第一篇：對刑法修正案八關(guān)于未成年人犯罪修改部分的理解

對《刑法修正案

（八）》關(guān)于 未成年人犯罪修改部分的理解

陳宇

內(nèi)容摘要：《刑法修正案

（八）》中明確對未成年人犯罪不作為累犯處理，強調(diào)擴大緩刑的適用，對未成年人輕刑犯免除其前科報告義務(wù)。這些修改從刑罰的設(shè)置、刑罰的裁量以及刑罰的執(zhí)行等方面著手，符合當(dāng)今世界對未成年人刑罰輕緩化的趨勢和寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。

關(guān)鍵詞： 未成年人犯罪；刑法修改；理解適用

《刑法修正案

（八）》關(guān)于未成年人犯罪的規(guī)定涉及三個條文，包括第6條關(guān)于未成年人犯罪不作為累犯處理的規(guī)定；第11條關(guān)于擴大未成年人犯罪緩刑適用的規(guī)定；第19條關(guān)于未成年人犯罪免除前科報告義務(wù)的規(guī)定。這些修改涵蓋刑罰的設(shè)置、刑罰的裁量以及刑罰的執(zhí)行等方面，無疑符合社會發(fā)展的趨勢和要求，符合當(dāng)今世界對未成年人犯罪輕刑化的趨勢，同時也貫徹了人道主義精神，傳承了中國傳統(tǒng)文化中“恤幼”的傳統(tǒng)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。

一、關(guān)于“未成年人犯罪無累犯”制度的理解

《刑法修正案

（八）》第6條規(guī)定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！?這一修改主要涉及《刑法》第65條

第1款的內(nèi)容，筆者將其概括為“未成年人犯罪無累犯”制度。由于在累犯這個法定從重情節(jié)排除了未滿18周歲者適用的余地，因而體現(xiàn)了對未成年人予以從寬處理的精神。對于“未成年人犯罪無累犯”制度的理解，應(yīng)當(dāng)注意以下三個問題：其一，關(guān)于本條中的“不滿十八周歲”，究竟是指犯罪的時候，還是審判的時候，修正案并未予以明確，但結(jié)合本條中的“再犯”含義以及從保護(hù)未成年人的角度考慮，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是指犯罪的時候而非審判的時候未滿18周歲。其二，對于累犯中涉及兩次犯罪的年齡段問題，有觀點認(rèn)為，必須前后兩次犯罪都在年滿18周歲以后實施，才構(gòu)成累犯；也有觀點認(rèn)為，只要后罪系年滿18周歲以后實施的，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為累犯。這一問題的解決，尚待司法解釋加以明確，但在筆者看來，結(jié)合過失犯罪不構(gòu)成累犯的規(guī)定，將前后兩次犯罪都限定在年滿18周歲以后實施才構(gòu)成累犯，相對具有合理性與協(xié)調(diào)性。其三，在司法實踐中，涉罪未成年人的前科劣跡材料是否仍有查實的必要？筆者對此持肯定的態(tài)度。由于案件涉及未成年人，在審理過程中存在必要的法制教育的程序，還可能有幫教考察的環(huán)節(jié)，為了增強法制教育及幫教考察的針對性和有效性，可以將涉罪未成年人的前科劣跡情況作為社會調(diào)查的一部分予以查實，但是需要注意對此做好相應(yīng)的保密工作。

二、關(guān)于“擴大對未成年人緩刑適用”制度的理解

《刑法修正案

（八）》對于《刑法》第72條的主要修改內(nèi)容是，擴大了對未成年人緩刑的適用范圍，這是克服短期自由刑弊端的重要配套措施。該條規(guī)定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合相關(guān)四個條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑?！彼痉▽嵺`中，對于被判處

短期自由刑的未成年人罪犯，迫切需要避免監(jiān)禁場所中的交叉感染以及社會化過程中面臨的一系列困境，而對未成年人適用緩刑，可以借助未成年犯罪人多具有的較強的可塑性，通過營造寬松的客觀環(huán)境，為其積極改造、早日重新回到正常的生活軌道創(chuàng)造有利條件，同時也體現(xiàn)了刑法的人文關(guān)懷和法律人道主義的價值取向。

適用緩刑是刑法規(guī)定的刑罰執(zhí)行方式之一，由法院裁量而定。但是，由于其涉及到對可能判處緩刑的涉案未成年人在偵查和審查起訴階段采用何種適宜的強制措施，以及檢察機關(guān)在向法院提起公訴時是否作出適用緩刑的量刑建議，所以不論是對偵查部門，還是對檢察機關(guān)，都要正確認(rèn)識和理解修改后的法條。具體包括以下方面：

1．未成年人對象所涉及的刑期條件是拘役、三年以下有期徒刑。從近年來針對未成年人的判決情況來看，被判處三年以上有期徒刑的，實際上較為罕見。換言之，大多數(shù)的涉案未成年人最終都被判處了三年以下有期徒刑或者拘役。因此，對于每一名涉罪的未成年人，原則上都有必要進(jìn)行是否具備緩刑條件的專門考察。

2．條文中所列舉的應(yīng)當(dāng)適用緩刑的三類特定對象，即不滿18周歲的未成年人、懷孕的婦女以及年滿75周歲的老年人，均沒有明確是犯罪時候，還是審判時候的年齡，容易引起分歧和爭議，有待權(quán)威部門的解釋。

3．對于符合緩刑條件的未成年人對象，在偵查和審查起訴階段適宜采取何種強制措施？修正后的《刑法》第72條要求對符合條件的未成年人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑，根據(jù)這里的“應(yīng)當(dāng)”，筆者理解為，由于未成年人再犯可能性、人身危險性都相對比較小，故在行刑方面適用非監(jiān)禁刑，顯然立法本意是對其盡可能地采取非羈押措施，那么在偵查和審查起訴階段，采取取保候?qū)彽确橇b押性的強制措施較為妥當(dāng)，如果偵查部門將這類案件提請檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，檢察機關(guān)宜作出不予批準(zhǔn)逮捕的決定。同時，需要指出的是，對于未成年人對象，在采取非羈押措施后，應(yīng)當(dāng)盡可能落實相關(guān)的監(jiān)護(hù)幫教措施，以保證訴訟的順利進(jìn)行。但在司法實踐中，對于非本市籍的涉案未成年人，為了保證訴訟的順利進(jìn)行，是否還需要考慮監(jiān)護(hù)和幫教？筆者認(rèn)為，有必要將其是否具有有效的監(jiān)護(hù)條件及良好的社會幫教，作為判斷對該涉案未成年人是否予以相對不捕以及建議適用緩刑的重要依據(jù)。對于此類矛盾，可以依托本市各級檢察機關(guān)未檢部門與相關(guān)綜合治理部門建立的社會觀護(hù)體系加以解決。

4．如何把握“四個條件”。從表述上看，原來“根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會”顯得較為籠統(tǒng)、概括，而修改后則具體化為四個考量因素，即犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、再犯危險以及社區(qū)影響，使緩刑的適用條件相對更加明確，更加具有可操作性。當(dāng)然，其中的再犯危險和社區(qū)影響，仍然帶有較大的主觀裁量空間，但相對原來的規(guī)定，其考量因素的范圍畢竟已有所明確。從內(nèi)容上看，除了要求考量犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和再犯危險這三個直接體現(xiàn)行為人行為危害性和人身危險性的因素外，還要求考量緩刑適用的社會效果，即對所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，這與緩刑的非監(jiān)禁、社會化、開放式的行刑特點相吻合，值得肯定。如何把握好四個條件，對于未成年人而言，采用的方法是結(jié)合社會調(diào)查和非羈押措施可行性評估，兩者都是特殊檢察事項的重要內(nèi)容，對于條件的認(rèn)定如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以通過這些具體的項目進(jìn)行評估，在實踐中有一定的操作性。社會調(diào)查，是指在判決前就未成年犯罪嫌疑人犯罪行為的背景情況向社會有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查的工作，為正確處理該未成年人提供參考依據(jù)；非羈押措施可行性評估，主要從犯罪嫌疑人的犯罪行為、個人情況、家庭情況及保障支持條件等方面進(jìn)行評估。上述兩個項目的內(nèi)容均采取表格式，操作相對簡便，評估后對于“低風(fēng)險對象”采取非羈押措施并在起訴時予以直訴；對于“中風(fēng)險對象”慎重對待，酌情處理；對于“高風(fēng)險對象”則予以羈押。應(yīng)該說，這些調(diào)查和評估與是否適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)基本是重疊的，可以充分利用這些既有的調(diào)查和評估項目，使司法機關(guān)在判斷時有一定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意性。

三、關(guān)于“輕刑犯免除前科報告義務(wù)”制度的理解

《刑法修正案

（八）》在《刑法》第100條明確規(guī)定了輕刑犯免除其前科報告義務(wù)，這一制度的確立，有效避免了未成年人回歸社會的一些消極影響，有利于其教育改造。根據(jù)規(guī)定，符合下列條件的對象，可以免除其前科報告義務(wù)：一是犯罪的時候不滿18周歲；二是所犯的罪行依法被判處5年以下有期徒刑。需要注意的是，所謂的輕罪不報告，并不等同于前科消滅，其犯罪記錄還是存在的。

上述修改涉及到涉罪未成年人刑事污點限制公開的內(nèi)容。所謂刑事污點限制公開，是指將曾經(jīng)被宣告有罪或者被判處刑罰的未成年人的刑事記錄，有條件地加以封存的一種制度。刑事污點的存在，使未成年人面臨著重新犯罪可能構(gòu)成累犯問題；即使不構(gòu)成累犯，該刑事污點也可能作為酌定情節(jié)加重對其處罰。雖然從某種程度上而言，刑事前科的存在能對犯罪分子和有犯罪危險的人起到較好的警示作用，但該種警示作用對于未成年人來說，其負(fù)面影響較積極作用更為顯著，因為刑事污點的存在，在很大程度上加大了未成年犯罪人在升學(xué)、就業(yè)方面的難度，極大地挫傷了其改過自新的積極性，對于刑罰目的的實現(xiàn)往往適得其反，而刑事污點的限制公開則可以將這種不利因素的影響降低到最小限度之內(nèi)。與此同時，前文所述的“未成年人犯罪無累犯”制度，雖然只涉及到審判階段以及刑事污點的一個方面，但是實踐操作較為便捷，對于刑事污點限制公開制度的進(jìn)一步完善具有積極的推動作用。

對于檢察機關(guān)作出相對不起訴的未成年人對象，如何對其相對不起訴的刑事污點進(jìn)行限制公開，是目前未檢部門正在探索的一項工作，并應(yīng)經(jīng)落實了若干個案的試點。雖然刑事污點限制公開制度具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，特別是涉及與政審、檔案、戶籍、前科報告等制度的銜接與結(jié)合，關(guān)系到的職能部門眾多，在具體實行過程中不可避免地存在一定難度，但是其探索的價值與當(dāng)前社會發(fā)展趨勢和要求是不謀而合的。

（作者單位：上海市閘北區(qū)檢察院責(zé)任編輯：）

第二篇：對《刑(八)》關(guān)于老年人犯罪限制適用死刑規(guī)定的理解

對《刑

（八）》關(guān)于老年人犯罪

限制適用死刑的理解

幾千年來，儒家文化主導(dǎo)著國人的思想、道德，對中國的政治、法律也有著極深遠(yuǎn)的影響。戰(zhàn)國時期鄭國李悝頒布的中國歷史上第一部封建成文法典《法經(jīng)》規(guī)定：凡是犯人不滿十五歲或者超過六十歲，可以減免刑罰，直到近代晚清法律仍有相關(guān)規(guī)定。國際上，《公民權(quán)利及政治權(quán)利國際公約》等國際性文件也明確規(guī)定對年滿70周歲的犯罪人不適用死刑。《刑法修正案

（八）》承繼了中國歷史“矜老恤幼”的傳統(tǒng)，順應(yīng)了現(xiàn)代刑法改革趨勢，對老年人實行了特殊保護(hù)，進(jìn)一步強調(diào)了刑罰的人性化?！缎?/p>

（八）》規(guī)定：

一、“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！?/p>

二、“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外?！?/p>

三、“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

（一）犯罪情節(jié)較輕；

（二）有悔罪表現(xiàn)；

（三）沒有再犯罪的危險；

（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

從規(guī)定中可以讀出，一方面，老年人由于身體機能的退化，記憶力、反應(yīng)力、行為辨別和控制能力減退，導(dǎo)致老年人的刑事責(zé)任能力有所下降，其再犯可能性已經(jīng)不大，因此，對其采取特殊保護(hù)，完

善了對老年人犯罪從寬處理的規(guī)定，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事政策。另一方面，我國目前的國情之下，死刑制度還是值得保留的，對于死刑，我們持著一種“少殺”、“慎殺”的態(tài)度，在國民“懲惡揚善”的道德觀念主導(dǎo)下，保留死刑來懲治那些最惡劣的犯罪是必要的。隨著我國人均壽命的延長，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，隨之而來的就是老年人犯罪數(shù)量大幅增多且日趨嚴(yán)重。司法實踐中，恐怖集團、黑惡勢力、嚴(yán)重有組織暴力團伙犯罪中不乏老年人參與，甚至是首要分子，當(dāng)犯罪行為屬于罪刑極其嚴(yán)重的犯罪，造成嚴(yán)重后果時，可以考慮適用死刑。在司法實踐中，《刑

（八）》關(guān)于老年人限制適用死刑的規(guī)定是法官根據(jù)犯罪人所犯罪行及社會危險性不同，實現(xiàn)個案平衡的法寶。（新疆托里法院陳紅偉撰稿）

第三篇：關(guān)于對未成年人犯罪情況的調(diào)查報告

關(guān)于對未成年人犯罪情況的調(diào)查報告
青少年是每個家庭的希望，也是一個國家的未來。但是，生活在新時期的青少年，以其 敏感的思維感受著當(dāng)今社會的變遷，他們的思想活躍而單純，自認(rèn)見多識廣而心理素質(zhì)差，富有個性而缺乏獨立思維能力，尚不能正確分析比較復(fù)雜的客觀事物，容易受到負(fù)面社會現(xiàn) 象和效應(yīng)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致青少年犯罪以驚人的速度逐年遞增，給整個人類社會帶來極不穩(wěn) 定的影響，這不能不引起我們有關(guān)部門的高度重視和思考。為此，我對費縣法院 2006 年審 理的未成年人犯罪案件情況進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了該類案件的特點，分析了未成年人犯罪 產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)對策。

一、未成年人犯罪的特點 2006 年，費縣法院共受理未成年人犯罪案件 24 起，涉案少年 36 人，占公訴案件總數(shù)的 8.7％，在故意殺人、防火、搶劫、強奸等八類嚴(yán)重刑事犯罪中占 36％，比去年同期增長 17％。通 過對上述案件的犯罪動機、犯罪形式、犯罪手段、犯罪對象等方面進(jìn)行分析，認(rèn)為未成年人 犯罪呈現(xiàn)以下“四多” “兩低”特點： 一是侵財案件多。受社會上拜金主義和享樂主義的影響，一些沒有錢花我的未成年人為 了享受或上網(wǎng)，不由自主地產(chǎn)生了奪取和占有他人錢財?shù)哪铑^，從而走上了犯罪道路。在今 年審理的未成年人犯罪案件中，侵財案件 13 起，涉案未成年人 29 人（其中搶劫案件 9 起，盜竊案件 4 起），占案件總數(shù)的 54％。二是共同犯罪多。未成年人這一特殊的年齡階段，決定了勢單力薄，求眾好勝的犯罪心 里。他們通過結(jié)伙，相互壯膽，增加安全感，減少恐懼感，在同伙之間，互相利用，互相依 存，因此團伙作案較多。在調(diào)查的 24 起未成年人犯罪案件中，共同犯罪的 12 起，占 50％； 在其中的 9 的搶劫案件中，全部為結(jié)伙共同犯罪。三是突發(fā)犯罪多。青少年是人生從幼稚走向成熟的關(guān)鍵時期，生理發(fā)育快，心理狀態(tài)不 夠穩(wěn)定，自我控制能力弱，容易沖動，當(dāng)遇到某種偶然事件的誘惑和激發(fā)等情況往往缺乏思 考，不顧后果，違法犯罪。四是學(xué)生受害多。9 件搶劫案件中，其中 5 件是針對在校學(xué)生的，達(dá) 55％之多。因搶劫 屬于暴力犯罪，而未成年人對自己的犯罪能力有一定的估量，他們不敢以成年人為搶劫對象，因此便選擇了屬于社會弱勢群體的在校學(xué)生為對象實施作案。同時由于在校學(xué)生往往膽小怕 事，自我保護(hù)能力較差，在受到外界侵害時不能采取有效的保護(hù)措施，往往以息事寧人，破 財免災(zāi)的態(tài)度屈從于犯罪分子，使得作案人容易得手。五是文化程度低。涉案 36 位未成年人中，均為初中以

下文化，其中只有小學(xué)文化的占 38％，他們大都屬中途輟學(xué)，閑散在社會上，文化程度低下，缺乏對事物應(yīng)有的分辨能力，對人生觀的認(rèn)識模糊，導(dǎo)致走上犯罪道路。六是犯罪年齡低。在 24 案 36 人中，年齡為 17 歲的 12 人，16 歲的 14 人，15 歲的 6 人，14 歲的 4 人，平均年齡 16.2 歲，17 歲以下的占 66％。過去，未成年人作案的高峰年 齡，以 17 至 18 歲年齡段為多。從調(diào)查情況看，17 歲以下的未成年人犯罪呈上升趨勢，犯 罪年齡呈現(xiàn)低齡化。

二、未成年人犯罪的原因 通過對該 24 起案件進(jìn)行認(rèn)真閱卷、座談討論，走訪調(diào)查、分析研究，認(rèn)為青少年成長 過程中的犯罪現(xiàn)象來源于家庭、學(xué)校的消極教育和社會不良環(huán)境的影響。一是家庭不良教育的影響是青少年犯罪的根源。青少年犯罪的原因是多方面的，但是家 庭不良環(huán)境和父母對子女的管理教育不當(dāng)，是導(dǎo)致青少年走上犯罪道路的主要原因，主要表 現(xiàn)在：（1）家庭對子女放任不管。有些父母整日沉湎于事業(yè)和掙錢，而忽視了對孩子的培養(yǎng) 教育，任其自由成長，對子女所作所為關(guān)心較少，這些孩子由于缺乏家庭教育，辨別是非的

能力差，在社會不良風(fēng)氣的影響下，容易走向邪路。（2）家庭忽視對子女的思想道德教育。有些孩子的父母只重視孩子的學(xué)習(xí)成績好壞，而對孩子思想品德教育卻關(guān)心的很少，往往嬌 寵袒護(hù)子女，使孩子從小形成了好吃懶做的習(xí)慣和任性自私的性格，當(dāng)其不斷增長的要求得 不到滿足的時就很容易采取犯罪的手段。（3）缺乏家庭對未成年人犯罪的影響，在調(diào)查的 36 名少年犯中，有 6 人來自缺陷家庭，這種家庭越來越多，子女缺少父愛或母愛，在這種 家庭中成長的青少年，極易形成一種被扭曲了的內(nèi)心世界。另外，缺陷家庭的子女在社會上 處于一種特殊的不平等地位，得到不公正的待遇，他們可能會變得孤僻、不合群、冷漠、粗 暴、內(nèi)向、沖動、自卑、報復(fù)心強等，對家庭、社會產(chǎn)生厭惡情緒，以至走上犯罪道路。二是學(xué)校教育對未成年人犯罪的影響。（1）近幾年來，學(xué)校在對青少年的法制教育上作 出了很多努力，但也存在一些缺陷，具體表現(xiàn)在：缺乏現(xiàn)場氛圍的法制教育，部分學(xué)校存在 注重文化教育忽視道德教育。教師因此把升學(xué)率作為硬任務(wù)，思想教育是軟任務(wù)。個別教師 只重視名次靠前的學(xué)生，放任了差生的管理，因而工作中不能做到教書于育人并重。部分教 師育人方法單一，未能注重學(xué)生的心理問題，缺少心理疏導(dǎo)的措施和方法。（2）校園周邊環(huán) 境的不良事件，影響著其他學(xué)生的健康成長。一些問題若能得到及時的發(fā)現(xiàn)、治療和

和排除，會使得他們中的一些人的認(rèn)識和觀念走上歧途。3）（多數(shù)農(nóng)村中學(xué)生在接受九年義務(wù)教育（部 分初中輟學(xué)）后回家務(wù)農(nóng)，而學(xué)校缺乏職業(yè)技能教育，回鄉(xiāng)就業(yè)的學(xué)生一般都缺少一技之長，年齡偏低，體力不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，智力勞動的價值又體現(xiàn)不出來，難有作為，導(dǎo)致畢業(yè)回 村后容易無所事事，而易滑向歧途。三是受社會經(jīng)濟負(fù)面效應(yīng)及不良文化的影響。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)了社會進(jìn) 步，但也同時推動了拜金主義、享樂主義、腐朽生活方式的滋生。青少年正處于人生觀、世 界觀的養(yǎng)成階段，缺乏社會經(jīng)驗和判斷是非的能力，受不良風(fēng)氣的影響，從而走上犯罪道路。不良文化環(huán)境是青少年犯罪的另一罪魁。近年來，網(wǎng)絡(luò)等傳播手段的加快，使未成年人接受 外部信息的范圍擴大，一些渲染色情暴力、打架斗毆、渲染江湖義氣等傳播犯罪手段的色情 網(wǎng)絡(luò)作品和書刊及音像制品乘虛而入，對于心理上尚未成熟、是非善惡判斷標(biāo)準(zhǔn)不清、盲目 崇拜、渴望嘗試的青少年誘惑特別強，這些不健康的東西對孩子的負(fù)面影響是嚴(yán)重的，片中 大肆渲染的作案手段，無形中也對未成年人起到了教唆的作用。高消費的舞廳、酒家、電子 游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所，隨時誘惑、刺激著青少年的心靈，禁止未成年人入內(nèi)的娛樂場所 的部分經(jīng)營者惟利是圖，對未成年人來者不拒，開始青少年將父母給的早餐、午餐省下上網(wǎng)，玩游戲，當(dāng)他們玩上癮時，就會為籌集資金而走上邪路。我院審理的 24 起未成年人犯罪案 件中，有 5 起是因沒有上網(wǎng)費用而搶劫作案。

三、減少預(yù)防未成年人犯罪的對策 《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》從法律上加強了防范未成年人犯罪的三道防 線：家庭防線、學(xué)校防線和社會防線。但這部法律的出臺并不意味著預(yù)防和減少未成年人違 法犯罪的成功，只有全社會不懈努力，預(yù)防和減少青少年犯罪的穩(wěn)固目標(biāo)才能實現(xiàn)。一是加大普法力度。認(rèn)真探索在青少年中開展法制教育的新思路、新方法，使普法落到 實處，使廣大青少年懂得自己的權(quán)利和義務(wù)，知道什么是法律所允許的，什么是法律禁止的，什么行為是違法犯罪的。針對青少年思想比較單純、法制觀念淡薄、缺少辨別是非能力的特 點，用啟發(fā)、疏導(dǎo)的方法進(jìn)行正面教育，通過送法進(jìn)校園、創(chuàng)建法制教育基地等形式，有針 對性地向青少年宣傳國家法律，使青少年增強使命感，提高自身素質(zhì)，加強自我保護(hù)。在學(xué) 校要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，讓學(xué)生經(jīng)常受到法律知識的熏陶，同時要充分利用課 余時間，開展豐富多彩的法制宣傳活動

第四篇：關(guān)于對未成年人犯罪的分析與思考

關(guān)于對未成年人犯罪的分析與思考

在我國，未成年人是指已滿14周歲不滿18周歲的的少年，他們大部分是初、高中在校生，也有少部分輟學(xué)待業(yè)或提前就業(yè)的。人們常用“花朵”來形容未成年人，他們能否健康成長，關(guān)乎國家、民族的前途和命運。當(dāng)今,未成年人犯罪問題已越來越引起社會各界的高度關(guān)注。如何防治未成年人犯罪已成為亟需解決的社會問題，幫助未成年人健康成長，不僅是司法機關(guān)的責(zé)任，而且是學(xué)校、家庭的共同責(zé)任。平山縣公安根據(jù)工作實際，對2006年以來涉女性、未成年人違法犯罪案件進(jìn)行統(tǒng)計分析，采取應(yīng)對措施，強化綜合治理，為全縣婦女兒童的合法權(quán)益提供法律保障。

一、平山縣拐賣婦女、兒童案件情況

2006年以來，平山縣公安局共立拐賣婦女、兒童案件47起，其中拐賣兒童案件33起，拐賣婦女案件14起。破獲28起，解救兒童23名，婦女5名。

二、以女性為侵害對象的犯罪案件的統(tǒng)計分析

根據(jù)公安局刑偵部門統(tǒng)計的數(shù)字，涉女性犯罪統(tǒng)計如下：

2006年以來以女性為侵害對象的案件數(shù)143起。

2006年總立案數(shù)375起，針對女性實施的犯罪強奸15起，搶奪3起，拐賣婦女2起，占案件總數(shù)的5.3%；

2007年總立案數(shù)為372起，針對女性實施的犯罪強奸14起，搶奪5起，拐賣婦女3起，占5.9%；

2008年總立案數(shù)370起，針對女性實施的犯罪強奸9起，搶奪8起，拐賣婦女3起，占5.4%；

2009年總立案數(shù)1933起，針對女性實施的犯罪強奸10起，搶奪18起，組織、強迫賣淫4起，強制猥褻、侮辱婦女3起，詐騙1起，拐賣婦女3起，占2%。

2010年總立案數(shù)1575起，針對女性實施的犯罪強奸6起，搶奪31起，綁架2起，拐賣婦女3起，占2.6%。

分析：2006年以來侵害婦女的犯罪案件143起，占全部案件的3.1%，強奸、搶奪119起，占侵害婦女案件的83.2%，對女性實施人身侵犯是侵害婦女犯罪的主要表現(xiàn)，一般目的比較確定；搶奪案件主要選擇針對單身女性，在偏僻處或者出其不意實施犯罪。

三、涉未成年人違法犯罪的統(tǒng)計分析1、2006年以來未成年人涉嫌犯罪情況

2006搶劫21起，盜竊20起，敲詐勒索2起，故意傷害3起，強奸3起，掩飾隱瞞犯罪所得1起，破壞電力設(shè)施1起，占比例11.7%；

2007年搶劫20起，盜竊15起，尋釁滋事2起，故意傷害4起，強迫賣淫1起，交通肇事2起，聚眾斗毆2起，破壞電力設(shè)施4起，故意殺人1起，占比例19.4%。

2008年搶劫18起，盜竊15起，掩飾隱瞞犯罪所得4起，交通肇事2起，聚眾斗毆5起，故意殺人2起，占比例10.1%；

2009年搶劫12起，盜竊11起，交通肇事1起，聚眾斗毆6起，尋釁滋事2起，占比例9.8%；

2010年搶劫13起，盜竊8起，故意傷害3起，強迫賣淫2起，交通肇事1起，聚眾斗毆3起，破壞電力設(shè)施2起，占比例10.5%。

2、未成年人犯罪情況分析

涉案類型分析：未成年人犯罪占全部犯罪的7.3%，2006年以來212起未成年人犯罪中盜竊、搶劫、傷害三類犯罪有163起，占未成年人犯罪案件的76.9%。其中搶劫、盜竊為主的侵犯財產(chǎn)型的犯罪，多為共同作案或團伙作案，且作案手段簡單，犯罪預(yù)備期短；以傷害為主的侵犯人身類型的犯罪，多為單獨作案，主要對象為自己熟悉的同學(xué)、鄰居，作案時臨時起意的較多。

犯罪主要動機分析：犯罪動機主要表現(xiàn)為圖財、早戀、江湖義氣等，具有盲目性和隨意性，目的有多樣性。和其他犯罪一樣，未成年人的犯罪多是多因一果，但多數(shù)圖財型犯罪的未成年人均表現(xiàn)出法制觀念淡薄、追求奢侈性、揮霍性消費的共性。

犯罪的原因分析：未成年人犯罪是一個復(fù)雜的社會問題，原因是多方面的，可歸納為主觀原因和客觀原因兩大類。

主觀原因：（1）好奇、好勝、愛尋求刺激缺乏自我控制能力，未成年人精力充沛，有強烈的好奇心，充滿求知欲，但由于各方面的壓力，群體心理處于波動不定的焦慮狀態(tài)，所以一方面他們心理極為脆弱易被侵害，另一方面又可能鋌而走險。

（2）缺乏正確的人生觀、價值觀、道德水準(zhǔn)低下，青少年心理不成熟，有的未成年人對自己放任自流隨心所欲，以至違法犯罪。

客觀原因：（1）不良的社區(qū)環(huán)境和不良文化等社會原因是未成年人犯罪的直接誘因，不良的社會環(huán)境容易使未成年人形成不良習(xí)慣和不良的社會心理素質(zhì)。

（2）家庭負(fù)面因素的影響和學(xué)校德育的軟弱無力也是未成年人犯罪的一個重要原因，家庭負(fù)面因素主要有以下幾種：一是不健康家教模式的影響；二是父母離異會嚴(yán)重影響孩子的心理、感情的正常發(fā)展；三是有的學(xué)校片面追求升學(xué)率思想品德教育工作流于形式。

三、采取應(yīng)對措施，強化對婦女、未成年人合法權(quán)益的保護(hù)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制抓落實。平山縣公安局高度重視婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)工作，及時成立了由局長為組長、副局長為副組長、有關(guān)人員為成員的實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由局治安大隊具體承辦。積極參加區(qū)婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓(xùn)活動，不斷提高全局婦女兒童工作人員的能力和水平。做到年初有工作意見、半年有工作小結(jié)，年終有工作總結(jié)，對工作任務(wù)有布置、有檢查，確保各項工作任務(wù)的全面完成。對局開展實施的婦女兒童工作情況及時報送信息并認(rèn)真完成婦兒工委交辦的各項任務(wù)。

2、嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。拐賣兒童、婦女是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)、危害社會穩(wěn)定的惡性犯罪活動，一直是公安機關(guān)的打擊重點。平山縣公安局一直把打拐工作放在十分重要的位置，開展系列打拐專項行動，采取多種措施狠抓打擊，成功偵破了一大批案件，解救了一大批被拐賣婦女兒童。09年以來全局共偵破拐賣婦女兒童案件35起，解救婦女3人，兒童32人。

3、積極開展保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)的宣傳。平山縣公安局開展宣傳預(yù)防和制止針對婦女、兒童的家庭暴力及侵害婦女、未成年人的違法犯罪行為的法律法規(guī)，結(jié)合案例在家庭、社區(qū)、學(xué)校等社會各界進(jìn)行廣泛宣傳，以治安處罰、刑事制裁作為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的后盾；啟動婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)制度，保障婦女在家庭中享受有與男子平等的地位和權(quán)利，增強婦女的法律意識和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。2006年以來，平山縣公安局共組織各類宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的活動7次，發(fā)放宣傳品2.5萬余冊，取得了良好的社會效果。

4、建立健全周一信訪接待制度，開展法律咨詢和服務(wù)。及時受理侵害婦女兒童合法權(quán)益的投訴，對侵害婦女、兒童合法權(quán)益的案件，派得力民警，作為專案專辦，限期辦結(jié)，工作中注意依法加強對被害婦女、兒童隱私權(quán)的保護(hù)；對于未成年人犯罪以教育、矯治、預(yù)防為主，訊問時通知其父母或監(jiān)護(hù)人到場，在羈押過程中實施分號關(guān)押等。

5、積極做好人口普查工作。認(rèn)真統(tǒng)計2006年以來的人口數(shù)量，掌握婦女、兒童占全縣人口的比率和性別比，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2010年全縣人口總數(shù)為479887，其中女性233566人，占總?cè)丝诘?8.67%；17周歲以下（含17周歲）人數(shù)104764名，占總?cè)丝诘?1.83%。

6、做好涉女性、未成年人犯罪統(tǒng)計分析工作。認(rèn)真統(tǒng)計分析06年以來每年的涉女性犯罪案件數(shù)量，統(tǒng)計分析女性、未成年人犯罪情況，分析女性及未成年人犯罪與被侵害的原因，為采取有針對性的打擊防范工作提供翔實的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的支持。

7、與縣婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育局等部門建立聯(lián)席會議制度。定期通報保護(hù)婦女、兒童的事件、案例，及時溝通信息，強化婦女、兒童合法權(quán)益保障工作，積極參加縣婦兒工委組織的專題培訓(xùn)班；并與政法委協(xié)調(diào)，將預(yù)防和制止家庭暴力納入社會治安綜合治理的范疇，全社會動員強化婦女兒童保護(hù)工作。

8、加強對特種行業(yè)和娛樂服務(wù)場所的治安管理，掃除違法犯罪和社會丑惡現(xiàn)象。2006年以來，對行業(yè)場所開展了25次大規(guī)模的治理整頓，配合工商部門取締行業(yè)場所28家，其中黑網(wǎng)吧19家。指導(dǎo)網(wǎng)吧開展文明上網(wǎng)活動，整治打擊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)低俗之風(fēng)，引導(dǎo)文明健康經(jīng)營，為婦女兒童生存成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

9、建立和完善法律服務(wù)和法律援助體系。在“萬名民警進(jìn)萬家”和“公安民警大走訪”活動中，為貧困婦女和兒童及時提供救助，先后幫助24名與家庭發(fā)生矛盾的兒童和青少年重返家園，幫助兒童和青少年解決各種問題。平山縣公安局巡警大隊民警捐款幫助“小臭蛋”治病，其感人鏡頭入圍公安部宣傳局與新浪網(wǎng)聯(lián)合組織開展的“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動攝影評獎作品。

10、建立常態(tài)化巡邏機制，震懾犯罪，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。在縣委縣政府的大力支持下，平山縣公安局成立了總?cè)藬?shù)達(dá)180人的巡防隊伍。巡防隊員分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，大大加強了社會面控制力度。巡防隊員每天按規(guī)定需上街徒步武裝巡邏，此舉大大提高了群眾安全感，有效震懾了犯罪，明顯降低了婦女兒童被侵害的機率。

11、加強校園安保工作，預(yù)防青少年違法犯罪。平山縣公安局以落實公安部“八條措施”為契機，強化校園值班保衛(wèi)力度，加強夜控巡邏，確保校園安全。協(xié)調(diào)指導(dǎo)交警、巡警、巡防民警在縣城康樂街、南關(guān)及縣標(biāo)北路學(xué)校集中區(qū)域強化巡邏，實行密集時段巡區(qū)、巡段責(zé)任制，完善巡邏防控機制，及時預(yù)防制止侵害學(xué)生權(quán)益的行為。經(jīng)摸排，全縣目前共有中小學(xué)校172所（公立169所，私立3所，另公立小學(xué)有112個附屬教學(xué)點），幼兒園275所（公立2所，私立273所，有證26所，未在教育局登記注冊的249所），在校生62376人。經(jīng)縣委、縣政府大力支持，財政部門共投入595.6萬元為全部公立中小學(xué)校、公立幼兒園配備了專職保安共242名，配備警械（橡膠警棍、噴霧劑、防割手套、鋼叉、強光手電）238套，為公立小學(xué)教學(xué)點及私立中小學(xué)校配備兼職保安118名，在全部中小學(xué)校及附屬教學(xué)點、公立幼兒園均安裝了周界報警器和聯(lián)網(wǎng)報警設(shè)備（共290套），在47所寄宿制學(xué)校及城區(qū)全部中小學(xué)安裝了監(jiān)控探頭。2010年以來，全局共出動警力540人次，組織巡防隊員、治安積極分子1058余人次，對全縣中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患1400余處，發(fā)放整改通知書357份，與學(xué)校、幼兒園簽訂責(zé)任狀112份。交警大隊、各派出所、法制副校長、法制輔導(dǎo)員深入到各中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行宣傳教育，共發(fā)放宣傳材料1800份，《致家長公開信》500份，《安全手冊》300份，以及宣傳光盤、宣傳掛圖等。

預(yù)防和制止未成年人犯罪工作任重道遠(yuǎn)，平山縣公安局將繼續(xù)加強同婦兒工委、政法委、教育局、檢察院、法院、司法局的協(xié)作配合，積極落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項工作措施，開拓婦女、未成年人保護(hù)的工作思路，創(chuàng)新工作方法，引導(dǎo)民警在保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益的過程中正確發(fā)揮作用，為平山縣的婦女兒童保護(hù)工作做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：對未成年人犯罪成因的分析和對策

對未成年人犯罪成因的分析和對策

近年來，未成年人犯罪比率不斷提高，已成為社會各界的焦點問題，也是近年來我院公訴科工作的重點之一。五年來，我院公訴科共受理未成年人犯罪共17件23人，占受案總件數(shù)的4.9%，總?cè)藬?shù)的4.7%，其中侵犯公民人身權(quán)利類案件10人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的43.5%；侵犯財產(chǎn)類案件6人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的26%；妨害社會管理秩序類案件3人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的13%；危害公共安全類案件2人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的8.7%。提起公訴17人，相對不起訴1人，報上級院4人，有1人正在審理當(dāng)中。

一、對未成年人犯罪形勢的分析

近五年來，從受案比例來看，未成年人犯罪在本地區(qū)發(fā)案率較低，但從每年受案數(shù)來看，總體上呈現(xiàn)上升趨勢。主要特點有：作案手段兇殘且趨于成熟化，侵犯公民人身民主權(quán)利類犯罪比例最大，案犯年齡趨向低齡化，犯案青少年的文化程度普遍偏低，農(nóng)民與無業(yè)人員所占比例大。出現(xiàn)以上特點的原因有：

（一）社會因素

主要表現(xiàn)在以網(wǎng)絡(luò)為媒介引發(fā)犯罪。例如李某某搶劫一案，其與同案行為人就是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通聯(lián)系，鎖定犯罪

目標(biāo)，進(jìn)而實施犯罪行為的。

另外，部分農(nóng)村學(xué)生在九年義務(wù)畢業(yè)后，不愿繼續(xù)學(xué)習(xí)，也不愿回家務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致其流入社會，成為閑散人員，也是近年來未成年人犯罪呈高發(fā)趨勢的重要原因之一。

（二）家庭因素

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所受理的23名犯罪嫌疑人當(dāng)中，有9人來自單親家庭，占犯案總?cè)藬?shù)的39.1%，通過接觸未成年犯罪嫌疑人的法定代理人，辦案人發(fā)現(xiàn)，他們對孩子的過分溺愛、教育方法簡單粗暴，家長法律意識淡薄，同時也不注重對孩子法律意識的培養(yǎng)。

（三）自身因素

未成年人正處于生理和心理發(fā)育成長階段，他們大多文化素質(zhì)較低，逞強好勝、好奇心和逆反心強，分辨是非、區(qū)分良莠和抵御外界影響能力較差，很容易被別人拉攏、利用，實施犯罪。

二、辦理未成年人犯罪案件的主要做法

在辦理未成年人犯罪的案件時，我院公訴科始終堅持貫徹落實《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的規(guī)定（以下簡稱“《規(guī)定》）和寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，結(jié)合檢察”

機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用和具體實際，細(xì)致審查、依法辦案，形成了符合我院自身特點的辦理未成年人刑事案件、貫徹寬嚴(yán)相濟司法政策的工作機制，切實保障

未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年罪犯的合法權(quán)益，將起到積極的推動和促進(jìn)作用。

在辦理未成年人犯罪案件過程中，不但依照《規(guī)定》建立健全了案件進(jìn)展情況告知制度、專門辦理制度、繼續(xù)羈押必要性審查制度、分案起訴制度、訴訟監(jiān)督制度，同時也結(jié)合三項重點工作要求，著力推行“親情會見”制度，即根據(jù)《規(guī)定》要求，對于移送審查起訴的案件，承辦人審查案件后，如果認(rèn)為該案符合：①案件事實已基本查清，主要證據(jù)確實、充分，安排會見、通話不會影響訴訟活動正常進(jìn)行；②未成年犯罪嫌疑人有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，或者雖尚未認(rèn)罪、悔罪，但通過會見、通話有可能促使其轉(zhuǎn)化；③未成年犯罪嫌疑人的法定代理人對其犯罪原因、社會危害性以及后果有一定的認(rèn)識，并能配合司法機關(guān)進(jìn)行教育的。經(jīng)逐級審批后，安排在押的未成年犯罪嫌疑人與其法定代理人進(jìn)行會見、通話，并且通過會見對其進(jìn)行教育感化，促使其認(rèn)罪悔罪。同時，在辦理未成年人犯罪案件過程中，為充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待的刑事政策，進(jìn)一步完善了不起訴釋法說理制度。對于輕傷害案件、初次犯罪、過失犯罪、犯罪未遂的案件、被誘騙或者被教唆實施的犯罪案件等，情節(jié)輕微的，未成年犯罪嫌疑人確有悔罪表現(xiàn)，當(dāng)事人雙方自愿就民事賠償達(dá)成協(xié)議并實際履行，以及其他符合法律法規(guī)規(guī)定的不起訴情況做不起訴處理，并且對未成年人不起訴進(jìn)行定期回訪。

另外，對于涉及在校生的未成年人犯罪案件，我科堅持一案一回訪，一案一宣傳，在未成年犯罪嫌疑人、被害人所在的社區(qū)、學(xué)校積極展開法制宣傳和普法教育活動，增強未成年人的法制觀念和自我保護(hù)意識，同時也促使學(xué)校和社會各方面加強對未成年人的關(guān)注和保護(hù)，取得了良好的社會效果。

三、工作中存在的問題和對策

近五年來，提起公訴的17人當(dāng)中，判處三年以上有期徒刑1人，三年以下有期徒刑的15人，管制1人，其中判處緩刑的11人。在判處緩刑的人員中，存在著共同犯罪案件中被告人認(rèn)罪悔罪態(tài)度不好，但已與被害人達(dá)成賠償協(xié)議并已實際履行因此被判處緩刑的情況，這些人員被判處緩刑后，不能認(rèn)識到自己行為的社會危害性，判決起不到警示教育的目的，判處緩刑社會效果不好。

針對此種情況，在今后的量刑建議中，將會向法院提出附條件緩刑的建議，要求法院在判處緩刑的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實際情況，附加禁止令，禁止未成年犯罪分子在緩刑考驗期內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)未成年被告人多為初中畢業(yè)后便輟學(xué)在家，但因其年齡偏?。ㄔ?6至20周歲），沒有生存能力和一技之長，多數(shù)閑散在家，導(dǎo)致其無所事事，給社會穩(wěn)定埋下了安全隱患。

為此我科對相關(guān)部門提出檢察建議，建議完善相關(guān)機制，規(guī)范未成年人就業(yè)培訓(xùn)；出臺相關(guān)政策，改善未成年人教育環(huán)境；進(jìn)行社會調(diào)研與宣傳，營造未成年人成長的社會環(huán)境。