊規劃編制專項經費,各縣（區）積極籌措資金列入財政預算，加大了投入。

（五）嚴格考核獎懲。建立健全考核獎懲機制，年底按照村莊規劃編制目標責任制進行考核，對保質保量按時完成規劃編制任務的縣（區），在有關會議上進行表彰，對未完成村莊規劃編制任務的給予全市通報。

三、存在問題

我市村莊規劃編制工作總體進展情況良好，但是由于規劃工作量大、面廣、時間緊、任務重，工作中仍然存在一些問題和困難，主要表現在：一是縣（區）之間工作發展不平衡。二是規劃編制資金有的縣（區）沒有完全配套到位，也制約了規劃編制工作的推進。三是規劃編制質量有待提高。下一步我們將以此次會議為契機，進一步加大工作督促檢查力度，精心組織，調整完善工作思路，采取積極有效措施，進一步明確目

標，細化責任，跟蹤督查，確保年內完成村莊規劃編制的任務，確保規劃成果真正服務于村莊建設，為推進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

四、下一步工作打算

一是繼續推動村莊規劃編制工作。積極落實村莊規劃編制目標任務，進一步加快村莊規劃編制進度，加強對村莊規劃編制工作指導，提高村莊規劃的質量。

二是強化村莊規劃的組織實施。按照統一規劃、分步實施、統籌建設的原則，依據村莊規劃，加強農村基礎設施和公共服務，逐步完善村莊內部基礎設施和公共設施項目建設，促進規劃編制引導項目建設、項目建設依據規劃實施的良性互動，提升村莊建設水平。

三是提高村莊規劃的管理水平。各縣（區）在接受鄉鎮報批村莊規劃的同時建立完善村莊規劃信息庫，隨時備查各地村莊規劃編制和實施情況。同時，依據村莊規劃，加強鄉村建設規劃許可證發放和管理，逐步規范村莊建設行為。

2011年5月27曰

第二篇：麗江市村莊規劃編制工作實施方案

麗江市人民政府辦公室關于印發麗江市村莊規劃

編制工作實施方案的通知

公文文號：麗政辦發〔2011〕6號

2011年3月3日主題詞：城鄉建設 鄉鎮 村莊規劃△，我市制定了《麗江市村莊規劃編制工作實施方案》

二〇一一年一月十七日鄉鎮村莊規劃△通知2011年1靜

通知【編輯錄入： 17日印（共42】

提高村莊規。

發表日期：

各縣（區）人民政府、市直相關部門：為切實做好麗江市村莊規劃編制試點工作，規范村莊規劃編制，劃質量，根據《云南省人民政府關于加快推進村莊規劃工作的意見》和《云南省村莊規劃編制辦法實施細則》現印發給你們，請結合實際認真執行。

主題詞：城鄉建設

—————————————————————————————————————麗江市人民政府辦公室月份）—————————————————————————————————————打字：馬校對：顧永康

麗江市村莊規劃編制工作實施方案

為全面貫徹實施省、市村莊規劃編制工作會議精神，切實做好麗江市村莊規劃編制試點工作，根據《云南省人民政府關于加快推進村莊規劃工作的意見》（云政發〔2010〕143號）和《云南省村莊規劃編制辦法實施細則》，結合麗江市村莊規劃工作情況，特制定麗江市村莊規劃編制工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌原則，按照“政府引導、群眾主體、實事求是、區別對待、分類指導、科學編制”的原則，遵循“適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、適度超前、留有余地、體現地方特色”和“看得懂、管得住、易實施”的要求，立足改善居住條件和村莊環境面貌，加快全市村莊規劃編制工作步伐，充分發揮規劃的綜合調控作用，保障農村經濟、社會、環境協調發展。

二、工作原則

麗江市2011年必須完成全市

工作，達到全市村莊規劃編制覆蓋率

工作目標責任制要求，結合各自實際，明確目標任務。

（一）堅持政策，把握原則。

莊的性質定位、人口和用地規模、產業布局與發展、市政基礎設施、公用服務設施等進行規模預測和科學規劃。二是村莊規劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，立足于整治環境，抓好村莊規劃，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境。規劃內容應簡潔易懂、便于實施。

（二）發動群眾，廣泛宣傳。

村民代表大會的作用，讓村民參與規劃，在規劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，尊重農村的風俗和習慣，力求規劃切合實際，讓村民接受。規劃450個行政村，100％。各縣（區）要按照麗江市村莊規劃一是村莊規劃包括整治和建設兩個部分，對村要發動群眾積極參與村莊規劃編制：一要發揮 4452個自然村的村莊規劃編制

經報批后還要公開展示，廣泛宣傳，并輔以村規民約的形式把規劃確定下來，使規劃具有約束力，形成執行規劃的自覺性，維護規劃的嚴肅性；二要深入開展法規宣傳活動，普及村鎮規劃知識，提高干部群眾的法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監督村莊規劃工作。

（三）突出重點，完善規劃內容。重點村規劃成果要達到“三圖一書”標準：即村莊現狀分析圖、村莊布局總平面規劃圖、建筑方案選型圖及說明書。比例尺要求1:5000或1:10000。

（四）認真評審，按法定程序報批。

府，縣（區）城鄉規劃行政主管部門負責技術指導。規劃成果經村民會議或者村民代表會議討論同意后，由鄉（鎮）人民政府審批，并送縣（區）規劃建設、國土部門和鄉（鎮）人民政府、村鎮規劃建設管理站、土地管理所、村委會各存檔一份。

各縣（區）村莊規劃編制進度采取月報制度，每月

面上報市村莊規劃編制工作領導小組辦公室，次工作進度。

三、工作要求

（一）各縣（區）必須在施方案，結合縣情、區情盡快編制出符合本縣（區）實際的村莊規劃編制工作實施方案。完成村莊規劃編制技術培訓工作，并將實施方案及培訓工作情況上報麗江市村莊規劃編制領導小組辦公室。

（二）2011年2—8月為各縣（區）野外數據采集收集階段，完成地形圖數據采集和所有村莊規劃編制內業工作，方案修改、文本制作工作。

（三）2011年9—102011年1 包括村莊規劃編制、5日前（節假日順延）書征求意見、專家評審、村莊規劃編制的主體是鄉（鎮）人民政領導小組辦公室每月向全市通報一月底，按照麗江市村莊規劃編制工作實 月為各縣（區）村莊規劃成果上報、審批階段。

（四）2011年11月為各縣（區）村莊規劃編制工作總結階段。各縣（區）務必于2011年11月30日前將村莊規劃編制工作總結上報麗江市村莊規劃編制工作領導小組辦公室。2011年12月為麗江市村莊規劃編制工作總結階段。

（五）各縣（區）要成立相應的村莊規劃編制專家組，負責對各縣（區）村莊規劃編制技術成果的審查。

（六）麗江市村莊規劃編制專家組由市級專家組成，負責對全市村莊規劃編制技術進行指導，專家組組成人員名單另行通知。

（七）村莊規劃編制人員的組成由各縣（區）根據各自情況，采取不同的方式組成，可以組成由鄉鎮領導干部、專業技術人員、人民群眾共同參與的“三結合一體化”規劃編制工作機構。可以由規劃編制專業隊伍承包，也可以由縣、鄉集中人員、集中財力、集中設備統一規劃編制，或者由各縣（區）規劃管理人員、大學生村官、鄉領導及新農村建設指導員、村民共同承擔村莊規劃編制工作。

（八）村莊規劃編制應與上位法定規劃為依據，根據《云南省村莊規劃編制辦法實施細則》進行科學編制。村莊規劃編制必須符合有關的技術規定。

（九）各縣（區）要建立村莊規劃編制信息平臺，經批準后的村莊規劃成果錄入全市村莊規劃檔案管理電子信息系統。

四、加強領導，明確責任

依據麗江市村莊規劃編制工作情況，麗江市人民政府成立市村莊規劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，麗江市村莊規劃編制領導小組辦公室設在麗江市規劃局，負責日常工作。

縣（區）、鄉（鎮）政府要加強對村莊規劃編制工作的統一領導，充分做好組織協調。各縣（區）成立縣（區）村莊規劃編制領導小組，由縣（區）長任組長全面負責做好各縣（區）村莊規劃編制工作。明確村莊規劃編制工作責任人，制定村莊規劃編制實施方案，明確鄉（鎮）村莊規劃編制任務和目標，簽定目標

責任書，并于2011年1月20日前報領導小組辦公室。

各鄉（鎮）長為村莊規劃編制工作第一責任人，全面負責村莊規劃編制工作，鄉（鎮）要成立村莊規劃編制工作管理辦公室，具體承擔村莊規劃管理工作。

各縣（區）和鄉（鎮）要適應依法行政、統一管理和強化監督的需要，健全和理順村莊規劃建設管理機構，并按照職責權限要求，保證人員編制，選配政治素質好、政策水平高、群眾工作能力強、具有一定專業知識的人員充實到村莊規劃建設管理崗位。保證村莊規劃編制、建設等各項工作，在政策執行、工作要求、質量監測、調查統計、信息上報、檔案管理等方面，做到溝通及時暢通、工作高效節約。

第三篇：怒江州村莊規劃交流材料

怒江州村莊規劃編制工作情況

尊敬的各位領導、各位同志：

根據《云南省人民政府關于加快推進村莊規劃工作的意見》（云政發?2010?143號）文件精神，怒江州高度重視村莊規劃編制工作，并結合本州實際情況積極推進各項有關工作。現將我州工作開展情況向各位領導和同志匯報如下：

一、怒江州村莊概況

怒江州轄四縣，29個鄉鎮，共1681個村莊規劃編制任務，其中行政村261個，自然村1420個。怒江是一個集邊疆、民族、山區、貧困四位一體，城鄉二元結構突出的欠發達地區，城鎮化底子薄、基礎差，由于歷史、自然和經濟社會發展等原因，全州村莊規劃編制工作嚴重滯后，規劃建設發展任務十分繁重。

二、村莊規劃編制工作開展情況及采取的主要措施

（一）充分認識加快推進村莊規劃工作的重要意義

怒江州委、州政府把村莊規劃作為貫徹落實科學發展

觀、實施可持續發展的重要舉措，提高政府執政能力的有效途徑，推進社會主義新農村建設的重要抓手。2010年12月，召開了怒江州保障性住房建設暨村莊規劃工作會議，貫徹落實全省村莊規劃工作會議精神，安排部署全州村莊規劃編制任務。

（二）成立工作領導小組，加強組織領導

為切實加強村莊規劃工作的領導，怒江州人民政府下發怒政辦發[2011]39號，成立了怒江州村莊規劃工作領導小組，成立專門工作機構，配備必要工作人員，及時研究、協調解決規劃編制工作中的重點難點問題，為村莊規劃編制工作提供有力的組織保障。怒江州住房和城鄉建設局相應成立了村莊規劃工作領導小組，下設辦公室，抽調專人負責具體工作。

（三）制定工作實施方案，落實工作責任

怒江州人民政府辦公室發文怒政辦發[2011]37號，印發怒江州2010-2012年村莊規劃編制工作實施方案，明確了指導思想、基本原則、目標任務保障措施。怒政辦發[2011]38號，下達2010-2011年村莊規劃編制工作計劃，明確了各縣任務分解和資金籌措。

（四）認真調查研究，積極開展規劃編制前期工作

怒江是一個集邊疆、民族、山區、貧困四位一體，城鄉二元結構突出的欠發達地區，由于歷史、自然和經濟社會發展等原因，村莊規劃編制工作存在許多困難。一是前期資金不足，工作起步困難。二是地形山高坡陡，可耕中的土地面積少，村莊坐落分散，要選擇一個可用來安置的點十分困難。前期工作包括拆村并點，有的村民的土地在高山上如果搬遷的話，土地和耕種的問題突出，群眾工作量大。三是規劃編制技術力量嚴重不足。四是由于我州城鄉規劃編制工作長期以來受資金影響，編制工作嚴重滯后。全州29個鄉鎮，僅有10個編制了總體規劃，沒有村莊規劃編制所需的地形圖、衛星影星圖等基礎資料。

接下來的工作中，我們將根據省委省政府的安排部署，在省廳的指導下，在怒江州委、州政府的堅強領導下，結合怒江州“新一輪扶貧攻堅大會戰”，攻堅克難，完成村莊規劃編制工作。

怒江州城鄉規劃管理局

二〇一一年五月二十五日

第四篇：大理州村莊規劃編制工作情況交流材料

大理州村莊規劃編制工作情況匯報

——大理州規劃局（2011年5月27日）

2010年，省政府下發了《云南省人民政府關于加快推進村莊規劃工作的意見》，明確提出了村莊規劃編制的具體要求。我州根據省委、省政府及省廳的相關要求，結合實際采取有力措施加快村莊規劃編制步伐，村莊規劃編制工作有序進行。現根據省廳的安排，將我州村莊規劃編制工作基本情況匯報如下：

一、村莊編制工作開展情況

大理州共有110個鄉鎮，下轄1076個行政村、11145個自然村。近幾年來，我州結合社會主義新農村、小康示范村、“千村扶貧百村整體推進”、“海西田園風光保護”等工程建設項目的實施，以城郊村莊、交通干線沿線村莊為重點開展了村莊規劃編制試點工作，村莊規劃編制工作取得初步成效。2010年8月，按照省住建廳關于開展村莊規劃編制試點的要求，我局結合村莊現狀情況選定了經濟條件較好、發展較快、具有一定代表性的祥云縣沙龍鎮青海營村和彌渡縣寅街鎮大莊村作為試點村開展村莊規劃編制，并如期完成了村莊規劃編制試點工作。

2010年10月，省人民政府下發了《云南省人民政府關

于加快推進村莊規劃工作的意見》，我州高度重視，根據省委、省政府和省廳的要求，結合實際積極開展了全州村莊規劃編制工作。2010年，為切實掌握我州村莊實際情況，我局先后兩次對全州12縣市村莊現狀情況進行了摸底調查，摸清了全州村莊基本現狀，為村莊規劃編制工作打下了堅實的基礎。2010年11月，我州按照省規定的州級補助標準，對12縣市下達了2010村莊規劃編制補助經費。2011年初，我局按計劃開展了以云南省建設學校學生為主的第一期村莊規劃編制技術人員培訓工作，為村莊規劃編制提供了技術力量。

2011年初，我局根據省廳相關要求和州政府安排，結合實際制定了《大理州村莊規劃編制工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）上報州人民政府。《實施方案》中根據全州村莊實際，按照壩區、山區和重點、一般的層次，要求各縣市2011年優先安排城鎮郊區、壩區、交通干線沿線、經濟發展較快區域及山區重點村莊開展村莊規劃編制，2012年再開展其余村莊（包括農場、林場、工礦區居民點等）規劃編制。同時，考慮大理州縣市財政困難，州級補助資金將在省級既定的標準上適當提高。《實施方案》中對規劃編制要求、保障措施進行了明確，從資金、技術、人員等各方面保障了村莊規劃編制工作按要求開展。

2010年，省級下達我州村莊規劃編制任務為1201個。

目前全州已完成102個行政村、304個自然村的村莊規劃編制，其余村莊的規劃編制工作正在有序開展。

二、主要做法和經驗

（一）加強組織領導、落實具體責任。

州級成立了以州政府分管副州長組長、州級相關部門主要負責人為成員的大理州村莊規劃編制工作領導小組，要求各縣市也成立相應的村莊規劃編制領導機構，進一步建立健全了領導機構和工作機構，完善工作機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各司其職、廣大群眾積極參與、全社會關心支持，上下聯動、齊抓共管的工作格局。

同時，為有效落實村莊規劃編制工作責任，我州在即將實施的《實施方案》中，根據分級負責的原則明確了州、縣市、鄉鎮、村各級在村莊規劃編制工作中的職責；按照目標責任制管理的要求，把任務分解細化到具體縣市、鄉鎮和村委會，把責任落實到具體工作部門和相關責任人。下一步還將由州人民政府與12縣市人民政府簽訂《大理州村莊規劃編制目標考核獎懲責任狀》，進一步明確目標任務，強化責任落實，嚴格考核獎懲。

（二）制定切實可行的工作方案指導規劃編制。為全面貫徹落實《云南省人民政府關于加快推進村莊規劃工作的意見》及全省村莊規劃工作會議精神，加快我州村

莊規劃編制步伐，規范和指導村莊建設行為，有力推進社會主義新農村建設步伐，實現城鄉統籌協調發展目標，我州結合實際制定了《實施方案》，明確規定了我州村莊規劃編制的指導思想和基本原則、總體目標及計劃、規劃編制相關要求以及保障措施等相關內容，對我州村莊規劃編制工作的開展起到積極的指導作用。

（三）制定管理條例和技術規則保障村莊規劃編制和管理順利實施

一是為從根本上保障村莊規劃的實施，加強村莊規劃、建設和管理，規范村莊建設，促進城鄉統籌發展，我州在實地調研的基礎上，起草并制定了《云南省大理白族自治州村莊規劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》），經州人大審議、省人大批準通過，即將在2011年7月1日起實行。《條例》的實行，是我州村莊規劃建設工作的一個新起點，將為村莊規劃的依法實施提供有力保障。

二是大理州規劃局在總結村莊規劃編制試點經驗的基礎上，根據《云南省村莊規劃編制辦法實施細則（試行）》的相關規定，制定了《大理州村莊規劃編制技術規則（試行）》，明確了我州村莊規劃的相關技術標準、規劃成果的內容和深度要求以及相關規劃控制指標等，進一步規范了村莊規劃編制工作。

三是針對農村建房中的土地利用率不高、不節能、不環

保、不安全、不經濟和傳統優秀民居建筑特色不鮮明等現象，大理州規劃局組織技術力量編制了《大理白族自治州農村住房建設實用圖集》，并免費發到每個自然村，在村莊規劃建設中大力推廣，取得了實效。

（四）加大資金投入保障村莊規劃編制工作順利開展。我州結合村莊規劃編制工作實際，積極籌措資金投入村莊規劃編制工作。我州村莊規劃編制經費主要由購買衛星影像圖費用、村莊規劃編制費用、工作經費三個部分組成。2010年底，州級財政根據購買面積對各縣市購買衛星影像圖費用進行了相應補助；村莊規劃編制費用方面，根據《實施方案》，州級財政將在省級要求的標準基礎上加大村莊規劃編制補助力度；工作經費根據州級和縣市各自工作實際需要分級保障。

（五）創新方式加快村莊規劃編制步伐。

一是明確規劃編制層次。我州村莊規劃原則上按鄉鎮整體推進，以行政村為單位組織，編制行政村總體規劃和自然村建設規劃，其中，編制行政村總體規劃一并編制中心村建設規劃。對幾個自然村相互交織，村莊之間已無明顯界線的，規劃中統一進行布局，統籌安排基礎設施和服務設施，統一進行規劃；一個自然村分為幾個居住組團的，統一進行規劃。

二是優化編制方式。我州村莊規劃編制工作底圖采用衛星影像圖片。規劃編制采用有規劃資質的單位和“三結合”

班子相結合的方式進行。由縣市組織工作班子，縣、鄉鎮、村組成“三結合”規劃編制組，以鄉鎮為主、村委會配合進行規劃編制，州級給予指導。結合我州實際，自然村建設規劃原則上由“三結合”班子編制，行政村總體規劃（含中心村建設規劃）可由有資質的單位和“三結合”班子相結合進行編制。

（六）加強技術培訓為村莊規劃編制提供技術力量。在積極參加省級培訓的基礎上，我州采取多種形式加強對全州規劃編制技術力量進行業務技能培訓。州級培訓工作具體由州規劃局負責，并從州城鄉規劃設計研究院、州建筑設計院、云南建設學校抽調技術骨干力量，對全州村莊規劃編制進行技術指導。2011年初，由州規劃局組織技術力量，完成了對云南建設學校學生的專業技能培訓，共培訓學生60人。

各縣市規劃行政主管部門通過現場指導和組織技術培訓等有效形式，加強了對縣市相關部門技術人員、鄉鎮和村干部、新農村建設指導員和大學生村官等的技術培訓，切實提高了村莊規劃編制隊伍的專業技術水平。

（七）充分尊重民意引導群眾積極參與村莊規劃編制。村莊規劃勾畫了農村經濟社會發展的藍圖，涉及區域、集體、農戶等多方面利益。只有引導群眾發揮主體地位作用，積極主動參與規劃編制工作，集思廣益，結合各村實際，合

理確定村莊發展方向、思路、目標，才能編制出具有科學性、指導性、可操作性的村莊規劃。我州在村莊規劃編制過程中，充分尊重民意，發揮村民自治作用，認真聽取村民的意見建議，通過引導廣大群眾參與村莊規劃編制的全過程，發揮了人民群眾的積極性、主動性，提高了規劃編制的科學性、民主性和可操作性。

三、存在的困難和問題

（一）村莊規劃編制任務較重。目前為止，我州尚有974個行政村、10843個自然村未完成村莊規劃編制。根據省級要求，2011、2012兩年，我州每年需完成5000多個村莊規劃編制任務，加之我州山區村莊比例較高，村莊呈現出小而散的特點，規劃編制難度較大，要在保證質量的前提下完成村莊規劃編制任務難度較大。

（二）規劃編制專業技術人員匱乏。各縣市普遍存在村莊規劃編制專業技術人員匱乏的情況，尤其是計算機制圖操作人員。雖然州級組織了技術力量加大指導力度，各縣市也多形式、多渠道加強了現有人員的專業技術培訓，但專業技術人員匱乏的情況未得到根本上解決，嚴重影響村莊規劃編制工作的順利開展。

（三）規劃編制資金投入嚴重不足。雖然省級安排了一定數量的村莊規劃編制經費補助，州、縣市也積極籌措資金投入村莊規劃編制，但因我州各級財政都很困難，而特殊的

地理環境條件造成村莊規劃編制成本較高，村莊規劃編制投入嚴重不足。

（四）村鎮規劃管理隊伍力量薄弱。我州鄉鎮規劃管理機構不健全，缺乏規劃管理人員、村莊規劃管理工作滯后與發展建設的需要，嚴重影響了村莊規劃的實施。

四、下步的工作打算

一是進一步加強宣傳動員，引導社會各界參與村莊規劃編制。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的主渠道作用，充分發揮新農村建設指導員、大學生村官及共青團等群團組織的作用，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，充分調動廣大群眾參與村莊規劃編制的積極性和主動性，形成“政府引導、村民參與、因地制宜、分類指導、整體規劃、分期實施”的良好社會氛圍和工作態勢，形成合力共同加快推進我州村莊規劃編制工作。

二是加快村莊規劃編制步伐。按照省政府要求，結合我州實際，積極落實村莊規劃編制目標任務，進一步加快村莊規劃編制進度，加強對村莊規劃編制工作指導，提高村莊規劃的質量，確保按時、按質、按量完成全州村莊規劃編制任務。

三是強化村莊規劃的組織實施。按照統一規劃、分步實施、統籌建設的原則，依據村莊規劃，加強農村基礎設施和公共服務項目建設，促進規劃編制引導項目建設、項目建設

依據規劃實施的良性互動，提升村莊建設水平。

四是進一步加強村莊規劃管理工作。目前，大理州規劃局已配合州編辦完成村鎮規劃管理機構設置基礎調研工作，近期將形成專題報告上報州委、州政府批準，盡快按照省委、省政府關于鄉鎮機構改革以及《條例》的相關要求，建立健全全州的村鎮規劃建設管理機構，配備專業管理人員，提高村莊規劃的管理水平，嚴格村莊規劃管理，逐步規范村莊建設行為，加快推進社會主義新農村建設、促進全州城鄉統籌協調發展。

第五篇：村莊規劃文本

南京市六合區竹鎮鎮大張營村村莊建設規劃

南京市規劃設計研究院有限責任公司

規劃運用了“有機更新、因地制宜、自然生態”的規劃理念，提出了“保持肌理、完善服務設施、發展新型鄉村旅游”為主要內容的村莊建設規劃。布局特色：延續現狀的村落肌理；山水的有機結合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機的結合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區的一個停留、住宿的基地，也為游客提供農莊住宿體驗、田間耕作體驗、果園采摘等娛樂項目。

規劃主要作用：保護并延續了極富自然特色的建筑布局形態；完善了村莊公共服務設施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經濟增長點，提高了村民收入。