第一篇：村支委會培訓班上的講話

在新支委培訓班上的講話

同志們：

下面我針對政府分管的工作講幾點意見，與在座的支委以上干部共同探討和交流。

應該說07年是很不平凡的一年，黨的十七大勝利召開，中央到市、區社會主義新農村建設都將有新的舉措，北京奧運籌備也進入了倒計時階段，xx新城規劃已經市政府正式批準。具體到我鎮，圍繞新城核心區建

設一些基礎工作陸續開始，高教園區三所大學即將破土動工。同時，今年是本屆黨委、政府的開局之年，新一屆村“兩委”班子也即將產生，所有的這些都將對我們鎮村的發展產生強大的推動力，所以在座的各位，特別是新任支委以上干部要堅定做好農村基層工作的信心。

今年政府工作的總體思路就是按照鎮三次黨代會和三屆人大一次會議提出的指導思想和xx建設一流的首都城市發展新區的總體要求，堅持科學發展觀，以xx新城建設為契機，堅持“強二興三優一”的產業發展思路，以“促進地區經濟發展和農民致富增收”為工作主線，重點調整經濟結構，擴充經濟總量，培育新的增長級，努力建設經濟社會和諧發展的新xx。

今年的主要經濟指標有6項：地方財政收入1200萬元，比去年增長25%；稅收7400萬元，增長25%；農村人均勞動所得8910元，增長8%；農村經濟總收入6.2億元，增長10%；工業總產值3.13億元，增長15%；企業總收入達到3.37億元，增長15%。

今年政府確定的重點工程有22項，為民辦實事項目有14項。關于這些項目，我們已經公示在政務公開欄里。包括今年政府的重點工作，年初“兩委”培訓班上我也已經講過，這里就不再贅述。今天，結合支部換屆以后的政府工作，我主要想就幾個專題性問題與大家共同探討和商榷。

第一，關于規劃的問題。

1、沒有思路就沒有出路。新一屆班子一任三年，首要任務就是集中民智，拿出切實可行的三年總體思路和發展規劃。要結合本村實際和發展優勢，做深入細致的調查研究，制定出符合本村實際的經濟發展思路、發展規劃和發展目標，確保為官一任，造福一方。比如xx、xx兩村，要充分意識到沙河大學城的建設對本村未來發展帶來的機遇，舊村改造已經勢在必行；比如溫榆河沿岸四村也要考慮如何借勢發展。

2、規劃要明確而可行。要與全鎮“十一五”發展規劃相銜接，各項工作都要統籌考慮，同時要注重前瞻性與可行性的辨證關系，注意經濟利益與社會利益相一致，出發點是確保村集體和農民的經濟收益。

3、明確今年的發展重點。千里之行，始于足下。確定了總體的發展思路以后，各村的當務之急就是按照黨委政府的總體要求，安排好今年的重點工作。

第二，關于新農村建設的有關問題。

1、積極爭取新農村建設項目。中央建設社會主義新農村戰略部署實施已經一年了，在這一年里，我們各村的變化確實不小，特別是在基礎設施建設方面，應該說群眾對新農村建設成果還是認可的。但由于第一年是摸著石頭過河，我們的項目爭取力度還不夠大，同時由于試點先行，市區項目資金對非試點村的支持力度也不夠大。今年，我們要在全鎮13個村全面鋪開，努力向市區爭取項目資金，優先滿足積極申報項目的村。

2、依托項目搞好產業化經營。對于今年已經確定動工的新農村建設產業項目要抓緊時間動工，對正在申報的產業項目要積極爭取項目資金。同時，還要考慮項目建成后的產業化經營。項目拿來后，要進行論證、設計和包裝，不管是自身經營還是招商出租，一定要符合幾個條件：一是要有就業，二是能增收，三是要帶動農戶，四是能夠造景造勢，五是要和市場對接。

第三，關于招商引資的問題。

我鎮的發展基礎還比較薄弱，從經濟總量和人均水平來看，與發達地區和兄弟鄉鎮相比還有相當大的差距。搞好招商引資是增加經濟總量的有效途徑，是我們加快發展的唯一出路。鎮里目前正在研究進一步完善招商引資優惠政策，圍繞區對鎮的考核重點，加大對各村的獎勵，鼓勵招商引稅，充分調動各方面的積極性。

1、發展新項目一定要符合規劃?，F在國家實行嚴格的土地保護政策，并建立了嚴格的違法違規用地的查處機制，對不符合規劃或者沒有集體土地使用證的土地絕對不能夠用于招商引資。新建項目必須走手續，在建違規項目只能停工和拆除。

2、要明確招商引資工作重點。根據我鎮的實際情況，我鎮確定的招商引資重點是“稅收貢獻大、安排就業多、環保效益好”，對工業項目而言，以發展符合首都產業發展要求的大規模的現代制造業企業和勞動密集型企業為主；對農業項目而言，以都市型現代農業為方向，要發展以節水農業為基礎的花卉、苗木、果蔬生產和生態型景觀農業。在這個大前提下，各村要根據本村的條件和優勢，因地制宜地選擇發展的產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商。

3、要努力在閑置資產上做文章。對存量資產

底數清、情況明，是否有土地使用證，是否符合規劃。同時，對本村現有企業進行梳理排查，集中清理那些已經倒閉、無稅、微稅和沒有就業、很少就業的企業，為新企業引進騰退空間，將本村產業項目做大做強，調優調強。

第四，關于農民就業問題。

1、農村富余勞動力安置能力尚待提高。搞好就業是維護農村穩定的一塊基石，凡是勞動力就

業比較充分的村鬧事的人就少。但現在我們絕大部分村勞動力安置能力還是比較弱。06年各村新安置的勞動力（上夠半年班的）僅有200人。同時，本鎮企業一般投資規模較小，用工需求較少，崗位工資較低，勞動強度較大，吸納勞動力能力有限，對勞動力的吸引力也不足。全鎮目前正常運轉的企業安置本鎮勞動力僅占勞動力總數的17.53%。

2、采取多種措施加強就業工作。各村支部要積極采取措施促進本村勞動力就業。①要通過加快發展經濟，壯大集體實力，通過集體出資投入公益事業，安排本村人員就業。②通過招商引資，引進勞動密集型企業，多創造就業崗位。③通過新農村等建設項目的帶動，多安排一些臨時用工。④鼓勵農民自主創業。⑤通過各種宣傳、教育手段幫助農民解放思想、轉變就業觀念，更好地適應經濟發展和就業崗位的需要。⑥此外，我們有的村就業已經比較充分，本村再有空缺崗位，也要幫助臨近村民多就業，要有同是xx人的概念。

第五，關于環境建設的有關問題。

今年是北京備戰奧運的決勝之年，特別是今年世界跆拳道錦標賽等幾項國際賽事也將在xx舉辦。我們要充分利用好這個發展機遇，在全鎮大環境的優化上謀求新突破。

1、大力開展環境綜合整治活動。去年我鎮是全市環境整治先進鎮，今年區里又將我鎮確定為全區環境整治試點鎮（重點鎮），以此為依托，我們把今年確定為“環境整治年”，13個村都是整治重點，全鎮動員，全力以赴打好環境整治攻堅戰。各村要積極行動起來，支部帶頭作表率，力爭通過幾次大規模的整治活動，使每個村都達到“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的標準，使“門前三包”責任制得到有效落實，各村的村容村貌得到明顯改觀。鎮里將通過定期檢查，進行考核評比，獎優罰劣。

2、切實加強社會治安綜合治理。做好平安創建工作，加強村巡防隊和村級各類群防組織建設；切實加強對村內企業的安全生產監督管理；通過采取多種措施，確保村內企業安全無事故；加強科技創安、交通安全、動物防疫、防災減災等各項工作；做好本村內的流動人口管理，嚴厲打擊各種犯罪活動，依法掃除邪教、邪惡勢力和黃賭毒等丑惡現象，為群眾的生產生活創造一個良好的社會治安環境。

3、研究新形勢下屬地管理的有效途徑。當前的農村，不在像計劃經濟體制下，社員在生產隊里統一勞動，生產勞動和生活居住沒有分離。現在則不同，有的在村企業上班，有的搞個體私營，還有的在外打工等等，很難統一起來，再加上很多外地來京流動人口；同時，村內大小企業也魚龍混雜，可以說作為村一級組織管理難度很大，特別是比較大的村更是如此。但越是這樣，我們越要積極研究屬地管理的有效辦法。

現在各級黨委、政府都要求屬地管理，項目都是你們自己引進的，要好好研究管理的辦法。鎮里只對村，村里總的管理應該有想法，要研究怎么做地主，怎么搞好服務，怎么創新管理模式。比如對善緣小區居民的管理，比如對中央市屬單位的管理，要建立管理機制：一是建立機構；二是建立會議制度；三是落實責任制；四是加強檢查；五是加強溝通。各項工作要抓實抓細，要劃分好責任區，責任層層分解，落實到人，建立責任追究制。

第六，關于構建和諧鎮村的問題。

1、首先談齊抓共管的問題。上面千條線，下面一根針。我們村級班子人員就那么幾個，每個人都承擔著大量的工作。因此，在干工作的時候，要學會統籌考慮，資源共享，切忌眉毛胡子一把抓。搞好一個村子的穩定與發展，不只是村黨支部書記的任務，也是全體“兩委”班子成員的共同責任。

2、充分活躍群眾的業余文化生活。文化、體育活動最能凝聚人心。各村要充分利用本村的文體活動資源，在節日期間，組織舉辦豐富多彩、健康向上的文體活動，豐富群眾的業余文化生活，倡導文明鄉風。

3、把一站式辦公辦成民心工程。全程辦事代理制在我鎮已經實行三年了，我們要反思是否真正體現了為群眾服務的初衷。我們有的村群眾辦事都不用到鎮里來，村干部多跑幾趟就都給辦了，這樣的干部群眾怎么能不擁護呢，但我們大部分的村目前都做不到這點。

4、實事辦好，切實關心民生民本。當前，農民的“利益取向”意識不斷加強。村干部有心給群眾辦實事，有時候，事情是辦了，可群眾并不一定就滿意。不能在給群眾辦實事的同時，損害群眾另外的利益；也不能為了一部分群眾的利益，損害另外一部分群眾的利益。比如農村低保的確定，包括臨時救助等等，不能你村干部說誰是誰，要有公心，要走民主程序，要讓全體村民認可，這樣才能把好事辦好。今年鎮里要推行新型農村合作醫療和農村養老保險，需要各村在下面作大量的工作，一定要把握好把實事辦好，好事辦實。

4、要配合鎮黨委、鎮政府依法搞好村委會換屆選舉。能否組織好即將開始的村委會換屆選舉，確保本村穩定，是對我們新一屆村黨支部的第一個考驗。要通過引導把想干事、能干事、干成事、干好事的人選進村委會班子。新班子選舉產生后，要同村委會班子一道，規范村規民約和各項制度，組織村民代表培訓，充分發揮村民代表作用，使支部決策充分建立在群眾基礎之上。

5、加大信訪矛盾排查力度。現在這個非常時期，是農村各種矛盾的爆發期，農村很多潛在的不穩定因素都開始顯現，這些熱點問題如果解決不好，就有可能導致矛盾激化。我們在嚴格按政策辦事的同時，要學會具體問題具體分析，針對不同的問題采取不同的方法，或說明情況，澄清事實；或明確原則，制定措施；或糾正錯誤，理順情緒；或匯集各方，統籌協商；或訴諸法律，依法處置。總之，要力爭把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態，為村委會選舉的順利進行，為村務工作的正常開展保駕護航。

6、切實加強民主管理和民主決策。在當前的特殊時期，我們的各項工作依然要嚴格按照民主決策程序，該走的步驟一步都不能少。工作中不按政策法規辦事，班子決策的事情，經受不住法律政策的考驗，時間一長，新班子就喪失了在群眾中的威信，群眾和干部產生了對立情緒，這樣，我們的工作就不好做了。此外，我們村干部要切實加強對農村政策法律的學習和宣傳，讓黨和政府的政策家喻戶曉、深入人心，促進群眾民主法制意識的提升。

以上，我從政府角度講了六個問題，希望引起大家思考。歸根結締，希望各位新任支委以上干部盡快進入角色，擔當起本村發展的重任。我們今年的政府工作任務相當繁重，由于村委會換屆選舉馬上就要開始了，這將牽扯鎮村干部很大一部分精力，在這種情況下，要圓滿完成今年的政府工作任務，更加需要在座各位的支持和配合，讓我們以更加飽滿的熱情和扎實的工作作風，為xx的發展而共同努力奮斗!

謝謝大家。

第二篇：在全縣村黨支部書記培訓班上的講話

在全縣村黨支部書記培訓班上的講話

（2009年11月2日）

同志們：

黨的十七屆四中全會提出，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。對于這一點，近期我通過在清華大學短暫而充實的學習培訓，結合自身工作的實際，有了更進一步的深刻理解。借此機會，我把自己的心里話跟大家交流一下，說得對請大家參考，說得不對請大家批評指正。下面，我講三個方面的問題：

一、為什么要舉辦這次村黨支部書記培訓班

農村黨支部書記雖然是最小的“官”，但其重要性卻不可小看。我國13億人口，其中9億是農民，這9億農民是誰在具體實施管理，就是我們村支部書記。中國有句古話，“郡縣治，天下安”，就是說農村基層穩定了，那么全國大局就安寧了。從這個意義上講，支部書記作用發揮的好壞關涉基層政權是否穩固，有著十分重要的作用?？h委之所以舉辦這次村黨支部書記培訓班，我想主要基于三個方面的需要： 第一，形勢的需要。一是鍛造過硬隊伍的需要。這期培訓班，是繼去年村支兩委換屆以來，縣委舉辦的第二次培訓班。這充分表明了縣委對農村工作的重視，對農村基層干部的關心。我們這支村支部書記隊伍換屆時間不長，雖然絕大部分是老支部書記，但也有一批新支部書記。新支部書記有一個學習、鍛煉的過程，老支部書記也有一個與時俱進的問題。形勢變了，思想要變，方法要變，水平要提高，所以需要學習。二是解決實際問題的需要。去年國際上發生金融危機以來，返鄉農民越來越多，這是一個新的情況。隨著今年返鄉農民的增多，引發了就業、穩定等一系列社會問題。這些返鄉農民工過去多年在外面打工，他們的思想、行為和生活方式跟城市逐漸接近，而離農村日益疏遠，現在回來以后他們是怎么想的，怎么干的，有什么困難，對農村的穩定會帶來什么影響，都是村支書要認真考慮和積極應對的。三是貫徹中央精神的需要。繼十七屆三中全會提出以工補農、以城帶鄉，城鄉經濟社會發展一體化的要求之后，中央組織部、省委、市委相繼出臺了農村黨支部書記隊伍建設、基層組織建設和基層干部隊伍建設的三個重要文件。十七屆四中全會又審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大 問題的決定》，對村支部書記隊伍建設也提出了新的更高的要求。

第二，發展的需要。從2004年起，中央連續第六年將一號文件的落腳點鎖定于“三農”領域，也是中國建國以來決策層對“三農”的最長關注周期。從增加農民收入到提高農業綜合生產能力，從建設社會主義新農村到促進農業科學發展，我們可以看出，中央對解決“三農”問題的思路越來越清晰、重點越來越明確、措施越來越有力。首先，各項支農惠農政策更加配套、完善、具體，進一步調動了農民積極性，農民收入有了明顯增加；其次，農業稅減免后，農村基層干部的工作任務發生了轉變，隨之帶來了基層干部思想觀念、工作方式方法的轉變；再次，新農村建設歷史任務的提出，促進了鄉鎮政府和村支兩委職能的轉變，工作要求越來越高。農村工作中出現的這些新情況、新動向，大家可能都感覺到了，但是怎樣順應這些變化，抓住目前難得的機遇，更好地實踐科學發展觀，引導群眾致富，推進農村經濟和社會事業共同發展，大家可能想得不多或者不深。舉辦這次培訓班，就是要給大家一個思考的機會，或者說通過學習培訓，引導大家對這些問題作更多更深層次的思考。第三，穩定的需要。改革開放三十周年，全國的發展以及我們農村的發展，都進入了一個新的歷史階段。從大的方面講，由于我們國家政策好，這幾年不斷地給農民增加轉移支付，廣大農民從國家的惠農政策中得到了實實在在的好處，從宏觀上農村是穩定的，農民擁護黨的惠農政策。但從具體工作中來說，我們面臨著很多不穩定的因素，主要有土地糾紛、山權糾紛、派性糾紛、利益糾紛四大糾紛，還有歷史遺留問題、干部作風問題、地下宗教和社會黑惡勢力三大問題，這些問題交錯在一起，共同構成了農村不穩定因素。怎么確保農村穩定，也需要培訓，也需要大家共同探討。在培訓過程當中，大家一方面聽課，一方面交流，就能夠提高我們的工作水平，就能夠提高我們的領導藝術，就能夠更好地履行好村支部書記的崗位職責。在此，我對這次培訓班提出三個要求：一是授課者要認真授課，要增強針對性，要講真話、講實話，不要講官話、講大話，不要講理論上正確、實際上沒有用的話，要讓村支書聽得進去。二是希望各位村支部書記要認真學習，要確保學有所得，要邊聽邊思考，邊聽邊結合自己的實際。三是組織部、黨校及有關單位要精心組織，嚴格要求，努力使這次培訓學習取得實效。

二、怎么樣做一個稱職的村支部書記

一個稱職的村支部書記，我認為應該具備以下三項基本能力：

（一）、正確認識村支部書記的崗位特點。第一，要爭做農民優秀分子。從支部書記身份上看，本質是農民，但不是一般的農民。全國有9億農民，有68萬個村支部書記，平均1500個農民才出一個村支部書記，所以說每一名支部書記都應該是廣大農民群眾中的優秀分子。既要保持農民勤勞、善良、純樸的優良品質，又不能像一般農民那樣要求自己，更不能做群眾的尾巴，要比一般農民更有水平，更有覺悟，更有胸懷，更有眼見。第二，要嚴守黨員干部紀律。村支部書記在群眾中就是黨員領導干部，就是地方負責人，與其他黨員領導干部只是分工不同，所以你們說話、辦事、想問題，要以黨員領導干部的標準來要求自己。第三，要發揮核心領導作用。村里有村支部、村委會、團組織、婦女組織，還有監事會、協會及各種民間組織，村黨支部就是領導核心，支部書記就要有作這核心的領導能力。如果你的工作水平、為人品德、群眾威望還不及一般村干部，那么你這個核心地位就會受到動搖，核心作用就得不到充分發揮。核心不是靠封出來的，而是 靠實際鍛煉出來的，特別是在一些急難險重工作中，只有水平更高，能力更強，群眾才會信服。第四，要履行發展穩定職責。村級能否穩定，能否發展，關鍵就看“領頭雁”——村支部書記。不能小看村支部書記，村干部里面也是藏龍臥虎，有很多領導干部都是從支部書記干起的：原國務院副總理陳永貴，就曾是大寨村的黨支部書記；江蘇華西的吳仁寶也是村黨支部書記；我們省委的老書記毛致用也當過村黨支部書記，現任副市長、原縣委書記徐萬發還曾經當過大隊會計。如果當了幾年村支部書記，村里山河未改，面貌依舊，到處臟亂差，群眾四處上訪，支部書記就是失職，就要感到羞愧。可以這樣說，維護村級穩定與發展，就是村支部書記的天職。

（二）、切實把握村支部書記的工作重點。工作不抓住重點，肯定就沒有成效?？陀^地講，現在我們村支部書記能力有限，精力有限，村級財力更是有限，不可能什么事都做得好，就要抓住以下四項工作：一是促進發展。村級發展用什么去衡量，我覺得至少看三條：一看有沒有形成新的主導產業，是否真有效益；二看有沒有增加農民收入，增收是否與你有關；三看有沒有改變農民生產生活條件，你是否盡力。二是確保穩定。穩定是壓倒一切的大事，沒有穩定就談不上發展。衡量一個地方是不是穩定，我認為也有這么幾個標準：一是沒有非正常訪；二是沒有越級非正常訪；三是沒有大的治安問題；四是沒有黑惡勢力。三是引導民風。中國的古代講民風好用“溫良恭謙讓，仁義禮智信”來形容，這是古代圣賢給我們提出做人的標準，也是民風的標準。在現代社會里，好民風包括以下幾個要素：一要守法，有利可圖的要守法，法律約束的更要守法；二要互助，不計報酬，真誠待人；三要開放，以開放的胸襟、發展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。車溪鄉牌樓村支部書記徐宗林，在第一批學習實踐活動試工作中，致力抓好村級文化建設，村里的“道德模范”評選活動開展得有聲有色，還定期組織“草臺戲”搞文化宣傳，群眾就很是歡迎。四是培育人才。關鍵做到“三個重視”：其一重視教育，多出基礎人才。配合鄉鎮黨委把學校搞好，把教師關照好，讓他們多培養出優秀的學生到優質中學甚至大學。其二重視培育，多出黨員干部。要有胸懷和眼光當好“伯樂”，著力培養和集聚后備力量，為人才讓路。其三是重視撫育，多出致富能手。對致富人才要多撫育，多支持，多服務。

（三）、努力提升村支部書記的精神境界。主要做到 “四有”：一要做一個有文化的人。在當前農村新形勢下，僅僅憑著過去的老套套老經驗辦事，那肯定是行不通的。文化是一個廣義的概念，起碼包括四個方面：其一是學習基本的文化知識。其二主要的是學政策法律。這幾年黨中央、政府連續出臺了六個一號文件，文件就是政策，大家掌握了多少？農村最低保障的政策、社保的政策、農村合作醫療的政策、計劃生育的政策、土地管理的政策、農村自主的政策，大家是否真懂？能否向群眾解釋清楚？現在提倡依法治國，農民依法維權的意識也越來越濃，特別是現在大量的農民外出打工，這些外出打工的人，他們的政策觀念、法制意識越來越強，如果他們懂而我們支部書記不懂，甚至一問三不知，就不會真得到他們的尊重，就無法做群眾的工作。因此，對于那些實用的如《治安管理處罰條例》、《刑法》、《土地管理法》、《民事訴訟法》、《義務教育法》等多少都要懂一些，對工作是大有好處的。其三主要是學風土人情。一個不懂得風土人情的村支部書記肯定不是一個合格的村支部書記。只有對村里的風土人情、人心向背、人際關系、歷史地理都要搞清楚，這樣才能做好農村工作。今天在座的支部書記中，有來自我們車溪鄉車溪村的張如能同志，擔任支部書記足足30年，就任職 年限來講，可以說是全縣支部書記中的一張“老天牌”，還一直兢兢業業地工作在基層一線。大堰當鎮永孫村的楊作清同志，86年以來就一直連任支部書記，07年因股骨頭病變才從支部書記崗位上退下來，雖然沒機會參加今天的培訓，但他還在基層一線發揮余熱，擔任鎮農綜站長。象這樣一些的老支書、老黨員之所以受人尊重，他們厲害就在于對村民的了解甚至比他們的家庭成員還要清楚，對村里的山林田地權屬也能講得頭頭是道，有的還懂得些跌打損傷、疑難雜癥、不孕難產等土方子。正是對村里的風土人情了如指掌，所以他們威信非常高，群眾都服氣。村里幾百個人一開會，只要他們到臺上說幾句，下面就安靜了。在此我也提醒年輕的村支部書記不要輕視退下來的老書記，要尊重他們，努力爭取他們的支持。其四是主要學實用技術。現在實用技術的書籍很多，組織部還有遠程技術教育，過去講積金千兩不如薄技在身，技不壓身，作為一個村支部書記要致富就必須掌握技術。只有學習才能使人進步，只有學習才能使人年輕?，F在國際上有個標準，不學習的人才是老人，思想僵化人就老。二是要做一個有胸懷的人。村支部書記雖然在基層，但是一定要做一個胸襟開闊的人，眼光要遠，心胸要寬，耳朵要硬，嘴巴要穩。要裝得下事，容得下人。要換位思考，將心比心，多想自己的不是，少想別人的不對。有個故事說的是美國開國總統華盛頓還是大校的時候，一次因事與一個將軍發生爭執，將軍一巴掌把華盛頓打倒在地后，心中后悔。幾天后華盛頓發出帖子邀請將軍在某地見面，將軍心中多疑，帶著手槍前去赴約，到了目的地，華盛頓倒好了咖啡，微笑著說：那天是我不對，我們握手言和如何？將軍感動得五體投地，從此之后跟隨華盛頓南征北戰立下汗馬功勞，成為華盛頓一生中最值得信耐的朋友，這就是胸懷。我們的村支部書記也要有這種胸懷。三是要做一個有能力的人。第一，發展的能力。發展的能力有四個要素：其一，致富能力。村支部書記要憑真本事致富，富裕水平至少在村里中等水平以上，能最富裕當然是最好了。支部書記不富裕，說話就沒人聽。自己都窮得叮當響，還能帶領群眾致富？但富裕要遵紀守法，不能損公肥私。其二，帶富能力。只有自己有致富的能力，才有帶富的能力。自己富還不夠，還要帶領群眾富。碼頭鋪鎮刻木山村支部書記廖雙全，帶領群眾搞果林丘崗開發，把一個一窮二白的“空殼村”變成了遠近聞名的“明星村”。去年全村為果農銷售水果達250多萬斤，銷售網絡延伸到了東北。依托村級集體收入，村干部誤工補貼、福利分紅加在一起，實際達到2萬多元，我們哪個村能比？相比之下，有的村支書雖然自己還算富裕，但在自己富和群眾富的關系上沒有處理好，導致自己越富裕，群眾越反感。其三，推動能力。這也就是通常所說的組織管理能力，比如新農村建設需要發動群眾、動員群眾、依靠群眾、組織群眾，工作才能得到推動。只要一發話，群眾就能跟著你干；人家推不動，你一去工作就動起來。支部書記就要有這樣的推動能力。其四，吸納能力。這也就是爭取方方面面支持的能力?，F在在外做事是很難的，村級底子本來就薄，沒多少錢，需要學會爭取上面的支持，對國家和省、市、縣的各級部門，要有跑資金爭項目的能力，沒有這方面的能力是辦不好事情的。要象我們張公廟鎮護國村支部書記肖永生那樣，把精力用到爭取各方支持謀發展上來，落實到村級民主管理中去。第二，穩定的能力。穩定能力表現在三個方面：其一，分析判斷的能力。村支部書記要就穩定形勢多作分析判斷，定期搞好排查，預測那些方面會出問題，問題出在什么地方，誰來去防止問題的出現，出現問題之后誰來去處理，等等，這些都要有應對預案，做到未雨綢繆、防患未然。其二，現場化解的能力?，F場化解的能力十分重要，我們支部書記 確實有這樣的本事：不管問題到了什么程度，只要支部書記一到場，就能把場面震懾住，就能把矛盾化解，不讓矛盾激化?？刂凭謩菘渴裁矗科匠Ｈ罕姷男湃?，靠平常自身的威信。其三，善后處臵能力。有些事情當時是壓住了，但是問題還沒有完全解決，需要村支書來善后，把問題徹底加以解決。事前有判斷能力，事中有化解能力，事后有處臵能力，這才算具有了穩定能力。我們在座的支部書記尤其是新任支部書記都有這樣的能力嗎？有，我佩服你；沒有，要加倍努力。四是要做一個有正氣的人。其一，要廉潔。村干部天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，群眾最清楚。只有廉潔才能有正氣?！傲?、公生明”，靠自己的本事賺錢，靠自己的本事吃飯，不貪污不多占，人家才會服你。其二，要公道。有人說“公道不公道，只有天知道”，我認為這話不對，公道自在人心。一個人在一個地方是不是公道的，在老百姓心里總能稱出斤兩來。出自于事情的本來面目做判斷就是公道，不能把黑說成白，把鹿說出馬，這就不公道。在農村基層，處事公道顯得尤為重要?；饣鶎用?，首先就是要講公道，否則群眾不服氣。其三，要正派。要行得端走得正，不能“見人說人話，見鬼說鬼話，見到閻王亂說話”，要經得起歷史和時間的推敲。古 代的海瑞連皇帝都怕，那些州官巡撫，說到海瑞都頭疼，為什么？海瑞正派，正就壓邪，正派就是一種力量。一個人走出去堂堂正正，誰都尊重你，哪怕你地位低微；一個人畏畏縮縮，邪里邪氣，位再高人家也不會尊重你。其四，要民主。現在不管是那級官員，小到村支部書記，大到中央總書記，都需要有民主意識。民主就是集思廣益，要聽得進不同的意見，受得住大家的批評，虛心吸取群眾的智慧，不能自以為是，剛愎自用。只有在民主的基礎上集中，不斷積聚合力、積聚人氣，支部書記的工作才能做得好，群眾才會公認你是一個有正氣的人。

三、進一步為村支部書記工作創造良好的條件 第一，進一步爭取各方支持，保障村級低限運轉。近幾年特別是2007年以來，從中央到地方，都越來越重視農村基層基礎建設，都相應出臺了專門的文件?？h財政在自身比較困難的情況下，大力提高鄉鎮、村（居）的轉移支付標準。2007年，縣財政實際到位村級轉移支付及補助金額1559萬元，對鄉鎮政府補助320萬元，同時支出鄉鎮機關維修專項資金100萬元；去年縣財政預算安排村級轉移支付及補助金額1559萬元（含澧陽鎮社區及辦事處補助95萬元），鄉鎮政府補助480萬元，同時安排鄉鎮機 關維修專項資金100萬元。目前，我縣對村（居）的財政保障達到了每村3-5萬元（含誤工補貼打卡部分），基本保證了村級低限運轉。但我們支部書記也要清醒認識到，在遭遇世界性金融危機的背景下，目前國家財力還主要用在啟動內需上，依靠中央轉移支付來徹底解決村級運轉問題，還需要一個較為漫長的過程，得先依靠自身努力逐步化解這一矛盾。第二，進一步改善工作條件，努力抓好陣地建設。自2006年以來，縣委大力配合中央實施項目村計劃，從縣財政已投入配套資金160多萬元，加上中央和省、市級財政資金，共累計投入657萬元，先后對全縣131個項目村村級活動場所進行了新建或改擴建，使這些村部達到標準化要求，工作力度還是比較大的。但據我們組織部前不久的摸底統計，目前全縣還有210多個村的村級活動場所未達標，缺乏必要的工作條件。對于這些村的村部建設問題，我們將根據中央和省、市有關政策，結合村級實際需要，逐年加以解決。希望沒有陣地的村支部多做些準備，多跟縣委組織部匯報聯系，并通過多種有效途徑，積極爭取各級各方的支持，努力把陣地建設好，使得我們黨員教育有陣地，黨員活動有場所。第三，進一步強化關愛機制，落實“三個留人”要求。一是用適當待遇留人。這幾年，縣委一直非常重視這個問題。從2005年起，就將全縣村（居）黨支部書記、主任、會計和婦女主任的誤工補貼全部納入縣財政統籌，并實行銀行打卡發放。村支書的工資也從過去的3000元左右提高到現在的平均6000元，其他村支兩委干部也達到了4800元的標準。同時，出臺了《澧縣獎勵農村黨支部書記養老保險暫行辦法》，對累計任職達到20年，且在職期間的現職村黨支部書記實行養老保險獎勵。目前，我們先后為符合條件的40名黨支部書記辦理了獎勵相關手續，其中有14名到齡的村支書已開始正式享受該待遇；對累計任職滿15年的離任村黨支部書記，從男滿60周歲、女滿55周歲起，給予每人每月發放100元的生活補貼。不僅如此，對連續任職10年或累計任職15年以上的離任村主干，我們組織部還即將展開新一輪的調研摸底，適時提交縣委常委會議研究，爭取年內將這批對象的補貼待遇提高到一個合適的標準（市組7號文件要求不低于720元）。二是用事業留人。對于這個問題，我在這里用兩件事說一說。其一，四中全會剛結束不久，市委書記卿漸偉同志就貫徹落實會議精神問題，親自主持召開了全市年輕干部座談會，會上仔細過問了我們農村支部書記的有關情況，征求了一些激勵措施 意見；縣委書記彭孟雄同志也召開了相關座談會，聽取了鄉鎮黨委書記提出的關于提高支部書記表彰獎勵的意見和建議，表示縣委將進行認真考慮。這都充分說明了市委、縣委對農村支部書記非常看重，正在謀劃一些辦法措施，來更好地激勵我們支部書記干事創業。其二，或許大家也聽說了，目前我們組織部正在啟動選拔優秀村支部書記任副鄉鎮長工作，這也是中組部在常德市進行的一項試點工作。這項政策的出臺，對全省是一項首開先河的重大舉措，也反應出中央的用人導向，充分說明中央已經開始就拓寬村支書進入國家公務員的入口問題，著手進入實質性的探索階段。對有些支部書記來說，雖然指標比較少，標準還比較高，難免有這樣那樣的遺憾，但對整個支部書記隊伍建設來說，是一件大好事，體現了黨中央對村支書的重視、關心。我想以后標準還會降低，人數還會增加，涉及的面也許還會延伸到村主干、到村任職的大學生“村官”。因此，我們在農村基層一線工作的村干部也好、大學生“村官”也好，還是很有盼頭的。三是用感情留人?？h委今年也特別重視這方面的工作，我們正在結合生活困難黨員扶助、村干部基本養老保險、特困村干部扶助、大學生“村官”人才培養等問題進行搞調查研究，力爭在對村干部、大學生“村官”關心體貼方面再想一些辦法，再盡一些努力，讓你們進一步得到實實在在的好處。第四，進一步優化農村環境，切實保護工作熱情。村支部書記難免得罪人，特別是工作干勁大的，引起了別人告狀。在此我可以告訴大家，如果是因為某須有的匿名舉報，我們一般不會去查，去查了也會給你一個清白，維護你們的積極性。只要你們不犯大錯誤，堂堂正正做人，清清白白做官，縣委、各級黨組織都會保護好你們的工作積極性。同時，我們還結合目前正在開展的學習實踐活動，要求點村后盾單位、科學發展指導員不斷加大對村級發展的支持力度，真正帶著責任、帶著感情，多進行換位思考，多做長遠謀劃，對村級給予資金、物資、技術等更多方面的扶持，協助點村發展好主導產業，為新農村建設多做貢獻。

同志們，今天我就利用培訓班開班的這個機會，交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都對，但都是我的心里話，希望對同志們有所啟發，有所幫助。在新形勢下，我們村支部書記的責任重大，大學生“村官”的使命崇高，縣委對你們寄以厚望，相信你們一定不會辜負黨組織和廣大人民群眾對你們的重托，一定能夠在農村廣闊舞臺上大顯身手，再立新功。謝謝大家！

第三篇：村黨組織書記培訓班上的講話

今年年初，市委、市政府針對當前農村工作的新形勢，高瞻遠矚，審時度勢，結合我市實際，做出了實行“以村為主”推進農村工作的重大決策，這是新形勢下農村工作的一次新的偉大的實踐，相應地對我們農村基層黨組織建設也提出了新的更高的要求?；谶@個需要，今天我講的主題，就是如何當好一名合格的村黨組織書記、努力創建“五個好”村黨組織、扎實推行“以村

為主”工作，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證和奠定堅實的工作基礎，希望在座的村黨組織書記能夠有所啟發，得到提高。

一、盡職盡責，做一名合格的新時期農村黨組織書記

農村黨組織書記是最基層黨組織的帶頭人，是“三個代表”在基層第一線的實踐者。面對新時期農村工作出現的新形勢，怎樣當好一名合格的村黨組織書記，是我們這次培訓班要探討的一個重要主題。我認為，作為新時期的農村黨組織書記，我們的職責就是要解放思想，更新觀念，領導和帶動全體村民共同致富圖發展。主要要做到以下幾點：

（一）、認清形勢，抓住機遇，增強當好村支部書記的信心和決心

認清形勢才能把握大局。當前，農村工作的大環境發生了一系列的深刻變化，為我們進一步做好農村工作提供了前所未有的發展機遇。主要表現在：

一是黨的農村工作指導思想的重大轉變，為我們做好農村工作提供了前所未有的機遇。溫家寶總理曾指出，“三農”問題的解決可以劃分為兩個階段。第一個階段就是實行了家庭經營的基本經濟制度，給農民以生產經營的自主權，極大地解放了農村的生產力。第二個階段就是實行工業反哺農業，城市支持農村的方式，對農民多予、少取、放活。我們現在開始進入了第二個階段。隨著農業稅、農業特產稅、屠宰稅、鄉統籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統的農村分配關系和利益格局被打破，農民作為利益主體的地位更加突出。黨的十六屆四中全會提出了統籌區域和城鄉發展，十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農村的工作目標，即“要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設”。標志著建國以來的以農補工、農村支持城市的經濟發展戰略開始轉型，城鄉統籌發展，工業反哺農業，城市支持農村的機制已經啟動。

二是國際和國內的產業結構大調整，為我們做好農村工作提供了前所未有的機遇。目前，世界范圍的產業結構大調整浪潮洶涌。從國際看，以信息技術、生物技術為主導的新科技革命突飛猛進，世界范圍內的結構調整和跨國并購此起彼伏，發達國家向發展中國家的產業轉移更加迅速，中國已經成為國際產業轉移的洼地。從國內看，隨著區域經濟結構的大調整，地區之間經濟分工越來越明晰，產業梯度轉移速度越來越快，我們所在中部地區正在成為接納國際產業轉移的熱點和國內發達地區的產業梯度轉移的承接地。越來越多的勞動密集型、資源加工型產業落戶中西部，越來越多的資本投向農業及農副產品加工領域。這種產業結構大調整為改造我縣傳統農業和農村經濟，加速推進“三化”進程創造了極為有利的條件。

三是全縣經濟的快速發展，為我們做好農村工作提供了前所未有的機遇。當前，全縣上下正緊緊圍繞縣委提出的“民營為主、工業強縣”戰略，堅持把招商引資作為加快洞口發展的唯一出路，把項目工程作為加快洞口發展的唯一載體，以工業化、城鎮化、農業產業化為重點，狠抓企業改制、招商引資、項目工程、優化環境工作，全縣經濟呈現快速增長的良好態勢，企業改制如火如荼，項目建設熱火朝天，工業園區建設全面啟動，招商引資成效顯著。一大批工業企業落戶洞口，農林礦產品加工形成支柱產業，以加工企業為龍頭，帶動生產基地化、規?；?，形成企業聯基地聯農戶的產業化模式。這為我們加快農業和農村經濟發展創造了十分有利的內外環境。我縣農業和農村工作有著良好的基礎，特別是近年來全縣廣大農村基層干部隊伍的整體素質不斷提高，各級黨組織尤其是農村黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強，都為我們加快農業和農村經濟發展提供了堅實的基礎和有力的保障。我們應當珍惜這一來之不易的大好局面，乘勢而上，狠抓關鍵，強化落實，努力實現農業和農村工作的新突破。

（二）、明確職責，突出中心，堅持把發展經濟作為解決“三農”問題的根本出路

面對如此好的發展機遇，作為身處農村工作第一線的農村黨組織書記，我們是黨在農村實施核心領導的主要角色，是村黨組織領導班子的班長，是農村各項工作的領頭人，是黨員群眾的主心骨。“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看書記”，“支部強不強，關鍵看班長”。一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與村黨組織書記的工作有直接的關系，為此，我們一定要清醒地明了自己所肩負的光榮使命和必須履行的神圣職責。

一要做轉變觀念的帶頭人。解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。產生“三農”問題的根本原因在于“三化”比重太低，解決“三農”問

題的根本出路在于推進“三化”進程，必須圍繞工業、盯住市場、依托城鎮來發展農業和農村經濟，致富農民。固守傳統農業，停留在自給自足是沒有出路的。要教育和引導廣大黨員群眾自覺增強商品意識、市場意識、工業意識、競爭意識、開放意識、城鎮意識等。身處這個偉大的時代，要在農村完成這個思想觀念的大轉變，村黨組織書記必須發揮“領頭羊”的作用，率先解

放思想，轉變觀念。

二要做發展經濟、富民強村的領頭雁。人們常說，火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。一名合格的村黨組織書記，不僅要真心帶著群眾干，更要做給群眾看，首先自己能致富。市場經濟其實就是能人經濟，村黨組織書記理所應當是先進生產力的代表，肩負著帶頭致富、帶領民富的神圣使命。如果沒有一身致富的絕活、一塊致富的樣板，老百姓就很難信你的話、買你的賬，也決不會跟你跑、學著干。所以我們希望每位村黨組織書記都要學好市場經濟知識，掌握一兩門實用技術，帶頭走四方、闖市場，首先通過誠實勞動和合法經營把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思進”，帶領群眾共同致富。自己長期富不起來的支部書記不能稱之為優秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領群眾致富的書記同樣不是優秀的書記。我們這次表彰的13位“雙強”村黨組織書記，就是自富能力強、帶富能力強的典型，是我們全體村黨組織書記和所有村干部學習的榜樣。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農業和農村經濟就會有一個大的發展，富民強村的目標就一定能夠實現。

三要做黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。密切聯系群眾是我們黨的優良作風，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。當好黨密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是廣大農村黨員干部特別是村黨組織書記的基本職責。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個聯系的紐帶，一個溝通的渠道，一個信息傳播的渠道。就是說要讓黨和政府通過我們了解群眾在想什么，讓農民群眾通過我們了解黨和政府的政策，了解我們這個黨先不先進。發揮橋梁和紐帶作用體現在以下幾個方面：（1）、宣傳貫徹落實黨在農村的方針、政策，國家的法律法規。把黨的主張、國家意志、政府的決議變成農民群眾的自覺行動。（2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。既吃透上情，暢通下達的渠道；又摸清下情，暢通上傳的渠道。（3）、關心群眾生產生活，幫助群眾排憂解難。及時調處矛盾糾紛，圓滿完成各項任務，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，倡導農村文明新風。（4）、發揮共產黨員的先鋒模范作用，發揮村黨組織的戰斗堡壘和核心領導作用，團結和調動村民委員會、農村經濟合作組織、社會中介組織等一切積極因素，發揮他們在發展農村經濟、致富農民群眾、構建和諧農村中的積極作用。

四要做實踐“第一要務”，加快經濟發展的組織者。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細想想，有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級經濟未能發展起來。這么多年過去了，路還是那樣的路，橋還是那樣的橋，老百姓還是住著那樣的房子。因此，緊緊圍繞經濟建設中心抓發展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時候，無論干什么工作，都要牢記發展不動搖，緊咬發展不放松，做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔。黨的十六大報告指出，發展是我們黨執政興國的第一要務。過去選拔村黨組織書記偏重于農村穩定，發展經濟這個中心沒有很好地擺上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質很好，工作也很敬業，為維護全縣農村改革、穩定和發展的大局作出了積極貢獻。但從經濟建設上看，已嚴重滯后于形勢的發展，與全面建設小康社會的目標差距很大。實踐證明，加快發展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發展觀念，是時代所迫、責任所系、歷史所需。一是工作重點重在鎖定。農村工作任務重、頭緒多，必須抓住重點，有所為，有所不為，不能戰線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。要牢牢抓住經濟工作的重點不放松。所謂經濟工作重點就是實施興工強縣戰略、大力發展民營經濟、轉移農村富余勞動力、積極推進農業產業化經營、切實提高農民組織化程度等幾個方面。從每一個方面工作來說，也要抓住重點，善于統籌兼顧，使各項工作協調一致地向前發展。二是自滿思想重在克服。不能滿足于成績不大年年有，步子不停天天走，也不要滿足于比上不足，比下有余。全面建設小康社會任務艱巨，目標宏大，需要我們調動一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機遇。我們一定要進一步解放思想，增強政治責任感和歷史使命感，摒棄小富即安的自滿思想，居安思危，知恥后勇，知弱后強，以爭先的意識、爭先的精神、爭先的思路開展工作，取得成績。三是畏難情緒重在消除。全縣經濟比較發達的村并不多，更多的是經濟欠發達的中間村，還有為數不少的經濟薄弱村。有些村村級負債嚴重，公益設施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發展經濟面臨的問題和困難肯定也會很多。對于客觀存在的問題和困難，我們有些村黨組織書記可能會動搖發展經濟、改善群眾生活的信心，這種消極思想千萬要不得。面對困難，要有戰勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰，要有應對挑戰的辦法。我們不能把不富裕村當作一種包袱、一種托辭，而要把它們看作是一種動力、一種責任。一定要認識到，世界一切都在變，一切都會變，一切都能變。今天的富裕是由過去的貧窮變過來的，今天的發達是由過去的落后變過來的，今天的強大是由過去的弱小變過來的。一定要認識到，富裕地區、發達地區、強大地區有它的優勢，也必然會有它的劣勢。同樣，我們今天雖然落后，我們有這樣那樣的劣勢，我們存在許多困難和問題，但我們同時具備許多別人不具備的優勢條件，比如土地資源，比如農林礦產、水利等自然資源，比如勞動力資源和人民群眾渴望加快發展的環境資源等。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設和通鄉、通村建設正在改善。憑借這些有力條件，加上我們各級正確地領導，我們完全可以發揮后發優勢，實現后來居上。

（三）、加強學習，勇于實踐，不斷提高領導和服務群眾的本領

市場經濟條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時期優秀的的村黨組織書記，有人曾經提出過一個公式：“優秀村黨組織書記=長×寬×高”。長是指一技之長，村黨組織書記必須要有帶領群眾共同致富的本領，能當好群眾的“領頭雁”；寬是指寬泛的知識面，村黨組織書記不僅要具備農業生產的基本知識，更要掌握經營管理、市場營銷等多方面知識，成為群眾信賴的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，樂于奉獻，與群眾心貼心。三者之間，不是簡單的相加關系，而是結果最大化的乘積關系。公式看似簡單，但意思不同尋常，值得我們好好思考。當前，我縣經濟社會正由基本小康向全面小康跨越，農業和農村工作正處在新的歷史發展時期，我們一定要時刻牢記“三個代表”重要思想，嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，學習新知識，掌握新本領，樹立新形象。

1、要提高駕馭全局的工作能力。村黨組織書記是村級班子的一把手，處于統攬全局、協調各方的核心位置，必須加強學習研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實際本領。一要從本村實際出發，預測市場需求，把握農業產業化發展趨勢，系統地籌劃全村工作。二要分清主次，突出重點，能在千頭萬緒的工作中把握方向，透過紛繁復雜的現象抓住本質，果敢決策。三要協調班子，團結同志，處理好方方面面的關系。“對上”要堅定不移地貫徹落實好黨的方針政策，完成好上級交辦的各項任務；“對下”要切實履行職責，組織協調好全村的各項工作，公正地處理一切事務；“對內”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調動班子成員的積極性，充分發揮村民自治組織和群團組織的協調配合作用，和衷共濟協力工作；“對外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯合，推動村級經濟全面協調發展。

2、要提高發展經濟的組織能力。市場經濟條件下，黨對農村工作的領導就是要善于運用市場法則、通過市場手段，努力提高農產品的商品率、延長農產品的產業鏈，增強農業效益，發展農村經濟。村黨組織書記要勇做市場經濟的“弄潮兒”，帶頭學用市場經濟知識和實用科學技術，以自身的成功實踐引導農民面向市場，調優產業結構；以過硬的農技知識和營銷技能指導農民搞好生產經營；以一流的組織才干及時有效地為群眾提供產前、產中、產后服務。

3、要提高村級事務的管理能力。一個村要健康運轉，必須有一套適合村情的科學管理辦法。一是堅持依法治村。想問題、辦事情、作決策，要考慮有無法律依據，是否符合法律法規。協調處理各類社會矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級事務，也要有章可循，按章辦事。二是堅持以德治村。要遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意愿，注重引導，加強示范，提供服務，力戒強迫命令。三是堅持公開透明。要繼續完善村務公開制度，加強民主管理和民主監督。對涉及群眾切身利益的重大事情，要做到民主決策、陽光操作。用制度來保證干部清白、群眾明白。

4、要提高為民造福的辦事能力。只向農民收錢，不為農民辦事的“官”，農民最不滿意；兩袖清風，但一事無成的“官”，農民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農民同樣不滿意?，F在農民最盼、最急的是致富門路，修橋鋪路，公開村務，干部到戶。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉鄰的情懷，樂為群眾辦實事，多為群眾辦好事。一要量力而行，先辦群眾急切需要辦又能夠辦的事，切實為百姓排憂解難。二要創新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。目前，不少村集體積累已所剩無幾，興辦社會公益事業困難重重，不創新思路就難有出路。要充分把握社會資源，不管是有形的，還是無形的，都要運用市場化手段經營好。要用足用好人力資源，動員在外能人或本村老板回鄉創業，支持家鄉建設，有條件的村可以通過資本運作等方式，壯大集體經濟，促進社會事業發展。

5、要提高拒腐防變的自律能力。清正廉潔、大公無私、艱苦奮斗是黨員干部的成事之基，立身之魂。村黨組織書記生活在農村，和農民貼得最近，是黨的形象在農民心目中最直接、最具體的體現，要時刻保持共產黨員的政治本色，帶頭發揮先鋒模范作用。村黨組織書記要正確對待和使用自己手中的權力，在這個問題上，我們有些同志存在著兩個方面的錯誤認識：①認為村書記權力小，幾乎沒什么權力，既沒有行政執法權，又沒有分配調動社會資源的權力，因而，我這個權力用好不用好無所謂。但是，要認識到任何事物，大和小是相對的，你的權力相對于上層大權力是小的，但在一個村是最大的，對你的老百姓來說是大的。從權利的本質來說，權力就是責任，領導就是服務，因為你擁有書記的權力，所以你就必須負好書記的責任，因為你是一個村的領導，所以你就必須為全村老百姓服好務，而不是用與不用、用好不用好無所謂。②認為我只是一個村官，不是國家干部，就算用權力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。當然，少數村干部不正確行使權力而謀私，是很難引發驚天動地的大事件，特別是我們還很不發達的地方更是如此。但是，任何一個權力的濫用，都會侵害或多或少的當事人的利益，這些當事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數，甚至不到百分之一，但對當事人來說，他的利益被你濫用權力所侵害的事實卻是百分之百的。同時，事物有個從量變到質變的過程，如果我們所有村干部都不正確行使權力，就不再是小事，而是涉及黨的生死存亡，國家長治久安，社會安定團結的大事。至于黨紀國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀是明確規定的，現實中也是有例子的。

二、努力創建“五個好”村黨組織，積極創新農村基層組織建設

在新形勢下，農村基層黨組織如何適應農村改革發展穩定的新形勢，切實找準和解決自身建設存在的突出問題，扎實推進農村工作“以村為主”的順利實施，是我們創建“五個好”村黨組織的根本任務。

（一）、當前農村基層黨組織建設存在的突出問題及創建“五個好”村黨組織的重要意義

當前，隨著農村工作新形勢的涌現、市場經濟的發展和農村經濟體制改革的不斷深入，農村基層黨組織建設存在的問題也逐步顯現。一是個別村黨組織工作力度不夠，成效不明顯。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰斗力；“無錢辦事”：集體經濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群關系融洽度不高。二是當前農村黨員結構不合理，黨員普遍年齡偏大，文化程度偏低。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點培養入黨積極分子措施不夠，個別村黨組織對黨員隊伍的新鮮血液沒有進行及時有效的補充。三是部分黨員的素質不高，表率作用差。表現在：黨員意識淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對集體事情漠不關心，對違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領；參與社會賭博，長期不履行黨員義務等。少數黨員組織觀念淡薄，在外打工，經商長期不與黨組織聯系，不參加黨組織生活，極少數黨員黨性不夠強，不支持村組工作，個別黨員甚至帶頭違反計劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。四是農村集體經濟發展制約多，增長緩慢。突出表現在：少數村領頭雁思想不解放，發展意識不強，發展集體經濟本領不高，個人“雙帶”能力差；少數村債務沉重，積累“空殼”，無力談發展；部分村發展個體私營經濟的條件不夠成熟，環境沒有形成，人人參與招商氛圍不濃。五是相當一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經費嚴重不足，工作積極性差。農村稅費改革后，各村由于集體經濟薄弱幾乎沒有什么收入，辦公經費步履維艱，村級組織很難維持正常運轉，村干部的工作積極性調動不起來。等等，這些問題的存在，直接影響和制約了農村基層黨組織建設和經濟的發展，引起了中央和地方各級黨組織的高度重視。

2003年，中共中央辦公廳在各地創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）基礎上，下發了《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》（中辦發[2003]26號）文件，把各地的創建活動統一規范為以創建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）為內容的“三級聯創”活動，要求各級黨組織進一步深入開展“三級聯創”活動，切實加強和改進農村基層組織建設，為農村改革和發展提供堅強的組織保證。實踐證明，開展“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。我縣按照中央、省、市的文件要求，出臺了《關于貫徹落實中共中央辦公廳<關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見>的實施意見》(洞發[2004]27號)文件，對全縣深入開展“三級聯創”活動進行了具體部署，全縣各級黨組織在縣委的正確領導下，通力協作、密切配合，上下聯動、齊抓共管，政治文明、精神文明和物質文明建設取得顯著成效，農村精神文化生活豐富，社會風氣良好，治安穩定，廣大農民群眾安居樂業，生活富裕，縣域經濟持續健康發展，“三級聯創”活動呈現出強大的生命力和創造力。創建“五個好”村黨組織是開展“三級聯創”活動的重要組成部分，是當前農村改革發展穩定，特別是實行“以村為主”推進農村工作的關鍵和基礎所在。

（二）、創建“五個好”村黨組織的目標要求和主要措施

按照中央、省委和市委關于開展“三級聯創”活動的部署要求，創建“五個好”村黨組織目標要求為：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤奮，奮發有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，村組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r民，愛護農民，誠心誠意為農民辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨群、干群關系融洽，黨組織得到群眾擁護。

創建“五個好”村黨組織，必須按照以上五個方面的目標要求，結合農村實際，堅決抓好抓落實。具體到實踐操作當中，我們必須做到以下“五個一”：

第一、抓住一個重點，加強村黨組織班子建設。村黨組織是農村經濟發展和社會各項事業全面進步的火車頭。建設一個群眾滿意的黨組織，首先要堅持高標準選拔領頭人。在這里，我想簡單談一談新形勢下村黨組織書記的選拔和培養方式，希望大家能夠對照提高。一是要選準人。在選人觀念上，要由“政治型”向“經濟型”轉變，由“守家型”向“創業型”轉變，不斷把“發展思路清、說話有份量、協調方法多、帶動能力強”的優秀分子選為村黨組織書記，擔負起富民強村的重任；在選拔范圍上，要從農村能人和致富大戶中，特別要注意從外出務工經商的能人中選拔村黨組織書記，充分發揮他們眼界廣、觀念新、點子多、信息靈、素質高、致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的優勢。二是要培訓人。不斷提高農村黨組織書記駕馭全局的能力，增強做好新時期新形勢下農村工作的水平，能夠帶領村黨組織一班人從過去依賴于上級決策、服從上級指令向結合村情自我科學決策過渡，從本村實際出發，預測市場需求，決策農業產業化發展方向，以黨的方針政策為依據，系統地籌劃全村工作；用新興的科學知識武裝頭腦，捕捉各種信息；發揚民主，傾聽干部、群眾意見，在集中正確意見的基礎上，果敢地作出正確決策。其次要優化村級班子結構。一要全面推行“兩推一選”和公推直選，始終堅持擴大黨內外民主，按照能者上、庸者讓、不稱職者下的原則，真正把黨員和群眾滿意的人選進村級領導班子；二要大力推行村黨組織書記、村委會主任、村經濟合作組織負責人一肩挑和村支“兩委”、村經濟合作組織班子成員交叉任職，不斷理順村支“兩委”及村經濟合作組織的關系，村干部職數嚴格控制在3－4人以內；三要認真落實上級規定，每個村級班子中必須配備一名婦女干部，村干部要求以中青年干部為主，55歲以上不宜新進班子，每個村級班子至少保證一名35歲以下的村干部，新進村干部文化程度必須達到高中以上學歷，等等。再次，要圍繞發展不斷推進和完善村級“三位一體”建設。當前，我縣一部分有條件的村通過實行村黨組織、村委會、村經濟合作組織“三位一體”新的組織模式，這種新的組織模式有利于發揮整體功能，把村黨組織的領導核心作用，村民委員會自治組織的特征和村級經濟合作組織聯系廣泛、機制靈活的優勢結合起來，有利于發揮黨員骨干、致富能手和專業戶的示范帶動作用，有利于壯大村級集體經濟、帶領群眾致富，如高沙鎮南水村、洞口鎮金武村等，此舉得到了省、市組織部門領導的高度重視和充分肯定，9月中旬，省委組織部專門就此進行調研，準備在全省推廣，各村要結合本村實際，創造條件逐步推行。最后要切實提高村組干部的政治經濟待遇，調動他們的積極性。從今年起，縣財政將專項預算安排對村實行補助，按大村7000元、小村5000元的標準補助到村，用于彌補村干部的工資缺口。同時，每年單列公務員招考指標，用于招錄符合條件的優秀村干部進公務員隊伍。

第二、夯實一個基礎，提高農村黨員隊伍素質。不斷提高黨員素質是黨的建設的基礎，是保持黨的先進性的客觀要求，各村黨組織要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，真正形成集中教育與經常性教育相結合的“黨員經常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。一要嚴把“入口”，規范黨員發展程序，全面實行發展黨員公示制，確保黨員隊伍的質量，要大力發展政治素質好、致富能力強、文化層次高的年青黨員，著力改善農村黨員年齡偏大、文化偏低的結構現狀；二要改進教育培訓方式和方法，結合農村實際，確立以更新觀念為基礎、轉變方式為重點、突出實用技術培訓為核心、提高黨員素質為目的的工作思路，以黨員教育培訓實驗示范基地為陣地，探索政治理論培訓與科技示范結合的有效途徑，加強黨員先進性教育。通過教育培訓，不斷增強農村黨員的黨性意識、政策水平、科技文化素質和帶頭致富能力，促進農村產業結構調優和農民增收；三要疏通“出口”，進一步明確不合格黨員的認定標準和應把握的政策界限，并進行嚴肅處置，達到處置極少數，教育大多數，增強廣大黨員嚴守黨紀，積極向上的自覺性；四要搞好“三個培養”，即把農村黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部，真正使農村黨員成為全面建設小康農村的帶頭人。

第三、建好一套機制，確保農村工作健康運轉。創建“五個好”村黨組織，必須結合村級組織建設工作的實際，本著“管用、實在、簡便、可行”的原則，積極改進創新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建設更適應新形勢下農村基層組織工作的需要。各村黨組織一要建立健全村支“兩委”聯席會議制度、村委會向村黨組織匯報請示工作制度和民主評議村支“兩委”班子成員制度等，不斷健全完善村黨組織領導下的村民自治機制；二要明確自身職責，建立完善村黨組織目標考核制和民主測評制，逐步實現村黨組織工作規范化；三要規范民主生活會程序，按照“團結——批評——團結”的方式，使民主生活會真正做到準備充分，主題明確，效果明顯。村黨組織書記要帶頭發言，認真開展批評與自批評，切實提高民主生活會的質量，增強班子解決自身問題的能力；三要建立長期聽取群眾意見制度，采取“召開座談會、入戶走訪調查、發征求意見表”等形式，廣開言路，深入群眾，經常聽取黨員、群眾的批評、意見和建議，發動群眾大膽幫助村干部找出存在的不足，指出“兩委”班子存在的問題；四要組織村支“兩委”班子成員經常開展交心談心活動，溝通思想，化解矛盾，消除隔閡，促使“兩委”關系進一步理順，村黨組織核心領導作用更加突出，“兩委”班子成員團結協作、謀事創業的意識明顯增強，村干部與村民之間的距離明顯拉近，確?！皟晌惫ぷ鞣€步運行。

第四、找準一條路子，壯大村級集體經濟，增加農民收入。一要因地制宜，明確思路，合理規劃。各村要結合本村實際，找準具體的發展項目、發展目標和切實可行的保障措施，一方面大力發展村級集體經濟，盤活集體資產，增加集體收入，同時，合理引導，不斷促進農民增收。二要搞好產業結構調整。調優產業結構，最重要的是要發展、扶持、壯大農產品加工龍頭企業，在此基礎上，抓好基地建設、搞活商品流通，切合實際、因地制宜組織生產、銷售和流通，開拓市場，提供信息、種苗、技術和衛生防疫等服務，建立好產前、產中、產后服務體系。三要積極發展勞務經濟。一定要認識到把勞動力固定在有限的農村土地上是富不起來的，我縣目前的情況，一方面農村勞動力大量剩余，一方面工業尚未充分發展起來，吸納就業的能力十分有限，因此，積極組織勞務輸出、鼓勵外出打工便成了提高農民收入的主要手段，我縣近20萬的打工大軍的實踐證明，輸出一個勞務，賺回一家收入；輸出一個勞務，轉變一家觀念；輸出一個勞務，改變一生命運。同時，要切實加強培訓，不斷提高勞務工素質。要設法解決外出務工人員家庭生產的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護他們的合法權益，使他們安心在外務工。四要大力發展能人經濟。精心培養種、養、加流通大戶，進行示范帶動，起到點亮一盞燈，照亮一大片的作用。

第五、實現一個轉變，密切黨群、干群關系。村黨組織在工作推動上，要由以運用行政手段為主向提供服務為主轉變，善于從市場變化中搶抓機遇，更多地運用市場供求信息、價格信息來引導生產。善于用政策支持、提供優惠條件等來鼓勵生產，用組建社會化服務體系來促進生產，用興辦農產品加工企業來銜接生產，用開拓市場來保護生產。在與群眾打交道時，要更加注意采用說服教育、示范引導、典型引路的方法。特別是在推進農業結構調整中，必須充分尊重農民群眾的生產經營自主權，不能強迫農民種這種那，要通過各種專業協會做給農民看，引導農民干；在處理村務上，要由封閉向公開轉變，全面推進以財務公開為重點的村務公開，規范公開的時間、陣地、程序、內容。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時，要更加注意擴大基層民主和運用法律的手段，進一步密切黨群干群關系，推進農村基層民主政治建設。

三、認真實行“以村為主”推進農村工作，全面建設社會主義新農村

實行“以村為主”推進農村工作是市委、市政府針對當前農業發展新形勢和我市農村工作現狀，通過深入細致的調查研究，直面挑戰，審時度勢，作出的一項重大決策。村黨組織書記作為農村基層黨組織的負責人，既是實行“以村為主”工作的決策者，又是實行“以村為主”工作的推動者和實踐者，我們一定要統一思想，提高認識，正確把握實行“以村為主”推進農村工作的時代內涵和主要內容，在實際工作中認真貫徹執行。

（一）、充分認識實行“以村為主”推進農村工作的時代背景和重要意義

隨著農業稅、農業特產稅、屠宰稅、鄉統籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統的農村分配關系格局被打破，農民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農補工、農村支持城市的經濟發展戰略開始轉型，工業反哺農業，城市支持農村的機制已經啟動。這是繼土地承包以來的農村第三次革命，是農業和農村工作發展到新階段的必然要求，是農村經濟體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時期黨加強對農業和農村工作領導的重大舉措，給農村工作帶來了新的生機和活力，也帶來了挑戰和沖擊。市委、市政府針對目前農村工作的新形勢，結合我市農村工作現狀，做出了實行“以村為主”推進農村工作的重大戰略決策，并制定下發了《關于實行“以村為主”推動農村工作的意見》。我縣按照市委、市政府的文件精神，經過深入調研和廣泛征求意見，制定了《洞口縣實行“以村為主”推進農村工作的實施細則》和《洞口縣實行“以村為主”推進農村工作考評辦法》，規劃和完善了實行“以村為主”推動農村工作的工作保障和考評機制，切實加強了對全縣“以村為主”工作的領導和指導。

實行“以村為主”推進農村工作，涵蓋了農村工作的方方面面，符合農村工作實際，是解決當前農村工作“瓶頸”問題的有效方法，具有很強的針對性、指導性和操作性，為我們今后開展農村工作指明了方向，對保持農村社會持續、穩定、健康發展，具有十分重大的意義。

第一、實行“以村為主”推進農村工作是新形勢下開展農村工作的一項重大決策。隨著社會發展的不斷進步，進入新世紀，農村工作形勢呈現出以下幾個顯著特點：一是發展不全面、不平衡。對農村來說，我們雖然已經步入全面建設小康社會的征程，但我們必須承認，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說是剛剛邁進了小康社會的門檻；二是民主法制建設急待加強。隨著農村基層民主政治建設和依法治國方針的不斷推進，農村工作正由人治向法治全面轉變，廣大農民群眾的民主意識和法制觀念不斷增強，運用法律維護自己合法權益的意識有了極大提高，他們對國家法律法規的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們再搞簡單粗暴、強迫命令那一套，理所當然是行不通了；三是農村經濟發展面臨更大挑戰。當今社會，科技進步日新月異，競爭日趨激烈。農產品市場千變萬化、農民抵御市場風險的能力弱以及農民千家萬戶的“小生產、小買賣”現狀是農村經濟發展遲滯不前的主要原因，因此，提高農產品的科技含量與競爭力迫在眉睫。等等，這些農村工作的新形勢迫切需要我們創新農村工作機制。實行“以村為主”推進農村工作，能夠最大限度的調動和發揮村級組織和村組干部的積極性、主動性，提高村級組織管理經濟的能力和擴大基層民主、有效解決當前農村工作中存在的突出問題和困難，推進農村經濟健康全面快速發展和社會全面進步。

第二、實行“以村為主”推進農村工作是構建農村和諧社會的重大舉措。黨的十六大提出了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力,就必須努力實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。構建農村和諧社會是構建社會主義和諧社會的重要基礎，當前，我縣的農村改革與發展正處于關鍵時期，由于各種新情況、新問題的不斷出現，經濟社會矛盾加劇，處理得好，進展順利，農村發展就能夠上一個新臺階；處理不好，發展將停滯不前或倒退。為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固農村發展的成果，推動農村經濟可持續發展，我們應積極維護農村社會穩定，促進農村社會和諧，完善社會組織，調整社會關系，最大限度地激發農村基層組織和廣大農民群眾的創造活力，化解各類矛盾和問題。我們要嚴格按照實行“以村為主”推進農村工作的要求，不斷增強村級黨組織凝聚力、戰斗力和創造力，提高村級黨組織的執政能力，推進農村經濟全面快速健康發展，消除農村不和諧因素，確保農村大局穩定。

第三，實行“以村為主”推進農村工作是深化當前農村改革的重要手段。當前，隨著黨中央、國務院親民、富民政策的大力實施，農業稅全面停征、農業補貼持續實施，中央在“三農”政策上堅持了“多予、少取、放活”的方針，農民負擔大幅減輕，農村發展的前景一片大好。但是，我們必須清醒地認識到，當前我縣農村經濟發展，總體上仍處于艱難的爬坡和攻堅階段，產業結構不盡合理、農業生產力水平不高、農村富余勞動力轉移就業壓力大、農業組織化程度低、縣域經濟薄弱等長期影響“三農”發展的深層次問題，仍然沒有從根本上解決。實現農村經濟更快更好地發展，我們的任務還很艱巨。實行“以村為主”推進農村工作，最大的目的就是為了解決新形勢下農村工作中出現的新矛盾、新問題，是當前我們深化農村改革的一次重大實踐。

（二）、認真領會貫徹實行“以村為主”推進農村工作的主要內容

實行“以村為主”推進農村工作是當前農村工作中一個全新的內容，牽涉面廣、政策性強、要求很高、任務繁重，我們要認真學習領會。

1、以村為主宣傳政策法規。增強農民群眾的法律法規意識，努力把黨在農村的方針政策變為農村群眾的自覺行動。通過多種形式，組織學習宣傳有關法律法規和黨的農村政策，全面提高村級組織自我教育、自我管理、自我發展能力和村民依法辦事、自我約束能力，全面落實黨在農村的各項方針政策，做好減負工作，努力創建民主法制建設示范村，并逐步推進農村基層民主法制建設。

2、以村為主發展農村經濟。在科學發展觀的指導下，引導農民搞好產業結構調整，發展優質高效農業。根據各村實際，因地制宜地選擇經濟發展路子，搞好產前、產中、產后服務。按照“民營為主、工業強縣”戰略，因地制宜，充分利用各自的優勢，選準工業項目，采取招標、租賃、承包等多種方式，盤活集體資產，大力發展村級集體經濟。力爭三年內全縣各行政村的村級集體經濟年純收入達到

1萬元以上。努力把黨員培養成經濟能人，把經濟能人培養為黨員，充分發揮黨員在發展農村經濟中的示范帶頭作用。要加強土地資源和生態環境保護，促進農村經濟持續快速健康發展。

3、以村為主落實計劃生育。按照人口和計劃生育法律、法規和政策的要求，建好計劃生育“三位一體”工作陣地，全面提高計劃生育水平。建好各類計生臺帳，實事求是上報各類人口數據，嚴格控制計劃外人口出生，搞好育齡婦女的跟蹤服務和管理，落實各項節育措施，實現無計劃外生育。堅決打擊人為選擇出生嬰兒性別選擇，使一度失衡的出生人口性別比例回歸正常。落實計劃生育獎勵扶助政策，建立利益導向機制。農村黨員、團員要帶頭垂范，并引導教育村民樹立婚育新風，轉變婚育觀念，提高優生優育水平。

4、以村為主建設公益事業。加強水、電、路、訊等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。積極發展農村新型合作醫療等公益事業，消除臟亂差現象，改善辦學條件，普及九年制義務教育，著力提高高中階段教育普及率。努力建設整潔、衛生、美觀、文明的村容村貌。

5、以村為主維護社會穩定。按照社會治安綜合治理工作的要求，及時調處農村各類矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛調解不出村，重大矛盾糾紛能夠及時掌握動態并上報，加強治安聯防，重視安全生產，強化消防安全，及時排除隱患，落實信訪屬地管理責任，防止越級上訪和群體性上訪事件的發生，努力實現社會穩定工作目標；同時還要解決好困難戶和五保戶的基本生活困難，努力營造村民安居、村風淳樸的和諧氛圍。

6、以村為主建設精神文明。倡導“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”的基本道德規范；采取多種形式組織村民開展科技文化培訓，做好實用技術推廣普及工作，培養一批學用科技的帶頭人、示范戶，不斷提高農民群眾的科技文化水平和致富能力。積極做好掃黃、戒賭、禁毒和反對邪教工作；加強對農村黨員的教育管理，發揮黨員先鋒模范作用；積極開展各項文明創建活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活。

同志們，創建“五個好”基層黨組織是當前農村工作中的一件大事，實行“以村為主”推進農村工作更是一項復雜的系統工程，我們一定要嚴格按照市委和縣委的要求，不斷強化領導核心，夯實群眾基礎，創新工作載體，為全面建設小康洞口，構建生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而努力奮斗。

第四篇：在全縣村黨支部書記培訓班上的講話

在全縣村黨支部書記培訓班上的講話

各位村黨支部書記，同志們：

在縣委經濟工作會議召開之前，經縣委研究，對全縣村、居、社區等基層黨支部書記進行集中培訓，充分體現了縣委對基層黨組織和基層黨支部書記的高度重視?；鶎狱h組織是黨團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、發展農村經濟、維護社會穩定、落實各項工作的領導核心和戰斗堡壘，是我們黨執政的基礎。村黨支部書記雖然職務不高，但位置重要，責任重大，是基層黨組織和人民群眾的“領頭羊”、“火車頭”，縣委十分關注、關心并寄予厚望。近年來，我縣經濟社會較快發展，民生民利不斷改善，社會大局和諧穩定，城鄉面貌煥然一新，黨的建設全面加強，各項工作都取得了顯著成績。這些成績的取得，離不開各位村黨支部書記的辛勤勞動和努力工作，離不開基層黨支部發揮的巨大作用。你們的工作，縣委是滿意的，人民群眾是認可的。作為村黨支部書記，要深刻領會習總書記的講話精神，向焦裕祿同志看齊，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息，奮斗不止，努力做“焦裕祿式”的好黨員、好干部、好書記。具體要做到以下五個方面：

一、堅定理想信念，對黨忠誠

心中有黨，對黨忠誠，是共產黨員的立身之本、為政之基，是黨章規定黨員必須履行的義務，也是每位黨員入黨時在黨旗下的錚錚誓言。心中有黨，對黨忠誠是衡量和檢驗基層黨支部書記的首要標準。當前，我們面臨的考驗很多，有改革發展穩定的考驗，有改善保障民生的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權利、金錢、美色的考驗，有庸俗風氣潛規則的考驗，還有一些別有用心的人發表各種奇談怪論，甚至提出一些極端錯誤的觀點，以此來擾亂人民的思想，挑戰黨的執政地位。特別是西方一些敵對勢力，通過和平演變和顏色革命，從思想上對我們一些人進行腐蝕，提出中國人權問題、中國威脅論等等，企圖顛覆我們黨的領導。在復雜的形勢下，對于各級黨組織，特別是黨支部書記來說，能不能明辨是非，能不能站穩立場，這是一個嚴峻的考驗。習近平總書記說過：

“要把堅定理想信念、對黨忠誠作為每名黨員尤其是黨員領導干部政治上的定海神針”。因此，堅定理想信念，對黨忠誠，這是最起碼、最基本的要求，也是衡量支部書記合不合格的首要標準。作為一名村黨支部書記，無論什么時候都要對黨忠誠，永遠跟黨走，為黨的事業奮斗終身。

堅定理想信念，對黨忠誠，就要加強政治理論學習，用正確的政治理論來武裝頭腦、提升黨性、凈化靈魂，樹立對中國特色社會主義必勝的信心。任何一個偉大的人物，不是一生下來就是一名馬克思主義者、一名共產主義戰士，必須通過不斷的學習，尤其是政治理論的學習，加強黨性修養和錘煉，還要通過革命實踐的鍛煉，才能成為堅強的馬克思主義者。加強政治理論學習，就要把學習當作一種政治責任、一種生活追求。有人說過：“父母決定人的自然長相，文化決定人的精神長相”。人的精神財富是點點滴滴積累起來的，精神上沒有一夜暴富，個人的理論修養需要一個很長的過程。加強政治理論學習，要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。

二、遵守黨的紀律，堅持黨的領導

毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝”。習總書記提出：“黨要管黨，從嚴治黨”。管好黨員隊伍和黨員領導干部，一靠遠大的理想，二靠鐵的紀律。中國共產黨就是靠這兩條，才能把8000萬黨員緊緊凝聚在一起，帶領各族人民推進中華民族的偉大復興。如果不遵守黨的紀律，我們就不可能團結統一，就不可能有凝聚力和戰斗力。因此，遵守黨的紀律是堅持黨的領導的前提和基礎。

第一，要遵守黨的政治紀律。黨的紀律有政治紀律、組織紀律、人事紀律、財政紀律等等。首要的是遵守黨的政治紀律，這是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的首要基礎。遵守黨的政治紀律最核心的是要堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本經驗，政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，絕對維護黨中央和上級黨委的權威。遵守政治紀律是無條件的，有紀必守，有違必查。各級黨組織要自覺擔負起執行黨的紀律和維護黨的紀律的責任，既要帶頭遵守，又要敢抓敢管，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。具體到縣一級，村黨支部包括鄉鎮黨委，都要與縣委保持高度一致，不折不扣落實縣委政府的重大決策部署，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，絕不能搞變通。

第二，要遵守黨的組織紀律。黨的力量來源于黨的組織，任何人在組織面前都是渺小的、微不足道的。每個人只有把自己的命運與黨的組織、事業結合起來，才有機會實現自己的人生價值，才有出頭和出彩的機會。干部是組織管的干部，必須跟組織走，聽從組織的安排，絕不能拉幫結派，搞團團伙伙，搞小圈子，搞個人依附，甚至搞非組織活動。黨章要求，遵守黨的組織紀律要嚴格遵從民主集中制原則和黨內的組織生活紀律等。具體來講，就是要做到“四個服從”(即個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央)的基本組織原則?，F在，我們有少數干部不講組織紀律，自由散漫，搞個人主義、無政府主義，工作上不報告不請示，這是非常危險的。因此，村黨支部書記在政治上要跟縣委走，跟鄉鎮黨委走，跟組織走，這是對我們政治上的起碼要求。

第三，要遵守黨的人事紀律和財政紀律。遵守黨的人事紀律，對村支部書記來說就是要發展好黨員。要嚴格按照《黨政領導干部選拔條例》來評價和推薦干部，在上級考察干部時，正確對待，堅持五湖四海，公道正派。遵守黨的財政紀律，就要按照村級財務管理要求，實行集體會審，搞好村務公開，嚴格開支，嚴禁大吃大喝、多吃多占，甚至貪污?？h里下撥到村里的項目資金，必須堅持專款專用。我縣經濟條件差，村級集體經濟不是很發達，資金來源渠道不多，但如果不遵守財政紀律，也會出大問題，甚至出現

“小官巨貪”。在村級財務開支上，如果不遵守財政紀律，群眾反響是非常強烈的，每年縣里收到的舉報信，涉及村級財務問題的占很大比例。所以，同志們一定要非常注意，對大家嚴格要求，實際上是對大家的一種保護，出了問題就悔之晚矣。

三、夯實基層基礎，加強自身建設

夯實基層基礎，加強自身建設，就是要努力建設服務型基層黨組織，充分發揮好基層黨支部在農村服務群眾、服務發展的作用。

第一，要加大對軟弱渙散村黨組織的整治力度。今年，要把加強基層服務型黨組織建設作為全縣黨建工作的一個重要任務，采取具體舉措，加大對軟弱渙散基層黨組織的整治力度。要按照政法部門幫亂村、黨建部門幫軟村、經濟部門幫差村、涉農部門幫窮村的原則，派出強有力的工作組，駐村進行整治。組織部門要摸清情況，拿出具體的工作方案。要通過整治，徹底改變少數基層黨組織說話無人聽、辦事無人跟、好事做不好、群眾不計情的被動局面。

第二，要加強黨員的管理和教育。要堅持嚴進口、暢出口、管得好的原則，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。要嚴把黨員入口關，按照共產黨員的標準發展黨員，不能憑親疏關系，要真正把那些政治上可靠、工作上有本事、群眾反映好的優秀年輕人吸收到黨的隊伍中來。要注重黨員干部隊伍的整體素質和單個質量，寧缺勿濫，防止少數有個人功利目的的人混進黨的隊伍。要加強對黨員的管理，通過黨員評議，對那些不稱職的黨員、不合格的黨員進行清理，真正發揮黨員的先鋒模范作用，進一步提升農村黨員的整體素質。

第三，要加強對基層支部書記的管理?；鶎又Р繒涥犖榈墓芾?，組織部門要拿出具體的措施，提交縣委常委會研究。有幾點是必須要做的：一是村黨支部書記每年都要有一個工作目標。村(居、社區)黨支部書記要代表支部，與鄉鎮黨委簽訂工作責任狀，明確工作任務和工作責任，年底要嚴格獎懲兌現。目標任務不要太復雜，不要面面俱到，只要突出重點抓好哪幾件事就行了。二是對村支部書記實行年終評議工作。年底由鄉鎮黨委組織村民代表和所有黨員，召開對村支部書記的黨建工作、經濟發展工作的述職評議，會議進行民主投票，把評判權交給廣大黨員和群眾，凡在評議中有三分之一以上不稱職的支部書記要就地免職。三是村干部的工資待遇要與當年的目標責任完成情況直接掛鉤。鄉鎮黨委要把好關，根據工作任務完成情況兌現工資。四是對村支部書記及整個班子進行常態考察。特別是對群眾反映問題比較多、比較強烈的村，要有針對性進行考察和調查，發現工作不得力、辦事不公等突出問題的，要進行督促處理。五是加強村級財務的監管。村級財務管理是非常嚴肅和敏感的問題?，F在，我們有少數村的財務管理極不規范，有些村甚至連賬都沒有，用一個包包起來，叫“包包賬”，長期以往，沒有問題也會出問題。還有少數村，隔三差五地找縣長批一點、常務副縣長批一點、分管農業的領導批一些，一年到頭不知道批了多少錢，沒有具體的賬目。在這里明確一下，今后凡是村里嚴格按照縣委要求和部署的，該安排資金和項目的統一安排，該納入財政預算的納入財政預算，除此之外，原則上不直接受理村里要求解決經費的報告。這樣做不是不關心村級，而是要避免引起分配不公，引起大多數村的攀比。村里如確實有困難，要以鄉鎮黨委政府的名義向縣人民政府提出要求?，F在有些村干部，一天到晚在縣里轉圈，在縣城吃住就花了好幾千塊錢，真正用到村里搞建設、搞項目的錢并不多。

第四，要關心重視基層組織的工作保障。按照省委、市委的要求，要重視基層組織的建設，特別是要加大對村級運轉經費的投入。按照經濟發展、經濟增長的比例，逐年增加村級運轉經費。同時，要不斷提高村干部的工資待遇。目前來講，我縣村干部的工資標準不算高也不算低，但還是要想方設法逐年增加，提高農村基層干部的養老補貼，讓基層干部尤其是支部書記真正扎根基層、安心工作。

四、履職盡責，服務人民

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。作為基層黨支部書記，必須要把心系群眾、為民造福作為自己的神圣使命，真正把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。農村工作點多、面廣、線長，工作千頭萬緒，為人民群眾謀福祉，盡好責、履好職，重點要做好五件事：

第一件事，發展好經濟，帶領群眾致富。作為支部書記，要在村級經濟發展中起領頭雁、領頭羊的作用。要帶領村支部一班人和全村廣大群眾，堅持從本村實際情況出發，以市場為導向，充分挖掘本地的經濟資源，理清發展思路，找準發展突破口，搞好發展規劃。每個村的情況不同，發展的路子也不同?？偟膩碇v，要立足本村實際，把路子找準。重點要抓好產業的發展，尤其是特色生態農業、旅游文化產業。要采取公司+農戶的形式，大力開展規模種植和養殖，形成一鄉一品或幾鄉一品的農業產業發展格局。有旅游資源的村要發動群眾大力發展服務業?？傊ㄟ^產業發展來增加農民收入，改變當地面貌。據目前掌握的情況來看，有少數村支部和支部書記精神不振，不思進取，不求發展，任期一屆，江山依舊。無論在資金項目上給予多少傾斜，依舊還是沒有變化或變化不大，主要原因就是支部不得力，支部書記不思進取，不求發展。還有少數村支部書記，總強調自然條件差，經濟基層薄弱，交通不便等客觀原因，甚至整天怨天尤人，等、靠、要的依賴思想嚴重，不能帶領群眾自力更生，艱苦奮斗。目前國家的扶貧政策，包括武陵山片區的扶貧政策，給村一級有很多項目和資金，關鍵是我們沒有把握好機遇，沒有利用好政策。還有極少數的村支部書記，個人素質差，工作搞不起，有好事就上，有矛盾就拖，甚至牢騷滿腹，在群眾中形象不佳，影響極壞。作為村支部書記，一定要牢記自己的神圣職責和使命，不辜負組織和群眾的信任期望。要把發展本村經濟、帶領群眾致富作為首要任務，通過發展來贏得廣大村民對我們的信任和支持，真正做到為官一任，造福一方。

第二件事，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。具體有六個方面的工作:一是認真調處化解矛盾，預防治安案件和刑事案件的發生。維護社會穩定，要堅持屬地原則。村支部書記就是要管好本村，看好自己的責任田，看好自己的門，管好自己的人。鄰里糾紛，包括一些可能發生的治安和刑事案件，都要及時化解和調處。矛盾糾紛無小事，有些小事如果不引起注意，有可能就會變成大事，甚至群體性事件。大家碰到的一些矛盾、一些苗頭，自己化解不了的要及時向鄉鎮報告，千萬不要把事件鬧大，要大事化小，小事化了。二是做好信訪維穩工作。特別是做好一些信訪專業戶的工作，防止赴省入京和集體上訪。要嚴格按照信訪條例，反映正當訴求，按政策能夠解決的一定解決，不能解決的作出解釋，絕不能人多勢眾要挾黨委政府，這樣的行為要依法予以打擊。三是做好計劃生育工作。四是做好安全生產工作。主要涉及礦山、采砂、交通安全等，村一級黨組織要按照鄉鎮黨委政府的安排和要求，把這些工作落到實處。五是做好防火防汛工作。加強群眾消防意識和安全意識，將防火、防汛措施落實到位。六是做好項目建設的征地拆遷工作。無論是縣里的重點項目、鄉里的項目，還是村里的項目，都要全力支持。在征地拆遷中要做好群眾工作，按照政策依法進行拆遷，依法給予補償，為項目建設提供一個良好的施工環境。

第三件事，加強基礎設施建設和社會事業發展，不斷改善民生民利。要加快農村的“五改”工作，即改水、改廁、改廚、改電和農村危房改造，進一步完善基礎設施，不斷改善群眾的生產生活條件。同時，要認真做好文化、教育衛生以及社會保障等各方面涉及民生民利的工作。比如，村文化活動室、衛生室、學校的建設，農村養老保險、新農合，城鎮居民養老保險、城鎮醫療保險等等，只有將這些工作做好做實，才能不斷改善人民群眾生產生活條件，不斷提高社會保障水平，真正使全縣各族人民共享改革發展成果。

第四件事，加強環境衛生整治，建設美麗鄉村。主要有兩方面的工作：一是保護好生態環境。*的優勢是生態好、環境好，發展的希望在生態，生存的依靠也在生態。我們要本著對子孫后代高度負責的態度，要像保護自己的眼睛一樣保護好生態資源。要加大植樹造林和退耕還林力度，保護好現有的生態公益林，落實好每年新造林五萬畝以上的任務，嚴禁亂砍濫伐。一些小的采砂場，要嚴格按照縣人民政府的規劃和設定，沒有相關手續的一律處罰、一律關閉。為了保護生態，縣委把“生態立縣”作為一個戰略提出來，以地方法規的形式確定下來；為了保護生態，地方財政直接或間接減收至少兩千萬以上。因此，各村支部書記一定要在思想上重視，自己不要參與一些違法破壞生態的事，發現違法事件要及時舉報，依法查處。二是做好農村衛生整治工作。*有非常好的基礎，山清水秀，村容村貌總的來說干凈整潔，給外界留下了非常好的印象。但是，有部分村臟亂差的現象還十分嚴重和突出，屋前屋后馬路兩邊到處是垃圾。各村支部書記一定要把整治環境衛生當成一件大事來抓，特別是村管轄范圍之內的公共衛生，一些重要的交通要道，一定要做好清掃和保潔工作。強調一點，S219沿線和旅游景區所在地的村、鄉鎮政府所在地的村，都要列為鄉村環境衛生整治的重點，嚴格考核辦法和獎懲。

五、遵紀守法，廉潔自律

作為基層黨組織的一把手，權力是黨和人民賦予的，必須用來為黨和人民服務。作為一名領導干部，不能光講權力，不講責任，有權必有責，用權受監督，違規必追究。遵紀守法，就是要遵守黨規黨紀和法律法規。

第一，要堅持民主集中制。作為一級黨組織的書記，要堅決遵守黨的民主集中制，絕不能搞個人說了算。要依靠群眾，充分發揚民主，對一些重大問題、重大工作必須依法決策、民主決策、科學決策。

第二，要加強班子團結。團結就是力量，團結就是戰斗力?，F在，有少數的村支部班子成員不團結，搞窩里斗，互相拆臺。只有班子團結，互相配合支持，才能共同成就事業?；ハ嘌a臺，好戲連臺；互相拆臺，一起垮臺。但要注意一點，班子團結絕不是無原則的團結，不能和稀泥，一定要堅持黨的原則，可以和而不同，大家有什么不同意見，班子成員可以交心通氣，可以直言不諱地提出來，要以大局為重，不能夠隨個人的意志。

第三，要做好表率，帶好隊伍。作為村支部書記，要當好表率，以身作則，嚴格要求自己。遵守黨的紀律、黨紀黨規，支部書記一定要帶好頭。同時，必須管好班子，帶好黨員隊伍，還要管好身邊的人和自己的親屬。

第四，要自覺接受群眾監督。作為一名領導干部，時時刻刻都有人在監督你、關注你，我們要持自覺和歡迎的態度，自覺地接受人民群眾的監督，只有這樣，才能警鐘長鳴，才能有所畏懼，才能有所約束，才不會去做一些違紀、違規的事，才能走得穩、走得遠。

同志們，結合我縣工作實際，給大家提出了一些具體要求，希望同志們認真貫徹好、落實好，真正發揮農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和核心力，做一名合格的村黨支部書記，帶領群眾加快發展，為全面建設社會主義現代化強市作出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

第五篇：村支委會會議記錄7月份

會議記錄

*****黨支部

****：前一階段，街道黨工委就創先爭優活動安排了近期的工作重點，主要是做好“公開承諾”工作。有關文件大家都已經學習了，現在請大家結合實際，提出意見和建議。

****：建議黨支部組織黨員認真學習，在組織黨員進行社會調研、座談交流、開展批評與自我批評的基礎上，每名黨員結合自身崗位特點和專業特長，自愿承諾為群眾辦理2-3件實事好事，公開承諾改正1-2個缺點和不足。

****：按照要求，黨員承諾事項要實事求是，具體明確，承諾內容要包括所辦事項、完成期限、預期效果和改正缺點的措施、期限等，由黨支部班子召開會議逐人逐條審核把關。

****：對于我們黨支部，要在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，結合當前正在抓的工作和群眾反映強烈的問題，承諾辦理3-5件實事好事，所承諾事項要經黨組織領導班子集體研究確定。

****：通過大家的獻計獻策，最后形成的統一意見，一是組織黨員認真進行公開承諾，二是黨支部班子要對黨員承諾的事項認真審核，三是黨支部也要公開承諾，確定辦理好3-5件實事好事。我建議，明天召開支部黨員大會，將任務盡快安排下去。