第一篇：在縣委七屆五次全體（擴大）會議上的講話－開創望城“十一五”發展新局面

在縣委七屆五次全體（擴大）會議上的講話－開創望城“十一五”發展新局面

立足新起點謀劃新藍圖

開創望城“十一五”發展新局面

——在縣委七屆五次全體（擴大）會議上的講話

羅衡寧

2005年12月22日

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十六屆五

中全會、中央經濟工作會議和省、市全會精神，審議《望城縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，全面總結“十五”以來特別是今年的各項工作，科學謀劃“十一五”發展藍圖，研究部署明年工作，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，振奮精神，推進望城經濟社會更快更好發展，為全面建成小康望城奠定堅實基礎。下面，我根據縣委常委會討論的意見，講四個問題。

一、回顧奮斗歷程，望城已進入新的發展時期

即將過去的2005年是“十五”計劃的最后一年。站在“十一五”的門檻，回顧過去的五年，全縣上下緊緊圍繞“全面躋身全省三強縣”的奮斗目標，大力實施“融城強縣”戰略，致力于夯實發展平臺、營造發展特色、優化發展環境，完成和超額完成了“十五”計劃的各項指標，望城的發展站在了一個嶄新的歷史起點上。

——五年來，我們贏得了經濟社會的跨越發展。我們牢牢抓住發展這個第一要務，始終扭住經濟建設這個中心，以“招商引資年”、“城鎮建設年”、“項目建設年”為契機，明確階段任務，突出工作重點，精心構筑了以高科技食品工業基地、含浦科教產業園等為依托的“三大板塊”，大力發展園區型經濟。依托近城和資源優勢，大力發展都市型農業，產業化步伐明顯加快。突出招商引資，大力發展外向型經濟，引大引強不斷取得新的突破。積極穩妥推進各項改革，國有工業企業改制全面完成，不斷為經濟發展注入新的活力。我們不斷加大投入，舞活縣城龍頭，加快城鎮建設步伐，構建了全面對接長沙的大交通格局，成功打造了望城到省會的“半小時經濟圈”。更為可喜的是，我們既有蓄能電站、長沙電廠、晟通科技、出版基地等一大批“工業航母”，也有山水英倫、麓山名園、悅禧山莊等“人居旗艦”，形成了項目建設如火如荼、蓬勃發展的生動格局。縣域競爭力大幅提升，綜合實力顯著增強。五年來，全縣生產總值年均增長12.3，今年預計可達15；地方財政收入實現翻兩番，達6.5億元；人均gdp和人均地方財政收入躍居長沙市第二位。與此同時，我們十分注重“三個文明”協調發展。人大、政協的監督和參政議政職能不斷強化，民主法治、黨管武裝、統一戰線工作不斷加強。文明創建工作積極推進，群眾文化活動精彩紛呈。教育、科技、文化、衛生、體育和計劃生育等各項事業取得長足進步，形成了各自的優勢和特色。先后獲得全國科技進步先進縣、全國生態示范區、社會治安綜合治理先進縣等一系列稱號。工、青、婦、工商聯等群團組織聯系群眾的作用得到充分發揮，老干、關協、對臺工作取得了新的進步。開創了經濟社會協調發展、人民群眾安居樂業的大好局面。尤其令人鼓舞、催人奮進的是，日前省委經濟工作會議明確，望城綜合排名位居全省第三，勝利躋身全省三強縣，實現了全縣人民多年來孜孜以求的夙愿。實踐證明，即將過去的五年，是望城經濟快速發展、社會全面進步的五年，是改革不斷深入、觀念日益創新的五年，是各行各業捷報頻傳、收獲累累碩果的五年。我們可以豪情滿懷地說，望城的發展已經進入了快速發展的上升期。

——五年來，我們錘煉了一支善于攻堅克難的干部隊伍。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。回顧五年的奮斗歷程，我們深深感到，望城跨越發展的過程，就是全縣上下奮勇爭先、超越自我的過程，就是全面考驗干部、鍛煉隊伍的過程，就是廣大人民群眾愛我望城、凝心聚力的過程。我們在發展的實踐中鍛造了一支會想事、能干事、好共事的干部隊伍。加快發展的歷史重任面前，全縣上下在真抓實干中銳意進取，在埋頭苦干中奮力前行，用主觀努力克服了許多意想不到的客觀困難。縣委、人大、政府、政協幾大家班子領導嚴守職責，始終走在隊伍的前面，親自聯系堤垸、聯系重點項目，與干部群眾并肩作戰，把工作做到了基層，將問題解決在一線。全縣各級各部門把心思用在項目建設上，將精力花在加快發展中，重實績不圖虛名，鼓實勁不圖虛榮，求實效不務虛功，扎扎實實地做好了各項工作。重點工程建設中揮汗如雨、不甘落后，招商引資工作中走南闖北、不辭勞苦，征地拆遷中攻堅克難、奮勇爭先，今年鋪排的107個重點項目，目前已啟動建設92個，在錯綜復雜的新矛盾、新問題面前，工作是何等難能可貴！成績是多么來之不易！特別是基層黨員干部，經歷了開發建設的風雨洗禮，更加堅韌不拔、更加奮發有為。全縣人民困難面前不低頭，壓力面前不松勁，始終保持著昂揚向上的朝氣、迎難而上的勇氣、乘勢而上的銳氣。正是因為雷鋒家鄉人民具備舍小家為大家的精神特質，我們取得了抗洪搶險、防治“非典”和禽流感等突

第二篇：市長在市政府全體擴大會議上的講話:奮勇拼搏大干快上努力開創“十一五”發展新局面

市長在市政府全體擴大會議上的講話:奮勇拼搏大干快上努力開創“十一五”發展新局面

同志們：

召開這次市政府全會，主要目的是深入貫徹落實滄州市委全會、市政府全會和經濟工作會議精神，總結今年以來的各項工作，分析面臨的新形勢、新任務，進一步統一思想，凝聚干勁，為做好明年工作，確保“十一五”開好局、起好步打下基礎。剛才，各位

副市長分別就分管工作講了意見，我完全贊同。下面，我講四點意見，概括四句話，就是“今年我們收獲了什么，明年我們面臨著什么，下一步我們怎么干，我們如何干得更好”。

一、今年我們收獲了什么

在即將告別辛苦忙碌的2005年，迎來充滿希望的2006年的時候，非常有必要總結一下今年，到底干了哪些事，群眾得到了哪些好處，有哪些成績，有什么亮點。一年來，市政府系統緊緊圍繞市委中心工作，高揚“實干、創新、有為”的主旋律，心無旁騖抓經濟，一心一意謀發展，政府各項工作取得了長足進展，成績有目共睹。概括一年來的收獲，主要有以下幾個方面：

——直接反映經濟發展速度、質量和后勁的主要指標均實現了較大幅度增長。一是地區生產總值。預計到年底，全市完成地區生產總值80.7億元，同比增長17。二是財政收入。預計完成財政收入5.1億元，同比增長38.6，一般預算收入2.06億元，增長32.7，國稅、地稅收入分別增長37.9和29.1，創歷史最好水平。三是固定資產投資。預計完成全社會固定資產投資29億元，增長60，為歷年來最高。四是直接利用外資。截止目前，實際到位外資615萬美元，同比增長174.2。五是城鄉居民收入。前三季度，全市農民人均純收入2639元，城鎮居民人均收入5724元，同比分別增長15.9和12.2。此外，1-11月份，全市用電量為3.96億千瓦時，其中工業用電量1.51億千瓦時，增長了10.7，上述指標，充分說明我市經濟在保持高位增長的同時，運行質量也有了新的提高。

——實實在在地運作和建設了一批興市立市的大項目。把項目建設作為經濟工作的命脈，全市在建和竣工超千萬元項目122個，其中超億元項目11個，總投資54.7億元，投資規模、項目數量均創歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴建、愛邦海底焊網等42個項目竣工投產，聚金二期、海鑫五金制品等78個項目正在建設。同時，投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國華風力發電等項目正在積極推進。特別是下半年以來，投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項目先后開工，掀起了項目建設的高潮，也標志著我市項目建設已經步入了新的階段。

——成功舉辦了“2005?中國***冬棗節”，促進了農業增效、農民增收。克服了時間緊、任務重和異地辦節的重重困難，北京人民大會堂“***冬棗高層研討會”和北京、天津、沈陽推介活動取得圓滿成功，層次之高、形式之新、規模之大，創造了***辦節史上的新紀錄，促進了銷售，服務了棗農，宣傳了***。今年冬棗總產量4500萬斤，目前已完成銷售4200萬斤。市場上***棗比山東棗每斤貴了近1塊錢，非常搶手，不管是種棗的，還是倒棗的，都賺了錢，僅此一項農民人均增收450元。而且，今年的辦節費用是歷年最低的，取得的效果非常好，可以說方方面面都滿意。

——實施了一大批事關百姓生活、事關群眾利益的城建工程，扮靚了城市，照亮了民心。投資6.5億元，實施了40項城建重點工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎工程，推進了“七縱五橫”路網工程，建設了9大住宅小區和海事局辦公基地、香港四星級酒店等“亮點”工程，狠抓了康樂小區供暖設施改造、重點部位拆遷、車站開放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改觀，贏得了社會廣泛贊譽。

——充分發揮靠海臨港優勢，加快臨港經濟發展。把臨港經濟作為最具潛力的戰略支撐，加速推進，強力突破。制定了臨港產業發展規劃。建成了倉儲運輸公司、裕達物資公司等4家倉儲企業，壯大了長勝、利舟、運通等4家船務公司，新上千噸級以上貨輪20艘、駁船22艘，倉儲物流業成為新亮點。實施了漁港碼頭擴建，新發展鋼殼船33艘，單船最高收入60萬元。推進了鑫海無公害養殖、鼎盛工廠化養殖、中海水產品加工等項目建設，三疣梭子蟹原種場項目通過了專家驗收。

——堅持以人為本、和諧發展的理念，全力構建“和諧***”。發放種糧補貼470萬元、小麥良種推廣補貼100萬元。推行了住房公積金制度，財政支付養老保險3110萬元、醫療保險860萬元、城鎮低保217.5萬元、失業保險202萬元。實施了涉及34個村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22個，解決了4.5萬人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業人員再就業1336人。

弱勢群體救助及文教、科技、衛生、計生等各項事業也得到了全面發展，群眾得到了更多實惠。

回首2005年，可以說是亮點頻現、碩果累累的一年，也是我們克服困難，加快發展，邁向更高層次的一年。這些成績的取得，是市政府各部門、各單位共同努力的結果。成績令人欣慰，前景使人振奮。新的一年，我們必須保持求真務實的工作作風，以更加積極、有

作為的姿態，全力以赴做好各項工作，確保“十一五”實現“開門紅”，努力推進***的大發展、快發展。

二、明年我們面臨著什么

2006年，是“十一五”規劃實施的第一年，也是***搶抓機遇、加快發展的關鍵一年。我們面臨著諸多機遇、諸多優勢，但更多的是壓力、是責任、是挑戰。概括明年的形勢，就是四個字：“急、難、險、重”。

一是“急”：面對千載難逢的歷史性機遇，如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中，我們迎來了難得的歷史機遇；在奮斗中，我們踏入了黃金發展期。特別是明年，我們將面臨著更為直接、更為現實的發展機遇。從宏觀上講，經濟全球化趨勢深化，區域經濟發展步入新時期，我國經濟即將由外延擴張型轉向內涵型，這說明，“十一五”前三年，我們的經濟還可以大力擴張，這是一個難得的機會，特別是“一線兩廂”和“擴權強縣”戰略的實施，為我市加快發展帶來了更大的歷史性機遇。我國進入了工業化加速階段，重化工業步入高速發展期，我市的資源稟賦和產業結構與這一趨勢相吻合。京津冀都市圈、環渤海經濟圈的崛起，特別是天津濱海新區的開發，為我們有效發揮區位、產業、港口、資源等優勢，吸納國內外資本、承接產業轉移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下，我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源，吸引更多的國內外資本和產業轉移項目。從我市來講，***港已通過國家一類海運開放口岸驗收，功能日益完善，高速公路、鐵路等基礎設施加快建設，戰略地位更加凸顯，對外吸引力越來越強。一批新上的大項目、好項目陸續投產達效，將好范文版權所有形成強大的發展后勁，新一輪經濟增長周期即將到來。上級對***發展寄予厚望,全市上下發展熱情高漲，為我市更快更好發展提供了強大動力。這樣的機遇不是任何時候都有的，更不會一成不變。如果我們抓不住、用不好，貽誤了發展，沒有人會為我們的后悔和遺憾“埋單”。

二是“難”：面對自身存在的諸多問題，加快發展的道路還不平坦。不能正視困難，不僅不是干事創業的態度，而且更加容易在困難面前束手無策。因此，正視困難不僅是正確應對的前提，也是堅定發展信念的前提。目前，我市一些影響經濟社會發展的矛盾和問題還比較突出。比如：投資增勢不夠強勁。足以能夠支撐經濟、拉動發展、優化結構的大項目、好項目較少，利用外資的數額還不大，外力推動的作用不明顯。工業基礎不牢固。截止11月底，規模工業虧損額827萬元，虧損面達36.8。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價格的波動，對我市五金、化工等支柱產業造成了負面影響，基礎工業抵御市場風險的能力還不強。環境仍有待優化。從硬件上講，目前我市園區基礎設施配套較好的當數開發區和聚金工業園，但也僅達到了“四通一平”，對項目的承載力還不強。從軟件上講，仍然存在客商投資門檻高、費用高、代價高的問題。我們必須正視這些困難，要認識到在發展的道路上，沒有不存在困難的時候，也沒有因為困難就止步不前的時候。不斷克服困難的過程就是不斷發展的過程，必須拿出我們的勇氣和智慧，下狠心，用真勁，及早解決，為發展松綁。

三是“險”：面對日趨激烈的區域競爭，我們隨時有在發展中被“掉隊”的危險。機遇面前人人平等，誰抓住了，誰就能率先發展。在全省30強縣市中，***的排名已下滑到第20位，在22個擴權縣市11個強縣中，我們僅排在清河前面。今年，排名第一的遷安完成財政收入23.3億元，增幅達到了59.6，排名第四的遵化財政增幅也達到了50.9。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位，南邊的東營增幅達到26，北邊的大港增幅達到18.1。可以說，我們自己跟自己比進步了，而跟別人比，不是快了，而是慢了。形勢逼人，不僅不快不行，一般的快都不行。稍有遲疑，別人就會把我們遠遠地拋在后面。

四是“重”：面對明年較多的不確定因素，實現經濟較快增長任務很重。如果說明年的經濟增長的任務重，最直接的壓力在于財政方面。一是來自鹽稅的壓力。今年我市財政大幅增收，主要是原鹽價格攀升，僅長蘆、長華兩個鹽場就入庫稅金6000多萬元，增收2000多萬元。同時，清理鹽場欠稅2300萬元。如以今年鹽稅為基數，無疑對明年的財政增長造成壓力。而且，受港口和臨港化工園區建設影響，長蘆鹽場制鹵區面積減少了近1萬畝，明年生產能力將下降4-5萬噸，預計減少鹽業增值稅1000萬元。目前鹽價持續走低，預計到明年將下降到150元/噸，僅為今年鹽價的一半，受此影響，初步估算，將減收近3000萬元。二是來自農稅、個人所得稅的壓力。明年將全面取消農業稅，預計好范文版權所有減收455萬元；國家提高了個人所得稅起征點，導致我們收取個人所得稅大幅減少，預計減收1200萬元。三是來自政策性支出的壓力。明年計劃籌資1700萬元，將全市職工誤餐補貼標準由現行的每人每月60元，統一提高到200元，還要足額兌現2006年政策性增資。養老保險、住房公積金等各項社會保障支出也將大幅提升。另外，工資、辦公經費等日常性支出都要保證，同時，我們還盡可能地把節約的資金，最大限度地為基層解決一些實際問題。對我們來說，財政增收、加快發展的壓力非常大。

以往開會必談優勢，必講機遇，目的就是促干勁，強信心。今天說問題多了一些，就是為了讓大家保持清醒的頭腦，看清我們到底處在什么位置，長處是什么，短處是什么，加快發展的著力點應該放在哪里，進一步增強緊迫感和使命感，樹立發展的自信和勇氣，加快發展。好范文版權所有

三、下一步我們怎么干

2006年是“十一五”的開局年，能不能走好這一步，直接關系到“十一五”規劃的順利實施。我們要堅持“大投入，大發展，快發展”的主基調不動搖，牢牢抓好七個方面工作：

1、工業立市，全力抓好項目建設。經濟要保持一個較快的增長速度，必須靠大投入、大項目。要堅持“工業立市，項目為綱”的思想，牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越式發展”的觀念，以大項目、大投入，促進大發展。一是抓好項目謀劃。著力抓好項目庫建設，重點謀劃、篩選、儲備一批規模大、技術含量高、產業關聯度強、聚集效應明顯的興市立市的大項目。“跑部”才能“錢進”，要加大跑辦力度，爭取更多的項目列入國家、省市重點建設盤子。盯死盯牢在談項目、協議項目，爭取盡快落實，確保項目建設不間斷，投資勢頭不減弱。二是狠抓重點項目建設。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項目建成投產；抓好模具城三期、鑫盛化工、萬通汽車城、光華汽車改裝等項目，早日達產達效；加快推進新業石化、風力發電、北京交大獨立學院等項目，爭取盡快開工。三是切實解決實際問題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地，通過“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置換。拓寬用地思路，在確保各方利益的前提下，探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編，調整項目用地布局，增加農用地轉用指標，破解土地瓶頸。籌建中小企業擔保公司，通過外引、上爭、內融等方式，解決項目建設資金問題。明年，市財政將拿出專項資金，支持上項目、辦企業，在全市樹立一個大上項目、快上項目的發展導向。

2、調整結構，加快壯大特色產業。經濟發展要有產業做支撐。要堅持在發展中調整，把大的做強，把小的做大。一是做強三大產業。五金業突出抓配套。重點抓好中聯建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強度螺栓等項目，加快推進卓林公司標準件、羊二莊五金管件等項目。化工業重點抓龍頭。重點抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項目，加快建設桑田化工、瑞特煤化工等項目。模具業整體上規模，抓好模具城三期開發、新林坡塑料鑄件等項目，確保臺灣大中模具開工建設。二是抓好特色園區。開發區整體上水平。完善五金工業園綠化、亮化等基礎設施，加快西區開發，完成區內主要道路建設；做大白莊（臺灣）工業園。加快園區系統規劃，建設污水處理廠和11萬伏變電站，抓好“七通一平”基礎設施建設，爭取成為北方最大的五金產業基地；做大呂橋石化工業園。完成區內道路、綠化等設施建設，加快園區東擴西伸和化工長廊開發，壯大園區規模。推進開發區東區建設，探索通過招商的方式，盡快完善基礎設施，集中擺放全市的大項目、好項目，使其成為城市建設的亮點，對接港口的先導區域。三是扶持骨干企業。進一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業”，扶持昌驊、龍祥等“百家強勢企業”。對企業在資金、政策和人才方面，給予重點扶持，促其快速健康發展。

3、依托港口，加快發展臨港經濟。***最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港，要實現大的跨越，必須在臨港產業上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國華風力發電、魯能熱電等項目，全力打造北方電力能源基地。二是做大倉儲物流業。鼓勵民間資本發展海運業。重點扶持利舟、長勝、運通等海運公司，年內新上千噸級貨輪5艘。以運通公司為龍頭，組建總投資3億元的遠航運輸船隊，開辟國際運輸業務。三是提升捕撈養殖業。圍繞發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，抓好中海水產品加工項目，確保年內建成投產。依托國家級三疣梭子蟹原種廠、水產科技示范園，發展海參、鮑魚等新品種養殖。建設水生物檢疫防疫中心，打響“藍家族”品牌，推行標準化養殖。組建股份制外海捕撈船隊，拓展遠海作業范圍，年內新增250馬力鋼殼船20艘。同時，以原市造船廠為依托，加快建設船舶修造基地。以再生能源示范園為載體，加快建設拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護開發為基礎，加快建設濱海旅游基地。

4、擴大開放，力求招商引資新突破。現代經濟是開放型經濟，沒有大開放，就沒有***的大發展、快發展。一是抓好產業鏈招商。當前，企業投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點，圍繞產業鏈延伸，吸引外商投資，建設臺商投資的示范園。各鄉鎮都要結合產業特點，謀劃自己的突破口，力求在產業招商上取得成效。二是突出招商重點。赴臺灣及南方臺商聚集區進行重點招商，積極參加上海五金展、美國拉斯維加斯五金展等國際性展會。借助地緣、人緣關系，開展京津招商，重點研究濱海新區的動向，尋求切入點，抓好產業對接。三是優化發展環境。要視投資者、企業家為座上賓，全力為其搞好服務。積極籌建行政審批大廳，全面推行“窗口全程服務代理制”，深入開展“千家企業評部門”、“萬人評機關”活動，辦好“環境熱線”，推行部門“零障礙”服務，傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市區作為工作著力點，一是完善城市功能。在抓好城市規劃的同時，重點建設一批完善基礎設施、提升服務功能的城建工程，重點抓好北二環、2號路等路段的新建和西環南伸、工商聯大街等路段的改造，推進電力、怡園等住宅小區建設，抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區防汛等工程建設。二是美化城市形象。突出抓好205、307國道市區段廣告牌匾治理，打造整潔、靚麗的城市風景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設，展示現代城市風格。加快實施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程，建設和改造城區路燈，抓好城市綠化，營造清潔、有序、優美、和諧的城市環境。三是搞活城市經營。積極爭取國家開發銀行貸款，做好土地經營，籌集更多的城建資金。

6、關注三農，切實增加農民收入。著力抓好四方面工作：一是標準化生產。以發展綠色農業為目標，加快建立完善農產品無公害監測體系，確保農產品質量。年內新增冬棗種植5萬畝，推廣冬棗標準化管理面積6萬畝。肉牛、奶牛飼養量分別達到8.5萬頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬平方米。同時，加強對禽流感、狂犬病等動物疫病的預防監控工作。二是工業化拉動。重點扶持神農、天天、伊盛、天寶等龍頭企業，抓好擴產改造和技術創新，加快引進建設一批農產品加工項目，完善脆冬棗加工工藝，推進精深產品開發，延長產業鏈條。三是市場化運作。圍繞解決農產品銷售難的問題，加強農民專業合作組織和行業協會建設，發展經紀人隊伍，完善冬棗研究所、市級冬棗協會和草業協會，提高農民組織化程度。四是品牌化經營。“***冬棗”證明商標和“原產地域保護”是我們的兩塊金字招牌，明年要全力做好推廣使用工作。同時，辦好第四屆“中國?***冬棗節”，叫響“***冬棗”品牌。

7、科學發展，努力構建“和諧***”。關于社會保障。重點抓好城鎮低收入家庭、下崗職工、農村貧困人口等社會弱勢群體的救助幫扶工作，解決看病難、就學難等問題。關于就業再就業。認真落實再就業政策，開發公益性崗位，加快勞動力市場建設，完善就業服務體系，廣開就業門路，全年城鎮登記失業率控制在4以內。抓好農村富余勞動力轉移，實現農村勞動力轉移1.7萬人。關于文明生態村建設。與解決農村群眾行路難、過橋難、吃水難等實際問題結合起來，不斷提高創建水平，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。關于各項改革。積極推進教育、衛生、財政體制改革，糧食、物資、外貿等國有企業改革以及事業單位人事制度改革，確保取得實質性進展。關于社會各項事業。加大文教、衛生等方面的投入，建設一批與群眾生活密切相關的項目。關于安全穩定。近期，省和滄州市接連發生了多起重大安全生產事故，在社會上造成了很大的影響。在這里，特別強調一下安全生產，在市政府常務會上我已做過具體部署，今天再次重申，各級各部門對安全生產萬不可有絲毫麻痹和放松，更不能出現任何問題。由安監局牽頭，馬上對全市安全隱患進行拉網式的大排查，有嚴重問題的要停業整頓，存在隱患苗頭的要徹底整改，同時，必須要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，確保檢查過程不流于形式、不出現任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產、危險化學品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛生等安全治理，維護校舍、車站、商場、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點場所安全。安全生產問題，不但是一個政治問題，更是一個經濟問題和社會問題。因此，我們來不得半點馬虎，必須牢牢抓在手上，確保萬無一失。

四、我們如何把工作干好

經濟社會的發展，和諧社會的構建，對政府工作提出了更高要求。明年的工作任務非常繁重，如何以優異成績開啟“十一五”發展新篇章，要求我們必須適應形勢發展，以創新的理念、求實的精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷增強領導、管理、服務經濟建設和社會發展的能力，努力建設開明政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。

第一，建設開明政府。發展是***人民最根本的利益，也是政府的工作職責。政府必須干實事、干好工作，加快發展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員，必須牢牢抓住發展不動搖，時刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式，經常檢查制定的政策、采取的措施，開展的工作是不是真正做到了把發展作為第一要務，能不能充分調動方方面面的積極性，符不符合大多數人的愿望，把全力推進我市的大發展、快發展作為根本職責，集中心思，心無旁騖，一切為發展讓路，一切為發展服務，讓發展的聲音更響亮，發展的舉措更實在，發展的成效更明顯。我有一個倡議，政府系統領導干部要向四個先進典型學習，實干學王炳禮、發展學白志營、敬業學魏蘭香、創新學張洪瑞，進一步轉變工作方式，堅持科學的發展觀，把推進***更快更好發展作為最大的政績，對影響環境的政績、傷害群眾感情的政績、殃及子孫后代的政績，堅決不能要，我們要的是對人民負責的形象，要的是讓人民得到實惠的“政績”。

第二，建設法治政府。市政府全體組成人員，必須嚴格執行人大及其常委會的各項決議，主動接受人大及其常委會的監督，認真辦理人大代表的議案、建議、批評和意見。要加強對廣大公務員的法制教育，強化法律意識，切實依法行政。堅決糾正政府職能的越位、缺位、錯位問題，自覺按經濟規律辦事，管住管好該管的，放開放活不該管的。各級領導干部要帶頭學法、懂法、用法、守法，做到文明執法、公正執法，提高行政執法水平。

第三，建設陽光政府。增強民主觀念，實行透明行政。加強與政協的聯系和協商，主動接受民主監督，對涉及面廣、群眾關注的重大事項，決策之前充分征求各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見。大興求真務實之風，徹底解決會議多、文件多、應酬多的問題。最大限度地減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率。積極推進陽光政務工程，對政府采購、土地出讓、工程招標、產權交易、大額資金使用等要全部公開。建立健全規劃、價格等聽證會制度，促進政府決策的科學化和民主化。

第四，建設廉潔政府。廉潔是政府的第一形象，而政府的形象是所有公務員形象的聚合。作為政府公務人員，既要勤政、又要廉政，既要干活、又要干凈。只有廉潔，才能出號召力、才能出生產力、才能出凝聚力。要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，不該要的東西，堅決不要；不該去的地方，堅決不去；不該交的朋友，堅決不交，努力造就一支既清正廉潔、忠于職守，又滿腔熱情、高效施政的公務員隊伍。

第五，建設人民滿意政府。我們的權利是人民賦予的，政府的宗旨就是為人民服務。衡量我們工作好壞的最終標準，就是群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。我們從政意味著什么？作為一種職業，它意味著謀生；作為一種特殊的職業，它更意味著責任。這個責任，就是站起來當山，為***人民遮風擋雨；俯下去做牛，為***人民鞠躬盡瘁！這個責任，就是全心全意為***人民服務，盡心盡責做***人民的公仆，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，把群眾的安危冷暖掛在心上，始終和人民群眾心連心，真正使政府成為為人民辦實事、辦好事的政府，成為人民滿意的政府。

同志們，明年是***發展史上承上啟下的重要一年，做好明年工作具有不同尋常的意義。盡管我們面臨的任務異常艱巨，前進道路上還有許多困難和挑戰，但我們必須堅信：事在人為，路在腳下。我們不僅要干，而且不能一般地干，我們不僅要進，而且不能一般地進，必須拼命苦干，跨越式前進，干出一片新天地，干出一番無愧于時代的輝煌業績，用汗水和實績譜寫***發展的新篇章！

第三篇：在區政府八屆五次全體擴大會議上的講話1

在區政府八屆五次全體會議上的講話

（2011年1月25日）

同志們：

今天召開區政府今年的第一次全會，主要任務討論提請區人大八屆五次會議審議的《政府工作報告（討論稿）》等四個報告，部署2011年和當前工作。剛才大家也對政府工作報告（討論稿）》等四個報告提出了很好的修改意見和建議，會后我們將認真梳理吸納大家的意見，抓緊對報告進行修改完善，努力使報告更加體現中央、省、市委和區委的決策部署，更加符合珠山實際，更好反映人民群眾意愿，成為一個鼓舞人心、目標明確、措施有力、科學求實的報告。下面，我就做好2011年工作講幾點意見：

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下以科學發展觀為統領，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，緊緊圍繞“在全省各縣區中，保持增速領先，做大總量進位”的目標，精心謀劃，積極作為，主要經濟指標均保持了快速增長，民生工程全面落實，科教文衛體等社會事業全力推進，社會局面保持總體穩定，全區經濟社會實現了持續平穩較快發展。

——主要經濟指標快速增長。2010年，財政收入實現三年翻番，在全省排位實現進位趕超，實現財政總收入3.7 1 億元，由89位提升到86位，增速49.50%由53位提高到14位；實現地方財政收入2.62億元，由92位提升到85位，增速56.05%由62位提高到20位。實現社會總產值57.18億元，同比增長26.82%；實現城鎮固定資產投資54.69億元，同比增長38.97 %。全年共引進3000萬元以上項目33個，其中億元以上項目7個，3000萬元以上工業項目12個，外資項目3個。實際利用內資20.37億元；實際利用外資675萬美元；實現外貿出口創匯3008萬美元。

——項目建設強力推進。今年以來，全區儲備各類項目64個，列入區重點項目26個，其中5個項目列入市重點推進項目，爭取項目資金3066萬元。梨樹園小學、景華電子工業園、再就業一條街工程、區檢察院綜合大樓、區機關大院改造工程、區室內球類健身場館、區計生服務站和太白園社區衛生服務中心等8個項目順利竣工；昌靖年產10萬件內飾件技改項目、昌寧10萬件汽車泡沫模具項目、科海年產200臺LED照明自動化設備項目等工業項目已竣工投產；景華棚戶區改造、沿江東路棚戶區改造、大潤發超市等項目前期工作已基本就緒，寶光科技年產2.6萬臺智能化節能型高低壓設備等產業項目已落戶高新區。

——城區經濟快速發展。城區經濟發展進一步加快，實現三產稅收2.34億元，同比增長52.02%，占財政總收入的63.25％。在老城區商業品位不斷提升的同時，現代服務業初現成效，現代物流業進一步壯大，全區物流類企業達42家，實現交通運輸業稅收8729萬元，同比增長67.13%；樓 2 宇總部經濟取得重大突破，打造了“珠山區樓宇經濟示范基地”，引進樓宇類企業10家，培植地區總部型企業3家，實現稅收420萬元。文化創意產業有了新進展，形成了“大師匯”文化創意一條街，啟動了彭家弄老城區歷史文化保護和開發項目。

——工業經濟穩步發展。全區規模以上工業企業新增5家達到31家，實現規模以上工業增加值3.72億元，同比增長21.17%，園區建設有了新突破，景華電子工業園建設穩步推進，現已入駐企業6家，成為我區拓展工業經濟的重要平臺，工業發展后勁明顯增強。

——民生工程大力推進。堅持把財政支出重點投向民生領域，切實把群眾的利益維護好、實現好。就業再就業工作全面推進，新增城鎮就業4895人，“4050”人實現再就業420人，“零就業家庭”安臵率達100%；社會保險覆蓋面進一步擴大，城鎮居民基本居民人數由09年15.98萬增加到16.3萬人，城鎮基本養老保險人數由3.19萬人增加至3.32萬人，全年發放養老金由09年的9364萬提高至1.18億元%；社區衛生服務水平進一步提高，政府購買社區衛生服務資金由09年的145.4萬元提高至321.68萬元，繼續免費實施“光明微笑”工程，啟動了兒童白血病、先天性心臟病免費救治試點工作；社會救助水平進一步提升，最低生活保障人均補助水平由165元提高至180元，全年發放低保金由4684萬元提高至5062萬元，困難群體醫療救助人次由09年5657人上升到了5903人次。

——社會保持和諧穩定。健全了信訪工作績效考核和責任追究制度、信訪聯席會議制度，群體上訪事件和異常訪得到有效控制，加強了轄區公共聚集場所以及煙花爆竹等經營網點專項治理，確保全年未發生重特大安全事故；加大社會治安防控力度，完善了“天網”工程建設，各類矛盾糾紛調解率達90.5%，確保全區未發生重特大治安災害事故，全區群眾安全感測評保持在90%以上，總體上保證了全年特別是世博會、亞運會期間的社會平穩。

——社會事業協調發展。教育文化體育等社會事業全面推進，加大了校舍建設力度，面向社會招考了20名教師；在省第十三屆運動會榮獲了縣（市）區競技體育貢獻一等獎，在全省縣級田徑運動會榮獲了二等獎；開播了《古鎮珠山》電視專欄，組織了多場以建區四十周年為主題的大型文藝晚會；全面完成了國有企業社區接管工作，在全區公開選聘了50名大中專畢業生到社區工作。實現全省雙擁模范示范縣（區）六連冠。完成了全國第六次人口普查工作。同時人口計生、環衛、創建、人武、科技、環保等各項事業也取得了新進步。同時，自身建設不斷加強，按照打造“高效政府”的要求，以“創業服務年”活動為總抓手，全面加強政府自身建設，認真落實黨風廉政建設責任制，政府的執行力、操作力得到不斷提升。

在復雜嚴峻的形勢下，能取得這樣的成績，來之不易。各街道、各部門為此做了大量艱苦細致的工作，付出了辛勤的勞動和汗水，作出了極為重要的貢獻，充分展示了強大的 4 向心力、凝聚力和戰斗力。

二、做好2011年工作，為“十二五”規劃奠定基礎 2011年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨成立90周年。做好今年的工作，對鞏固經濟發展向好勢頭，促進全區經濟社會平穩持續較快發展，為“十二五”規劃奠定基礎至關重要。2011年的工作思路和主要預期目標，剛才計常務起草說明時已表述，在這我就不多說。下面就圍繞目標，推進全年工作談幾點：

一、以城區經濟為核心，著力壯大區域經濟實力 牢固樹立“空間有限、發展無限”的理念，堅持鞏固和加強第三產業，積極發展第二產業，促進產業結構不斷向優化升級的方向發展。一方面要繁榮三產經濟。要引導傳統商貿做大做強，推進傳統服務業向規模化、品牌化、集群化發展，在提升傳統商貿的同時，大力發展現代服務業。要以樓宇總部經濟為重點，大力發展金融、信息、物流等現代服務業；三是全力抓文化創意產業和旅游產業。要積極融入我市建設陶瓷文化創意產業基地和國際旅游高地、陶瓷購物天堂的戰略，以重點創業示范街和通站路項目為平臺，爭取在陶瓷文化創意產業上的突破，以彭家弄精品里弄打造為平臺，爭取在打造古鎮珠山，發展旅游產業上的突破。另一方面，壯大工業經濟。要重點抓好景華電子工業園建設，做優做強昌河汽配園，提升園區服務水平，增強產業轉移承接能力。依托市園區平臺，爭取政策支持，加強與全市八大戰略性新型產業的對接，謀求我區發展工業的更大空間。立足我區電 5 子、汽配的產業優勢和基礎，重點扶持昌河汽配園、景華電子工業園等企業逐步形成具有特色的企業集聚和產業集群。

二、以項目建設為抓手，著力增強持續發展后勁 堅持把抓好重大項目建設，擴大固定資產投資，作為帶動經濟發展的重要抓手。一要全力推進項目建設。一方面，積極爭取項目，把握為鄱陽湖生態經濟區建設等機遇，做好項目的包裝和儲備，讓更多項目擠進國家、省、市投資的籠子；另一方面，積極跟進項目。全力抓好在已建和繼續建項目，重點抓好景華棚戶區，沿江東路棚戶區，彭家弄精品里弄等重大項目建設，發揮項目建設在做大總量，優化結構，增強后勁的經濟引擎作用。二要大力招商引項目。緊扣沿海城區產業加速轉移，央企加大重組力度，民間投資領域大幅放開的有利時機，著力把握國家產業規劃和投資重點取向，加大招商引資力度；同時，要注重招商的針對性，立足市、區實際，立足優勢，加強項目與我市重大戰略新興產業等的對接，提升招商的質量和效益。

三、以加強管理為手段，著力提升服務城市水平堅持以社區為基礎，強化管理和服務職能，突出文明創建的主旨，提升服務水平，優化人居環境，著力打造現代宜居城區。一是抓好社區建設。深化社區建設示范活動，不斷改善社區基礎設施。加強社區隊伍建設，加快社區信息化建設，拓寬社區服務領域，進一步提升服務，完善制度，創新舉措，努力把區社區服務中心打造成“特色明顯，運作高效”的服務平臺。二是提升城市管理實效。以創建全國文明城市、6 國家衛生城市為重點，健全完善管理機制，深入開展城區環境綜合整治，加強公共場所衛生管理，提高工作效率，積極引導全社會的廣泛參與，形成城市管理的合力，切實鞏固城市管理成果。三是優化城區生態環境。以爭創國家環保模范城市為契機，主動融入鄱陽湖生態經濟區建設，繼續推進綠化“一大四小”工程，積極開展“綠色進萬家”活動。嚴厲打擊環境違法行為。強化環境污染整治和監管，切實抓好節能減排，著力提升環境保護和監管水平育，積極引導市民樹立生態文明觀念。

四、以保障改善民生為落腳點，著力提升群眾幸福感 堅持富民為先、民生為重，千方百計保障和改善民生，繼續大力實施民生工程，讓廣大群眾在發展中得到更多實惠，不斷提高人民群眾的幸福指數。要千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，加大困難群體就業幫扶力度，完善培訓和就業對接機制，加強技能和創業培訓，力爭新增城鎮就業4500人；“4050”人員就業200 人，零就業安臵率達100%，免費有針對性地培訓800人。要提升社會保障水平。要擴大社會保障覆蓋范圍，進一步完善醫療保障，切實推進困難企業職工參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民參加基本醫療保險工作。要加大社會救助力度。切實為困難群眾分憂解難，提高困難群眾的生活補助標準，繼續實施大病救助制度，對全區所有符合救治條件的兒童白血病、先天性心臟病患者實施免費救治。

五、以協調發展為重點，著力保障社會和諧安定局面

堅持把加快社會事業發展擺在更加重要的位臵，不斷強化公共服務管理，切實維護社會和諧穩定，努力實現經濟社會協調發展。要大力發展社會事業。繼續實施教育優先發展戰略，推動義務教育均衡發展。完善醫療衛生服務網絡，全力推進街道社區衛生服務中心建設，提升社區衛生服務水平。抓好人口計生工作，穩定低生育水平。逐步推進街道社區文化基礎設施建設，廣泛開展群眾性和公益性的文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。統籌抓好科技、人防、民族宗教、僑務、老齡、史志、檔案、殘疾人工作、雙擁共建等各項事業。要維護社會穩定。深入推進“和諧平安珠山”建設，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊暴力犯罪和侵財犯罪；完善區街居信訪網絡建設，著力化解社會矛盾，妥善解決企業改制、征地拆遷、民生民意等突出問題；加強重點行業、重點領域的安全監管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，全面提升公眾安全感和滿意度。

六、以自身建設為保證，著力建設人民滿意政府 按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，以“發展提升年”活動為總抓手，進一步加強政府自身建設，努力打造“和諧、創新、務實、高效、自律”的政府。要強化危機意識，提升加快發展能力；強化公仆意識，提升為民服務能力；強化責任意識，提升執行操作能力；強化法制意識，提升依法行政能力；強化廉政意識，提升拒腐防變能力，在解放思想中統一思想，在調整思路中理清思路，在改進作風中提升服務，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，8 實現珠山新一輪跨越式發展。

三、抓好當前工作，為全年工作開好頭、起好步 ——確保一季度工作實現“開門紅”。一季度開門紅是項政治任務，必須完成，沒有退路。各街道、各部門要圍繞財稅、招商、項目等目標任務，對照序時進度要求，進一步明確當前工作主攻方向，只爭朝夕，攻堅克難，確保各項經濟指標達到序時進度。一要切實抓好工業生產，及時掌握企業生產中遇到的困難，強化對企業的服務，全面了解企業的經營發展情況，為企業排憂解難，加大對企業特別是中小企業的幫扶力度，引導企業組織好節日期間的生產，努力減少對經濟運行的影響。二要狠抓財稅工作。進一步強化稅收征管，財政收入任務要盡快細化分解到各街道，千方百計完成收入任務。區財政局要充分發揮好牽頭作用，主動協調國、地稅部門，對重點企業煮好納稅管理和稽查管理，嚴厲打擊偷稅漏稅。各街道要落實社會綜合治稅措施，積極主動做好協護稅工作，深入挖掘增收潛力，確保應收盡收。三要認真抓好招商引資工作。要積極上門招商安商，抓緊春節良好機會，積極開展多種形式的走訪、慰問、座談和聯誼活動，上門招商、親情招商和以商招商。要根據我市的產業規劃，著力對接鄱陽湖生態經濟區、對接我市重大戰略新興產業、對接重點地區，有針對性地開展專業招商、產業招商。區招商局要把今年的招商引資任務盡快分解到各有關部門，早發動、早安排，并盡早安排好全年招商引資重大活動。

——切實抓好項目建設。項目拉動是促進經濟增長的重要手段，更是實現產業調整，增強發展后勁的重要支撐。各級各部門對抓項目建設的認識要再提高，抓項目建設的目標要更明確，謀劃項目要更具主導性。要積極向上爭取項目。各部門要緊盯國家、省市資金投向、鄱陽湖生態經濟區建設、市委、市政府培育八大戰略性新興產業等重點，加快項目編報、爭取工作，謀劃包裝一批項目。區發改委要牽頭相關部門在前期工作的基礎上，要進一步加緊與國家、省、市有關部門加強項目、資金、政策的匯報、溝通和爭取落實工作。要利用節前和“兩會”期間，加大跑部進京力度，加強與中央投資政策的對接，力爭再有項目盡快列入國家和省的盤子，最大限度地爭取國家政策資金支持。要抓住春節期間域外老鄉、客商回鄉探親的有利時機，做好感情溝通，加強對外協作，春節前后各街道各部門也要抓緊走出去進行回訪招商、友情招商，引進一批帶動力強、效益高的好項目。同時要全力推進沿河東路棚戶區改造、景華棚戶區改造、彭家弄老城區歷史文化保護和開發工程、石獅埠、昌江、周路口街道社區衛生服務中心、景陶社區居家養老服務中心、大潤發超市、寶光科技等重點建設，力爭在一季度見成效。

——妥善安排好困難群眾生活。“春節”臨近，貧困群眾在生活中遇到的問題比平時更多。各級領導干部要把解決好困難群眾的生活問題作為當前一項重要的工作任務，深入開展多種形式扶貧幫困和走訪慰問活動，想方設法多做一些雪中送炭的事情。要大力開展“送溫暖、獻愛心”活動，領 10 導干部要深入基層、深入群眾，妥善安排好困難群眾的生產生活，特別是各街道要全面了解本轄區、本單位的困難群眾生活情況，認真做好春節期間的走訪慰問工作，把黨和政府的溫暖送到企業特困職工、優撫對象、五保戶、困難戶、重災戶等家中，及時為他們解決實際困難，確保每一戶困難家庭都能高高興興地過好春節。區民政部門要立即啟動冬令救濟，必須把冬令救濟款在春節前發放到位，幫助困難群眾度過難關。各街道會后要再一次安排人員對各自轄區內的貧困人口進行一次全面摸底調查，根據貧困狀況，分類排隊，落實救助措施，確保貧困人口和社會弱勢群體衣食無憂。要豐富好群眾的精神文化生活。區文廣局、各街道等相關部門要認真組織好春節前后的各項文化娛樂活動，滿足人民群眾的精神文化生活需求。

——切實維護社會安全穩定。做為一個城市的中心城區，社會穩定任務一刻也不能放松。這項工作除了需要政法部門努力工作外，更需要全社會的積極配合，尤其是我們在座的各位同志。希望大家切實把穩定作為第一責任，嚴格落實維護穩定的領導責任，確保春節和“兩會”期間的社會穩定。要積極做好信訪接待工作，解決好信訪突出問題，積極化解社會矛盾，預防突發事件發生。會后，各街道、各部門要針對各自轄區內的社會矛盾問題，開展一次糾紛排查活動，對發現的苗頭性和傾向性問題，分類研究，采取有效措施，進行疏導化解；對于發生的上訪事件要妥善處臵，耐心細致地解釋，努力將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。公 11 安部門要始終保持高壓的態勢，以開展嚴打專項整治斗爭為重點，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪分子，為人民群眾創造良好的生產生活環境。要不斷加強安全生產工作。在抓好重點行業、重點部門、重點環節安全生產大檢查的同時，深入開展專項整治，堅決杜絕各類安全事故的發生。希望安監局牽好頭，協調有關部門，在全區集中開展安全生產隱患排查和整改治理活動，切實加強對煙花爆竹銷售點的管理，全面消除事故隱患，制定和落實整改措施，防止重特大安全事故發生。

——加強黨風廉政建設。春節是檢驗黨風、政風好壞的關鍵時期，能不能保持廉潔自律的良好形象，是對各級領導干部最基本的要求。各級領導干部都要積極倡導勤儉節約、健康文明的生活方式，嚴格執行中央有關黨風廉政建設的各項規定，禁止一切奢侈浪費的行為。嚴禁用公款大搞相互走訪、相互宴請等活動；嚴禁違規違紀收受與行使職權有關的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動等。要嚴肅財經紀律，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發實物，嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動。監察、財政、審計部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。

——切實加強值班工作。春節期間，人員流動比較大，人員力量比較分散。各街道、各部門必須高度重視節日值班工作，密切關注方方面面的情況，提高警惕，強化措施，落 12 實責任，確保節日期間政令暢通和各類事件得到及時妥善處理。一是要強化值班責任。要認真落實節日值班制度，各單位主要領導必須親自帶班，切實安排好節日期間的值班工作。值班安排要及時上報政府辦。辦公室要加強對節日期間值班工作的督查，對工作落實不力的單位和個人要通報批評；對因玩忽職守、誤時誤事而造成嚴重后果的，追究當事人和有關領導的責任。二是要嚴肅值班紀律。各街道、各部門要加強值班管理，確保24小時政令暢通，主要領導要保持信息暢通，遇到緊急、重大情況和突發事件要及時向區委、區政府進行報告，不得遲報、漏報、瞞報。領導干部外出必須向區委、區政府進行報告。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作任務繁重，責任重大，意義深遠，各街道、各部門要深入落實科學發展觀，增強趕超意識，聚精會神，真抓實干，努力促進我區經濟社會實現跨越發展。

第四篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發展綠色產業爭創人均經濟強縣

奮力實現__經濟社會發展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力實現全縣經濟社會突破發展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞發展第一要務，提升一產、主攻二產、發展三產，經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。截止6月，全縣完成國內生產總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現農民人均現金收入905元，增長8.5。總結上半年工作，主要有以下特點：一是農業和農村經濟穩步發展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農業成為產業建設的新亮點。11個新農村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業快速增長。規模以上工業增加值同比增長18。通過規范管理，煤礦產業成為拉動工業增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮建設成效明顯。縣城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮建設持續加強，城鎮化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現了時間過半任務過半。六是社會事業全面進步，安全維穩工作平穩運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉鎮黨委換屆工作穩步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯創”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們取得了一定成績，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農業發展仍然遇到不少困難；以龍頭企業為主的骨干企業面臨嚴峻形勢，工業增長需要新的突破；固定資產投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們如何搶抓機遇，乘勢而上，實現突破性發展，根據常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產業建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發展”的要求，這為我們加快發展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發展綠色產業符合__縣情，實施突破發展符合全縣人民的迫切愿望和經濟社會的發展需要。

實施突破發展，是時代發展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發展步伐，要求我們必須突破發展。走出山門放眼各地，產業化、工業化、城鎮化和信息化如火如荼，發達地區和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產業建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發展要落后，慢發展要落后，按常規發展也會落后，惟有突出重點，實施突破發展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發展要求。一是我們的經濟仍然處于貧困狀態，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發展，就無法徹底改善群眾的生產生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發展、追趕先進。三是以人為本，構建和諧社會要求我們突破發展。以人為本，構建和諧社會必須要有堅實的經濟基礎為后盾，必須依靠突破發展創造更多的財富作為支撐。經濟突破發展，社會才更和諧。

實施突破發展，是省市做出的重大戰略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調研，這在我們的發展史上是少有的。從區域發展戰略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協調發展提出了明確的戰略。要求陜南要充分發揮自然優美、生態資源豐富的優勢，以建設綠色產業基地為重點，實施突破發展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發展主題，理清突破發展思路，明確突破發展重點，夯實突破發展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發展和經濟環境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現__經濟社會發展的新突破，是貫徹省市

第五篇：在全縣招考委擴大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務是，組織和動員招考委成員單位和有關學校，切實做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進行。剛才，縣招生辦鄭主任的發言內容充實，要求具體，非常具有指導意義，我完全同意，希望有關部門抓好落實。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點意見。

一、統一

思想，提高認識，進一步增強做好“兩考”工作的責任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門密切配合下，我縣在整頓和建設招考環境、嚴肅招考紀律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩，考試環境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規模膨脹，考務管理環節增加，違紀作弊形式多樣化，考試環境更加復雜化，這一切都給統考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報名人數比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現問題，很有可能成為引發社會矛盾的導火索，甚至誘發群體性事件，這些現象和問題都要引起我們的足夠認識。對此，招考委各成員單位和有關學校一定要認清形勢，提高認識，務必把思想統一到國家和省、市有關會議精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，維護穩定大局，建設和諧社會的高度，充分認識做好“兩考”工作的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實工作，高質量地完成“兩考”各項工作任務

關于考試前期準備，縣教育局和招生辦已經做了大量工作，組織報名、考點安排、監考教師選聘等各項工作已經到位。在開考之前和考試過程中，我認為要著力抓好以下重點工作：

一是做好監考隊伍建設。縣教育局和各有關學校要加強對監考人員的教育、培訓、聘任和管理，努力建設一支公正廉潔、認真負責、敢抓敢管、不徇私情的監考隊伍。監考教師所在學校的校長是考務工作的第一責任人，負責對監考教師的教育培訓工作，要在教育局的統一領導下，堅持監考教師聘任制、輪換制、責任制和獎懲制，嚴格選聘標準，真正選聘那些思想作風過硬，勇于堅持原則，工作認真負責，從事過監考工作，又不需要回避的同志來擔任監考任務。縣教育局和有關學校要把教師監考工作完成情況列入教師和學校考核內容，對監考人員主觀過錯造成嚴重后果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關領導的責任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴格按取送、保管試題的有關規定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責任心，增強安全意識。要落實崗位責任制，實行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運輸、發放、保管等各個環節的管理與監控，利用先進的報警技術和運輸裝備技術，增強試卷運輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預警能力。保密、公安、紀檢、監察等部門在考試期間要經常組織安全保密工作專項檢查，逐一嚴格驗收，消滅死角和盲區，確保安全保密工作不出現紕漏。

三是優化考點、考場環境。各有關部門要切實轉變工作作風，將管理寓于服務中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環境。要立即組織專門人員對考點的設備、設施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統，電力照明設施能否正常使用，堅決不能因設施、設備問題影響考試順利進行。廣大考務工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環境。

四是做好應急準備工作。教育部門和招生辦要制定出突發和偶發事件的應急預案，并負責與相關部門做好銜接，各相關部門也要根據部門職責、招生重點工作、重點環節制定切實有效的應急預案，有效預防、及時發現并解決各種突發事件，確保招生考試工作順利進行。

三、明確責任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務，也是招考委各成員單位的責任，各相關部門要把“兩考”工作納入當前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到思想認識到位、責任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務的全面組織和協調工作，嚴格管理，規范操作，認真執行各項政策規定，加大對考點、考場的監管力度，嚴密防范措施，嚴格組織和安排好考試工作的各個環節；紀檢、監察部門要主動介入，進一步發揮紀檢、監察部門對考試工作的監督作用，強化對重點環節、重點崗位的監督，派專人參與考試各環節的工作，并加大監督查處力度，尤其要做好考風考紀的監督檢查和各項責任制度的督促落實，監督試卷的取送、保管和

考點巡視監察工作；公安、交警部門負責考試期間安全保衛工作，抽調干警參加試卷的取送、保管、考點從考前到考試結束的封閉管理、考點秩序維護和周邊環境治理，實施部分道路封閉，嚴格監控利用網絡傳播假的考試信息，防范不法分子趁機干擾正常的考試秩序；衛生部門負責考試期間對餐飲業的衛生檢查，確保各餐飲點的衛生安全，杜絕飲水和食物中毒現象發生，并為

考點配備醫生和應急藥品，負責做好考生醫療服務工作；環保部門負責治理考點環境，考試期間禁止周邊建筑施工，確保考生在不受任何干擾下應考和休息；電業部門要做好供電線路檢修和維護，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協助指導好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務繁重，責任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！