第一篇：法律知識條例鄭州市機動車維修市場管理

【法規名稱】 鄭州市機動車維修市場管理條例

【頒布部門】 鄭州市人大(含常委會)查看

【頒布時間】 2004-08-10

【實施時間】 2004-09-01

【效力屬性】 有效

【正文】

鄭州市機動車維修市場管理條例

《鄭州市機動車維修市場管理條例》已經鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議于2003年10月17日通過，河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2004年8月1日批準，現予公布，自2004年9月1日起施行。

鄭州市人民代表大會常務委員會

2004年8月10日

鄭州市機動車維修市場管理條例

(2003年10月17日鄭州市第十一屆人民代表大會

常務委員會第四十一次會議通過2004年8月1日河南省

第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準)

第一章總則

第一條 為規范機動車維修市場秩序，維護機動車托修、承修雙方的合法權益，保證機動車維修質量，促進機動車維修行業發展，根據國家有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱機動車維修，是指汽車、摩托車、農用運輸車、輪式專用機械車等機動車輛的整車大修、總成修理、二級維護、一級維護、小修和專項修理。

第三條 凡在本市行政區域內從事經營性機動車維修及其相關活動的單位和個人，均應遵守本條例。

專業從事農業機械維修的站(點)的管理，不適用本條例。

第四條 市、縣(市)、上街區人民政府交通行政主管部門負責組織領導本行政區域的機動車維修市場管理工作，機動車維修管理機構負責具體實施機動車維修市場管理工作。

工商行政、環境保護、質量技術監督、公安、價格、稅務、市政、城市管理執法、農業等部門應在各自職責范圍內，配合做好機動車維修市場相關的監督管理工作。

第五條 機動車維修市場管理應當遵循統一規劃、合理布局、規范經營、依法管理的原則，鼓勵、支持機動車維修行業實行特約維修和連鎖經營。

機動車維修經營活動應當遵守誠實信用、優質服務、保證質量的原則。

第六條 市、縣(市)、上街區交通行政主管部門應當會同有關部門編制當地的機動車維修行業發展規劃，報同級人民政府批準后公布實施。

第二章 從業資格管理

第七條 從事機動車維修經營應當具備下列條件：

(一)符合當地機動車維修行業發展規劃;

(二)有符合規定并與其維修經營類別相適應的經營場所、廠房和停車場地;

(三)有與其維修經營類別相適應的、合格的維修、檢測設備和符合國家規定的計量器具;

(四)有與其從事維修活動相適應的、合格的專業技術人員、技術工人、質量檢驗人員和管理人員;

(五)有健全的機動車維修管理制度;

(六)法律、法規規定的其他條件。

第八條 申請從事機動車維修業務的單位和個人，應當持有關證明材料向市或者縣(市)、上街區機動車維修管理機構提出申請。機動車維修管理機構應當自受理申請之日起十五日內完成審核、勘驗，對符合規定條件的，予以許可，發給

相應類別機動車維修經營許可證明;對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。

機動車維修經營者設立分支機構或者以連鎖經營形式從事機動車維修業務的，應當按前款規定辦理經營許可手續。

外商在本市投資從事機動車維修業務的，按國家有關規定辦理。

第九條 從事機動車維修經營的單位和個人，應當持許可證明依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第十條 機動車維修經營，按照國家規定實行分類管理。

一類汽車維修企業可以從事機動車大修、總成修理和機動車維護、小修及專項修理;二類汽車維修企業可以從事機動車二級維護、一級維護及小修;三類汽車維修業戶可以從事機動車專項修理。

一類摩托車維修企業可以從事摩托車總成大修、維護及小修;二類摩托車維修業戶可以從事摩托車維護及小修。

第十一條 從事機動車維修的專業技術人員、技術工人、質量檢驗人員應經專業技能培訓，并按國家有關規定取得相應資格證書后，方可上崗。

第十二條 機動車維修經營者合并、分立、停業、歇業或者變更名稱、作業場地、經營范圍的，應當到原許可機關辦理變更或者注銷手續。

第十三條 嚴禁偽造、涂改、轉借、買賣機動車維修經營許可證。

第三章 經營行為管理

第十四條 機動車維修經營者必須按照許可的維修類別從事機動車維修業務，不得超越許可的維修類別和范圍維修機動車輛。

機動車維修經營者應當在業務受理場所的顯著位置明示維修類別和范圍、維修工時定額、配件及材料價格、收費標準、監督電話等內容。

第十五條 機動車維修經營者承修機動車輛，應當明確告知托修方維修的類別、范圍及有關部門公布的維修工時定額和收費標準。

第二篇：車輛技術和機動車維修市場管理情況調查報告

為全面了解我市道路運輸市場發展現狀，理清車輛技術和維修市場管理思路，創新行業管理理念，樹立行業形象，引領車輛技術和機動車維修行業健康有序發展，促進道路運輸業又好又快科學發展。根據河南省交通廳道路運輸局《關于開展“車輛技術和機動車維修市場管理”》專題調研及《“道路運輸市場誠信體系建設”協助調研工作的通知》要求，我處及時成立了

調研領導小組，抽調骨干人員，深入基層、深入一線，按照查實情、找問題、理思路、轉觀念、提措施、謀發展的總體思路，全面了解我市車輛技術和機動車維修市場管理現狀，找準發展中突出的問題和矛盾，梳理管理觀念和工作重點，通過召開座談會、問卷調查、實地調研等方式，廣泛征求行業和社會各界的意見建議。這次調研活動共向運輸企業、維修企業、運輸車戶、汽車檢測站和社會各界發放調查問卷850份，收回801份。其中道路運輸車輛技術管理調查問卷279份，機動車維修市場管理調查問卷220份，道路運輸市場誠信體系建設運管機構調查問卷50份，道路運輸誠信體系建設道路運輸企業調查問卷261份，市縣(區)召開各類座談會9次。經匯總整理和平時市場監管過程中掌握的情況，較全面的反映出我市道路運輸車輛技術管理和維修市場管理的現狀。城市公交車輛和出租車還未納入市交通部門管理，不在這次調研活動范圍。現將調研情況匯報如下：

一、市機動車維修市場的基本情況

市目前道路運輸車輛81905臺，機動車維修企業(戶)314家，其中一類28家，二類107家，三類179家.從業人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級工1101人，中級工1193人，初級工58人，各類維修及檢測設備7253臺，維修救援206人，救援車輛76臺，全市年維修能力484476臺次。機動車綜合性能檢測站7家，從業人員162人。年檢測能力255000臺次，實際年檢測能力114739臺次。從整體看，市轄區內一、二、三類機動車維修企業門類齊全，車輛各類維修在當地均可完成。市五個縣、市均有一家車輛綜合性能檢測站，保證了車輛檢測維護及時方便的進行。基本上滿足了社會和道路運輸車輛的需要。汽車維修業的發展壯大，為我市道路運輸行業的發展和社會經濟的快速增長作出了積極貢獻。據統計，全市機動車維修市場和汽車綜合性能檢測市場為社會解決就業崗位6500個，年產值約9.6億元，有效拉動社會消費增長，為市第三產業的發展起到了推動和促進作用。

二、市機動車維修市場管理和車輛技術管理的主要做法

(一)機動車維修市場管理的主要做法

1、嚴把市場準入關口。按照《機動車維修企業開業條件》，對新增機動車維修企業逐項對照審核，有效阻止不符合資質條件的維修企業進入市場。對現有的維修企業，達不到規范要求的，通過質量信譽考核逐步得到完善，有效促進了維修企業在規模和檔次上的提升。

2、嚴格維修企業經營行為的監管。從全省開展機動車維修市場整頓活動起，在全市的維修企業中，對進廠檢驗、過程檢驗、竣工檢驗、維修材料單、維修合同等有關原始憑證實行備案制度，各類制度統一制作上墻，維修工時、收費標準、質量保證期、服務承諾、投訴電話等向社會公示，接受社會監督，有效的規范了維修市場的經營行為。

3、鼓勵汽車4s、3s店的發展。由于汽車4s、3s店的內部的規范管理，服務質量、人員的培訓、專業化的技術水平等受到了社會的普遍認可，為行業管理部門加強維修市場的監管起到了很大的幫助和推動作用。我市行業管理部門鼓勵有實力的一、二類維修企業發展4s、3s店。近兩年來全市發展汽車4s、3s品牌店20家，為維修市場注入了新的技術力量，保障了社會新車型的維修需求。

4、加強對從業人員的培訓力度，不斷提升人員持證上崗率。按照開業標準，新批一、二類維修企業從業人員持證上崗率達不到60%、三類維修企業從業人員持證上崗率達不到40%的均實行先培訓后開業，對現有的維修企業從業人員持證上崗率達不到規定要求的，限期整改，達不到要求的降低質量信譽等級。目前全市維修從業人員持證率已達63.1%，保證了每家一、二類維修企業，具有總質量檢驗員、質量檢驗員1—2名，價格結算員1名，主要工種基本上保證有1名中級工以上的技術人員，為提高維修服務質量打下了堅實的基礎。

5、積極推進機動車維修救援網路建設。按照河南省交通廳道路運輸局《關于印發〈“96520道路運輸公共服務熱線”管理制度(試行)〉的通知》和《關于促進我省機動車維修企業快速健康發展的意見》的文件精神，我市積極開展機動車維修救援網絡建設。目前，全市共20家維修企業開展了維修救援服務，維修救援人員206人，救援車輛76臺，機動車維修救援服務覆蓋市轄區(縣)。另外，還有其他企業加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺等救援服務網絡，基本滿足了我市維修救援需要。機動車維 修救援網絡的建設，全天候為社會提供服務，經濟效益和社會效益普遍提高，樹立了良好的行業形象。

6、加快汽車快修業的發展。一是在現有一、二類維修企業人力資源、設備資源的基礎上開展快修業務，對一些小修業務建立綠色通道，隨到隨修。二是汽車4s店開展快修業務，抽調專人負責快修業務，鼓勵4s店質保期滿后的維修服務，走出4s店，簡化繁雜的各種手續，開展快修服務。三是采取預約或上門維修服務，滿足不同客戶的服務要求。

(二)車輛技術管理的主要做法

隨著各級政府對安全工作的高度重視，我市道路運輸管理機構逐步完善道路運輸車輛技術管理制度，采取了一些有效措施，為市近幾年道路運輸安全提供了強有力的保障。其主要做法和工作經驗有以下幾個方面：

1、緊緊圍繞道路運輸車輛技術管理的關鍵環節，切實搞好道路運輸安全保障工作。按照定期檢測、強制維護、視性修理的原則，管理部門嚴格車輛技術管理，加大對道路運輸車輛強制維護的監管力度，對不按時進行維護檢測的車輛堅決處罰，以來，漏檢漏維車輛明顯減少，大大提高了道路運輸車輛上線檢測率，目前定期上線維護檢測的在營運車輛保持在98%以上，有力的保障了道路運輸車輛技術的可靠性。

2、加大對道路運輸車輛進行二級維護維修企業的管理力度。為了做好車輛技術保障工作，市處在全市維修企業中，根據企業設備條件、技術力量、社會信譽等方面擇優篩選了44家作為道路運輸車輛的定點維護企業，取消了3家達不到從事二級維護業務資質條件的維修企業的資格。市處按照國家《汽車維護、檢測、診斷技術規范》(gb18344)標準，統一制作板塊下發到從事二級維護的企業上墻公示，由全社會來監督的企業的作業行為，并且不定期對二級維護企業作業情況和竣工合格證使用情況進行抽查。近兩年對5家違規企業進行了處罰或限期整改處理，規范了二級維護作業行為。

3、長期在外經營的車輛，委托外省市監管。為了做好對道路運輸車輛的技術監管，不留管理空檔，對于長期在外地經營的車輛，由市處開據委托函，委托當地運管部門實施監管，車輛回原籍時帶回在外地維護檢測竣工合格證和汽車綜合性能檢測報告單，有效的填補了因監管缺失而造成的漏洞。

4、認真做好車輛技術等評工作。為了杜絕不合格車輛參與道路運輸經營活動，嚴格按照《營運車輛技術等級劃分的評定要求》的規定對不符合技術等級要求的危險貨物運輸車輛、跨區經營的旅客運輸車輛及時淘汰或調整運營線路，確保人民生命財產安全。

5、嚴格汽車綜合性能檢測站檢測經營行為的監管。為了牢牢抓住車輛技術管理的關鍵環節，我們把汽車綜合性能檢測站的檢測行為，作為管理工作的重中之重，嚴把車輛技術安全的最后一道關口，定期對檢測站的檢測設備聯網情況、檢測報告單簽發、檔案管理及檢測行為等四個方面進行檢查，對存在問題的檢測站責令限期整改，有效保證車輛技術數據的準確性和真實性，促進了二級維護企業作業質量的提高。

三、市機動車維修市場及車輛技術管理現狀及存在的問題

(一)機動車維修市場現狀及存在的問題

隨著汽車擁有量的不斷增加和道路運輸行業的快速發展，近年來，汽車維修市場從小到大、從少到多，從市區、縣到鄉鎮和交通主要干道兩側，已初步形成了以一類企業為骨干，二類企業為基礎，三類企業為補充，多種經濟成份并存，內容齊全的汽車維修網絡。

雖然通過近幾年省市運政管理部門大力加強市場整頓，規范管理和誠信體系建設措施落實，維修市場管理工作取得了一定的成績，為全市道路運輸業和維修市場的發展奠定了良好的基礎，但也存在一些問題，主要表現在：

1、維修市場結構復雜、布局不合理，與保障社會的需要相差甚遠。目前市維修企業呈現一類維修企業90%、二類維修企業70%、三類維修企業80%集中在市、縣郊區，機動車維修保障能力呈現出過剩的局面，而鄉鎮二類以上維修企業較少，保障能力明顯不足。三類維修企業在市區遍地開花，呈現出數量多、規模小、分布散、實力弱、效益差等特點。特別是市區沿街路邊攤點已發展過剩。由于多種因素制約，維修市場布局缺乏長期規劃，三類維修業戶盲目增長，一方面維修保障能力過剩而另一方面縣、鄉鎮汽車維修難等矛盾比較突出，能力結構和布局不合理，不適應維修需求和形勢發展的需要，加之無證、超范圍經營的無序沖擊，各汽車維修企業價格競爭十分激烈。

2、工程技術人員數量不足，從業人員素質跟不上社會發展需求。隨著我國汽車行業的快速發展，伴隨著汽車維修業的興起和發展，吸納了大批的從業人員，許多不能接受繼續教育的初、高中生和企業下崗人員及農村剩余勞動力進入了維修市場，這些從業人員缺乏專業培訓，文化素質參差不齊，專業知識、維修技能、職業道德遠遠跟不上市場發展需求。目前，全市四千多名維修人員中，經過專業技術培訓的不足40%，而且受過中等以上文化程度教育或專業技校畢業的所占比例不足20%，全市維修從業人員中具有汽車專業高級職稱的沒有一人，具有中級職稱的只有18人，技師30人，除部分4s店維修技術骨干定期參加廠家培訓外，大部分從業人員技能均為師傅帶徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期長，現代的檢測設備、維修設備只能由少數人操作，大部分技工只能從事普通車輛的維修。維修過程中比照師傅傳授方式，過份依賴經驗判斷故障，盲目拆卸零件，沒有完善的作業程序，工作效率和維修質量得不到保證，往往容易產生質量糾紛。技工人員素質的偏低嚴重阻礙了新技術、新工藝的推廣，影響了維修企業整體質量的提高。

3、維修市場監管缺少有效手段，不正當競爭影響維修市場的健康發展。一是無證、超范圍經營者影響維修市場健康發展。目前全市三類維修企業經道路運輸管理機構審批的企業有179家，而沒有經道路運輸管理機構許可，但經過工商部門許可從事汽車配件經營又不同程度地參與汽車維修業務的門店有數百家，這部分門店人員成份復雜，經營方式多樣，有些以銷售配件形式經營，有些是集中在汽配城集約經營，經營者為追求利益的最大化，欺詐消費者、使用偽劣配件的現象普遍存在，由于缺少必須的檢測設備，維修質量沒有保證，維修質量糾紛調節難度大，市場監管阻力大。二是維修價格不正當競爭，影響維修市場的健康發展。機動車維修企業均為了各自的經濟利益，爭搶車源，相互殺價。三類維修業戶超范圍經營，造成市場惡性競爭。一類、二類企業投入資金量大，資金回報周期太長，沒有一定經濟實力的企業無力更新檢測、維修設備，進行技術改造，造成長期維持著現有的廠房、經營場所，設備陳舊，技術落后的局面，影響了維修市場的健康發展。三是市場監管缺乏有效手段。自從取消維管費后，機動車維修發票不再由行業主管部門發放，部分維修企業不經行業主管部門審批就可以申領營業執照，感覺道路運輸管理機構不再是主管部門，認為平時的監督檢查是給企業找麻煩，不配合管理。尤其一些縣區削弱了市場管理力量，人員充實到其他崗位上，有些縣區維修股只設一人，有些干脆由主管領導負責，存在領導重視不夠，監管不到位的現象。

4、維修企業人員培訓落實難，持證率低。近年來，隨著國家《道路運輸從業人員管理規定》的頒布實施，省、市運輸管理機構加大了對從業人員持證上崗的監管力度，機動車維修人員培訓工作得以加強，持證上崗率與前幾年相比有了一定的提高，但也存在一些問題。主要表現在：一是機動車維修企業對管理部門組織的培訓積極性不高，培訓工作不好落實。按照《機動車維修業開業條件》，持證上崗率必須達到60%，一類維修企業從業維修工作人員多的100人，少的也在40-50人，二類企業多的20-30人，少的也在20人左右，培訓費用占其利潤不小的份額，維修企業不愿出資。維修工認為給老板干活，自己出費用參加培訓，很多人員不情愿，培訓工作不順暢，培訓人員落實難。二是培訓機構的培訓水平不高。目前中國的汽車行業發展很快，加之中國的汽車品種繁雜，新技術、新工藝、新材料、電子技術在汽車行業的應用很快，培訓機構的教學人員跟不上汽車技術的發展變化，教學內容還局限于老車型、老技能，培訓沒有針對性，實用性不強，這是組織培訓難的原因之一。三是機動車維修市場競爭激烈。維修企業間相互挖墻角，企業一方面想留下人才，但又怕技術人才流失參加技能培訓不積極。另外，就市目前的經濟發展水平與沿海地區和一些大城市相比，工資待遇較低，維修技術人員工資差別很大，一部分維修技術人員在當地經過幾年磨礪具有一定的技術水平后跳槽到外地發展，當地留不住技術人才。四是由于國家對汽車維修行業部分工種缺少職業技術評定標準，汽車噴漆、鈑金、電工等培訓很難實施，這些工種在機動車維修行業的地位比較重要，維修企業和從業人員對此類培訓要求還比較迫切，矛盾較為突出，作為市級運政管理機構無力解決。四是三類維修業戶從業人員無證上崗現象突出。從市的情況看，三類業戶大部分分布在市、縣郊處道路的主干線，車流量較大的道路兩側或汽車配件銷售地。經營場所、維修設備簡陋，經營業戶沒有長期經營的打算，絕大部分屬于無證經營，維修人員大多是學徒工或技術力量不強的維修人員，工作環境、工資待遇很難栓心留人，人員培訓難度很大，繼續教育更無從談起。

(二)、道路運輸車輛技術管理存在的問題

國家制定的《汽車維護、檢測、診斷技術規范》中將汽車維護分為日常維護、一級維護、二級維護，其中二級維護是由專業的維修企業實施，屬于強制維護，必須按期進行，二級維護檢測也是道路運輸管理機構進行道路車輛技術管理監管的重要手段。按照其“視性修理、強制維護”的原則進行車輛技術管理，在調研中我們認為道路運輸車輛技術管理還存在以下幾個方面的問題：

1、車主對二級維護的重要性認識不足，對二級維護檢測積極性不高。目前從事道路運輸的車輛基本上均屬個人所有，車主為了發揮車輛效益的最大化，通常一部運輸車輛聘用幾個駕駛員，人員休息，車不停運，平時的日常維護很少進行，車輛出現問題時才集中進行修理，存在很大的安全隱患。由于運輸市場供大于求，能找到長期貨源很不容易，許多車主認為只要能跑就不維護，有時寧愿超期接受罰款，也不愿意放棄掙錢的機會。

2、二級維護作業項目與收費失調，存在只收費不維護或偷減作業項目。根據《汽車維護、檢測、診斷技術規范》要求，二級維護作業項目全部完成至少需要30幾個工時，按照目前市場工時定價收費需-3000元，而河南省財政廳、交通廳1998年制定二級維護的收費標準為120元，這樣的收費根本不足以完成所有的作業項目，維修企業干著賠本買賣進行維護，二級維護只能流于形式。個別企業只圖效益，不講質量，不講社會效益，只收費不維護或任意減少規定作業項目，弄虛作假，只要交錢就給車主開據維修竣工合格證的現象時有發生。

3、道路運輸半掛車輛漏維漏檢問題突出。隨著國家提倡發展大型運輸車輛、多軸運輸車輛，近年來半掛車數量增長迅速。掛車是否按牽引車的維護周期進行維護、檢測、等級評定，沒有明確規定，道路運輸管理機構在監管過程中無法可依。目前市從事道路運輸的半掛牽引車按照規定的周期，每年維護四次，掛車每年二次。從事道路運輸經營活動時掛車和牽引車為同一有機整體，存在機件磨損、消耗或報廢的現象，掛車維護的間隔時間過長。這種情況長期下去，將會給道路運輸埋下安全隱患。

4、道路運輸管理機構監管乏力。無論是《道路運輸條例》還是《機動車維修管理規定》都要求運管機構加強對維修企業和綜合性能檢測站的監管，但是道路運輸管理機構對維修市場的監管缺少必要的手段，實際上靠道路運輸管理部門管理只能流于形式，打擊只收費不維護、虛假維護行為，執法難度大，難以落實。對維修市場和綜合性能檢測站監管是項專業性很強的工作，在實際工作中，管理部門專業技術管理人才匱乏，而上級主管部門又很少舉辦有關培訓和講座，致使管理力量薄弱的問題長期得不到解決，是監管落實不到位的原因之一。

(三)、機動車維修救援網絡發展存在的問題

機動車維修救援網絡建設，是社會發展的需求，也是維修保障能力的體現。通過近幾年的實施存在以下問題：

1、機動車維修救援企業獨立運作，各自為戰是維修救援的主要形式。維修企業救援圍繞固定的車型進行服務。例如4s店維修救援只服務于自己的品牌車輛，對于其他車型，維修技術力量、檢測設備不能滿足維修救援的需要。

2、維修救援沒有規范的收費標準，收費隨意性很大。

3、維修救援缺少操作規范，存在安全隱患。

4、政府、行業管理部門發展救援網絡扶持力度不大，無相關配套政策支持措施。

(四)、汽車快修業發展存在的問題

1、汽車快修業的開業資質條件沒有法規依據，管理部門審批許可操作困難。

2、快修店設備簡陋。由于缺少規范的開業條件，被一些三類維修業戶利用進行超范圍經營，或被無證經營者打著快修的旗號使用偽劣配件欺詐客戶，維修質量難以保證。

3、政府在汽車快修服務方面政策支持不夠。汽車作為當今社會人們生產生活的重要組成部分，社會急需汽車快修服務深入社區或大型住宅區以實現方便快捷維修服務，適應人們快節奏的生活，而政府在市政規劃中這方面表現為空白，汽車快修服務難以深入百姓日常生活。

四、車輛綜合性能檢測站管理情況

(一)、車輛綜合性能檢測站基本情況

我市目前有汽車綜合性能檢測站7家，其中經省技術監督部門許可7家，按照國家《汽車性能檢測公司通用技術條件》gb/t17993-標準，全部達到規定要求，檢測儀器設備取得省技術監督局cma認證資質，在省技術監督局核定范圍內經營，從事汽車檢測業務，取得省技術監督局安檢機構和省交通廳道路運輸局檢測員上崗資質。按照國家《汽車維護、檢測、診斷技術規范》規定項目和《道路運輸車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》及《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》規定的標準進行檢測，嚴格按照省物價部門規定的標準收取檢測費用，出具全省統一的檢測報告單，按規定建立了一車一檔的綜合技術檔案。

(二)、檢測站管理工作的主要做法

1、認真落實持證上崗制度，按照有關規定和要求從事車輛綜合性能檢測的人員，必須經過培訓合格后持證上崗。為了保證綜合性能檢測人員熟練掌握有關檢測項目、檢測程序、檢測方法，市運管處統一組織分期分批進行全面培訓，經考試95%以上的人員取得上崗資格，確保汽車檢測有序進行。

2、為規定的檢測項目各種信息數據符合檢測標準，對檢測質量和數據實行質量負責制。

3、監管部門定期對檢測站的經營行為、收費標準、檢測數據的準確性進行抽查，發現不規范的行為及時責令改正。

(三)、檢測站管理存在的問題

1、大部分車戶對汽車綜合性能檢測的檢測項目不了解，看不懂檢測報告單，車主不能實施有效的監督。

2、由于受檢測設備條件限制，一部分特種運輸車輛，不能上線檢測，只能依靠目測和路試的方法進行，不能保證檢測數據的準確性。

3、個別檢測站內部管理有漏洞。檢測系統軟件管理不嚴格，讓虛假檢測或不上線檢測行為有機可乘。

4、供大于求的矛盾突出。汽車綜合性能檢測站實行的是社會化經營，市汽車綜合性能檢測市場發展迅速，除集體企業投資建設七家監測站外，另有兩三家民營企業投資興建綜合性能監測站已進入設備調試階段。汽車監測站的數量已出現供大于求的情況，如果任其發展，勢必像維修市場一樣呈現惡性競爭局面，出現虛假檢測，給道路運輸車輛安全行駛埋下禍根。

6、完善行業管理和企業內部規章制度建設。督促維修企業要重視建立健全進廠、過程、竣工檢驗制度、合同維修和出廠合格證制度。積極引導大型維修企業創造條件，做好準備，取得國際質量體系認證，以優良的質量求效益，求發展。同時，要充分發揮汽車綜合性能檢測站的功能和作用，強化車輛技術管理，確保技術狀況良好，為道路運輸安全提供可靠的技術保障。

7、建立誠信機制，完善信譽考核制度。根據我市機動車維修業的發展狀況，必須做到發展與監管、規范與誠信并舉。一是建立完善公告制度。在近年來的基礎上，進一步建立完善公告制度，要求維修企業要按照有關要求，要在維修業戶接待室公示企業工時單價、維修報備程序、維修經營許可證、誠信經營信息。積極引導汽車消費者如何正確選擇維修企業，了解和掌握維護自我消費權益的方法，為消費者創造良好的修車環境。二是要充分利用汽車維修企業質量信譽考核制度的實施，嚴格實行記分制管理，行業管理部門可結合違章處罰，包括通過投訴渠道取得的信息和證據對違規行為進行的處罰，對違規的企業進行記分，并直接反應到服務質量信譽考核和各項資質評審中，與汽車維修企業的經營資格相聯系，促使經營者自覺遵章守紀，8、充分發揮行業協會應有的作用。協會的行業管理工作以國家法律法規為準則，以維護國家利益、行業利益為出發點，以開展各種服務為重點。作為行業管理部門，首先要積極引導協會加強自身建設，充分發揮協會作用，把一部分行業管理的職能轉移到協會中去，建立完善行業自律機制，進一步強化行業自律，凈化維護維修市場的經營秩序。并發揮橋梁紐帶作用，溝通信息，提供咨詢，調查研究，使行業主管部門能夠準確把握市場動態和行業發展方向，為上級交通主管部門決策和制定規劃提供依據，促進維修市場健康發展。其次要發揮行業協會作用，抵制個別保險公司理賠不到位、理賠要回扣、欺詐車戶的違法行為，弘揚社會正氣。

總之，要通過這次調研活動，積極探索適合全市道路運輸車輛技術管理和機動車維修市場管理的方法和措施，逐步建立門類齊全、供需協調、規范經營、誠實守信、平等競爭、服務及時、保證質量并且與經濟發展、區域布局、環境保護相吻合的現代汽車維修服務網絡體系。

第三篇：機動車交易市場管理范文

機動車交易市場管理

一、受理條件及程序

（一）車輛交易驗證

1、新車交易管轄

2、新車交易驗證須提交的材料

（1）國產車：購車單位證明信（個人購買需帶身份證原件）、購車發票、車輛合格證、社控證明（貨車、兩輪摩托車除外）、小汽車配車證明（貨車、大客車、兩輪摩托車除外）；

（2）大貿進口汽車：除按上述規定外，還需提供以下材料：海關貨物進口證明書、商檢局進口機動車輛檢查證明、備案證明書；

（3）罰沒汽車：除執行國產汽車規定外，還需提供以下材料：國家定點銷售單位開具的機動車銷售統一發票和國家公安部、海關總署、國家工商局簽發的全國統一的《罰沒走私汽車、摩托車證明書》，并出示由市公安局、海關、市工商局出具的審核真偽證明。

3、舊車交易管轄

入籍車輛辦理需在成交地進行。

4、舊車交易驗證蓋章須提交的材料

（1）國產汽車：買賣雙方單位證明信（買賣雙方屬個人須身份證原件）、賣方持原始購車發票。買賣雙方本人到場，持過戶審批申請表，將車開到交易市場進行檢測和定價。遷往外地的車輛，需要帶附加費證和養路費憑證。購買小汽車、大轎車的，提交《市社會集團購買專項控制商品批準單》；

（2）進口汽車、罰沒汽車：除按上述規定外，還需提供原始購車證明，海關“解除監管證明”或“罰沒走私汽車、摩托車證明書”。

（二）發票審查備案

具有汽車經銷資格的企業，須帶《企業法人營業執照》、《機動車銷售發票》、《法人任命書》以及公司人員名單并加蓋公章和財務專用章到市工商局機動車輛交易市場管理所審查備案。

（三）進口車輛審查備案

經銷進口汽車的單位，新進車輛的同時須到市工商局機動車輛交易市場管理所進行審查備案。須提供以下材料：海關貨物進口證明書、商檢局進口車輛檢查證明、海關關稅證明、進口許可證、進口配額證明等。

（四）拍賣車輛的審查

具有拍賣資格的企業在拍賣機動車輛之前，須提供機動車輛的合法來源證明。

二、工作時限

（一）新舊汽車驗證蓋章，材料齊全當場辦理；

（二）進口車、罰沒車備案審查，收到材料后三日內核發備案證明。

(廣東省工商行政管理局市場處)

第四篇：車輛技術和機動車維修市場管理情況調研報告

為全面了解我市道路運輸市場發展現狀，理清車輛技術和維修市場管理思路，創新行業管理理念，樹立行業形象，引領車輛技術和機動車維修行業健康有序發展，促進道路運輸業又好又快科學發展。根據河南省交通廳道路運輸局《關于開展“車輛技術和機動車維修市場管理”》專題調研及《“道路運輸市場誠信體系建設”協助調研工作的通知》要求，我處及時成立了

調研領導小組，抽調骨干人員，深入基層、深入一線，按照查實情、找問題、理思路、轉觀念、提措施、謀發展的總體思路，全面了解我市車輛技術和機動車維修市場管理現狀，找準發展中突出的問題和矛盾，梳理管理觀念和工作重點，通過召開座談會、問卷調查、實地調研等方式，廣泛征求行業和社會各界的意見建議。這次調研活動共向運輸企業、維修企業、運輸車戶、汽車檢測站和社會各界發放調查問卷850份，收回801份。其中道路運輸車輛技術管理調查問卷279份，機動車維修市場管理調查問卷220份，道路運輸市場誠信體系建設運管機構調查問卷50份，道路運輸誠信體系建設道路運輸企業調查問卷261份，市縣（區）召開各類座談會9次。經匯總整理和平時市場監管過程中掌握的情況，較全面的反映出我市道路運輸車輛技術管理和維修市場管理的現狀。城市公交車輛和出租車還未納入市交通部門管理，不在這次調研活動范圍。現將調研情況匯報如下：

一、市機動車維修市場的基本情況

市目前道路運輸車輛81905臺，機動車維修企業（戶）314家，其中一類28家，二類107家，三類179家.從業人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級工1101人，中級工1193人，初級工58人，各類維修及檢測設備7253臺，維修救援206人，救援車輛76臺，全市年維修能力484476臺次。機動車綜合性能檢測站7家，從業人員162人。年檢測能力255000臺次，實際年檢測能力114739臺次。從整體看，市轄區內一、二、三類機動車維修企業門類齊全，車輛各類維修在當地均可完成。市五個縣、市均有一家車輛綜合性能檢測站，保證了車輛檢測維護及時方便的進行。基本上滿足了社會和道路運輸車輛的需要。汽車維修業的發展壯大，為我市道路運輸行業的發展和社會經濟的快速增長作出了積極貢獻。據統計，全市機動車維修市場和汽車綜合性能檢測市場為社會解決就業崗位6500個，年產值約9.6億元，有效拉動社會消費增長，為市第三產業的發展起到了推動和促進作用。

二、市機動車維修市場管理和車輛技術管理的主要做法

（一）機動車維修市場管理的主要做法

1、嚴把市場準入關口。按照《機動車維修企業開業條件》，對新增機動車維修企業逐項對照審核，有效阻止不符合資質條件的維修企業進入市場。對現有的維修企業，達不到規范要求的，通過質量信譽考核逐步得到完善，有效促進了維修企業在規模和檔次上的提升。

2、嚴格維修企業經營行為的監管。從全省開展機動車維修市場整頓活動起，在全市的維修企業中，對進廠檢驗、過程檢驗、竣工檢驗、維修材料單、維修合同等有關原始憑證實行備案制度，各類制度統一制作上墻，維修工時、收費標準、質量保證期、服務承諾、投訴電話等向社會公示，接受社會監督，有效的規范了維修市場的經營行為。

3、鼓勵汽車4s、3s店的發展。由于汽車4s、3s店的內部的規范管理，服務質量、人員的培訓、專業化的技術水平等受到了社會的普遍認可，為行業管理部門加強維修市場的監管起到了很大的幫助和推動作用。我市行業管理部門鼓勵有實力的一、二類維修企業發展4s、3s店。近兩年來全市發展汽車4s、3s品牌店20家，為維修市場注入了新的技術力量，保障了社會新車型的維修需求。

4、加強對從業人員的培訓力度，不斷提升人員持證上崗率。按照開業標準，新批一、二類維修企業從業人員持證上崗率達不到60%、三類維修企業從業人員持證上崗率達不到40%的均實行先培訓后開業，對現有的維修企業從業人員持證上崗率達不到規定要求的，限期整改，達不到要求的降低質量信譽等級。目前全市維修從業人員持證率已達63.1%，保證了每家一、二類維修企業，具有總質量檢驗員、質量檢驗員1—2名，價格結算員1名，主要工種基本上保證有1名中級工以上的技術人員，為提高維修服務質量打下了堅實的基礎。

5、積極推進機動車維修救援網路建設。按照河南省交通廳道路運輸局《關于印發〈“96520道路運輸公共服務熱線”管理制度（試行）〉的通知》和《關于促進我省機動車維修企業快速健康發展的意見》的文件精神，我市積極開展機動車維修救援網絡建設。目前，全市共20家維修企業開展了維修救援服務，維修救援人員206人，救援車輛76臺，機動車維修救援服務覆蓋市轄區（縣）。另外，還有其他企業加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺等救援服務網絡，基本滿足了我市維修救援需要。機動車維

第五篇：維修市場管理方案

長沙市機動車維修市場管理方案

根據《湖南省機動車維修管理辦法》（湖南省人民政府令第200號令），結合長沙地區機動車維修市場的一些現實情況，我覺得能從以下幾個方面對維修市場進行綜合管理：

一、準入制度方面

根據《湖南省機動車維修管理辦法》第五條申請從事機動車維修經營的，應當具備下列條件：

（一）有相應的機動車維修場地；

（二）有必要的設備、設施和技術人員；

（三）有健全的機動車維修經營管理制度；

（四）有必要的環境保護措施。

新晉維修企業在申辦時，須嚴辦準入關，嚴格按照條例要求的各項條件進行核準。由于社會的發展和城市的擴展，對于環保的要求越來越嚴格，我建議以后新批的二類以上維修企業都要求其地處二環以外，二環以內不再新批二類以上維修企業。在滿足環保要求的同時，為符合社會發展所引起的城市汽車保有量急劇增加的現狀，作為行業管理部門，我們應當引導一部分優秀企業在二環以內的各大社區內建立快修連鎖店，以解決二環一類城市居民用車時的小修保養需求，同時作為新批二類維修企業均放在二環以外的舉措的補充。值得一提的是，在這一過程中，我們有希望培植一部分優秀企業通過成立快修連鎖店提供優良的服務，樹立品牌形象，將企業做大做強成為長沙地區維修市場的中流砥柱。

二、退出機制方面

《湖南省機動車維修管理辦法》中沒有提到維修市場的退出機制，但是隨著社會的發展，目前維修市場急需建立退出機制。根據我科每年進行的質量信譽考核，我們可以發現大部分維修企業都能按照要求將企業做好，但是仍然有部分企業不能全方面達到《湖南省機動車維修管理辦法》對其的要求，還有部分企業能《湖南省機動車維修管理辦法》的要求但是明顯不能適應社會發展的需求，在人員、制度及設施設備方面有所欠缺。我建議建立一整套的降級、退出機制。

（一）對于人員、制度及設備方面不能達到要求得一類企業，給予其一定的整改期限，期限內不能達到要求的，根據其實際情況降為二類或者三類企業。

（二）對于人員、制度及設備方面不能達到要求得二類企業，給予其一定的整改期限，期限內不能達到要求的，根據其實際情況降為三類企業。

（三）以上兩種情況下，整改之后如果達不到三類企業的，根據實際情況，取消其經營資質。

（四）對于以上三條，如整改之后在環保方面不能達到要求的企業，不考慮降級，一律取消其經營資質。

以上幾條措施如果能夠嚴格執行，將會使我市各維修企業均按照標準進行整改，使其能達到政府及人民對其的要求，更加符合時代對其的要求

三、采用科技化手段

大部分二類以上維修企業在承擔維修業務的同時，還承擔了二級維護的業務。目前有部分維修企業在二級維護時敷衍了事，隨意發放二級維護竣工合格證，給交通運輸造成了極大的安全隱患。我市可借鑒部分沿海城市的經驗，多采用科技化手段對其進行管理。我建議，在目前這個階段，我們可以在承擔二級維護業務的維修企業安裝監控軟件，對二級維護工位進行實時監控。嚴格要求每臺營運車輛二級維護必須上線維護，維護不合格不予發放二級維護竣工合格證。

同時對各市屬檢測站也安裝監控軟件，實時監控各營運車輛必須上線檢測，上線檢測合格才給予二維簽章，同時也可借機實現電子簽章，以提高工作效率及消除人為因素影響。

四、質量信譽考核工作

每年一度的質量信譽考核工作，每年考核內容及標準都嚴格按照標準。我建議是否能夠結合長沙地區的實際情況進行分組考核。即將全市修理企業按不同的經營情況進行合理分組，制定不同的考核目標及要求，使其質量信譽考核更加符合科學發展觀要求，體現層次性。

五、加強對區縣維修工作的指導和督管

目前對區縣維修工作方面，市處對其指導和督管力度需繼續加強。在長沙地區維修行業管理方面，和區縣統一協調，使其布局和工作具有統一規劃。

六、加強維修行業協會的指導工作

加強行業協會的指導，充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用。進一步健全完善維修服務網站，通過簡報和網站宣傳行業管理、業務、技術和行業政策法規；報導行業動態、重要信息、典型事例等。做好維修質量糾紛調處工作，通過妥善調處維修糾紛，加強行業誠信自律，提高和擴大維修協會的知名度與影響力，維護維修企業的信譽和消費者的合法權益。

七、嚴格維修從業人員培訓制度，做好從業資格證的換發工作。認真貫徹《道路運輸從業人員管理規定》（[2006] 9號），切實做好維修從業人員的培訓和從業資格證的換發工作。今年，我科將加大對維修從業人員的培訓力度，采取不定期的形式，適時組織維修從業人員進行資格證培訓，并重點加強對中高級技工的培訓，提高行業從業人員的綜合素質，不斷更新維修技術人員的觀念、知識及技術水平，以適應現代汽車維修技術和管理的需要。