第一篇：市衛(wèi)生局創(chuàng)建文明機關(guān)工作計劃

文章標題：市衛(wèi)生局創(chuàng)建文明機關(guān)工作計劃

根據(jù)市直機關(guān)工委《關(guān)于在市級機關(guān)開展創(chuàng)建“文明機關(guān)”活動的實施意見》及《___市“文明機關(guān)”建設管理辦法》的要求，我局將在2006年繼續(xù)開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動，現(xiàn)制訂具體工作計劃如下：

一、指導思想：

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)

要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持全面創(chuàng)建，全員參與、常抓不懈的原則，在局機關(guān)全面、深入開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動。以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)良作風，優(yōu)美環(huán)境的文明機關(guān)，做人民滿意的公務員”活動和參與創(chuàng)建文明社區(qū)活動為主要內(nèi)容，推進衛(wèi)生局機關(guān)兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要目標：

通過創(chuàng)建活動的開展，推動全局學理論、學科學、學法律、學業(yè)務和創(chuàng)建學習型機關(guān)活動的開展，推動《公民道德建設實施綱要》和《浙江省公民道德規(guī)范》的貫徹落實。努力創(chuàng)建一個務實高效、清政廉潔、勤政為民、人民滿意的文明機關(guān)。為人民的健康，為促進我市增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，實現(xiàn)率先崛起多做貢獻。

三、工作任務：

創(chuàng)建文明機關(guān)，必須加強領導，采取強有力的措施，突出重點，真抓實干，針對我局的實際情況，具體做好以下幾個方面的工作：

1、加強組織領導，落實創(chuàng)建責任

一是繼續(xù)開展“六好”班子創(chuàng)建活動，領導班子成員帶頭學理論、學業(yè)務、學法律，不斷提高決策水平和管理能力，以良好的形象帶動整個機關(guān)隊伍建設。二是充分認識創(chuàng)建文明機關(guān)活動的重要性和必要性，把文明機關(guān)創(chuàng)建活動作為機關(guān)工作的重要內(nèi)容，列入議事日程。三是進一步健全組織，充實和加強創(chuàng)建班子，做到分工明確，責任到人，共挑重擔。

2、增強服務意識，開展優(yōu)質(zhì)服務

一是切實改進辦事作風，堅持服務發(fā)展、服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的“四服務”方向。做到“三心”、“五不”，即“熱心、耐心、細心”，“不推諉、不扯皮、不拖沓、不敷衍、不刁難”。主動為衛(wèi)生改革和發(fā)展出主意想辦法，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務。二是教育機關(guān)全體干部牢固樹立公仆意識和服務意識，倡導超前服務、主動服務、真誠服務、有效服務和整體服務。繼續(xù)充當好領導的參謀助手，為基層、為群眾多辦實事多辦好事，保證各項工作有序推進、落實到位。

3、加強機關(guān)作風建設，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風

一是鞏固發(fā)展先進性教育成果，以目標責任制為抓手，強化依法行政，完善公開辦事制度，進一步增強干部學習意識，大局意識，政治意識，民本意識，法紀意識，責任意識。提高干部的創(chuàng)新能力、管理能力、服務能力，努力創(chuàng)建學習型、廉潔型，效能型文明機關(guān)。二是加強求真務實的教育，大興調(diào)查研究之風，全面落實局領導聯(lián)系基層和機關(guān)各處室聯(lián)系點制度，深入基層聽真話摸真情，密切聯(lián)系群眾，急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需。三是把創(chuàng)建文明機關(guān)活動與效能建設和民主評議機關(guān)工作有機地結(jié)合起來。通過創(chuàng)建活動，改進機關(guān)作風，提高工作質(zhì)量和辦事效率，提高群眾對機關(guān)的滿意度，全面推進機關(guān)的效能建設，推動和促進機關(guān)三個文明建設不斷邁上新臺階。

4、強化思想教育，加強行風建設

一是組織機關(guān)干部學習有關(guān)政策、法律、法規(guī)、經(jīng)濟科技知識，強化與時俱進的機關(guān)干部學習意識。繼續(xù)認真學習“三個代表”重要思想，學習《兩個條例》，開展“樹四觀”及“八榮八恥”教育，提高機關(guān)黨員干部政治思想素養(yǎng)。二是牢固樹立群眾利益無小事的理念，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時受理群眾反映的急難問題。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在群眾中樹立清廉勤政的機關(guān)干部新形象。三是切實糾正行業(yè)不正之風，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，指導下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位深入開展以“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)良服務”為主要內(nèi)容的滿意工程活動，努力為老百姓提供優(yōu)質(zhì)、低廉、安全、滿意的醫(yī)療服務。

5、完善管理制度，建設優(yōu)美環(huán)境

一是要求機關(guān)干部按照公務員管理要求，嚴格以公務員法規(guī)和內(nèi)部管理制度來規(guī)范自己的行為，重點抓好機關(guān)廉政建設責任制、崗位責任制、限時辦結(jié)制、首問負責制、AB崗工作制等制度的貫徹落實工作。進一步強化組織紀律觀念，堅決做到政令暢通，令行禁止。二是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，局機關(guān)環(huán)境做到井然有序、管理規(guī)范，因地制宜搞好綠化。機關(guān)辦公秩序嚴謹協(xié)調(diào)，辦公設備性能良好，工作人員衣著整潔、言行文明。開展寓教于樂、形式多樣、健康向上的文體活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活。

6、熱心“文明細胞”建設，積極參與文明社區(qū)創(chuàng)建活動

一是積極開展創(chuàng)建文明處室、文明員工、文明家庭等“文明細胞”活動，把提高機關(guān)的文明程度和機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)有機結(jié)合。教育干部在機關(guān)做個好干部，在社區(qū)做個好居民。二是扎實開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“衛(wèi)生進社區(qū)”活動，成立社區(qū)健康教育宣講團，定期進社區(qū)開展常見病、多發(fā)病防治知識宣傳，著力推進健康促進行動，

第二篇：市林業(yè)局文明機關(guān)創(chuàng)建工作總結(jié)

一年來，在市直機關(guān)工委和上級主管部門的正確指導下，我局緊緊圍繞林業(yè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目標，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，堅持與時俱進創(chuàng)新、奮勇爭先創(chuàng)優(yōu)，在認真總結(jié)創(chuàng)建市級文明機關(guān)經(jīng)驗的基礎上，穩(wěn)步推進文明機關(guān)創(chuàng)建工作的扎實有效開展。全局形成了“工作重擔眾人挑，人人身上有目標”、“心往一處想，勁往一處使”、“比學趕幫超”的工作格局，有效推進了全市林業(yè)建設。主要做法如下：

一、建設奮發(fā)有為的班子

領導班子既是精神文明創(chuàng)建活動的領導者，也是實踐者。局黨委十分重視自身能力建設，以創(chuàng)建團結(jié)戰(zhàn)斗好、隊伍管理好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾口碑好的領導集體為目標，使班子集體及班子成員達到“五個提高”，即：提高對新局勢的把握能力；提高對新挑戰(zhàn)的應對能力；提高對新環(huán)境的適應能力；提高對新問題的解答能力；提高對“xxxx”重要思想的實踐能力，為林業(yè)發(fā)展提供堅強的組織領導保證。

(一)加強理論學習，提高領導水平

1、建立和完善學習制度。認真落實“三會一課”制度，進一步學習“xxxx”及科學發(fā)展觀等重要思想，深刻領會和把握精神實質(zhì)，提高班子的政治敏銳性和政治鑒別能力，始終與黨中央保持思想、政治上的高度一致；堅持每兩個月圍繞一個主題集中學習一次，班子成員必須提前確定學習主題和學習內(nèi)容，安排討論題目，構(gòu)思發(fā)言提綱；嚴格學習管理，搞好學習制度。

2、堅持集中學習與自學相結(jié)合。自覺參加集中學習和堅持自學，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，更好地發(fā)揮表率作用。個人自學時間每月不少于30小時。班子成員每年至少撰寫一篇學習心得論文或工作研究文章，并應用于工作實踐。

(二)加強組織建設，堅持民主集中制

1、實行分工負責制。在堅持民主集中制的基礎上，完善集體領導和分工負責制；增強班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，進一步正確處理民主和集中的辨證統(tǒng)一關(guān)系；既要維護班子的權(quán)威，又要充分發(fā)揮每個班子成員的積極性、創(chuàng)造性；既要堅持集中統(tǒng)一，又要賦予相應職權(quán)。

3、完善民主科學決策程序。堅持集體討論研究的原則；堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，做出重大決策前必須深入群眾，進行科學論證；廣開言路，鼓勵干部職工進言獻策，幫助領導科學決策。

(三)加強廉政建設，堅持從嚴治黨

1、認真落實黨風廉政建設責任制。按照“明確目標、加強監(jiān)督、考核兌現(xiàn)、嚴格追究”的方法，重點強化執(zhí)法責任追究，加大對 “第一責任人”落實責任制的監(jiān)督檢查力度。積極探索和形成一套執(zhí)法防腐長效管理新機制，使執(zhí)法者不能腐敗，不敢腐敗、不愿腐敗。

2、大力推行黨務、政務公開。進一步提高黨風黨紀、勤政廉政、決策管理的透明度，搞好經(jīng)常性的事前、事中、事后監(jiān)督。對干部選拔、調(diào)動、獎懲等重大問題都堅持用制度管人、規(guī)范人，使機關(guān)作風步入制度化良性軌道。按照市政府政務公開的指導思想，以群眾關(guān)注的熱點、敏感問題及重大事項為重點，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標準、服務承諾、廉政規(guī)定、職責權(quán)限等向社會公開，確保群眾的知情權(quán)，有利于民主監(jiān)督、民主管理，方便群眾。同時，局黨委按照市委的要求，狠抓制度建設，不斷建立健全長效機制。在加強隊伍建設方面，堅持打造為人誠實、作風扎實、工作落實的“三實”干部；在加強機關(guān)制度建設方面，制定完善了《市林業(yè)局信訪工作規(guī)定》；在機關(guān)內(nèi)部管理方面制定完善了《市林業(yè)局財務管理制度》、《市林業(yè)局招待費管理辦法》、《市林業(yè)局工作人員行為規(guī)則》、《市林業(yè)局車輛管理辦法》等多項制度。

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3、努力完善民主監(jiān)督體系。按照從嚴治黨的方針，圍繞貫徹落實《黨政干部選拔任用工作暫行條例》，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考核考察、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，基本形成一個全方位、全過程、寬領域、多形式的干部監(jiān)督體系，幫助干部提高素質(zhì)、拒腐防變、健康成長，防止用人上的不正之風。

二、打造干事創(chuàng)業(yè)的隊伍

近年來，我局大力開展行風建設，大力弘揚“以人為本、求真務實、興林創(chuàng)業(yè)、克難奮進”的林業(yè)精神，全面加強隊伍建設，效果明顯。

(一)業(yè)務上求精，隊伍素質(zhì)過硬。在建立林業(yè)局網(wǎng)站，實行了會計電算化記帳，建立了森林火災網(wǎng)絡監(jiān)控體系等方面配備精干專業(yè)人員。結(jié)合行風評議，經(jīng)考核，對全局年輕干部職工要求及時掌握新知識，熟悉新業(yè)務，運用新技術(shù)，人人熟練操作電腦，實現(xiàn)了辦公自動化。

(二)要求上求嚴，隊伍作風務實。工作有計劃，落實有保障。林業(yè)行業(yè)做到了辦事程序合法、政務公開、執(zhí)法規(guī)范，年初制訂工作要點，把各項工作目標分解到位、落實到人，確保責任跟蹤，督辦落實到位。各職能科室實行嚴格的服務承諾制，做到“五個辦”，即：當天的事情當天辦，緊急的事情立即辦，繁雜的事情協(xié)調(diào)辦，份外的事情協(xié)助辦，一切事情依法辦。全體干部職工造林季節(jié)不分節(jié)假日、森林防火不分白天黑夜、突擊性的工作不分份內(nèi)份外，培養(yǎng)一支整體意識強，大局意識重，適應新形勢下的高素質(zhì)林業(yè)隊伍。

(三)效果上求實，隊伍戰(zhàn)斗力強。林業(yè)隊伍是一支敢于吃苦、善于奉獻的隊伍。在上山下鄉(xiāng)、檢查驗收、作業(yè)設計、技術(shù)指導、護林防火等工作中，能冒嚴寒頂酷暑，沖鋒在前，火災不滅不下火線，以確保完成各項工作任務。

(四)干部職工綜合素質(zhì)得到整體提高。

機關(guān)黨建、社會治安綜合治理、計劃生育、老干部管理等工作扎實開展，取得了明顯成效。目前，局機關(guān)內(nèi)社會治安穩(wěn)定，干部職工家屬安居樂業(yè)，同時我局定期加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，杜絕辦公環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，干部職工服裝整潔，儀表端莊。同時，以加強職業(yè)道德建設為重點，積極貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導愛崗敬業(yè)的精神，提高職工的道德素質(zhì)，始終把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為工作的落腳點，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，真心實意地改進工作作風，全面推進 “五個一”服務（一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子請座、一杯茶水貼心、一句好話送行），不斷強化服務意識，端正服務態(tài)度，塑造“熱情服務，高效廉潔”的良好形象。<1><2><3><4><5><6>

為活躍林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的思想，調(diào)動工作積極性，我局結(jié)合工作需要，適時的參加工委組織的乒乓球比賽、拔河比賽等各項文體活動，以豐富職工的精神文化生活。同時也積極參與省林業(yè)廳組織開展的各類文化活動，充分體現(xiàn)了重在參與的良好精神風貌，塑造了林業(yè)行業(yè)的全新形象。在落實上級讀好書、學先進、反腐敗等一系列活動中，主要領導帶頭力行，機關(guān)職工積極參加，增強職工的整體意識和團結(jié)意識，有效地提高了職工的文明素養(yǎng)和工作效率，不斷樹立干部職工“比、學、趕、幫、超”的精神，增強林業(yè)機關(guān)的生機與活力。

三、開展優(yōu)質(zhì)良好的服務

林業(yè)部門是展示政府形象的一個重要窗口，樹立良好的社會形象，是我局開展創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容，也是提升林業(yè)部門社會地位，促進林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。我市林業(yè)建設任務重、部門服務強度大，林業(yè)工作條件艱苦，為保證林業(yè)快速發(fā)展，我局十分重視加強自身建設。

(一)全面明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，拓寬創(chuàng)業(yè)空間。根據(jù)上級精神，全市以明晰產(chǎn)權(quán)為核心加快推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，換發(fā)頒發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證，真正還權(quán)于民，做到“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”。通過分山到戶、分利到戶，使林農(nóng)擁有經(jīng)營山林的自主權(quán)。全市林業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)干部和專業(yè)技術(shù)人員，組成指導組和若干個業(yè)務組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對林改工作進行督促指導，把握政策，幫助各村、組解決工作中遇到的實際問題。

(二)切實減輕林農(nóng)負擔，激活創(chuàng)業(yè)動力。放活機制，推進林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動了多種所有制造林的積極性；放寬管理，管死公益林，放活商品林，調(diào)動了多元化投入造林的積極性；放低規(guī)費，對新造商品林按規(guī)模比例減收林業(yè)規(guī)費，調(diào)動了經(jīng)營者造林積極性，民營林業(yè)發(fā)展迅猛。

(三)全力支持西豐工作取得新突破。

市林業(yè)局成立“支持西豐發(fā)展領導小組”，組長由局長孫彪擔任，副組長由副局長韓平擔任，相關(guān)部門組成成員單位，定期召開成員單位會議，研究部署支持西豐發(fā)展工作。

年初，市林業(yè)局組織得力技術(shù)人員和管理干部深入西豐就林業(yè)工作認真調(diào)查研究，指導西豐制定了切實可行的《西豐縣生態(tài)建設規(guī)劃》和《西豐縣林業(yè)經(jīng)濟倍增發(fā)展規(guī)劃》，并積極工作。市林業(yè)局在西豐縣開展科技特派春風行動，發(fā)放榛子開發(fā)技術(shù)資料1萬份，深受群眾歡迎。市林科院在西豐縣成平、房木等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展榛子豐產(chǎn)栽培示范。在西豐縣開展全省工業(yè)原料林區(qū)劃試點工作為西豐招商引資創(chuàng)造條件和拓展空間。

（四）抗洪救災時期展現(xiàn)新風貌。

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在機關(guān)工委開展的參與社區(qū)衛(wèi)生清掃活動中，我局組織50多名黨員干部帶頭參加了柴河街平安社區(qū)的淤泥清理工作，和社區(qū)干部和群眾一道，經(jīng)過兩天的奮戰(zhàn)，共清除淤泥14個四輪貨車，一條條曾被厚厚淤泥覆蓋的街道恢復了本來面目，保證了道路的整潔，行人車輛的暢通。

（五）幫扶共建長抓不懈

1、鐵嶺縣白旗寨是市林業(yè)局長期對口幫扶對象，幾年來，我局通過“幫鄉(xiāng)扶村包農(nóng)戶”，全局30名科級以上黨員干部各包一個農(nóng)戶，一包三年，為貧困戶提供必要的生產(chǎn)、生活資料，幫助他們克服困難、增強信心，參與結(jié)對扶貧的干部，通常利用工作之便和節(jié)假日，不定期地深入到貧困戶家中，與他們“攀窮親”。黨員干部通過走訪慰問貧困戶，積極幫助貧困戶排憂解難、研究落實致富項目，積極帶動貧困戶脫離貧困奔小康。

今年8月份發(fā)生洪災后，局黨委高度重視，安排人員到當?shù)夭榭词転那闆r，針對水災造成嚴重損失采取積極應對措施：一是市、縣林業(yè)局增派有關(guān)人員組成工作組，對災區(qū)進行災后恢復生產(chǎn)重建工作進行指導，積極配合當?shù)卣愫脼膮^(qū)重建；二是及時組織搶修被毀林區(qū)公路，恢復或補植被毀的新造的受災林木；三是組織搶修受災的林木加工企業(yè)，促使其及時恢復生產(chǎn)；四是及時從政策上給予傾斜，在資金上給予支持，將災后重建補助資金、物資落實到位，使林農(nóng)盡快恢復生產(chǎn)建設。

2、在與基層黨組織共建龍山鄉(xiāng)遼海村活動開展以來，黨委書記、局長孫彪同志及副書記蔡立山同志多次帶領相關(guān)科室負責人到銀州區(qū)遼海村調(diào)研，掌握實際情況，制定可行的結(jié)對共建方案。同時，積極組織市局黨員干部與遼海村黨員一道開展解放思想、爭先創(chuàng)優(yōu)政治學習等活動，幫助銀州區(qū)遼海村“兩委”班子成員不斷解放思想,不斷理清工作思路，增強了黨組織服務村民的意識，凝聚了人心，發(fā)揮了較好的帶頭、和諧穩(wěn)定的功能。

7月20日連降暴雨后，局黨委高度重視受災情況，派出工作組到遼海村了解受災情況，親臨現(xiàn)場查看災情。暴雨造成了村里自來水、公路和橋梁及河道嚴重受損，影響村民生產(chǎn)生活，市林業(yè)局在協(xié)調(diào)銀州區(qū)交通局給予支持的同時，計劃在搶修村路和自來水恢復上，給予2萬元資金扶持，以解燃眉之急，確保群眾正常生活秩序。

四、爭創(chuàng)一流的業(yè)績

（一）二o一o年我局引薦調(diào)兵山金都名苑三期房地產(chǎn)開發(fā)項目，引資額達11000萬元，圓滿完成招商引資工作任務。

（二）主要工作完成情況

截止目前，共完成造林43萬畝，為年計劃的111.7%；全民義務植樹1441萬株，盡責率達85%以上；集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化；榛林總面積達到104萬畝；未發(fā)生森林火災。

1、造林綠化取得新突破。

為加速推進植樹造林進度，提高綠化水平，保質(zhì)保量的完成“十一五”規(guī)劃任務，全市因地制宜的規(guī)劃并實施了九項重點工程。

二是三北防護林工程。全市以營造水土保持林、防風固沙林、涵養(yǎng)水源林為主要目的開展了三北防護林工程，形成了多樹種、多層次、多結(jié)構(gòu)、多效益的生態(tài)安全體系。共完成三北防護林造林53.4萬畝，其中人工造林40.6萬畝，封山育林11.8萬畝。

三是封山禁牧工程。結(jié)合國家三北防護林工程、退耕還林蕘，全市在立地條件惡劣、人工造林難度大的地區(qū)進行了大規(guī)模的封山禁牧工程，共完成封山育林509.3萬畝，有效的提高了森林生態(tài)功能。

四是農(nóng)田林網(wǎng)建設工程。全市規(guī)劃并建設了500m×500m標準的農(nóng)田林網(wǎng)4500條，綠化面積4萬畝。為建設商產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧基地提供了綠色屏障。

六是速生豐產(chǎn)用材林建設工程。在不占用基本農(nóng)田的前提下，全市在中南部地區(qū)規(guī)劃建設工業(yè)原料林生產(chǎn)基地，完成速生豐產(chǎn)用材林建設38.7萬畝，有力的推進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

八是營養(yǎng)杯苗造林工程。利用營養(yǎng)杯榛苗在東部山區(qū)開展大規(guī)模榛子園建設，完成營養(yǎng)杯育苗3600萬杯，高標準栽植人工榛林27.1萬畝。

九是新城區(qū)綠化工程。為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，在凡河新城區(qū)開展了以綠化美化為主的生態(tài)建設工程，重點開展了十項綠化工程，植樹57075株，綠化面積0.45萬畝。

2、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。

3、榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

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在今后的工作中，我們將進一步深化文明機關(guān)的建設工作，加大工作力度，將其作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的林業(yè)干部隊伍，不斷推動林業(yè)事業(yè)再上新臺階。

第三篇：市林業(yè)局文明機關(guān)創(chuàng)建工作總結(jié)

一年來，在市直機關(guān)工委和上級主管部門的正確指導下，我局緊緊圍繞林業(yè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目標，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，堅持與時俱進創(chuàng)新、奮勇爭先創(chuàng)優(yōu)，在認真總結(jié)創(chuàng)建市級文明機關(guān)經(jīng)驗的基礎上，穩(wěn)步推進文明機關(guān)創(chuàng)建工作的扎實有效開展。全局形成了“工作重擔眾人挑，人人身上有目標”、“心往一處想，勁往一處使”、“比學趕幫超”的工作格局，有效推進了全市林業(yè)建設。主要做法如下：

一、建設奮發(fā)有為的班子

領導班子既是精神文明創(chuàng)建活動的領導者，也是實踐者。局黨委十分重視自身能力建設，以創(chuàng)建團結(jié)戰(zhàn)斗好、隊伍管理好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾口碑好的領導集體為目標，使班子集體及班子成員達到“五個提高”，即：提高對新局勢的把握能力；提高對新挑戰(zhàn)的應對能力；提高對新環(huán)境的適應能力；提高對新問題的解答能力；提高對“xxxx”重要思想的實踐能力，為林業(yè)發(fā)展提供堅強的組織領導保證。

(一)加強理論學習，提高領導水平

1、建立和完善學習制度。認真落實“三會一課”制度，進一步學習“xxxx”及科學發(fā)展觀等重要思想，深刻領會和把握精神實質(zhì)，提高班子的政治敏銳性和政治鑒別能力，始終與黨中央保持思想、政治上的高度一致；堅持每兩個月圍繞一個主題集中學習一次，班子成員必須提前確定學習主題和學習內(nèi)容，安排討論題目，構(gòu)思發(fā)言提綱；嚴格學習管理，搞好學習制度。

2、堅持集中學習與自學相結(jié)合。自覺參加集中學習和堅持自學，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，更好地發(fā)揮表率作用。個人自學時間每月不少于30小時。班子成員每年至少撰寫一篇學習心得論文或工作研究文章，并應用于工作實踐。

(二)加強組織建設，堅持民主集中制

1、實行分工負責制。在堅持民主集中制的基礎上，完善集體領導和分工負責制；增強班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，進一步正確處理民主和集中的辨證統(tǒng)一關(guān)系；既要維護班子的權(quán)威，又要充分發(fā)揮每個班子成員的積極性、創(chuàng)造性；既要堅持集中統(tǒng)一，又要賦予相應職權(quán)。

2、嚴格民主生活會制度。自覺參加組織生活，帶頭檢查自身思想工作作風上存在的問題，勇于開展批評和自我批評，在堅持原則的基礎上進行積極的健康的思想斗爭，增強班子成員的黨性原則和團結(jié)自律的自覺性，做到相互尊重、相互理解、相互支持、相互補充。10月18日，局黨委按照《關(guān)于召開2011縣級黨和國家機關(guān)黨員領導干部民主生活會的通知》（鐵市組發(fā)〔2011〕43號）精神，召開了黨員領導干部民主生活會。黨委書記、局長孫彪同志代表領導班子回顧了自去年以來的工作，肯定了局黨委圍繞中心，服務大局的工作思路和取得的巨大成績。一年來，局黨委團結(jié)和帶領全局干部職工實踐了市委市政府和省林業(yè)廳的工作指導思想和戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮了主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，取得了突出成績，領導班子是堅強有力的、團結(jié)的、務實創(chuàng)新的班子。同時也提出對照xx大精神，結(jié)合思想工作實際上，還不同程度的存在一些作風上的問題，在肯定成績的同時開展批評與自我批評，對照xx大精神，聯(lián)系思想和工作實際，認真檢查自身存在的不足并深刻剖析思想根源，提出了整改措施。

3、完善民主科學決策程序。堅持集體討論研究的原則；堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，做出重大決策前必須深入群眾，進行科學論證；廣開言路，鼓勵干部職工進言獻策，幫助領導科學決策。

(三)加強廉政建設，堅持從嚴治黨

1、認真落實黨風廉政建設責任制。按照“明確目標、加強監(jiān)督、考核兌現(xiàn)、嚴格追究”的方法，重點強化執(zhí)法責任追究，加大對 “第一責任人”落實責任制的監(jiān)督檢查力度。積極探索和形成一套執(zhí)法防腐長效管理新機制，使執(zhí)法者不能腐敗，不敢腐敗、不愿腐敗。

2、大力推行黨務、政務公開。進一步提高黨風黨紀、勤政廉政、決策管理的透明度，搞好經(jīng)常性的事前、事中、事后監(jiān)督。對干部選拔、調(diào)動、獎懲等重大問題都堅持用制度管人、規(guī)范人，使機關(guān)作風步入制度化良性軌道。按照市政府政務公開的指導思想，以群眾關(guān)注的熱點、敏感問題及重大事項為重點，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標準、服務承諾、廉政規(guī)定、職責權(quán)限等向社會公開，確保群眾的知情權(quán)，有利于民主監(jiān)督、民主管理，方便群眾。同時，局黨委按照市委的要求，狠抓制度建設，不斷建立健全長效機制。在加強隊伍建設方面，堅持打造為人誠實、作風扎實、工作落實的“三實”干部；在加強機關(guān)制度建設方面，制定完善了《市林業(yè)局信訪工作規(guī)定》；在機關(guān)內(nèi)部管理方面制定完善了《市林業(yè)局財務管理制度》、《市林業(yè)局招待費管理辦法》、《市林業(yè)局工作人員行為規(guī)則》、《市林業(yè)局車輛管理辦法》等多項制度。

3、努力完善民主監(jiān)督體系。按照從嚴治黨的方針，圍繞貫徹落實《黨政干部選拔任用工作暫行條例》，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考核考察、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，基本形成一個全方位、全過程、寬領域、多形式的干部監(jiān)督體系，幫助干部提高素質(zhì)、拒腐防變、健康成長，防止用人上的不正之風。

二、打造干事創(chuàng)業(yè)的隊伍

近年來，我局大力開展行風建設，大力弘揚“以人為本、求真務實、興林創(chuàng)業(yè)、克難奮進”的林業(yè)精神，全面加強隊伍建設，效果明顯。

(一)業(yè)務上求精，隊伍素質(zhì)過硬。在建立林業(yè)局網(wǎng)站，實行了會計電算化記帳，建立了森林火災網(wǎng)絡監(jiān)控體系等方面配備精干專業(yè)人員。結(jié)合行風評議，經(jīng)考核，對全局年輕干部職工要求及時掌握新知識，熟悉新業(yè)務，運用新技術(shù)，人人熟練操作電腦，實現(xiàn)了辦公自動化。

(二)要求上求嚴，隊伍作風務實。工作有計劃，落實有保障。林業(yè)行業(yè)做到了辦事程序合法、政務公開、執(zhí)法規(guī)范，年初制訂工作要點，把各項工作目標分解到位、落實到人，確保責任跟蹤，督辦落實到位。各職能科室實行嚴格的服務承諾制，做到“五個辦”，即：當天的事情當天辦，緊急的事情立即辦，繁雜的事情協(xié)調(diào)辦，份外的事情協(xié)助辦，一切事情依法辦。全體干部職工造林季節(jié)不分節(jié)假日、森林防火不分白天黑夜、突擊性的工作不分份內(nèi)份外，培養(yǎng)一支整體意識強，大局意識重，適應新形勢下的高素質(zhì)林業(yè)隊伍。

(三)效果上求實，隊伍戰(zhàn)斗力強。林業(yè)隊伍是一支敢于吃苦、善于奉獻的隊伍。在上山下鄉(xiāng)、檢查驗收、作業(yè)設計、技術(shù)指導、護林防火等工作中，能冒嚴寒頂酷暑，沖鋒在前，火災不滅不下火線，以確保完成各項工作任務。

(四)干部職工綜合素質(zhì)得到整體提高。

機關(guān)黨建、社會治安綜合治理、計劃生育、老干部管理等工作扎實開展，取得了明顯成效。目前，局機關(guān)內(nèi)社會治安穩(wěn)定，干部職工家屬安居樂業(yè)，同時我局定期加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，杜絕辦公環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，干部職工服裝整潔，儀表端莊。同時，以加強職業(yè)道德建設為重點，積極貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導愛崗敬業(yè)的精神，提高職工的道德素質(zhì)，始終把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為工作的落腳點，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，真心實意地改進工作作風，全面推進 “五個一”服務（一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子請座、一杯茶水貼心、一句好話送行），不斷強化服務意識，端正服務態(tài)度，塑造“熱情服務，高效廉潔”的良好形象。

為活躍林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的思想，調(diào)動工作積極性，我局結(jié)合工作需要，適時的參加工委組織的乒乓球比賽、拔河比賽等各項文體活動，以豐富職工的精神文化生活。同時也積極參與省林業(yè)廳組織開展的各類文化活動，充分體現(xiàn)了重在參與的良好精神風貌，塑造了林業(yè)行業(yè)的全新形象。在落實上級讀好書、學先進、反腐敗等一系列活動中，主要領導帶頭力行，機關(guān)職工積極參加，增強職工的整體意識和團結(jié)意識，有效地提高了職工的文明素養(yǎng)和工作效率，不斷樹立干部職工“比、學、趕、幫、超”的精神，增強林業(yè)機關(guān)的生機與活力。

三、開展優(yōu)質(zhì)良好的服務

林業(yè)部門是展示政府形象的一個重要窗口，樹立良好的社會形象，是我局開展創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容，也是提升林業(yè)部門社會地位，促進林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。我市林業(yè)建設任務重、部門服務強度大，林業(yè)工作條件艱苦，為保證林業(yè)快速發(fā)展，我局十分重視加強自身建設。

(一)全面明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，拓寬創(chuàng)業(yè)空間。根據(jù)上級精神，全市以明晰產(chǎn)權(quán)為核心加快推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，換發(fā)頒發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證，真正還權(quán)于民，做到“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”。通過分山到戶、分利到戶，使林農(nóng)擁有經(jīng)營山林的自主權(quán)。全市林業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)干部和專業(yè)技術(shù)人員，組成指導組和若干個業(yè)務組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對林改工作進行督促指導，把握政策，幫助各村、組解決工作中遇到的實際問題。

(二)切實減輕林農(nóng)負擔，激活創(chuàng)業(yè)動力。放活機制，推進林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動了多種所有制造林的積極性；放寬管理，管死公益林，放活商品林，調(diào)動了多元化投入造林的積極性；放低規(guī)費，對新造商品林按規(guī)模比例減收林業(yè)規(guī)費，調(diào)動了經(jīng)營者造林積極性，民營林業(yè)發(fā)展迅猛。

(三)全力支持西豐工作取得新突破。

市林業(yè)局成立“支持西豐發(fā)展領導小組”，組長由局長孫彪擔任，副組長由副局長韓平擔任，相關(guān)部門組成成員單位，定期召開成員單位會議，研究部署支持西豐發(fā)展工作。

年初，市林業(yè)局組織得力技術(shù)人員和管理干部深入西豐就林業(yè)工作認真調(diào)查研究，指導西豐制定了切實可行的《西豐縣生態(tài)建設規(guī)劃》和《西豐縣林業(yè)經(jīng)濟倍增發(fā)展規(guī)劃》，并積極工作。市林業(yè)局在西豐縣開展科技特派春風行動，發(fā)放榛子開發(fā)技術(shù)資料1萬份，深受群眾歡迎。市林科院在西豐縣成平、房木等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展榛子豐產(chǎn)栽培示范。在西豐縣開展全省工業(yè)原料林區(qū)劃試點工作為西豐招商引資創(chuàng)造條件和拓展空間。

2011年經(jīng)積極爭取，目前為止共為西豐協(xié)調(diào)涉林資金323.2萬元。其中：市財政撥付榛子開發(fā)獎勵資金18.2萬元；省財政專項資金305萬元，包括林地經(jīng)濟補助204萬元，病蟲害防治補助15萬元，天然林和地方公益林補助80萬元，容器補助6萬元。

（四）抗洪救災時期展現(xiàn)新風貌。

按照市委組織部《關(guān)于在抗洪搶險中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的緊急通知》精神，在災難面前我局干部職工充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到哪里的災情最嚴重，哪里群眾最需要就出現(xiàn)在哪里，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨員的先進性。在市委市政府組織的為災地捐款活動中，黨員干部積極帶頭響應號召，全局102人共籌集捐款14700元。

我局重點幫扶對象是西豐更刻鄉(xiāng)五塘村。五塘村受洪災影響，村耕地沖毀110畝，村路、涵路沖毀八處，造成直接經(jīng)濟損失238萬元。我局針對西豐受災地區(qū)，積極組織當?shù)厣址阑痍犖閰⒓臃姥纯购閾岆U，落實責任，保證防汛抗洪除障林木采伐限額及時到位，協(xié)調(diào)防汛抗洪所需木材等物資準備工作，為該村協(xié)調(diào)資金5萬元，用于修理等基礎設施建設，做好基礎物質(zhì)保證，減少水災損失，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在機關(guān)工委開展的參與社區(qū)衛(wèi)生清掃活動中，我局組織50多名黨員干部帶頭參加了柴河街平安社區(qū)的淤泥清理工作，和社區(qū)干部和群眾一道，經(jīng)過兩天的奮戰(zhàn)，共清除淤泥14個四輪貨車，一條條曾被厚厚淤泥覆蓋的街道恢復了本來面目，保證了道路的整潔，行人車輛的暢通。

（五）幫扶共建長抓不懈

1、鐵嶺縣白旗寨是市林業(yè)局長期對口幫扶對象，幾年來，我局通過“幫鄉(xiāng)扶村包農(nóng)戶”，全局30名科級以上黨員干部各包一個農(nóng)戶，一包三年，為貧困戶提供必要的生產(chǎn)、生活資料，幫助他們克服困難、增強信心，參與結(jié)對扶貧的干部，通常利用工作之便和節(jié)假日，不定期地深入到貧困戶家中，與他們“攀窮親”。黨員干部通過走訪慰問貧困戶，積極幫助貧困戶排憂解難、研究落實致富項目，積極帶動貧困戶脫離貧困奔小康。

今年8月份發(fā)生洪災后，局黨委高度重視，安排人員到當?shù)夭榭词転那闆r，針對水災造成嚴重損失采取積極應對措施：一是市、縣林業(yè)局增派有關(guān)人員組成工作組，對災區(qū)進行災后恢復生產(chǎn)重建工作進行指導，積極配合當?shù)卣愫脼膮^(qū)重建；二是及時組織搶修被毀林區(qū)公路，恢復或補植被毀的新造的受災林木；三是組織搶修受災的林木加工企業(yè)，促使其及時恢復生產(chǎn)；四是及時從政策上給予傾斜，在資金上給予支持，將災后重建補助資金、物資落實到位，使林農(nóng)盡快恢復生產(chǎn)建設。

2、在與基層黨組織共建龍山鄉(xiāng)遼海村活動開展以來，黨委書記、局長孫彪同志及副書記蔡立山同志多次帶領相關(guān)科室負責人到銀州區(qū)遼海村調(diào)研，掌握實際情況，制定可行的結(jié)對共建方案。同時，積極組織市局黨員干部與遼海村黨員一道開展解放思想、爭先創(chuàng)優(yōu)政治學習等活動，幫助銀州區(qū)遼海村“兩委”班子成員不斷解放思想,不斷理清工作思路，增強了黨組織服務村民的意識，凝聚了人心，發(fā)揮了較好的帶頭、和諧穩(wěn)定的功能。

在幫助該村選擇合適經(jīng)濟社會發(fā)展路子，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)扶持好的發(fā)展項目和產(chǎn)業(yè)項目，開拓增收創(chuàng)收渠道。目前，遼海村有林地面積1100畝，其中:果園面積約占300多畝，栽植的果樹有南果梨、蘋果梨、蘋果、山楂、棗、櫻桃，總計6820棵。通過發(fā)揮林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，推動銀州區(qū)遼海村生態(tài)環(huán)境建設，針對遼海村的森林資源實地踏查，掌握林木生長、分布情況，積極提供病蟲害測報防治工作，防火戒嚴期安排專人協(xié)助嚴抓火源管理，發(fā)放榛子栽培技術(shù)等宣傳資料，指派專業(yè)技術(shù)人員對該村果農(nóng)講解果樹栽培技術(shù)等，從林業(yè)行業(yè)角度提供最大限度的支持，有力促進該村經(jīng)濟的發(fā)展。

7月20日連降暴雨后，局黨委高度重視受災情況，派出工作組到遼海村了解受災情況，親臨現(xiàn)場查看災情。暴雨造成了村里自來水、公路和橋梁及河道嚴重受損，影響村民生產(chǎn)生活，市林業(yè)局在協(xié)調(diào)銀州區(qū)交通局給予支持的同時，計劃在搶修村路和自來水恢復上，給予2萬元資金扶持，以解燃眉之急，確保群眾正常生活秩序。

四、爭創(chuàng)一流的業(yè)績

（一）二o一o年我局引薦調(diào)兵山金都名苑三期房地產(chǎn)開發(fā)項目，引資額達11000萬元，圓滿完成招商引資工作任務。

（二）主要工作完成情況

截止目前，共完成造林43萬畝，為年計劃的111.7%；全民義務植樹1441萬株，盡責率達85%以上；集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化；榛林總面積達到104萬畝；未發(fā)生森林火災。

1、造林綠化取得新突破。

為加速推進植樹造林進度，提高綠化水平，保質(zhì)保量的完成“十一五”規(guī)劃任務，全市因地制宜的規(guī)劃并實施了九項重點工程。

一是退耕還林工程。全市在東部、西北部生態(tài)條件較差的地區(qū)規(guī)劃實施了退耕還林工程，共完成退耕還林造林52.9萬畝，其中荒山造林41.7萬畝，封山育林11.2萬畝。

二是三北防護林工程。全市以營造水土保持林、防風固沙林、涵養(yǎng)水源林為主要目的開展了三北防護林工程，形成了多樹種、多層次、多結(jié)構(gòu)、多效益的生態(tài)安全體系。共完成三北防護林造林53.4萬畝，其中人工造林40.6萬畝，封山育林11.8萬畝。

三是封山禁牧工程。結(jié)合國家三北防護林工程、退耕還林蕘，全市在立地條件惡劣、人工造林難度大的地區(qū)進行了大規(guī)模的封山禁牧工程，共完成封山育林509.3萬畝，有效的提高了森林生態(tài)功能。

四是農(nóng)田林網(wǎng)建設工程。全市規(guī)劃并建設了500m×500m標準的農(nóng)田林網(wǎng)4500條，綠化面積4萬畝。為建設商產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧基地提供了綠色屏障。

五是村屯綠化工程。結(jié)合建設新農(nóng)村，全市高標準規(guī)劃并建設了1492個村屯，合理發(fā)展了護村林、行道樹，并重點建設了綠化庭院和景點廣場，結(jié)合農(nóng)田林網(wǎng)建設實現(xiàn)了村屯的人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是速生豐產(chǎn)用材林建設工程。在不占用基本農(nóng)田的前提下，全市在中南部地區(qū)規(guī)劃建設工業(yè)原料林生產(chǎn)基地，完成速生豐產(chǎn)用材林建設38.7萬畝，有力的推進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

七是西部沙漠化治理工程。以防止科爾沁沙地面緣被侵為目的，建設防風固少林10.42萬畝，有效遏制風沙對農(nóng)牧業(yè)的危害侵蝕。

八是營養(yǎng)杯苗造林工程。利用營養(yǎng)杯榛苗在東部山區(qū)開展大規(guī)模榛子園建設，完成營養(yǎng)杯育苗3600萬杯，高標準栽植人工榛林27.1萬畝。

九是新城區(qū)綠化工程。為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，在凡河新城區(qū)開展了以綠化美化為主的生態(tài)建設工程，重點開展了十項綠化工程，植樹57075株，綠化面積0.45萬畝。

2、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。

全市開展了重點山區(qū)主體改革檢查驗收工作，共檢查山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個、行政村184個，檢查面積265.6萬畝，占全市山區(qū)參改面積的52.4%，有力地推動了主體改革規(guī)范收尾。建立林業(yè)綜合服務中心3個，辦公面積合計527平方米；建立林業(yè)專業(yè)協(xié)會29個、專業(yè)合作社84個；編制村、鄉(xiāng)級森林經(jīng)營方案43個。

3、榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

10月29日，我市成功舉辦首屆中國（鐵嶺）榛子節(jié)。“中國榛子之都”、“中國林業(yè)科學研究院榛子研究中心”、“中國（鐵嶺）榛子市場”三個金字招牌同時落戶鐵嶺，確立了鐵嶺榛子產(chǎn)業(yè)的地位。榛子節(jié)期間海內(nèi)外客商云集鐵嶺，榛子節(jié)邀請了中外嘉賓800余人參加，銷售榛子310萬公斤，銷售額近5億元，招商說明會簽約項目59個，投資額5.8億元，開創(chuàng)了鐵嶺榛子經(jīng)貿(mào)交流合作的新局面，將鐵嶺榛子推向了世界，也對外展示了鐵嶺的新形象。全市榛子企業(yè)規(guī)范包裝，規(guī)范經(jīng)營，開始向?qū)I(yè)化和標準化方向轉(zhuǎn)變，廣大干部和榛農(nóng)通過展洽會參觀、學習，開闊了視野，提高了本領，堅定了做大做強鐵嶺榛子產(chǎn)業(yè)的信心。目前，全市榛林面積突破百萬畝，產(chǎn)果面積達到60萬畝，產(chǎn)量達到XX萬公斤，產(chǎn)值實現(xiàn)14.6億元。鐵嶺的榛子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出一條“小榛子、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的科學發(fā)展道路，具體體現(xiàn)在這六個方面，一是基地規(guī)模不斷壯大，榛子產(chǎn)量連創(chuàng)新高。“十一五”以前，全市野生榛子不到30余萬畝，年產(chǎn)量300萬公斤，管理粗放，產(chǎn)量不高，質(zhì)量一般。經(jīng)過幾年努力，榛林面積發(fā)展到104萬畝，其中園化面積40萬畝，比XX年增長135%，在全國地級市中面積最大；產(chǎn)量逐年提升，平均畝產(chǎn)達到25公斤，是全國平均畝產(chǎn)的5倍，榛果總產(chǎn)量占到全國產(chǎn)量的70%，居國內(nèi)首位。二是精深加工開始啟步，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展日見成效。以榛子油、榛子粉等高檔深加工產(chǎn)品上市為標志，鐵嶺榛子深加工在全國率先起步。榛子專賣店遍及全市城區(qū)，并成功打進沈陽、大連、北京等大中城市超市，形成了固定的銷售網(wǎng)絡。全市榛子加工企業(yè)已發(fā)展到200余家，營銷企業(yè)達到269家，二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9億元。目前又與北京匯源飲品公司、天津怡濃巧克力生產(chǎn)廠、承德露露集團以及美國榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)合食品配料有限公司等知名公司達成了合作意向。今年，“中國（鐵嶺）榛子市場”被批準建設，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路越走越寬。三是科技攻關(guān)成果豐碩，研究水平國內(nèi)領先。經(jīng)多年實驗研究，榛子的品種選優(yōu)改良、嫁接、播種和栽植造林、除雜、疏伐、打藥、施肥、澆水等技術(shù)難關(guān)相繼被攻克。其中，《榛卷葉象甲生物學特性及防治技術(shù)研究》、《野生榛林墾復技術(shù)研究》獲市政府科技進步一、二等獎，特別是《榛黃達癭蚊生物學特性及其防治技術(shù)研究》填補該類學科研究空白，學術(shù)水平國際領先。低溫冷榨和二氧化碳超臨界萃取技術(shù)工藝獨特，2011年獲國家專利，利用該技術(shù)提取的榛子油、榛子蛋白粉和高級膳食油等精深加工產(chǎn)品替代進口，填補國內(nèi)空白。今年十月國家林業(yè)局批準中國林科院與鐵嶺合作成立中國林科院榛子研究中心，標志著鐵嶺榛子科研將向更高領域繼續(xù)邁進。四是名優(yōu)品牌不斷涌現(xiàn)，鐵嶺榛子越叫越響。XX年以來，榛子品牌創(chuàng)建不斷突破，鐵嶺被國家質(zhì)檢總局評定為“平榛原產(chǎn)地”，鐵嶺縣被國家林業(yè)局評為“中國榛子之鄉(xiāng)”；鐵嶺榛子被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國果品流通協(xié)會等四家單位評為奧運推薦果品干果類一等獎，“鐵珍”牌榛子被授予“中華名果”稱號，獲得綠色食品標識；鐵嶺平頂御榛被北京國際林業(yè)博覽會評為金獎；“平香王”牌榛子榮獲第三屆國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎。通過榛子節(jié)的召開，將進一步擴大我市榛子在國內(nèi)外的知名度和影響力，為占領全國、打進國際市場奠定堅實基礎。五是行業(yè)管理日漸完善，市場信譽顯著增強。XX年我市成立了全國首家市級榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會，到現(xiàn)在，全市已組建各級榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會21個、榛子生產(chǎn)專業(yè)合作社18個，吸納3000余戶榛農(nóng)入會、入社。2011年市政府批準成立副縣級榛子產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，負責全市榛子開發(fā)日常工作。《平榛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《平榛播種育苗技術(shù)規(guī)程》、《野生榛林墾復技術(shù)規(guī)程》經(jīng)遼寧省審定批準實施，《平歐雜交榛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《市、縣級平榛標準園建設規(guī)范》經(jīng)鐵嶺市審定批準實施，成為規(guī)范省、市平榛生產(chǎn)與管理的全國唯一地方標準。我市榛子產(chǎn)品市場監(jiān)管體系日益健全規(guī)范，榛子生產(chǎn)、加工、銷售組織化程度越來越高，鐵嶺榛子市場信譽越來越強。六是開發(fā)典型不斷涌現(xiàn)，發(fā)展氛圍越來越濃。鐵嶺縣李千戶鄉(xiāng)榛林面積超過10萬畝；威遠鎮(zhèn)塔子溝村、平頂堡鎮(zhèn)小紅石村、昌圖鎮(zhèn)東張家村成為遠近聞名的榛子專業(yè)村，榛子平均畝產(chǎn)都達到或超過百斤；西豐縣的王成福、鐵嶺縣的龔占臣等科技示范戶榛子畝產(chǎn)超過200斤；市內(nèi)一些專業(yè)大戶跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣甚至跨省開發(fā)榛子。榛子致富典型發(fā)揮了重要的示范帶動作用。

4、森林資源管護工作成效顯著。一是森林防火良好形勢得到有效鞏固。全市上下全面貫徹落實森林防火責任制，擴大防火宣傳面，強化火源管控，嚴查重懲野外非法用火，不斷加強防撲火基礎設施建設，建立了軍、地森林防火聯(lián)防制度，防撲火能力進一步提高，未發(fā)生森林火災。二是林業(yè)嚴打工作取得明顯效果。開展了“打擊破壞野生鳥類資源違法犯罪統(tǒng)一行動”、“打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪專項行動”、“春季行動”，共查處各類涉林案件179起，收繳罰沒款72.7萬元。三是林業(yè)有害生物防治工作取得新進展。全市林業(yè)有害生物防治面積33.5萬畝，其中：生物防治面積10.1萬畝，生物防治率達30.2%；無公害防治面積22.5萬畝，無公害防治率達到67.2%。四是自然保護區(qū)建設進一步規(guī)范。《鐵嶺凡河自然保護區(qū)管理辦法》經(jīng)第二十一次市政府常務會議研究通過，近日將以市長令形式頒布實施。

在今后的工作中，我們將進一步深化文明機關(guān)的建設工作，加大工作力度，將其作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的林業(yè)干部隊伍，不斷推動林業(yè)事業(yè)再上新臺階。

第四篇：市衛(wèi)生局工作計劃

市衛(wèi)生局·年工作安排

·年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是推動東莞高水平崛起各項決策部署的落實之年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)今年要重點抓好以下幾項工作：

一、深化醫(yī)改促發(fā)展，助力東莞實現(xiàn)高水平崛起

積極探索管辦分開改革。按照協(xié)調(diào)高效和責權(quán)利一致原則，推進管辦分開、政事分開，在大衛(wèi)生框架內(nèi)整合相

關(guān)部門職能，堅持公益化方向加快公立醫(yī)院改革步伐，組建市屬公立醫(yī)院管理中心，與有關(guān)部門研究制定公立醫(yī)院改革配套政策。指導市屬、鎮(zhèn)街試點醫(yī)院制定公立醫(yī)院綜合改革方案。

認真落實醫(yī)藥分開政策。以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制、取消藥品加成為突破口，學習借鑒北京、深圳等城市醫(yī)藥分開改革模式，同步推進醫(yī)療服務支付制度改革，將公立醫(yī)院補償渠道改為醫(yī)療服務收入和政府補助兩個渠道，在試點醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物，努力減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。

加快實現(xiàn)政事分開模式。剝離鎮(zhèn)街公立醫(yī)院疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督職能，進一步完善基層應急處置和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底，保持基層公共衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定性，降低公共衛(wèi)生領域風險，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力、辦事高效的新體制，促進依法行政，為推進行政審批制度改革創(chuàng)造必要的條件。

統(tǒng)籌推進區(qū)域醫(yī)療發(fā)展。根據(jù)我市公立醫(yī)院改革試點實施意見、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃要求，從資源的總量、結(jié)構(gòu)、布局入手，突破傳統(tǒng)觀念和空間局限性，探索對現(xiàn)有醫(yī)療資源進行區(qū)域重組優(yōu)化，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域資源最優(yōu)化和一體化管理。

二、保障基本惠民生，讓全體人民共享發(fā)展成果

推進公共衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能，完善以居民健康檔案為基礎的社區(qū)衛(wèi)生服務信息管理系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案，帶動其他基本公共衛(wèi)生服務項目逐步實現(xiàn)均等化，預防和控制主要傳染病和慢性病，做好婦兒、老年人健康管理，以最基本、最現(xiàn)實的均等化服務提升東莞市民幸福感。

提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。嚴格執(zhí)行市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鎮(zhèn)街醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)制度，安排專家隊伍提供適宜技術(shù)幫扶，提高社區(qū)首診質(zhì)量和水平，贏得群眾的信任。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生人員能力提升建設項目，建立全科醫(yī)生制度，提高診療技術(shù)水平。轉(zhuǎn)變服務模式，試行全科醫(yī)生團隊分片負責的網(wǎng)格化健康管理服務。

啟動農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型試點。按照全市農(nóng)村綜合改革工作要求，加快推進基層多元辦醫(yī)格局，選取試點鎮(zhèn)街開展農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型改革工作，將農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型為政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、民營門診部或診所，明確農(nóng)村衛(wèi)生站的產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)營性質(zhì)，并由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔“保基本”的網(wǎng)底功能。

開展平價醫(yī)療服務工作。積極推進平價醫(yī)療服務，以治療常見病、多發(fā)病、慢性病為主，確定平價藥包的種類，在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中率先推廣使用，控制門診人次費用，為市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務，在解決“病有所醫(yī)”上取得新進展。建立平價醫(yī)療服務工作巡查制度，規(guī)范診療，優(yōu)化服務，查處“大檢查”、“大處方”行為。

三、狠抓內(nèi)涵提品質(zhì)，加快發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”

著力加強醫(yī)院內(nèi)涵建設。繼續(xù)開展“三好一滿意”活動，落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，全面推進優(yōu)質(zhì)護理服務，發(fā)展專科護理，加強醫(yī)療技術(shù)和藥物臨床應用管理、血液質(zhì)量管理、手術(shù)分級管理工作，繼續(xù)開展抗菌藥物專項整治。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)文化建設，精心策劃衛(wèi)生新聞宣傳，強化職業(yè)操守和服務意識，提升文明素質(zhì)，展現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生精神風貌。

推進衛(wèi)生信息化建設。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和醫(yī)院信息平臺建設，建立電子病歷管理系統(tǒng)。推廣預約掛號服務和居民健康卡、社保卡“診療一卡通”服務，推行“先診療，后結(jié)算”服務模式，進一步優(yōu)化診療服務流程。實現(xiàn)三級醫(yī)院醫(yī)學檢驗與影像檢查結(jié)果互認。推進醫(yī)院臨床路徑擴面和管理工作。

實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定衛(wèi)生人才發(fā)展計劃，加大學科帶頭人和急需緊缺人才的引進培養(yǎng)力度，重點打造一批領軍人才，用好用活現(xiàn)有人才。進一步加強科技專項組織和管理，以重點學科建設推動醫(yī)院發(fā)展。著力加強臨床重點專科建設，提高對專科專病和疑難危重病人的診療救治水平，為群眾提供更多、更便利的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

廣納資源提升醫(yī)療品質(zhì)。鼓勵多元化辦醫(yī)，為民營資本設立高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平領域的醫(yī)療機構(gòu)營造寬松的政策和政務環(huán)境，在人才引進、技術(shù)準入、專科建設等給予支持。落實CEPA和ECFA關(guān)于醫(yī)療服務業(yè)先行先試政策，與港澳臺專業(yè)服務機構(gòu)積極對接，在醫(yī)療機構(gòu)準入和行業(yè)互認等方面深化合作，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進入我市，服務我市人民。

四、強化監(jiān)管建機制，以十個“一”構(gòu)建行業(yè)體系

構(gòu)建食品

安全監(jiān)管體系。加強市、鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)建設，探索鎮(zhèn)街食品安全綜合執(zhí)法工作模式，逐步實施食品安全協(xié)管員制度，提高食品安全日常監(jiān)督巡查頻次。針對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的食品安全問題，繼續(xù)深化食品安全綜合治理，嚴厲打擊食品安全各類違法行為。加快建立食品安全信用檔案，探索建立覆蓋各環(huán)節(jié)、全過程的食品安全信息電子追溯系統(tǒng)。建成東

莞市食品安全網(wǎng)，打造一個集政務信息公開、食品安全宣傳、公眾互動監(jiān)督等功能為一體的互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺。

創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院體系。深化衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設，弘揚“·醫(yī)生”精神，強化職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風建設，構(gòu)筑醫(yī)德醫(yī)魂。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、醫(yī)德考評、敏感崗位人員輪崗、廉政談話和患者滿意度評價等制度。開展“廉潔誠信醫(yī)院”創(chuàng)建年活動，進一步完善“陽光”制度，建立防止以商業(yè)為目的非法“統(tǒng)方”工作機制，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。

建設醫(yī)療服務監(jiān)管體系。進一步健全醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管制度，推行醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，加強醫(yī)療機構(gòu)準入及日常監(jiān)管。切實加強和改進信訪工作，定期開展重大不穩(wěn)定因素排查化解工作，建立醫(yī)患矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理機制，促進醫(yī)療糾紛處理的法制化、規(guī)范化，妥善解決醫(yī)療糾紛。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建設醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律體系。

完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。結(jié)合公立醫(yī)院改革，積極推進市、鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督及行政執(zhí)法效能。繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、采供血機構(gòu)、公共場所、生活飲用水等監(jiān)督執(zhí)法，扎實做好職業(yè)健康監(jiān)護、放射診療許可管理和學校衛(wèi)生工作，完善工作制度、規(guī)范和檢查指引，探索建立被監(jiān)督單位的衛(wèi)生信用體系、“黑名單”和曝光制度。

五、立足健康重預防，提升市民衛(wèi)生文明素質(zhì)

加強衛(wèi)生應急能力建設。加強社會穩(wěn)定風險評估機制和應急處置機制建設，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，提高衛(wèi)生應急預警預測能力。開展衛(wèi)生應急管理、急救技能培訓和演練活動，加快市人民醫(yī)院分院規(guī)劃建設步伐，提高突發(fā)急性傳染病應急處置能力。

提高重大疾病防控能力。加強重點傳染病疫情監(jiān)測，規(guī)范傳染病疫情調(diào)查處置工作。建立完善性病監(jiān)測網(wǎng)絡，落實艾滋病“四免一關(guān)懷”政策和“五擴大、六加強”措施，加強高危人群行為干預。落實常規(guī)免疫規(guī)劃，加強異常反應病例監(jiān)測和補償工作，加快推進消除麻疹工作。穩(wěn)步推進高血壓、糖尿病等慢性病防治工作。認真貫徹即將實施的《精神衛(wèi)生法》，提升市心理衛(wèi)生中心服務功能，優(yōu)化心理健康服務項目和服務方式。

提升婦幼保健服務水平。深入推進婦幼安康工程，依法加強母嬰保健技術(shù)監(jiān)管和基礎性工作，建立出生缺陷三級預防機制，強化對導致孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡和出生缺陷的高危因素干預。繼續(xù)實施婦女增補葉酸和預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播及 8萬適齡婦女“兩癌”篩查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。推進市兒童醫(yī)院建設，爭取啟動首期工程。

開展全民健康教育行動。完善12320衛(wèi)生公益熱線服務平臺建設。開展健康教育、行為干預和健康促進，倡導健康生活方式，指導有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，迎接“國家衛(wèi)生城市”第二次復評，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。擴大國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村創(chuàng)建范圍，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。開展創(chuàng)建健康村（社區(qū)）調(diào)研和試點工作，提升市民健康素養(yǎng)。

六、弘揚傳統(tǒng)顯特色，滿足群眾中醫(yī)藥服務需求

提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。探索設立市國醫(yī)館，引入國內(nèi)中醫(yī)名家來我市坐診，打造高層次、高水平中醫(yī)藥品牌，讓市民享受到高品質(zhì)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務。加快綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設。繼續(xù)推進藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作，提供便捷的中醫(yī)藥服務。

突出中醫(yī)藥防治特色優(yōu)勢。貫徹落實全省推進中醫(yī)藥強省建設大會精神。完善中醫(yī)藥服務體系，加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和重大疑難疾病防治方面的作用，降低服務成本，提高服務質(zhì)量和服務效益。發(fā)展中醫(yī)藥預防保健服務，推進中醫(yī)藥“治未病”健康工程。

推進中醫(yī)藥進社區(qū)工作。啟動基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，加強中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的指導，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)科（診室）、中藥房建設，社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務達12項以上，提供中醫(yī)藥服務的社區(qū)衛(wèi)生服務站達60%。拓展社區(qū)中醫(yī)藥服務項目，在寮步、大嶺山、·鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展中藥代煎和配送服務試點，解決群眾煎服中藥不便利問題。

加強中醫(yī)藥學術(shù)傳承培育。做好老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，活躍中醫(yī)藥學術(shù)交流。開展中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓和中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓。加強對中醫(yī)藥的藥方、藥材等基礎性工作的研究，搜集整理中醫(yī)傳統(tǒng)藥方和療法。探索中醫(yī)藥防病治病的新方法、新技術(shù)，推進中醫(yī)藥知識普及和中醫(yī)藥文化建設。

七、著力黨建抓管理，以紀律促行業(yè)作風轉(zhuǎn)變

加強黨建和反腐工作。落實十八大報告提出的深入開展黨的群眾路線教育實踐活動要求，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設，提升黨風廉政建設和反腐糾風工作的整體水平，提高拒腐防變能力。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部示范引領作用，帶動廣大衛(wèi)生干部職工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實工作，保障衛(wèi)生工作順利推進。

加強衛(wèi)生法制建設。抓好行政審批制度改革，完善后續(xù)監(jiān)管措施。加大“六五”普法工作力度，開展“法律進醫(yī)院”活動。開展執(zhí)法稽查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全學法守法制度，創(chuàng)新法制教育形式，提升法制化管理水平，形成依法辦事氛圍。

加強財務審計管理。做好醫(yī)院財務數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析匯總，為醫(yī)改提供決策依據(jù)。加強醫(yī)療服務價格管理，做好新舊醫(yī)療服務價格項目規(guī)范的政策銜接。開展“陽光物流”管理試點工作。推行成本核算方法，完善支出約束機制，確保基本醫(yī)療服務低成本供給，控制醫(yī)藥費用過快增長。充實內(nèi)審力量，建立內(nèi)部審計工作信息報告與通報制度，嚴格執(zhí)行“有離必審”制度。探索建立績效評價指標體系，實施績效審計。

切實改進工作作風。貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，引導全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部把心思和精力用在干事業(yè)、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生上來。開展衛(wèi)生行業(yè)作風建設暗訪工作，強化工作人員遵紀守法意識、廉潔自律意識、為民服務意識，提高行政效能，推動工作落實。

名詞注解：

衛(wèi)生系統(tǒng)承辦的2012年市政府十件實事、主要目標任務：指根據(jù)《政府工作報告》形成的《·年市政府主要目標任務完成情況表》中，由衛(wèi)生局作為責任單位承辦的事項。共9項：建立食品安全舉報獎勵機制、完成15萬戶籍婦女“兩癌”篩查、落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本藥物零差率銷售、落實基本和重大公共衛(wèi)生服務項目、剝離鎮(zhèn)街公立醫(yī)院的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督功能、組建市傳染病后備醫(yī)院、制定扶持中醫(yī)藥發(fā)展措施、完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機制、深入開展食品藥品安全專項整治。

“三好一滿意”活動：國家衛(wèi)生部在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”活動，作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動衛(wèi)生行風建設的品牌工程。

社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能：指以人的健康為中心，以家庭為單位，以街道為基本范圍，集健康教育、預防、保健、康復、計劃生育、基本醫(yī)療為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務功能。

發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”：指從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設轉(zhuǎn)變、從做大醫(yī)院向做強醫(yī)院轉(zhuǎn)變、從量的擴充向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

CEPA和ECFA：CEPA指《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》；ECFA指《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。

十個“一”建設：指探索建立一支綜合執(zhí)法隊伍、建立一體化食品安全技術(shù)支撐體系、建設一張食品安全網(wǎng)、評選一批食品安全示范企業(yè)、建立一個廉潔誠信機制、建設一個行業(yè)自律體系、完善一套醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管制度、建立一個醫(yī)療糾紛預防處置辦法、完善一個衛(wèi)生監(jiān)督體系、建設一條衛(wèi)生熱線。

“四免一關(guān)懷”政策：“四免”指服用免費的抗病毒藥物，免費咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測，免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑，免費義務教育；“一關(guān)懷”指國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷。

“五擴大、六加強”措施：“五擴大”指擴大宣傳教育覆蓋面、擴大監(jiān)測檢測覆蓋面、擴大預防母嬰傳播覆蓋面、擴大綜合干預覆蓋面、擴大抗病毒治療覆蓋面；“六加強”指加強血液管理、加強醫(yī)療保障、加強關(guān)懷救助、加強權(quán)益保護、加強組織領導、加強防治隊伍建設。

“治未病”健康工程：“治未病”指采取預防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的方法，是中醫(yī)治則學說的基本法則，是中醫(yī)藥學的核心理念之一，也是中醫(yī)預防保健的重要理論基礎和準則。

第五篇：市衛(wèi)生局工作計劃

xxxx年衛(wèi)生工作總體思路是：深入學習貫徹落實黨的十八大精神，按照“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以健全城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，鞏固完善新農(nóng)合制度、基本藥物制度和基層運行新機制，強化醫(yī)療質(zhì)量全面監(jiān)管，以縣級公立醫(yī)院改革為重點，著力推進各項衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

一、深化公立醫(yī)院體制機制改革

1.全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。貫徹落實省政府《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（皖政〔2012〕98號）要求。進一步建立完善縣級醫(yī)院權(quán)責明確、管理科學、激勵約束有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極推進縣級公立醫(yī)院信息化建設。

2．加強縣級公立醫(yī)院藥品集中招標采購管理。嚴格依據(jù)《安徽省縣級公立醫(yī)院藥品（含高值醫(yī)用耗材）集中招標采購辦法》，建立健全縣級公立醫(yī)院藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購機制。積極啟動和落實縣級公立醫(yī)院高值醫(yī)用耗材全省集中網(wǎng)上采購工作。

3.優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部流程。重點圍繞“加強醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設”和“提升醫(yī)療服務能力”這兩個主題，建立以人文關(guān)懷為基石的醫(yī)患關(guān)系，主要從轉(zhuǎn)變觀念、改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程為關(guān)鍵措施、提高診療水平為保證四個方面著手，著力建設和培養(yǎng)以人為本的醫(yī)院文化。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”“抗菌藥物專項治理”等活動。

4.規(guī)范醫(yī)療服務行為。推進縣級醫(yī)院規(guī)范化和服務能力建設。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”，實施抗菌藥物臨床應用專項治理，加強醫(yī)療安全、院內(nèi)感染、臨床實驗室檢查，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)患糾紛預防處置機制。繼續(xù)實施醫(yī)院等級評審，年底前完成所有二級甲等醫(yī)院評審工作。無償獻血量力爭比2012年增加3-5%。

5.提升醫(yī)療服質(zhì)量。繼續(xù)推進臨床路徑管理試點工作，加強二級以上醫(yī)療機構(gòu)實施臨床路徑管理病種的質(zhì)量管理與控制力度，確保符合進入臨床路徑標準的患者入組率≥50%，完成率≥70%。進一步推進二級以上醫(yī)療機構(gòu)預約診療服務，落實醫(yī)學檢查結(jié)果互認制度，廣泛開展便民門診服務，優(yōu)化服務環(huán)境，簡化就醫(yī)流程，縮短患者等候時間。嚴厲打擊發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告行為，按季度將醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情況進行公示。繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，推進和完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責任保險，保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

6.促進民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。在《淮北市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃》的框架下，支持非公立醫(yī)療機構(gòu)按照批準的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、服務人口數(shù)量等，合理的配置大型醫(yī)用設備。進一步規(guī)范非公立醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高管理水平，增強其社會責任感。積極引導社會力量發(fā)展高水平、高質(zhì)量的專科醫(yī)療康復機構(gòu)，形成良性競爭、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。

7.健全完善無償獻血長效機制，加大無償獻血宣傳力度，提高無償獻血知曉率，提升公民無償獻血可及性和服務水平，保障臨床血液供應，無償獻血量完成省廳規(guī)定標準。加強血液質(zhì)量和臨床用血管理，提高血站內(nèi)部質(zhì)量管理和血液安全管理水平。加強二級以上醫(yī)療機構(gòu)輸血科（血庫）規(guī)范化管理，保障血液制品及臨床用血安全。

二、鞏固發(fā)展基本醫(yī)療保障制度

1．進一步提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平。按照國家統(tǒng)一部署，進一步提高人均籌資水平，達到340元。繼續(xù)穩(wěn)定參合率保持在96%以上。

2．開展大病保險試點工作。進一步提高大病住院報銷比例。對新農(nóng)合報銷后個人負擔仍然超過1-2萬元的大病患者再予適度補償。繼續(xù)完善兒童白血病等20種重大疾病醫(yī)療保障試點，并逐步擴大重大疾病病種范圍。

3．繼續(xù)推進新農(nóng)合支付方式改革。進一步擴大按病種付費病種范圍和醫(yī)療機構(gòu)范圍，推行住院總額預算管理，控制醫(yī)藥費用不合理增長，減輕病人負擔和基金支付壓力。

4．完善全市新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺建設。實施全市新農(nóng)合網(wǎng)絡的升級改造，完善與全市衛(wèi)生信息專網(wǎng)的聯(lián)通。完善全市短信平臺系統(tǒng)，提高宣傳效果和效率。

5.提升綜合管理水平。在全市啟動實施新農(nóng)合“精細化管理、優(yōu)質(zhì)服務年”活動，簽訂服務協(xié)議和承諾，開展網(wǎng)上審核與病歷抽查，實行定點機構(gòu)量化管理，完善監(jiān)督舉報制度。實行責任追究制。

三、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新機制

1．鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》（皖政辦〔2011〕61號），完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新機制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力和效率。繼續(xù)完善并落實村衛(wèi)生室、村醫(yī)補償政策以及村醫(yī)到齡退出養(yǎng)老補助政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定。不斷鞏固基層醫(yī)改成果。

2.鞏固基本藥物實施成果。積極組織開展